|
Расширенный поиск
Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 26.06.2013 № 118РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ от 26.06.13 N 118 г. Гурьевск Об актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, министерства регионального развития Российской Федерации, постановлением администрации Гурьевского городского поселения от 23.04.2010 г. N 400-п был разработан и решениями сессии Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения от 16.06.2010 г. N 195, от 06.06.2012 г. N 67 утвержден и актуализирован Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Гурьевска. Заслушав информацию начальника отдела экономики администрации Гурьевского городского поселения Холиной О.И. "О реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска в 2013 году", в целях обеспечения комплексного развития территории, диверсификации экономики, улучшения качества жизни населения города, с учетом постановления администрации Гурьевского муниципального района от 28.11.2012 г. N 2311 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищных и социальных объектов в Гурьевском муниципальном районе на 2013-2016 годы", на основании Устава Гурьевского городского поселения, Совет народных депутатов Гурьевского городского поселения, - решил: 1. Утвердить проект актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска и принять план в новой редакции, согласно приложению. 2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по бюджету, налогам и финансам Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения (Макшов О.С.). Глава Гурьевского городского поселения Ю.Г. Несов Председатель Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения В.В. Кабачков КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА Паспорт комплексного инвестиционного плана развития (КИП) --------------------------------------------------------- | Наименование | Комплексный инвестиционный план | | | модернизации города Гурьевска | | | Кемеровской области | |-------------------+-----------------------------------| | Дата принятия | Постановление Главы | | решения о | администрации города Гурьевска от | | разработке КИП | 23.04.2010 года N 400-п | | | "О разработке комплексного | | | инвестиционного плана социально- | | | экономического развития города | | | Гурьевска на 2011-2020 годы". | | | Решение Совета народных | | | депутатов города Гурьевска от | | | 16.06.2010 N 195 и одобрен | | | распоряжением Коллегии | | | Администрации Кемеровской | | | области. | | | Решение Совета народных | | | депутатов Гурьевского городского | | | поселения от 06.06.2012 г. N 67 | | | "Об актуализации Комплексного | | | инвестиционного плана | | | модернизации моногорода | | | Гурьевска". | |-------------------+-----------------------------------| | Основные | Администрация города Гурьевска, | | разработчики КИП | Администрация Гурьевского района, | | | Администрация Кемеровской | | | области. | |-------------------+-----------------------------------| | Цели и задачи КИП | Цель: - обеспечение устойчивого | | | развития города; | | | - обеспечение трудоустройства | | | населения; | | | - повышение качества жизни | | | населения города. | | | Задачи: - перевооружение и | | | модернизация профильной отрасли | | | и действующих предприятий, | | | развитие новых видов | | | экономической деятельности и | | | малого бизнеса; | | | - повышение качества и | | | доступности социальных услуг, | | | развитие жилищного строительства, | | | инженерной и социальной | | | инфраструктуры. | |-------------------+-----------------------------------| | Стратегические | - усиление инвестиционной | | направления КИПа | привлекательности территории; | | | - укрепление финансового | | | состояние города; | | | - улучшение благосостояния | | | населения. | |-------------------+-----------------------------------| | Сроки и этапы | 2012-2013 годы - активизация | | реализации КИП | ключевых условий для | | | диверсификации экономики; | | | 2014-2025 годы - закрепление | | | сбалансированной модели | | | экономики. | |-------------------+-----------------------------------| | Основные | - поддержание профильной отрасли | | мероприятия, | - металлургического производства; | | ключевые | - развитие малого бизнеса - | | инвестиционные | утилизация ТБО, глубокая | | проекты КИП | переработка шлака, переработка | | | угля; | | | - развитие туризма - расширение | | | горнолыжного туристического | | | комплекса, организация зон | | | пляжного отдыха; | | | - развитие транспортной | | | инфраструктуры - ремонт и | | | строительство дорог; | | | - улучшение жилищных условий - | | | строительство малоэтажного жилья, | | | реконструкция водозабора, | | | строительство и ремонты объектов | | | социальной сферы. | |-------------------+-----------------------------------| | Ключевые целевые | - уменьшение доли профильной | | показатели КИП | отрасли в общем объеме | | | производства; | | | - увеличение количества | | | предприятий малого бизнеса; | | | - сокращение численности | | | безработных; | | | - рост среднемесячной заработной | | | платы. | |-------------------+-----------------------------------| | Механизм | В состав органа управления | | управления | реализацией КИПа включены | | реализацией КИП | Администрация Кемеровской | | | области, Администрация города | | | Гурьевска, Гурьевский городской | | | Совет народных депутатов, ОАО | | | "ГМЗ". | | | Ответственным исполнителем | | | действий по реализации КИПа | | | является Администрация города | | | Гурьевска. Функции координатора | | | возложены на Рабочую группу, | | | которая состоит из представителей | | | Администрации Гурьевского | | | района, городского поселения, | | | предприятий и организаций, малого | | | и среднего бизнеса. | |-------------------+-----------------------------------| | Источники и | Общий объем необходимых | | объемы | финансовых средств для реализации | | финансирования | Комплексного инвестиционного | | КИП | плана составляет 7909,32 млн. | | | рублей, в т. ч. по источникам и | | | срокам:* | --------------------------------------------------------- * ----------------------------------------------------------------- | | 2013-2020 | 2013 г. | 2014-2015 | 2016- | | | гг. | | гг. | 2020 | | | | | | гг. | |-------------------+-----------+---------+-----------+---------| | Всего | 7909,32 | 354,99 | 2942,36 | 4611,97 | |-------------------+-----------+---------+-----------+---------| | в том числе: | | | | | |-------------------+-----------+---------+-----------+---------| | Федеральный | 772,29 | 2,22 | 528,91 | 241,16 | | бюджет | | | | | |-------------------+-----------+---------+-----------+---------| | Консолидированный | 1711,70 | 288,05 | 1076,83 | 346,82 | | бюджет области | | | | | |-------------------+-----------+---------+-----------+---------| | Внебюджетные | 5425,33 | 64,72 | 1336,62 | 4023,99 | | источники | | | | | ----------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, в полной мере отразил вызовы и угрозы для муниципальных образований с монопрофильной структурой экономики - неустойчивость экономического развития, безработица, реальную вероятность социальной нестабильности. Очевидно, что их предотвращение и, главное, планомерное устранение возможно на основе систематизации действий городского сообщества при поддержке районных, региональных и федеральных органов исполнительной власти, направленных на модернизацию экономики, развитие инфраструктуры и повышение качества жизни населения. В этой связи по поручению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Министерства регионального развития РФ от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Гурьевска на период до 2025 года. Комплексный план формулирует основные цели устойчивого развития города на основе диверсификации экономики и способы их достижения. При разработке Комплексного плана учтены основные положения: - федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ; - национальных проектов; - программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города; - инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города. Проект Комплексного плана прошел публичные слушания с участием общественности города, бизнес структур, студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Совета народных депутатов города Гурьевска от 16.06.2010 N 195 и актуализирован решением Совета народных депутатов города Гурьевска от 06.06.2012 N 67. 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА. РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ Гурьевск - городское поселение в составе Гурьевского муниципального района. Это один из старейших городов Кузбасса. Расположен в западной части Кемеровской области, на северо-восточном склоне Салаирского кряжа на расстоянии 117 километров от областного центра - г. Кемерово. Соседние города Кемеровской области Белово, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск. Расстояние до ближайшего города Белово - 28 км. Первые упоминания о городе относятся к 1705 году. В 1812-1816 годах началось строительство сереброплавильного завода и поселка. Поселок назывался - Гурьевский Завод, потом - Гурьевск. Полученное на заводе серебро финансово помогло восстановлению России после разорительной Отечественной войны 1812 года. В 1819 году на заводе организуется производство железа на базе Быковского месторождения бурых железняков. В дальнейшем, после значительной реконструкции со строительством доменной печи и других производственных объектов, завод становится чугуно-литейным и железоделательным производством. Экономическое развитие всей Сибири существенно зависело от Гурьевского завода. Сюда приходили заказы на изготовление изделий из стали и чугуна для золотых приисков и иных предприятий. На базе Гурьевского завода была построена единственная на всем российском Востоке механическая фабрика. В конце XIX в. местные металлурги выполняли заказы строящейся Транссибирской магистрали. С Гурьевска взяла начало индустриализация Кузбасса. В 1922 году здесь была получена первая мартеновская сталь Сибири. В 1925 году вошел в действие прокатный стан. Был создан полный металлургический цикл: чугун, сталь, прокат. В годы великой Отечественной войны на заводе освоили новые марки стали для производства боеприпасов, танков, стрелкового оружия, выпускали мины для минометов. Продукцию для фронта выпускали все предприятия города: артель "Труд", предприятия "Красный факел" и "Прогресс". 4 декабря 1938 года Постановлением Правительства РСФСР рабочий поселок Гурьевск был преобразован в город районного значения, а 22 августа 1946 года стал городом областного подчинения. Гурьевск относится к числу малых городов. Численность населения города на 01.01.2011 составила 24,8 тыс. человек. Площадь территории в границах городского поселения составляет 50 кв. километров 1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода За последние пять лет численность населения сократилась на 4,2% (1,1 тыс. человек). Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - нестабильная работа градообразующего предприятия ОАО "Гурьевский металлургический завод", сложная экологическая обстановка, стремление части молодых людей реализовать свой потенциал в крупных городах и административных центрах области и страны, высокий (20,5%) удельный вес населения старше 65 лет, что дает основание считать город стареющим. Рисунок 1 Динамика численности населения, тыс. человек, на конец года* Основным фактором сокращения численности населения является естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2009 году в расчете на 1000 человек населения составила 3,5 человек (в 2006 году - 4,5 человека), что значительно превышает средний уровень данного показателя по области (в 2010 году - 2,6 человека). В период 2006-2010 годов наблюдалось сокращение численности трудоспособного населения города. Таблица 1 Возрастной состав населения, человек --------------------------------------------------------------------- | Возрастные группы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Моложе трудоспособного | 4549 | 4501 | 4494 | 4485 | 4408 | |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | В трудоспособном возрасте | 15995 | 15879 | 15784 | 15698 | 15354 | |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Старше трудоспособного | 5379 | 5413 | 5457 | 5197 | 5002 | | возраста | | | | | | |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Все население | 25923 | 25793 | 25735 | 25380 | 24764 | --------------------------------------------------------------------- Так, за период 2006-2010 годов численность людей в трудоспособном возрасте в городе сократилась на 4,0% (0,6 тыс. человек), а занятых в экономике города - на 1,1 тыс. человек до 9922 человек в 2009 году. Наибольшую долю в структуре занятых в экономике города по состоянию на 2010 год составляют занятые в металлургии - 17% от совокупного объема. Рисунок 2 Структура численности занятых в экономике города, % от общей численности* Уровень безработицы в Гурьевске выше среднего значения по области. При этом следует отметить, что за последний год наблюдается снижение показателя по отношению к 2009 году на 21,4%. Таблица 2 Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %* ------------------------------------------------------------------ | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |-----------------------------+------+------+------+------+------| | Кемеровская область - всего | 2 | 3,1 | 2 | 3 | 2 | |-----------------------------+------+------+------+------+------| | Гурьевск | 3,3 | 2,8 | 2,6 | 4,2 | 3,3 | ------------------------------------------------------------------ Современное состояние рынка труда в городе характеризуется как напряженное. В 2009 году численность безработных в Гурьевске, зарегистрированных в территориальных органах Роструда по вопросам занятости населения, составила 670 человек, из них около 36% - в возрасте 16-29 лет. По состоянию на 01.01.2011г. количество официально зарегистрированных на учете безработных жителей снизилось до 512 человек. Из числа состоящих на учете 60,7% - женщины, 42,8% безработных имеет среднее общее образование, 43,1% - начальное и среднее профессиональное образование, 13,1% от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются: - дальнейшее снижение численности населения; - высокий уровень населения старше трудоспособного возраста; - отток квалифицированных кадров в соседние муниципальные образования; - высокий уровень безработицы. 1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующих предприятий города Гурьевска Градообразующее предприятие города - ОАО "Гурьевский металлургический завод" входит в состав российского холдинга "ЭСТАР" ("Электросталь России"). Основной вид продукции - сортовой металлопрокат и мелющие шары для установок размола твердых минералов руды (20 % от российского рынка мелющих шаров и стержней), которые поставляются на горно-обогатительные и цементные предприятия, теплоэлектростанции. Продукция, выпускаемая заводом, поставляется потребителям на внутренний рынок и экспортируется в Киргизию, Иран, Монголию, Казахстан и другие государства. Сталеплавильное производство Гурьевского металлургического завода представлено двумя мартеновскими печами, суммарная мощность которых позволяет выпускать до 217 тысяч тонн стали в год. Прокатное производство оборудовано двумя нагревательным печам производительностью 40 т/ч каждая, линейными станами "500" и "400". Шаропрокатное производство оборудовано тремя шаропрокатными комплексами. В течение последних трех лет на заводе завершена модернизации мартеновской печи N 1, реконструкция мартеновского и прокатного производства. На долю предприятия приходится около 80% совокупного объем промышленной продукции города. В 2009-2010 годах - 70-75,5 %. Вместе с тем, финансово-экономический кризис резко обострил экономическую ситуацию на предприятии. Начиная с ноября 2008 года работники предприятия систематически вынуждены были находиться в неоплачиваемых отпусках - 181 человек, 200 человек уволены по причине сокращения штатов. В 2009 году численность работающих на предприятии составляла 1701 человек, что на 15,5% ниже уровня занятости в 2006 году. Анализ производственных и финансовых результатов деятельности предприятия свидетельствует о негативных тенденциях в 2008-2009 годах и намечающейся стабилизации в 2010 г. Рисунок 3 Производство основных видов продукции, тыс. тонн* Рисунок 4 Чистая прибыль ОАО "Гурьевский металлургический завод", млн. рублей Вместе с тем, существует положительная динамика инвестиционной активности. За счет привлеченных средств в развитие производства за пять последних лет инвестировано около 140 млн. рублей, из них около 65 млн. рублей - в 2009-2010 годах. Стратегия дальнейшего развития предприятия на долгосрочную перспективу предполагает стабилизацию численности персонала на уровне 1712 человек. Основными проблемами градообразующего предприятия являются: - зависимость от спроса в отраслях, являющихся традиционными потребителями продукции (добывающая отрасль, машиностроение, строительство); - волатильность цен на металлопрокат; - инфляционный рост цен топливно-энергетического сектора. ОАО "ГМЗ" в 2011 году отгрузил потребителям почти 340 тыс. тонн продукции. Это в два раза больше, чем в 2010 году. В общей сложности на предприятии выплавлено более 219 тыс. тонн стали, что на 8% больше, чем в 2010 году; сортопрокатным цехом произведено 245 тыс. тонн проката (на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года - 241 тыс. тонн), шаров стальных мелющих - 115 тыс. тонн (на 18,5% по сравнению с итогом 2010 года - чуть более 95 тыс. тонн). В 2012 году завод продолжил модернизацию производственных мощностей. Модернизирован второй шаропрокатный комплекс, позволивший производить полный цикл закалки шаров помольных. Модернизирована первая нагревательная печь в шаропрокатном цехе, результат - увеличение производительности шаропрокатного комплекса на 7%. Осуществлен монтаж трех новых электромостовых кранов и роликоправильной машины в сортопрокатном цехе. Внедрение новых технологий продолжается. В 2012 году заводом запланировано производство: по прокатному цеху на уровне 2011 года с перепрофилированием стана на выпуск продукции под свои нужды (круги для переката в шаропрокатном цехе); по шаропрокатному цеху - уровень производства 2011 года: мартеновским цехом планируется выплавить около 220 тыс. тонн стали. За последние три года в капитальные ремонты и приобретение нового оборудования "ГМЗ" вложены немалые средства. В 2012 году направлен рекордный объем инвестиций - 56 млн. руб. Это в 2 раза больше, чем в прошлом году. 1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Промышленный комплекс г. Гурьевска кроме градообразущего предприятия металлургической отрасли представлен такими видами производственной деятельности, как добыча нерудных полезных ископаемых (8,8% совокупного объема отгруженной продукции города), производство пищевых продуктов (6,3%), производство строительных материалов (1,4%). Крупнейшие предприятия города: Гурьевский филиал ОАО "Евразруда" - основным видом выпускаемой продукции является щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов. В 2007 году начата реализация проекта по строительству современного Дробильно-сортировочного комплекса (ДСК) на борту Карачкинского карьера. В рамках вышеуказанного инвестиционного проекта будет достигнуто увеличение выхода товарной продукции с 48% до 62%, повышение качества товарной продукции, повышение безопасности труда технологического персонала, снижение уровня всех загрязняющих веществ как на ближайшей жилой застройке, так и на границе расчетной санитарно-защитной зоны. Производство щебня и гравия в 2009 году составило 105,6 тыс. куб. м., в 2010 году объем увеличился в 6 раз. Для сотрудников предусмотрены различные социальные льготы и выплаты. Работники с профзаболеваниями оздоравливаются бесплатно. В настоящее время 6 человек получают компенсацию части процентов по кредитам на приобретенное жилье. Средняя заработная плата на руднике одна из самых высоких по району. В 2012 году она составила 31026 рублей, что выше на 19% к прошлому году. ЗАО "Инертник" - основным видом продукции является инертная пыль для угольных предприятия Кемеровской области, которая понижает температуру среды при горении и взрыве угольной пыли и метана. Объем производства в 2009 году составил 46,5 тыс. тонн. ОАО "Гурьевский хлебокомбинат" - основными видами продукции являются хлеб и мучные кондитерские изделия недлительного хранения. ОАО "Гурьевский пищекомбинат" - выпускает мучные и кондитерские изделия. Данными предприятиями в 2010 году выпущено 3,1 тыс. тонн кондитерских изделий, хлеба - 3,3 тыс. тонн. В стоимостном выражении объем производства предприятий пищевой промышленности за 2011 год увеличился по сравнению с 2010 годом на 10,8%. Инвестиционные вложения в 2012 году составили 2,2 млн. рублей. Анализ производственных показателей деятельности свидетельствует о тенденции спада промышленного производства в городе в 2009 году и росте объемов производства основных видов промышленной продукции в 2010г. Таблица 3 Производство основных видов промышленной продукции |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| | Наименование | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | измерения | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| | Пиломатериалы | тыс. куб. | 1,5 | 2,2 | 1,2 | 6,4 | 6,3 | | | м | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| | Щебень и гравий | тыс. куб. | 618 | 581 | 105,6 | 771,1 | 679,5 | | | м | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| | Хлеб и хлебобулочные | тонн | 3650 | 3527 | 3337 | 4609,8 | 4220 | | изделия | | | | | | | |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| | Кондитерские изделия | тонн | 4087 | 4287 | 3704 | 3133,9 | 2648 | |——————————————————————|———————————|——————|——————|———————|————————|———————| В городе осуществляют деятельность 142 малых предприятия и 616 индивидуальных предпринимателей. В разрезе видов экономической деятельности малое предпринимательство представлено производством строительных материалов, деревообработкой, производством изделий из кожи, производством пищевых продуктов, торговлей, оказанием бытовых услуг, строительством. Средняя численность занятых на малых предприятиях по итогам 2010 года составляет 2,04 тыс. человек, что в 2,6 раза больше аналогичного показателя 2006 года. Однако данный рост - результат не только расцвета предпринимательства в городе, но и изменения системы отнесения предприятий к разряду малых и средних. Сегодня занятые в малом и среднем бизнесе составляют 20,6% от занятых в экономике Гурьевска. В рамках программы поддержки малого бизнеса в городе реализуются следующие меры поддержки: - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий (приобретение новых видов оборудования, приборов и аппаратуры); - субсидирование части арендной платы за пользование выставочными площадями для участия в выставках субъектов малого и среднего предпринимательства и др. Доля налоговых поступлений в городской бюджет от малого бизнеса достигает 40%. При создании условий для ускоренного развития малый и средний бизнес могут стать серьезной движущей силой социально-экономического развития города. Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения: - недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера; - отсутствие инфраструктуры для развития малого и среднего инновационного бизнеса; - низкий уровень доходов населения; - нестабильный спрос на продукцию предприятий обрабатывающих отраслей. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура 1.4.1. Жилищная инфраструктура Город Гурьевск имеет компактную планировочную структуру. Общая площадь жилищного фонда города по состоянию на 01.01.2011 составляет 565,7 тыс. кв. метров, в том числе муниципального жилищного фонда - 20,4 тыс. кв. метров. 74% домов жилищного фонда города составляют деревянные дома постройки 20-х - 40-х годов прошлого века. Жилищный фонд Гурьевского городского поселения составлял по состоянию на 01.10.2012г. 565,7 тыс. кв. м, из него 95,2% находится в частной форме собственности. Из имеющегося муниципального жилищного фонда 27,0 тыс. кв. м. (9,3%) является аварийным и ветхим и подлежит сносу. С начала 2012 года 6 семей улучшили свои жилищные условия, что на 2 семьи больше прошлого года, воспользовавшись предоставленной субсидией по федеральной программе "Жилище". Льготные бюджетные займы и соцвыплаты получили 12 семей. В 2012 году обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила 22.9 кв. м. общей площади, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 1,5 кв. м. на человека. В целом уровень оборудования жилищного фонда Гурьевского городского поселения основными коммунальными системами относительно невысок. В частности, водопроводом оборудовано 58,2% фонда, канализацией - 44,7%, центральным отоплением - 43,2%, горячим водоснабжением - 40,8%, газоснабжением - 14,1%. Наиболее низкий уровень благоустроенности жилищного фонда характерен для частного сектора. Темпы строительства жилья в Гурьевске существенно сдерживаются целым рядом причин, главная из которых - низкий уровень доходов населения. При этом в городе имеются свободные строительные площадки под жилищную застройку. Жилищный фонд города требует значительных затрат на содержание и ремонт. Решение проблемы потребует либо увеличения тарифа на содержание жилищного фонда, либо оказания государственной поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. 1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура В систему теплоснабжения города входят шесть котельных, три центральных тепловых пункта (бойлерные), 43,8 километра тепловых сетей. В котельных установлено 20 котлов. Центральная часть города получает тепло от трех бойлерных, пар на которые поступает с котельной градообразующего предприятия - Гурьевского металлургического завода. Мощности котельной загружены на 85%. Дальнейшее развитие производственных и социальных мощностей в Центральном районе города при отсутствии технических возможностей переброса части нагрузок на котельную Горнорудного района представляется проблематичным. Основные проблемы, требующие решения: - большой износ котельного оборудования и тепловых сетей; - отсутствие достаточных мощностей для перспективного развития Центрального района города; - отсутствие гидравлики на большей части тепловой сети, - значительные потери ресурса при производстве и транспортировке (более 35%). Основным источником водоснабжения города Гурьевска являются подземные воды. Город снабжается водой через участки "Малосалаирский водозабор", "Горновский водозабор", скважину пос. РАПО. В городе установлено 235 водопроводных колонок. Общая протяженность водопроводных сетей - 115,4 км, в том числе нуждается в замене 59,6%. Система водоотведения включает в себя: очистные сооружения биологической очистки, городской механический отстойник, магистральные коллекторы и пять перекачивающих канализационных насосных станций. Общая протяженность обслуживаемых канализационных сетей составляет 30 км, в том числе 13,7 км уличной сети. Из 13,7 км уличной канализационной сети требует замены 4 км или 29%; из 8,2 км внутриквартальной и внутридворовой сети - 1,1 км (13,4%). Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (около 60%) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей. Основные проблемы, требующие решения: - большой износ основных фондов, что приводит к потере значительной части ресурса и росту количества аварий; - во избежание экологического дисбаланса в пределах городской черты в кратчайшие сроки необходимо провести реконструкцию очистных сооружений, ликвидировать городской механический отстойник. 1.4.3. Утилизация ТБО Объект захоронения твердых бытовых отходов города Гурьевска представляет собой свалочный полигон, расположенный в северо-западной части городской черты. Полигон введен в эксплуатацию в 1981 году. Площадь территории полигона ТБО - 3,6 га. Кроме города Гурьевска, полигон ТБО используют для вывоза отходов и сельские населенные пункты района. В настоящее время полигон заполнен на 90%. Существующий полигон не оборудован средствами защиты: здесь нет сетчатого ограждения, нагорной канавы, наблюдательных скважин, подъездной дороги, хоззоны. Вопросы, требующие решения: - при общей массе, образуемых по городу отходов территория полигона достаточна для эксплуатации до 2013 года; - необходима модернизация полигона; - необходима ликвидация несанкционированных свалок на окраинах города. 1.4.4. Транспортная инфраструктура и связь В городе развиты автомобильный грузовой и автомобильный пассажирский транспорт. Сообщение внутри города осуществляется транспортом, находящимся как в муниципальной, так и частной собственности. Улично-дорожная сеть составляет 112 км, в том числе 31,4 км - автодороги с регулярным автобусным движением и 80,6 км - автодороги в жилой застройке. Автодороги с регулярным автобусным движением имеют асфальтобетонное покрытие, а в жилой застройке (частном секторе) - щебеночное или грунтовое покрытие. Капитальный ремонт проезжей части города не проводился уже десятки лет. В целом по городу состояние улично-дорожной сети не обеспечивает безопасность дорожного движения. В городе представлены услуги цифрового телевидения, доступа к сети Интернет. Развита сеть сотовых операторов и стационарная телефонная связь. Вопросы, требующие решения: необходима реконструкция большинства автодорог города с расширением полосы движения, заменой дорожного полотна, установкой технических средств дорожного движения, устройством ливневой канализации, реконструкцией уличного освещения 1.4.5. Социальная инфраструктура На территории города Гурьевска функционируют школьные, детские учреждения, культурно-зрелищные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитии социальной инфраструктуры. Здравоохранение. Лечебно-профилактическую сеть города представляют: одна больница; четыре поликлиники (в том числе одна детская); 2 лаборатории (клинико-диагностическая, бактериологическая), отделение лучевой диагностики, эндоскопическое отделение, Губернский центр охраны здоровья металлургов. В стационарах города функционируют 164 койки, что составляет 70,6 коек на 10 тыс. населения (средний показатель по области - 91,6 коек на 10 тыс. населения). В результате реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшается оснащение медицинским оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений - с 38% в 2007 году до 100% в 2009 году. Образование. Систему образования города представляют 18 образовательных учреждений, из них пять общеобразовательных учреждений, коррекционная школа-интернат VIII вида, детский дом, семь дошкольных образовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования детей, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, информационно - методический центр в системе дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) Гурьевского района. Острой проблемой является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Охват детей дошкольного возраста (в возрасте от 1,5 до 7 лет) различными формами дошкольного образования в Гурьевске составляет 64,8%. В целом очередность на получение мест в дошкольные образовательные учреждения города составляет 1100 детей. Физическая культура и спорт. Сеть учреждений физической культуры и спорта представлена: - спортивным комплексом "Металлург", стадионами "Горняк" и "Спринт", - спортивными школами: Комплексная ДЮСШ (футбол, волейбол, бокс, силовое троеборье), ДЮСШ по горным лыжам и сноубордам, ДЮСШ им. Непомнящего Б.В. - филиалом областной СДЮСШОР по тяжелой атлетике, филиалом областной СДЮСШОР по лыжным гонкам, а также коллективами физической культуры предприятий и Советом ветеранов спорта. Количество плоскостных сооружений по городу Гурьевску насчитывает 54 - показатель на 10 тыс. населения выше среднеобластного значения. Удельный вес жителей города Гурьевска, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет 14,3% (в 2006 году - 7,5%). Проблемы требующие решения: - необходимо укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, увеличение количества спортивных площадок; В единую сеть учреждений культуры города Гурьевска входят два Дворца культуры и клуба, четыре библиотеки, краеведческий музей, кинотеатр, киноустановка, Детская Школа искусств, выставочный зал. Городской дворец культуры города Гурьевска является памятником архитектуры регионального значения. В 2010 году ГДК исполнилось 80 лет. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии. Вызывает тревогу техническое состояние городского краеведческого музея, так как капитальный ремонт не проводился со дня постройки, датируемой 1909 годом. Здание имеет своеобразную архитектуру и также является памятником архитектуры регионального значения. Экспозиции музея морально и материально устарели, требуют полной реэкспозиции. Основные проблемы, требующие решения: - высокий износ основных фондов учреждений отрасли - недостаточное развитой материально-технической, информационно-технической базы учреждений культуры, - медленное внедрение новых информационных технологий. 1.5. Финансово-бюджетная ситуация города Муниципальное образование Гурьевское городское поселение в переходный период 2006-2007 годов осуществляло свои полномочия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сметой расходов. Сметы расходов включали средства из районного бюджета на реализацию следующих полномочий: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение мероприятий по гражданской обороне и пожарной безопасности; - организацию сбора и вывоза бытовых отходов; - организацию благоустройства и озеленения территории городского поселения; - организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; - организацию ритуальных услуг и мест захоронения; - содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений. В 2009 году доходы бюджета города составили 57,3 млн. рублей. Основным источником доходной части бюджета города являются земельный налог - 56,7%, налог на доходы физических лиц - 34,1%. В собственных доходах бюджета более 23,8% составляет доля поступлений от предприятий профильной отрасли. От малого и среднего бизнеса - 40%. Анализ структуры доходов бюджета города показывает, что в 2008-2009 годах значительная их часть формируется за счет собственных доходов, соответственно 55,7% и 85,3%, межбюджетные трансферты выделяются лишь на переданные полномочия. Рост собственных доходов бюджета в 2010 году относительно 2008 составил 184,3%, значительно увеличилось поступление земельного налога в результате изменения кадастровой стоимости земли (в 4,01 раза), вырос налог на имущество физических лиц (174,5%). Вместе с тем, практически на прежнем уровне осталось поступление налога на доходы физических лиц (100,4%), и снизилось поступление неналоговых доходов (арендная плата за земли и доходы от продажи земель) - 92,5%. Структура расходной части городского бюджета по последним двум годам практически неизменна, снижение расходов по ЖКХ обусловлено уменьшением возмещения разницы стоимостей. Таблица 4 Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей* ------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | ДОХОДЫ всего | 20,4 | 29,8 | 61,9 | 57,3 | 96,6 | | в том числе: | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | - собственные доходы | - | - | 34,5 | 48,9 | 63,6 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | - дотации и взаиморасчеты | 20,4 | 29,8 | 27,4 | 5,6 | 29,9 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | - субвенции, субсидии | - | - | - | 2,8 | 3,1 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доля собственных доходов в | - | - | 55,7 | 85,3 | 65,8 | | общих доходах бюджета, % | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | РАСХОДЫ всего | 20,4 | 29,8 | 59,6 | 56,8 | 97,4 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Общегосударственные расходы | 7,3 | 8,3 | 11,8 | 11,4 | 13,8 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Национальная безопасность и | - | - | 0,1 | 1,7 | 1,0 | | правоохранительная деятельность | | | | | | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Национальная экономика | - | - | - | - | 14,5 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Жилищно-коммунальное хозяйство | 12,9 | 20,4 | 46,7 | 40,7 | 34,6 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Культура | - | - | 0,5 | 0,5 | 0,8 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Физкультура и спорт | - | - | 0,3 | 0,4 | 0,5 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Прочие | 0,2 | 1,1 | 0,2 | 2,1 | 32,2 | |---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Профицит (дефицит) | - | - | 2,3 | 0,5 | -0,8 | ------------------------------------------------------------------------------------- 1.6. Диагностика состояния города Гурьевска В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Гурьевска за 2006-2010 годы. Сальдо города в целом отрицательное, но имеет положительную динамку. Рисунок 5 Сальдо денежных потоков города Гурьевска, млн. рублей* Необходимо отметить, что в 2009-2010 годах исходящий поток градообразующего предприятия превышал показатель входящего потока на 7,6-10%, населения - на 7,9-10%. Анализ капитала моногорода показывает, что хотя динамика капитала моногорода за период 2006-20010 годов положительная, величина каптала незначительная. Рисунок 6 Динамика капитала моногорода, млрд. рублей* Таким образом, результаты диагностики свидетельствуют о тяжелом состоянии моногорода. Рисунок 7 Состояние моногорода по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии* ---------------------------------------------------------------------------- | | Динамика сальдо моногорода (за 3 года) | | |---------------------------------------------| | | отрицательная | нулевая | положительная | |----------------------------+---------------+-------------+---------------| | Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая | | моногорода | | состояние | состояние | ситуация | | |---------------+---------------+-------------+---------------| | | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное | | | | состояние | ситуация | состояние | | |---------------+---------------+-------------+---------------| | | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное | | | | ситуация | состояние | состояние | ---------------------------------------------------------------------------- Анализ капитала и сальдо моногорода свидетельствует о необходимости капитальных вложений в основные фонды, а именно в открытие новых производств и строительство новых объектов инфраструктуры. 1.7. Риски моногорода Гурьевска В результате анализа были выявлены основные риски, определенные существующими тенденциями социально-экономического развития. Риски градообразующего предприятия - ухудшение финансово-экономического положения предприятия в связи со снижением спроса и цен на производимую продукцию, ростом тарифов естественных монополий, и, как следствие, получение убытков; - снижение объемов инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств; - конфликт интересов собственников. Риски непрофильных видов экономической деятельности и малого бизнеса - сокращение объемов производства в результате снижения спроса; - потеря молодых квалифицированных кадров в связи с миграцией в другие муниципальные образования. Риски инфраструктуры - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий; - высокий износ основных фондов. Риски населения - несвоевременная выплата заработной платы работодателями, снижение уровня доходов; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории города высвобождаемых работников; - возникновение социальной напряженности в результате нестабильной работы градообразующего предприятия, - ухудшение экологической обстановки. Риски органов местного самоуправления - потеря налоговых и неналоговых источников бюджета; - потери источников финансирования в виде оказания спонсорской помощи в софинансировании городских мероприятий и объектов социальной инфраструктуры города, оздоровления трудящихся и детей. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствии характеристик социально-экономического развития и бюджетной системы города критериям, предъявляемым Министерством экономического развития для отнесения Гурьевска к моногородам и необходимости оказания ему мер государственной поддержки для позитивных изменений социально-экономической ситуации. 1.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Гурьевска Для разработки перспективных направлений развития экономики Гурьевска были оценены конкурентные преимущества города. К ним можно отнести: 1. Географическое положение. Хорошие транспортные связи Связь автомобильным сообщением со всеми населенными пунктами области. Выход на сопредельные с областью регионы. Расположение в непосредственной близости с крупным железнодорожным транспортным центром - городом Белово. Нахождение на примерно равном расстоянии от двух аэропортов области (в городах Кемерово и Новокузнецке). Расположение вблизи сельскохозяйственных территорий. Наличие всех современных услуг связи. 2. Производственный потенциал Наличие свободных производственных площадей и резерв производственных мощностей. Наличие полезных ископаемых, пригодных для промышленного освоения. Развивающийся малый бизнес. Преобладание частной и смешанной собственности над государственной. Реализация местных программ социально-экономического развития. 3. Пространственная организация. Проводится корректировка генерального плана города, утверждена схема территориального планирования. Имеются свободные территориальные ресурсы (район "Подсобное хозяйство", ул. Мичурина, мкр. ветеринарной станции) в собственности города. Наличие земельного кадастра и регистрации права собственности на земельные участки и объекты недвижимости. 4. Деловой климат Благоприятные условия для ведения бизнеса. Развитая сеть страховых и кредитно-финансовых учреждений, оказывающих весь спектр услуг в этом секторе экономики. Льготное налогообложение для инвесторов. Заинтересованность администрации в улучшении инвестиционного климата. В городе установлен размер арендной платы за использование недвижимости на уровне среднеобластного показателя, сроки оформления разрешительной документации ниже, чем в среднем по области - от 5 до 15 дней в органах местного самоуправления. Проведенный анализ социально-экономической ситуации, а также резервов и возможностей развития города показал, что Гурьевск обеспечен ресурсами, позволяющими ему сформировать диверсифицированную экономику, хотя имеет достаточно низкий потенциал для самостоятельного развития. 2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКА Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода развития города Гурьевска разработаны с соблюдением принципов: - закономерности изменения социально-экономического положения города Гурьевска; - адаптивности и гибкости системы управления муниципальным развитием: - максимальной ориентации на внутренние источники развития; - рационального использования средств федерального, областного и местных бюджетов. При разработке Комплексного плана модернизации моногорода учтены приоритеты развития, обозначенные в нормативных документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа: - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; - Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2020 года; - Стратегия развития металлургической промышленности Российской Федерации до 2015 года. Комплексный план модернизации моногорода Гурьевска соответствует приоритетам развития, заложенным в "Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года" в части: - развития ресурсной базы региона. - наращивания потребления продукции региона на традиционных рынках, поддержки выхода производителей Кемеровской области на новые рынки. - снятия инфраструктурных ограничений для развития базовых секторов экономики области. - обеспечения технологического подъема экономики Кемеровской области. - развитие системы подготовки кадров, устранение диспропорций в развитии рынка спроса и предложения труда. Главными целями Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода определены: - обеспечение устойчивого развития города Гурьевска на основе диверсификации экономики, развитии новых производств; - обеспечение трудоустройства населения; - повышение качества жизни населения города. Реализация этих целей полностью согласуется и является инструментом для выполнения миссии города, определенной в программе социально-экономического развития города - "Гурьевское городское поселение, максимально используя свой ресурсный потенциал, является динамично развивающейся промышленной территорией и выгодным пространством для инвестиций и комфортным местом жизни". Для достижения цели "Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развитии новых производств" предполагается решение следующих задач: - техническое перевооружение профильной отрасли - металлургического производства (ОАО "Гурьевский металлургический завод"); - расширение и модернизация действующих предприятий обрабатывающих производств; - развитие новых для города видов экономической деятельности, связанных с добычей и глубокой переработкой руды; - развитие малого бизнеса. При ориентации города Гурьевска на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, коммунальных сетей, транспортной инфраструктуры, обеспечить реализацию программ содействия занятости населения, включающих переобучение жителей города новым специальностям, которые востребованы в городе или будут востребованы при создании новых производств. Ключевым направлением является уровень бюджетного финансирования. Для достижения цели "Повышение уровня жизни населения" предполагается решение следующих задач: - повышение качества и доступности социальных услуг; - развитие жилищного строительства; - развитие инженерной инфраструктуры; - развитие социальной инфраструктуры. Ключевым направлением является реализация программ по повышению доступности жилья населению. Уровень развития инженерной инфраструктуры является определяющим фактором устойчивого развития экономики города, минимизации бюджетных расходов и повышения качества коммунальных услуг населению города. Определяющим условием реализации данной задачи является уровень бюджетного финансирования. Рисунок 8* 3. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА Кризис 2008 года обострил риски города при сохранении монопрофильного характера экономики, таких как экономическая нестабильность, высокий уровень безработицы и вероятность проявлений социальных недовольств населения. При реализации инерционного сценария развития города будут сохранены существующие тенденции развития экономики, для которых характерно сдержанная диверсификация и развитие бизнеса. При этом при возникновении высокой волатильности рынков металла неизбежна неустойчивость экономики города, которая несет угрозу состоянию рынка труда и, как следствие, приведет к снижению уровня жизни населения. Уровень безработицы в городе при неблагоприятном сценарии может возрасти до 7,5%. Сократится инвестиционная активность. Снижение уровня доходов отрицательно скажется на стимулировании развития предпринимательства в городе. Возможности решения проблем моногорода будут сведены на нет. При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической ситуации в городе. Численность населения города будет устойчиво снижаться и к концу перспективного периода может сократиться до 24,8 тыс. человек. Увеличится доля населения пенсионного возраста до 25,7%. Из-за дефицита рабочих мест усилится маятниковая миграция трудоспособного населения, в том числе отток молодых кадров. Сократиться доля собственных доходов местного бюджета. Такой сценарий развития ставит город в прямую зависимость от бизнес-политики, проводимой руководством компании "ЭСТАР", и увеличивает расходы бюджетов более высоких уровней. В этой связи инерционный сценарий развития города следует признать бесперспективным. В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от этапа инерционного развития, сокращение переходного и выход на устойчивый путь развития к 2013 году. Необходимый "импульс" для этого заложен в комплексе ресурно-обеспеченных мер парирования наиболее критичных рисков для старта устойчивого развития моногорода, "выравнивания проблемного поля" для достижения целей и результатов настоящего Комплексного плана модернизации города Гурьевска. Базовый (инновационный) вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом предпочтение отдается инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Гурьевска. Актуализация базового сценария может привести к существенным положительным последствиям его реализации в районе (таблица 4). Таблица 5 Основные целевые индикаторы актуализации базового сценария развития города Гурьевска |——————————————————————|———————————|———————|————————————————————————| | Показатель | Единица | 2011 | Прогноз | | | измерения | |———————|———————|————————| | | | | 2013 | 2015 | 2020 | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| | Уровень | % | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 1,7 | | зарегистрированной | | | | | | | безработицы | | | | | | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| | Среднемесячная | рублей | 18658 | 20523 | 23576 | 25303 | | заработная плата | | | | | | | работников крупных и | | | | | | | средних предприятий | | | | | | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| | Доля промышленного | % | 75,1 | 72 | 69 | 49 | | производства | | | | | | | профильной отрасли в | | | | | | | общегородском объеме | | | | | | | производства МО | | | | | | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| | Количество малых | единиц | 140 | 147 | 152 | 164 | | предприятий | | | | | | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| | Доля собственных | % | 65,8 | 87 | 89 | 90 | | доходов бюджета МО в | | | | | | | общих доходах МО | | | | | | |——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|————————| В пользу успешной реализации данного Комплексного инвестиционного плана по базовому (инновационному сценарию) свидетельствует и стремление региональных и муниципальных властей к созданию на территории Кемеровской области благоприятного бизнес- и инвестиционного климата. В Кемеровской области создана законодательная база, охватывающая инвестиционную, инновационную, производственную деятельность, а также деятельность технопарков и резидентов технопарков. В частности, действуют законы N 102-ОЗ от 26 ноября 2008 г. "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", N 55-ОЗ от 25 июня 2008 г. "О технопарках в Кемеровской области", N 66-ОЗ от 25 июня 2008 г. "Об инновационной политике Кемеровской области". Законами от 26 ноября 2008г. N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам", N 100-ОЗ "О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков", N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков" установлены конкретные формы государственной поддержки - с 1 января 2009 г. снижена региональная ставка налога на прибыль до 13,5% для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства; полностью освобождены от налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5% для предприятий, которые вкладывают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии (углехимия, подземная газификация, наукоемкие отрасли); расширен перечень оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в пользу налогоплательщика; предоставляются государственные гарантии Кемеровской области юридическим лицам (план на 2009 год - 2,86 млрд. рублей). Для субъектов малого бизнеса в 3 раза снижена ставка налога по упрощенной системе (с 15% до 5%). Реализуется специальная дополнительная грантовая поддержка молодых предпринимателей в размере до 300 тыс. рублей и 500 тыс. рублей (в том числе студенты, выпускники вузов, бывшие военнослужащие, инвалиды, женщины, имеющие детей до 14 лет) на начало собственного дела, аренду помещений, закупку оборудования. Организована выдача льготных займов начинающим предпринимателям - 1 млн. рублей на 3 года. Организована поддержка действующих предпринимателей в виде льготных займов на реализацию инвестиционных проектов - 2 млн. рублей под 5% годовых на срок до 2-х лет. Предусмотрена компенсация 50% затрат предпринимателям при технологическом подключении к электросетям. Действует механизм софинансирования муниципальных программ за счет областного бюджета. Создан гарантийный фонд, обеспечивающий залог, благодаря которому предприятиями малого бизнеса планируется привлекать кредиты. Действует механизм компенсации процентов по банковским кредитам (в 2009 году - 2/3 ставки рефинансирования Центробанка, в 2008 году было 1/2 ставки). Компенсируется 50% по лизинговым платежам (в 2008 году было 30%). Принят закон, по которому добросовестные предприниматели получили возможность выкупить арендуемые помещения с рассрочкой до 5 лет. Всего в области действует 20 видов поддержки предпринимательства. Реализация комплексного плана предусматривается поэтапно: 1. 2011-2013 годы - этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики. Данный этап предполагает активное решение проблем, связанных с возникновением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер, закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям. Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно: - реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, а также развитие малого бизнеса; - проведение переобучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, которые будут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятиях города, на строительстве экономических, коммунальных и социальных объектов; - подготовку (проектирование и строительство) инженерной инфраструктуры, необходимой для развертывания производственной деятельности и деятельности в сфере услуг, развитие транспортной инфраструктуры; - формирование социальной среды, необходимой для повышения качества жизни населения. Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организации занятости жителей города, в том числе на строительстве производственных объектов, которые в среднесрочной перспективе будут формировать диверсификацию экономики города, на строительстве объектов инженерной инфраструктуры, в малом бизнесе. 2. 2014-2020 годы - этап закрепления сбалансированной модели экономики. На данном этапе реализация мероприятий направлена на закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни. На этом этапе предполагается: - достижение диверсифицированной структуры экономики города с преобладанием предприятий обрабатывающих производств и малого бизнеса; - обеспечение высокого качества жизни населения города Гурьевска. 4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА Важнейшим организационным мероприятием комплексного плана модернизации моногорода Гурьевска является создание инструмента для решения задач развития - позиционирование города как территории, привлекательной для ведения бизнеса. Для это в городе уже действует комплексная программа социально-экономического развития, согласованная с местным сообществом. Городским Советом народных депутатов принято решение "Об инвестиционной деятельности на территории города Гурьевска" (N 60 от 27.09.2006 г.), предусматривающее меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности на территории города - льготы по местным налогам и сборам, содействие во включении в федеральные, региональные и муниципальные программы социально-значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов, содействие в вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, отнесенных в установленном порядке к муниципальной собственности, организацию семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов, а также иных форм организационной поддержки в пределах полномочий органов местного самоуправления. Есть понимание необходимости дальнейшего развития города и привлечение для этих целей сторонних инвесторов и местных предпринимателей. Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности города Основным мероприятием в 2013 году и среднесрочной перспективе должна стать предметная работа по повышению инвестиционной привлекательности с постановкой и решением конкретных задач: - осуществление периодических (частых) публикаций в районных, областных и российских СМИ о городе с целью формирования положительного имиджа города; - формирование отличительного от других и легко узнаваемого образа города; - корректировка официального сайта города с целью расширения публикуемой информации о городе и создания специализированной странички для потенциальных инвесторов; - формирование перечня свободных производственных площадок, пригодных для ведения бизнеса; - подготовка свободных площадок для реализации бизнес проектов (оснащение их, по мере необходимости, инженерной инфраструктурой) - подготовка презентаций; - формирование перечня потенциальных инвесторов; - формирование перечня инвестиционных проектов, потенциально возможных для реализации на территории города; - участие в областных и российских конференциях, форумах по вопросам развития территорий, опросам инвестиционного развития. В 2013 году планируется принятие постановления администрации Гурьевского городского поселения, утверждающего план и сроки действий органа местного самоуправления по повышению инвестиционной привлекательности, закрепление ответственных за ходом реализации этих действий. 5. ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА В рамках реализации цели "Обеспечение устойчивого развития города Гурьевска на основе диверсификации экономики, развитии новых производств": В 2011-2020 годах планируется реализация следующих мероприятий: - поддержание профильной отрасли; - развитие новых производств; - развитие малого бизнеса; - развитие туризма. 5.1. Поддержание профильной отрасли - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Инициатор проекта: ОАО "Гурьевский металлургический завод". Основной инвестор: ОАО "Гурьевский металлургический завод". Срок реализации проекта - 2014-2020 годы. Общий объем инвестиций - 4501,0 млн. рублей Источник финансирования - внебюджетные средства. С целью повышения эффективности производства градообразующего предприятия предусматривается проведение его технического перевооружения с реализацией следующих мероприятий: 5.1.1. Ввод в эксплуатацию агрегата "ковш-печь" Срок реализации проекта - 2014-2015 годы. Объем необходимых капитальных вложений по данному направлению - 212 млн. рублей. Агрегат включает в себя следующие основные узлы и механизмы: - печной трансформатор мощностью 9 МВА; - водоохлаждаемый свод с механизмом подъема; - электродержатели с короткой сетью; - система подачи ферросплавов и шлакообразующих; - продувное устройство, включая резервную фурму; - двухпозиционный сталевоз для ковшей емкостью по 60 тонн; - устройство для замера температуры и отбора проб. Размещение агрегата предполагается в расширяемой части разливочного пролета цеха, длиной 30 метров. Здесь же предусматривается сооружение дополнительной разливочной площадки. В комплексе с агрегатом предусматривается сооружение газоочистки и станции водоподготовки. Размещение агрегата предусматривается таким образом, что в будущем он будет задействован в едином технологическом потоке: дуговая электропечь - агрегат "ковш -печь" - МНЛЗ. Рисунок 9* С вводом агрегата сокращается длительность мартеновской плавки на 35-40 минут (продолжительность плавки 8 часов). Значительно расширяется марочный сортамент выплавляемых сталей в зависимости от потребностей рынка фасонного и сортового проката и мелющих шаров. Объем выплавки стали увеличивается на 20 тыс. тонн в год. 5.1.2. Реконструкция центрально-распределительной подстанции ОАО "ГМЗ" и технологическое присоединение к внешним сетям электроснабжения Срок реализации проекта - 2014-2015 годы. Объем необходимых капитальных вложений по данному направлению - 202 млн. рублей. Для обеспечения электроэнергией вводимого агрегата "ковш-печь" с трансформатором мощностью 9 МВА необходима реконструкция существующей центральной распределительной подстанции 35/6 кВ с заменой трех трансформаторов на один более мощный и реконструкция распределительного 6 кВ для подключения печного трансформатора на напряжение 6 кВ. С целью исключения влияния работы печного трансформатора на других электропотребителей завода предусматривается установка фильтрокомпенсирующего устройства. В связи с установкой дополнительных мощностей потребуется произвести оплату за технологическое присоединение вновь вводимых мощностей. Кроме того, для развития металлургического производства потребуется строительство новой подстанции и перевод питающей двухцепной линии 35 кВ на более высокий уровень напряжения - 110 кВ Установка агрегата "ковш-печь" в комплексе с объектами энергоснабжения обеспечит создание 20 новых рабочих мест. Укомплектование новых рабочих мест предусматривается за счет перераспределения существующей численности персонала завода 5.1.3. Строительство электропечи (ДСП 60) Срок реализации проекта - 2015-2017 годы. Объем необходимых капитальных вложений по данному направлению - 951,5 млн. рублей. Строительство электропечи позволит отойти от производства стали мартеновскими печами и обеспечит выплавку стали из металлошихты без использования чугуна. Размещение электропечи предполагается на месте старого мартеновского цеха перпендикулярно пролетам нового здания мартеновского цеха, сооружается пролет, шириной 24м и длиной 66м. Пролет обслуживается краном 100+20т, установленном на отметке 22,5м от уровня пола цеха. Передача металла из печного пролета в существующий разливочный пролет осуществляется самоходным сталевозом. В дальнейшей перспективе этот пролет можно продлить еще на 28м и установить головную часть более дешевой горизонтальной МНЛЗ. После установки электропечи мартеновские печи демонтируются, а печной пролет используется, как шихтовый двор электропечи. Остальные объекты инфраструктуры ДСП 60 размещаются на заводской площадке в соответствии с генпланом. 5.1.4. Строительство машины непрерывного литья заготовок (МНЛЗ) Срок реализации проекта - 2016-2017 годы. Объем необходимых капитальных вложений по данному направлению - 576 млн. рублей. Для улучшения качества шаров и сортового проката необходимо производство спокойных марок сталей с последующей их разливкой на МНЛЗ. Это позволит иметь однородную по химическому составу, плотности и раскисленности заготовку, в отличие от слитка, полученного после сифонной разливки. Хотя при существующем уровне технологий производства стали и сортаменте выпускаемой продукции на заводе, сифонная разливка позволяет получить довольно качественный слиток, в том числе и по качеству поверхности. Дальнейшее улучшение качества поверхности возможно только при непрерывной разливке стали. На современной МНЛЗ сталь разливается после обязательной внепечной обработки на АКП. Рекомендуется установка блюмовой УНРС с сечением заготовки 210х210мм. Производительность одного ручья составляет 180(210 тыс. т/год заготовки. Для исключения осевой рыхлости на шарах ( 100мм УНРС оборудуется установками электромагнитного перемешивания и пятью клетями "мягкого обжатия". Рекомендуемый радиус технологической оси УНРС составляет 8(9м. При работе с электропечью и АКП - УНРС работает серией из 10 ковшей КС-60. Блюмовая УНРС размещается во вновь сооружаемом пролете сталеплавильного цеха. 5.1.5. Строительство линейно-прокатного модуля (ЛПМ) Срок реализации проекта - 2017-2020 годы. Объем необходимых капитальных вложений по данному направлению - 2559,5 млн. рублей На первом этапе реконструкции непрерывнолитая заготовка передается с рольгангов сталкивателем на стеллажи. Здесь происходит ее охлаждение и далее заготовка поступает под эстакаду прокатного цеха. При необходимости проводится зачистка заготовки. Далее заготовка нагревается в методических печах и прокатывается. На втором этапе строится еще один стеллаж и подогревательная печь с шагающими балками. Ориентировочная стоимость такой печи 6(7 млн. $. В этом случае возможно горячую непрерывнолитую заготовку, непосредственно после УНРС, подогреть и подать на линию рольгангов "стана 700". Получится литейно - прокатный модуль (ЛПМ) с очень старым прокатным оборудованием. Для достижения синхронизации работы УНРС и прокатного стана необходимо привести в соответствие прокатное оборудование. 5.2. Развитие малого бизнеса Инструментом государственной поддержки стимулирования развития предпринимательства в Кемеровской области является долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2012 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167). Учитывая, что город Гурьевск является административной единицей Гурьевского муниципального района, предприниматели города попадают под действие муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства в Гурьевском районе на 2008-2011 годы, утвержденной решением Гурьевского районного Совета народных депутатов 06.10.2009 N 621. Мероприятия муниципальной Программы предусматривают предоставление для субъектов малого и среднего бизнеса средств: - на обслуживание и погашение долговых обязательств; - кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства через организацию, образующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств и ресурсов Гурьевского района, - на иные меры финансовой поддержки: льготы, муниципальные гарантии в соответствии с постановлением Главы Гурьевского муниципального района. Целью данных мероприятий является комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Общий объем финансирования на оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства - 8,36 млн. рублей. Как результат, к 2013 году ожидается активизация предпринимательской активности - число предприятий малого бизнеса возрастет на 28%, доля работающих в малом бизнесе увеличится на 5 п. п. В значительной степени этому будет способствовать реализация следующих инвестиционных проектов: 5.2.1. Проектирование и строительство мини-завода по сортировке и переработке ТБО Инициаторы проекта: ООО "Гурьевское ЖКХ" Срок реализации: 2014-2015 гг. Стоимость проекта - 10,0 млн. рублей Источник финансирования - внебюджетные средства. Цель проекта: создание максимально-положительной экологической обстановки на территории Гурьевского района. Объем утилизации ТБО возрастет с 56 тыc. тонн до 170 тыс. тонн, что позволит избежать всех несанкционированных свалок на окраинах города Гурьевска. Кроме того, мини завод позволит организовать реализацию продукции (в виде сырья для дальнейшей переработки в Гурьевске, Кемерово, Новосибирске), произведенной после переработки ТБО (пластмассы, картона, стекла, кожи, ветоши и т.д.). Срок окупаемости данного проекта составляет 5 лет. В результате реализации проекта будет создано 35 новых рабочих мест. Сумма уплаченных налогов в бюджеты разных уровней составят 1250 тыс. рублей. 5.2.2. Реконструкция блока атмосферной перегонки нефти Инициаторы проекта: ООО "Юргаус" Срок реализации: 2013-2014 гг. Стоимость проекта - 2,38 млн. рублей Источник финансирования - внебюджетные средства. Цель проекта: рост удовлетворения потребности в нефтепродуктах сельхозтоваропроизводителей Гурьевского района за счет увеличения объема переработки нефти с 15 тыс. тонн до 60 тыс. тонн в год. Необходимо инвестирование на осуществление проектных работ, приобретение оборудования, выполнение строительно-монтажных работ. Срок окупаемости проекта - 3 года. Для снятия инфраструктурных ограничений в реализации проекта необходимо провести асфальтирование автомобильной дороги пос. Раздольный - ул. Жданова. В результате реализации проекта будет создано 35 новых рабочих мест, на период реконструкции - временных 70 рабочих мест. Сумма уплаченных налогов в бюджеты разных уровней увеличится на 30%. 5.2.3. Переработка угля и производство продуктов на его основе Инициаторы проекта: ООО "Комплект Сервис" Срок реализации: 2013-2015 гг. Стоимость проекта - 73,9 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвестора. Цель проекта: переработка угля и производство на его основе коксового орешка. В производстве продуктов переработки угля используется термоокисление. Данная технология позволяет снизить себестоимость переработки угля и получение продуктов на его основе на 1500-2000 руб./т. ниже, чем при производстве классическим способом. Сырьем для получения коксового орешка служит неспекающиеся или слабоспекающиеся энергетические угли марки Д, Т, СС. Основная отрасль, потребляющая продукцию - ферросплавная промышленность. Полученный кокс применяется для агломерации руд, при производстве ферросплавов, фосфора, карбида Са. Преимуществом данного метода является простота технологического процесса коксования за счет тепла, выделяемого при сжигании летучих веществ. Переработку угля предполагается производить на базе имеющихся основных фондов котельных предприятия. Земельный участок и котельная находятся в собственности ООО "Комплект Сервис". Объем производства - около 66 тыс. тонн в год. Рентабельность производства - 43%. Налоговые поступления от реализации проекта - более 24 млн. рублей. В результате реализации проекта будет создано 70 новых рабочих мест. Дисконтированный срок окупаемости (при ставке дисконта - 10%) - 0,46 лет. Внутренняя норма доходности проекта (IRR) - 223%. 5.2.4. Проектирование и строительство стационарного бетонного завода "HZST 35", монтаж и наладка линии Инициаторы проекта: ИП Мурзалиев Эркин Рустамович Срок реализации: 2013-2014 гг. Стоимость проекта - 7 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвестора. Цель проекта: создание предприятия по производству железобетонных изделий Конечный продукт производства; - Бетонная смесь - Железобетонные блоки - Шлакоблоки. Мощность производства 1 смена (12 часов) 35 куб. м в час бетонной смеси, в год 153 300 куб. м. 5.2.5. Строительство сельскохозяйственного рынка Инициаторы проекта: Администрация города Срок реализации: 2013 гг. Стоимость проекта - 25,38 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвестора. Строительство сельскохозяйственного рынка будет осуществляться в кв. 6-7 г. Гурьевска. Это район массовой застройки жилых микрорайонов, где существует потребность в расширении количества объектов торговли. Рынок предназначен для продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами, крестьянскими хозяйствами Гурьевского района, предприятиями общественного питания города Гурьевска, представляющими ассортимент в соответствии с концепцией сельхозрынка, а также сопутствующими промышленными товарами. Здание рынка из металлического каркаса, стены из сэндвич панелей Площадь застройки - составит 0,5 га. Общая площадь здания - 1500 кв. метров. Численность покупателей одновременно составляет 375 человек. В результате реализации проекта будет создано 45 новых рабочих мест. 5.2.6. Строительство цеха по розливу воды из артезианской скважины Инициатор проекта: ООО "Живая вода" Срок реализации - 2013-2014 гг. Стоимость проекта - 24 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвесторов. Цель проекта: Организация производства по розливу воды из артезианской скважины. Основным потребителем выпускаемой продукции станут: население, частные фирмы, бюджетные организации, детские и дошкольные учреждения, санаторно-курортные учреждения. Для реализации данного проекта необходимы: 1. Строительства цеха по розливу воды, 2. закупка необходимого оборудования, 3. Монтаж и наладка оборудования. В результате реализации проекта предусматривается создание 20 новых рабочих мест. Прогнозируемый объем продаж 44640,0 тыс. рублей в год. 5.2.7. Организация глубокой переработки первичного сырья (шлака), производство строительных материалов на шлаковых отвалах ОАО "ГМЗ" Инициаторы проекта: ОАО "Гурьевский металлургический завод" Срок реализации: 2014-2015 гг. Стоимость проекта - 600 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвестора. Цель проекта: глубокая переработка шлака на территории шлаковых отвалов ОАО "ГМЗ", что позволит извлекать до 90% содержащихся в разных фракциях шлака металла и частично вернуть его в производство. До 75% от общего объема будет переработано в щебень (фракционированный от 0 - до 10 мм, от 10-60 мм, от 60 до 250 мм), применимый для изготовления строительных материалов, дорог. Причем стоимость данного щебня будет ниже цены, сложившейся на существующем рынке. В результате реализации проекта будет создано около 30 новых рабочих мест, позволит улучшить экологическую обстановку в городе, уменьшить техногенное воздействие металлических отвалов на поверхностные и подземные воды исключить вредные пылевые выбросы в атмосферу. Для снятия инфраструктурных ограничений при реализации проекта необходимо присоединение к линии электропередач ОАО "Гурьевский металлургический завод". 5.3. Развитие сферы туристических услуг на территории города Гурьевска 5.3.1. Развитие туристического комплекса "Золотая Гора" Инициаторы проекта: ООО "Золотая гора" Срок реализации: 2013-2014 гг. Стоимость проекта - 27,2 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвестора. Цель проекта: развитие горнолыжного туристического комплекса. В настоящее время инфраструктура комплекса представлена одним кафе на 40 посадочных мест, пункт проката инвентаря, к услугам отдыхающих - баня, гостиничные домики, теннисная площадка, стоянка для автотранспора. Реализация проекта предусматривает строительство гостиничного комплекса на 30 мест, банно-оздоровительного комплекса, приобретение ратрака, пушек для освеживания трасс, оборудования для сноуборда. Кроме того, предусматривается техническое переоснащение горнолыжного комплекса за счет бюджетные средства (на конкурсной основе) Для снятия инфраструктурных ограничений развития комплекса настоящим планом предусмотрена реконструкция 8 км дороги Гурьевск - Золотая Гора. В результате реализации проекта предусматривается создание 15 новых рабочих мест, увеличение туристического потока на 12%. 5.3.2. Развитие пляжного отдыха Инициаторы проекта: Администрация города Срок реализации: 2014-2015 гг. Стоимость проекта - 0,7 млн. рублей Источник финансирования - собственные средства инвесторов. Цель проекта: организация отдыха жителей города. Проект предполагает организацию зон пляжного отдыха на берегу Маслиханского и Милковского водохранилищ. Планируется работа кемпингов, организация платной рыбалки, прокат рыболовно-спортивного инвентаря, создание спортивных и игровых площадок. В результате реализации проекта предусматривается создание 6 новых рабочих мест. 5.4. Улучшение благосостояния и повышение качества жизни населения. Меры содействия гражданам в улучшении жилищных условий. В Кемеровской области принят комплекс мер по содействию гражданам в улучшении жилищных условий. Прежде всего, это предоставление региональных долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитие ипотечного жилищного кредитования на улучшение жилищные условий. На получение льготного займа имеют право граждане, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и относящиеся к одной из следующих категорий: молодые семьи, молодые специалисты, одинокие матери, одинокие отцы, многодетные семьи, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов и иные лица. Льготные займы предоставляется сроком на 20 лет, с первоначальным взносом 10%, без первоначального взноса, под 0%, 3%, 5 % годовых - сумма первоначального взноса и процент льготного займа зависит от категории граждан. Социальная выплата предоставляется гражданам, имеющим право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, при приобретении жилого помещения за счет кредитных или заемных средств, предоставленных банком или иной кредитной организацией. По договоренности между Администрацией Кемеровской области, Некоммерческой организацией "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области", Сберегательным банком, банком ВТБ 24, и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" (АИЖК) при заключении договора ипотеки гражданам предоставляется ипотечный кредит под низкий процент. Предоставляются ипотечные займы по федеральной программе жителям Кемеровской области, в том числе участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и гражданам, получившим бюджетные и корпоративные субсидии на улучшение жилищных условий, осуществляется выкуп ипотечных кредитов у банков; Производится рефинансирование ипотечных кредитов (займов), поддержка заемщиков, испытывающих временные финансовые трудности с погашением ипотечного кредита (займа), оформленного в любом банке. Администрацией города в соответствии со ст. 57 ЖК РФ муниципальные жилые помещения по договорам социального найма (социальное жилье) предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения предоставляются: - детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания; - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний согласно Постановлению от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Во исполнение вышеуказанного закона в город Гурьевск в сентябре 2009 года перечислены из областного бюджета, поступившие за счет субвенций федерального бюджета, денежные средства на строительство жилья инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов. По мере завершения строительства 35 семей, состоящих на учете нуждающихся в администрации города с 1982 года, получат благоустроенные квартиры. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий будут обеспечены жилыми помещениями до конца 2010 года по мере поступления денежных средств из федерального бюджета. Кроме того, решение жилищных проблем жителей города осуществляется за счет ипотечных займов АИЖК и коммерческих банков. 5.5. Развитие жилищного строительства Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2013-2016 гг. Стоимость проекта: 296,22 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 31,08 млн. рублей. В рамках развития жилищного строительства в городе предусматривается: - организация комплексной малоэтажной застройки по ул. Зотова, ул. Савельева; - проектирование и строительство 59-ти квартирных жилых домов по ул. 30 лет Победы, 17, 21, 23. Кроме того, предусматривается выполнение проектно-сметной документации и выполнение электромонтажных работ в многоквартирных домах (бывшие общежития), капитальный ремонт жилищного фонда (всего 85 домов): ул.30 лет Победы, ул. Весенняя, ул. Вокзальная, пер. Дружбы, ул. Гагарина, ул. Гастелло, ул. Кирова, ул. Ленина, ул. Классена, ул. Партизанская, ул. Революционная, ул. Советская, ул. Автомобилистов. Срок реализации: 2013-2016 гг. Стоимость проекта: 302,89 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 79,16 млн. рублей. 5.6. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры Развитие инженерной инфраструктуры является важнейшим условием для реализации инвестиционных проектов в городе Гурьевске. Среди них - развитие градообразующего предприятия, проекты малого бизнеса. Для снятия инфраструктурных ограничений предусматривается реализация следующих проектов: 5.6.1. Проектирование и строительство инженерных коммуникаций в г. Гурьевске Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2015 гг. Стоимость проекта - 9 млн. рублей Источник финансирования - средства областного бюджета. 5.6.2. Мелиоративные мероприятия в квартале 6-7 Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2015 гг. Стоимость проекта - 4 млн. рублей Источник финансирования - средства местного бюджета. 5.6.3. Завершение реконструкции Мало-Салаирского водозабора Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2013 гг. Стоимость проекта - 4,9 млн. рублей Источник финансирования - средства областного бюджета. Цель проекта: увеличение мощности водозабора до 6 тыс. куб. м/сут и строительством станции 2-го подъема По административному делению площадка проектируемой водозаборной скважины расположена в контурах Мало-Салаирского водозабора. Гурьевский городской водозабор, состоящий из 4х компактно расположенных (в радиусе 10-60м) скважин глубиной 58,8-70,0м был построен по проекту, разработанному институтом Гипрокоммунводоканал, и пущен в эксплуатацию в 1969г. Согласно проекту водозабор должен был состоять из 2-х рядом расположенных (в 14м друг от друга) скважин -N 13-ц (N 1) и 12348 (N 2), N 450 (N 3), 444 (N 4). Производительность скважины N 444 (N 4) оказалась значительно ниже производительности действующих скважин водозабора (30мЗ\ч), что определилось характером трещиноватости коллекторов, поэтому она в настоящее время законсервирована и не эксплуатируется. Скважина 12348 (N 2) не оборудована для забора воды, обсаженный ствол обвалился, а производительность скважины N Км-444(N 4) оказалась ниже ожидаемой в два раза, возникла необходимость ликвидации скважин. Поэтому предусматривается бурение водозаборной скважины в замен вышедшей из строя скважины 12348 (N 2). Проектная скважина располагается в непосредственной близости со скважиной 12348 (N 2). Для решения вопроса обеспечения водоснабжения населения и предприятий г. Гурьевска принято решение о бурении водозаборной скважины глубиной 70 м в непосредственной близости к скважине 12348 (N 2). В результате реализации проекта будет решен вопрос с дефицитом холодной воды в городе, улучшены качественные характеристики поставляемой в город воды; 5.6.4. Проектирование и строительство инженерных коммуникаций в районе улиц Савельева, Зотова Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2016 г. Стоимость проекта - 3,74 млн. рублей Источник финансирования - средства областного и местного бюджетов Цель проекта: бесперебойная поставка воды потребителям. В рамках реализации проекта предусматривается проектирование и строительство 10 км водопроводных сетей. В результате реализации проекта будут обеспечены снабжение населения водой, снижение издержек жилищно-коммунального комплекса города. 5.7. Развитие дорожно-транспортной и энергетической инфраструктуры 5.7.1. Выполнение проектно-сметной документации по реконструкции и выполнение межевых работ по формированию земельных участков автомобильных дорог Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2016 г. Стоимость проекта: 5 млн. рублей Источник финансирования - бюджетные средства Планируется разработать проект по улицам Энгельса, Революционная, Некрасова 5.7.2. Развитие сети муниципальных дорог Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2013-2016 гг. Стоимость проекта: 460,52 млн. рублей Источник финансирования - бюджетные средства Предусматривается: в 2014-2016 гг. - строительство, реконструкция и ремонт дорог (ул. Кирова, Лермонтова, Коммунистическая, Революционная, Ленина, 40 лет ВЛКСМ, Иванова, 40 лет Октября, 30 лет Победы, Мичурина, Тельмана, Шевченко) (стоимость - 293,73 млн. рублей). в 2015 г. - Строительство дороги ул. Гагарина до ж/д переезда пос. Раздольный (стоимость - 40,34 млн. рублей). В 2014 году - Асфальтирование объездной дороги "Гурьевск-кардон-Ключевая (стоимость - 30,48 млн. рублей); в 2014-2015 гг. - Реконструкция дороги Гурьевск - Золотая Гора (стоимость - 80,33 млн. рублей). В 2014 году - Строительство моста через р. Толмовая (стоимость - 15,64 млн. рублей). Цель данных проектов: обеспечение эффективного и качественного роста грузо- и пассажирооборота, повышение уровня деловой активности как между хозяйствующими субъектами в пределах одного муниципального образования, так и межмуниципального характера, повышение мобильности населения, как одного из основных факторов производства, снятие инфраструктурных ограничений в связи с развитием туристического комплекса "Золотая Гора", перспективного для трудоустройства населения города Гурьевска и увеличения потока туристов. Для этого, возникает необходимость реконструкции автомобильной дороги и строительство моста площадью 72 кв. м. Эффективность реализации проекта: разгрузка транспортной инфраструктуры города и сокращение временных затрат на увеличение объема пассажиро- и грузооборота, улучшение качества услуг перевозки населения. Стоимость проекта определена на основании технико-экономических обоснований. 5.7.3. Строительство новой подстанции с переводом линий на уровень напряжения 110 кВт, прокладка сетей электроснабжения (Белово-Гурьевск-ГМЗ) Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2016 г. Стоимость проекта - 151,78 млн. рублей Источник финансирования - бюджетные средства. Цель проекта: увеличение мощности для развития ОАО "Гурьевский металлургический завод" и снабжение электроэнергией жилых кварталов города, социальных объектов и предприятий малого бизнеса. В частности данный проект позволит снять инфраструктурные ограничения для реализации проектов, нацеленных на переработку шлаковых отходов и переработки твердых бытовых отходов. Для реализации проекта необходимо проектирование и строительство центральной распределительной подстанции с установленной мощностью силовых трансформаторов 2х25 МВА, а также перевод питающей двухцепной линии 35 кВ на более высокий уровень напряжения - 110 кв. В результате реализации проекта будет обеспечено наличие энергетической инфраструктуры, необходимой для развития бизнеса в городе Гурьевске, создано 36 новых рабочих мест. 5.7.4. Проектирование и строительство станции газо-распределительных сетей (ГРС) в г. Гурьевске Инициатор проекта: Администрация города Срок реализации: 2015 г. Стоимость проекта - 190,19 млн. рублей Источник финансирования - бюджетные средства. Цель проекта: организация газоснабжением промышленных предприятий и жилищного фонда города. Существует проект газопровода-отвода от магистрального газопровода "Парабель-Кузбасс". Необходимо выполнить проектирование и строительство газораспределительной станции. В результате реализации проекта будет обеспечено удешевление стоимости теплоснабжения, улучшиться экологическая обстановка в городе, будет создано 15 новых рабочих мест. 5.8. Строительство и реконструкция объектов социальной сферы Инициатор: Администрация города Срок реализации: 2013-2016 гг. Суммарная стоимость - 1035,41 млн. рублей Источник финансирования - средства федерального, областного и местного бюджетов. Для повышения уровня обеспеченности населения города объектами социальной сферы, повышения качества оказываемых социальных услуг в среднесрочной перспективе городе Гурьевске предусматривается строительство и реконструкция следующих объектов: в образовании: - строительство в 2013-2015 гг. школы на 534 учащихся в микрорайоне "Горнорудный", ул. Ленина, 90 (299,50 млн. руб); - строительство в 2014-2016 гг. детского сада на 110 мест ул. 30лет Победы, 13 (квартал 6-7) (150 млн. руб); - капитальный ремонт в 2016 г. школы N 11, детского сада N 17, детского сада N 8, благоустройство территории детского сада по ул. Партизанской, 23 (17,13 млн. руб.). Это позволит улучшить условий обучения, сократить очередность в детские дошкольные учреждения. в здравоохранении и соцобеспечении: - перепрофилирование в 2014-2016 гг. педиатрического и инфекционного отделения под психонаркологическое отделение (44,10 млн. руб). - проектирование и строительство (реконструкция) в 2014-2015 гг. детской поликлиники (115 млн. руб); - проектирование и капитальный ремонт в 2016 г. здания управления социальной защиты населения по ул. Ленина, 85 г. Гурьевска (8 млн. руб). Это позволит сократить смертность населения в трудоспособном возрасте, снизить уровень наркологической заболеваемости и улучшить условия для оказания медицинской и социальной помощи. в культуре и спорте: - капитальный ремонт в 2015-2016 гг. городского Дворца культуры (244 млн. руб.); - капитальный ремонт в 2015-2016 гг. Гурьевского городского краеведческого музея (75 млн. руб.); - проектирование и строительство в 2015-2016 гг. физкультурно-оздоровительного комплекса на стадионе "Спринт" г. Гурьевск, ул. Ленина, 105 (18,36 млн. руб.); - проектирование и строительство в 2013-2016 гг. здания и трасс ДЮСШ им. Б.В. Непомнящего для лыжных гонок и биатлона в г. Гурьевске по ул. Революционная (54,35 млн. руб.). Услуги населению: - проектирование и реконструкция в 2016 г. здания, расположенного по адресу: ул. Щорса,1 г. Гурьевск (9,96 млн. руб) Это позволит сохранить здания начала XX века, являющиеся памятником культуры регионального значения, увеличить количество мест в зрительном зале для проведения массовых мероприятий, укрепить материальную базу для увеличения числа посетителей, пополнить музейные фонды, повысить комфортность оказания услуг. 5.9. Обеспечение трудоустройства населения Для достижения цели "Обеспечение трудоустройства населения" планируется реализация следующих мероприятий: 5.9.1. Содействие занятости населения По расчетным оценкам, в 2013 году государственной услугой по содействию в поиске подходящей работы воспользуются около 1100 жителей города, будет трудоустроено свыше 540 человек. Организация общественных работ и временной занятости Трудоустройство на временные работы позволит гражданам сохранить профессиональные навыки, получить материальную поддержку, приобрести опыт, продлить трудовой стаж. В течение года участниками временной занятости станут более 100 человек: - в общественных работах примут участие более 80 чел.; - во временной занятости примут участие 20 чел. испытывающих трудности в поиске работы; - будут временно трудоустроены 3 выпускника учреждений профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. В среднесрочной перспективе возможность участия в общественных работах и временной занятости будет предоставлена 300 гражданам. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан В 2013 году планируется организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 90 безработных граждан по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда: продавец; машинист бульдозера; машинист экскаватора; тракторист; водитель автомобиля (различных категорий); водитель погрузчика; машинист (кочегар) котельной; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; облицовщик-плиточник; электрогазосварщик; бухгалтер в малом бизнесе; менеджер по персоналу, секретарь-референт и др. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
