Решение Совета народных депутатов Беловского района от 30.05.2014 № 100

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


      СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                               РЕШЕНИЕ


от 30.05.14 N 100
с. Вишневка

Об утверждении положения  "Порядок
предоставления земельных  участков,
находящихся     в    муниципальной
собственности и земельных участков,
государственная   собственность на
которые    не    разграничена   на
территории       МО     "Беловский
муниципальный район" для целей  не
связанных со строительством"



     Руководствуясь  Земельным  кодексом   Российской   Федерации   от
25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу
с 01.01.2014), Федеральным законом от  25.10.2001  N 137-ФЗ  (ред.  от
23.07.2013)  "О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  (ред.  от
28.12.2013) "Об общих принципах организаций местного  самоуправления",
Законом Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-ОЗ (ред. от 16.12.2013)
"О предоставлении  и  изъятии   земельных   участков   на   территории
Кемеровской области" и Уставом Беловского муниципального района, Совет
народных депутатов Беловского муниципального района

     решил:

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   "Порядок   предоставления
земельных  участков,  находящихся  в  муниципальной  собственности   и
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена на территории  МО  "Беловский  муниципальный  район"  для
целей, не связанных со строительством".
     2. Признать утратившим силу Решение Беловского  районного  Совета
народных  депутатов  N 291  от  23  сентября  2010 г.  "Об утверждении
Положения о порядке предоставления земельных участков,  находящихся  в
муниципальной  собственности  и  земельных  участков,  государственная
собственность на которые не разграничена, на территории МО  "Беловский
муниципальный район" для целей не связанных со строительством.
     3. Начальнику отдела информатизации и  компьютерного  обеспечения
Букину Е.К. обеспечить размещение настоящего  решения  на  официальном
сайте администрации Беловского муниципального района.
     4. Настоящее  решение  вступает   в   силу   после   официального
опубликования.
     5. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (Киселева М.И.).


     Глава Беловского
     муниципального района          А.И. Щукин




                                                            Приложение
                                   к решению Совета народных депутатов
                                      Беловского муниципального района
                                               от 30 мая 2014 г. N 100



                              ПОЛОЖЕНИЕ
       "ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
         В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
       ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
           НА ТЕРРИТОРИИ МО "БЕЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
              ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Земельным
кодексом  Российской  Федерации  от  25.10.2001  N 136-ФЗ   (ред.   от
28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с  01.01.2014),  Федеральным
законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ  (ред.  от  23.07.2013)  "О введении  в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом
от  06.10.2003  N 131-ФЗ  (ред.  от  28.12.2013)  "Об общих  принципах
организаций местного самоуправления", Законом Кемеровской  области  от
18.07.2002 N 56-ОЗ (ред. от 16.12.2013)  "О предоставлении  и  изъятии
земельных  участков  на  территории  Кемеровской  области"  и  Уставом
Беловского муниципального района.
     Настоящее  Положение  о  процедуре  и  критериях   предоставления
земельных участков для  целей,  не  связанных  со  строительством,  на
территории муниципального образования "Беловский муниципальный  район"
(далее - Положение) в соответствии со статьей  34  Земельного  кодекса
Российской Федерации устанавливает процедуры и критерии предоставления
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также
земельных   участков,   расположенных   на    территории    Беловского
муниципального района, государственная  собственность  на  которые  не
разграничена  (далее  -  земельные  участки),  в  том  числе   порядок
рассмотрения заявок и  принятия  решений  о  предоставлении  земельных
участков для целей, не связанных со строительством.
     1.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со
строительством,    осуществляется    на    принципах    эффективности,
справедливости, публичности, открытости и  прозрачности  установленных
процедур.
     Настоящее  Положение  применяется  при  предоставлении  земельных
участков для  целей,  не  связанных  со  строительством,  распоряжение
которыми осуществляют органы местного самоуправления в соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     1.3. Предоставление земельных участков осуществляется:
     - вне черты  населенных  пунктов,  а  также  земельных  участков,
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена   -
администрацией Беловского муниципального района. Подготовку документов
осуществляют муниципальное казенное учреждение "Комитет по  управлению
муниципальным  имуществом  Беловского  муниципального  района",  отдел
архитектуры    и    градостроительства    администрации     Беловского
муниципального района;
     - в черте населенных пунктов администрацией  сельского  поселения
по  месту  нахождения  земельного   участка.   Подготовку   документов
осуществляют муниципальное казенное учреждение "Комитет по  управлению
муниципальным  имуществом  Беловского  муниципального  района",  отдел
архитектуры и градостроительства Беловского муниципального района.
     1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,
предоставляются физическим и юридическим  лицам  в  собственность  или
аренду, а также в  постоянное  (бессрочное)  и  безвозмездное  срочное
пользование лицам, указанным в пункте 1 статьи 20  Земельного  кодекса
Российской Федерации.
     1.5. Предоставление земельных участков  в  собственность,  аренду
юридическим и физическим лицам осуществляется за плату в  соответствии
с федеральным законодательством. Предоставление земельных  участков  в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно
в случаях, предусмотренных Земельным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральными законами и законами Кемеровской области.
     1.6. В соответствии  с  настоящим  Положением  земельные  участки
предоставляются для целей, не связанных со строительством, в том числе
для:
     - размещения  гостевых  автостоянок  (парковок)  для  целей,   не
связанных с извлечением прибыли;
     - складирования    строительных    материалов    (без    объектов
капитального строительства) на период строительства;
     - на  время  проведения  работ  по  благоустройству   прилегающей
территории сверх отведенного земельного участка;
     - установки легких металлических гаражей без фундамента;
     - ведения огородничества, садоводства;
     - для  размещения  нестационарных  объектов  торговли   и   услуг
(павильонов,  киосков,  палаток,  летних  кафе),  передвижных  средств
развозной  и  разносной  торговли  (торговых   автоматов,   автолавок,
автомагазинов,   тележек,   лотков,   корзин   и   иных    специальных
приспособлений), ярмарок;
     - для размещения остановочных пунктов общественного пассажирского
транспорта,  совмещенных  с   торговыми   павильонами   либо   точками
общественного питания;
     - размещения  спортивных  площадок  (без  объектов   капитального
строительства);
     - организации и содержания территорий  массового  отдыха  граждан
(парки, скверы, детские площадки);
     - для рекреационных целей;
     - размещения передвижных цирков и аттракционов;
     - присоединения к существующему землепользованию  дополнительного
участка, если он не может быть сформирован как самостоятельный;
     - для установки отдельно стоящих рекламных конструкций;
     - пунктов сбора металлолома без сбора цветных  металлов,  пунктов
со сбором цветных металлов, прочих заготовительных контор;
     - для других, не связанных со строительством целей.
     1.7. Земельные участки, предоставленные для целей,  не  связанных
со  строительством,  могут  быть  использованы  только  под  цели,  не
связанные  со  строительством.  Условием  предоставления  гражданам  и
юридическим лицам  земельных  участков  для  целей,  не  связанных  со
строительством,   является   запрет    на    изменение    разрешенного
использования   земельного   участка   под    строительство    объекта
капитального  строительства.  Изменение   разрешенного   использования
земельного   участка   осуществляется   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской  области,
Правилами землепользования и застройки сельских  поселений  Беловского
муниципального района, настоящим  Положением  и  иными  муниципальными
правовыми   актами   органов   местного   самоуправления    Беловского
муниципального района.
     1.8. Решение о предоставлении земельных участков  для  целей,  не
связанных  со  строительством,  принимается  исходя  из   общественных
интересов,     экономической     целесообразности,      инвестиционной
привлекательности земельного участка, а также видов  его  разрешенного
использования.

     2. Общие правила предоставления земельных участков

     2.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица,
заинтересованные в получении или приобретении земельных  участков  для
целей, не  связанных  со  строительством,  подают  заявление  в  орган
местного  самоуправления  в  письменной  или   электронной   форме   с
использованием   информационно-телекоммуникационных    сетей    общего
пользования,  в  том  числе  сети  Интернет,  включая  единый   портал
государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может
быть подано через многофункциональный центр. В заявлении  должны  быть
указаны:
     - цель использования земельного участка;
     - местоположение и предполагаемые размеры земельного участка;
     - испрашиваемое право на земельный участок;
     - реквизиты заявителя:
     юридические  лица  прикладывают  заверенные  копии  учредительных
документов,  копию  свидетельства   о   государственной   регистрации,
документы, подтверждающие полномочия обратившегося лица;
     индивидуальные  предприниматели  прикладывают   свидетельство   о
регистрации в качестве предпринимателя, копию паспорта;
     физические лица указывают паспортные данные и адрес проживания.
     При необходимости могут  быть  приложены  эскизные  предпроектные
проработки,  а  также  обоснование   целесообразности   предоставления
земельного участка под заявленную цель.
     При подаче в электронном виде прилагаются сканированные документы
с последующим подтверждением на бумажном носителе.
     2.2. Глава органа местного  самоуправления  направляет  заявление
главному архитектору города и в МКУ  "КУМИ  Беловского  муниципального
района".
     2.3. Если в заявлении испрашивается конкретный земельный участок,
МКУ "КУМИ Беловского  муниципального  района"  определяет  необходимые
согласования,  выясняет  права  и   интересы   других   лиц,   включая
собственников, владельцев и пользователей соседних земельных участков,
возможность  использования  земельного  участка  по  заявленному  виду
разрешенного   использования   в   соответствии   с    территориальным
планированием использования земель.
     2.4. После   рассмотрения   заявления   главе   органа   местного
самоуправления Беловского муниципального района отделом архитектуры  и
градостроительства администрации Беловского  муниципального  района  и
МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" представляются  заключения
и рекомендации.
     2.5. При   положительном   заключении   МКУ   "КУМИ    Беловского
муниципального  района"   обеспечивает   заблаговременную   публикацию
информации о предоставлении земельного участка под заявленные цели.  В
публикации указываются сведения о  праве,  на  котором  предполагается
предоставление  земельного   участка,   месторасположении   земельного
участка, его площади и виде разрешенного использования.
     2.6. В случае если в течение тридцати дней со  дня  опубликования
информации о предоставлении конкретного земельного  участка  заявлений
не поступило или в случаях, определенных настоящим  Положением,  когда
не требуется проведение торгов, уполномоченный орган выдает  заявителю
копию распоряжения МКУ  "КУМИ  Беловского  муниципального  района"  об
утверждении схемы расположения земельного участка.
     2.7. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение  в  отношении
земельного участка кадастровых работ  и  обращается  с  заявлением  об
осуществлении государственного  кадастрового  учета  этого  земельного
участка    в    порядке,     установленном     Федеральным     законом
"О государственном кадастре недвижимости".
     2.8. МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" в недельный срок
со  дня  представления  кадастрового   паспорта   земельного   участка
подготавливает  решение  в  форме  распоряжения  администрации  органа
местного самоуправления о предоставлении земельного участка  заявителю
на испрашиваемом праве.
     2.9. При наличии нескольких заявлений на один и тот же  земельный
участок предоставление участка осуществляется  по  результатам  торгов
(конкурсов,  аукционов)  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     2.10. В недельный срок со дня принятия указанного  в  пункте  2.8
настоящего  Положения  решения  МКУ  "КУМИ  Беловского  муниципального
района" направляет заявителю договор  аренды  земельного  участка  для
подписания.
     2.11. При  наличии  обстоятельств,  указанных   в   пункте   2.12
настоящего Положения,  МКУ  "КУМИ  Беловского  муниципального  района"
принимает решение  об  отказе  в  предоставлении  земельного  участка.
Заявителю направляется ответ с мотивированным отказом.
     2.12. Земельный участок не предоставляется в следующих случаях:
     1) подачи заявления, в котором отсутствуют сведения, указанные  в
пункте 2.1 настоящего Положения;
     2) наличия  принятого  ранее  даты  подачи  заявления  решения  о
распоряжении испрашиваемым земельным участком;
     3) наличия  предусмотренных  в  действующем  законодательстве,  а
также  в  санитарных  и  технических  правилах  и  нормах   оснований,
приводящих к невозможности предоставления земельного участка в  аренду
в целях использования земельного участка, указанного в заявлении;
     4) наличия   ранее   поданного   заявления   в   соответствии   с
требованиями  пункта  2  статьи  34  Земельного   кодекса   Российской
Федерации в случае полного или  частичного  совпадения  местоположения
земельного  участка,  указанного   в   заявлении,   и   испрашиваемого
земельного участка;
     5) невозможности образования земельного участка в соответствии  с
требованиями   федерального   законодательства   и    законодательства
Кемеровской области.
     2.13. В случае прекращения или окончания  срока  договора  аренды
арендатор обязан вернуть земельный участок в состоянии и  качестве  не
хуже первоначального с учетом естественного  износа  по  акту  приема-
передачи.

     3. Процедура  и  критерии  предоставления  земельных участков для
целей, не связанных со строительством, без проведения торгов

     3.1. Без проведения торгов земельные  участки  предоставляются  в
аренду гражданам для целей, не связанных со строительством,  в  случае
использования  ими  земельного  участка  не  в   целях   осуществления
предпринимательской  деятельности.   Указанным   гражданам   земельные
участки предоставляются в аренду в порядке, установленном в пунктах 2-
6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
     3.2. Без проведения торгов земельные  участки  предоставляются  в
аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для  целей,
не связанных со строительством, в следующих случаях:
     1) использования земельного участка  для  целей  благоустройства,
реализации  деятельности  в  сфере  физической  культуры   и   спорта,
культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности;
     2) предоставления земельных участков в аренду  на  новый  срок  с
учетом  преимущественного  права  арендатора  на   заключение   нового
договора аренды земельного участка;
     3) предоставления   альтернативных   земельных    участков    при
прекращении договоров  аренды  земельных  участков  с  добросовестными
арендаторами   по    инициативе    администрации    органа    местного
самоуправления   в    случаях    и    на    условиях,    установленных
законодательством;
     4) использования  земельного  участка  для   проведения   разовых
мероприятий публичного характера (фестивалей, выставок, концертов);
     5) предоставления земельных участков  предприятиям  общественного
питания для размещения летних площадок кафе на срок до 120 календарных
дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае,  если
предоставляемый  земельный   участок   непосредственно   примыкает   к
земельному  участку  под  зданием,  строением   или   сооружением,   в
помещениях которого располагается указанное предприятие  общественного
питания;
     6) в  иных  случаях,  установленных  земельным  законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области;
     7) присоединения  к  существующему  (смежному)  землепользованию,
ранее  предоставленному  гражданину  в   установленном   порядке   для
индивидуального   жилищного   и   дачного    строительства,    ведения
садоводства,  для  обслуживания  жилого,  дачного,  садового  дома   и
расширения  приусадебного  участка,  в  случае   если   присоединяемый
земельный участок в соответствии с  градостроительным  регламентом  не
подлежит   дроблению,   в   случае   если   смежное   землепользование
предоставлено в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или
пожизненное  наследуемое  владение.  Присоединение   к   существующему
(смежному) землепользованию может быть осуществлено однократно.
     3.3. Процедура предоставления земельных участков без торгов:
     1) подача заинтересованными в предоставлении  земельных  участков
лицами (далее  -  заявители)  заявлений  о  предоставлении  земельного
участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в  которых
указываются цель использования земельного участка, его  предполагаемые
размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок;
     2) рассмотрение заявлений;
     3) утверждение и выдача заявителю схемы  расположения  земельного
участка на кадастровом плане  или  кадастровой  карте  соответствующей
территории;
     4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка
в аренду для целей, не связанных со строительством.

     4. Процедура  и  критерии  предоставления  земельных участков для
целей, не связанных со строительством, с проведением торгов

     4.1. При наличии нескольких заявлений на один и тот же  земельный
участок предоставление участка осуществляется  по  результатам  торгов
(конкурсов,  аукционов)  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     4.2. Решение о торгах может быть принято  на  основании  адресных
схем  размещения  объектов  некапитального   характера,   утвержденных
администрацией органа местного самоуправления.
     4.3. Порядок проведения торгов устанавливается  законодательством
РФ. В  случаях,  установленных  действующим  законодательством,  торги
могут проводиться в электронной форме.
     4.4. На  основании  решения  о  проведении  торгов,  принимаемого
администрацией   органа   местного   самоуправления,    осуществляется
подготовка документации, необходимой для проведения торгов.
     4.5. Извещение о проведении торгов публикуется  за  счет  средств
бюджета органа местного самоуправления в официальном печатном  издании
Беловского муниципального  района,  а  также  на  сайте  администрации
Беловского муниципального района.
     4.6. В  случае  признания  торгов  несостоявшимися  администрация
органа местного самоуправления, если иное не  установлено  действующим
законодательством,  вправе  принять  решение  о  проведении  повторных
торгов, в том числе с изменением первоначальных условий торгов.