Решение Совета народных депутатов Беловского района от 30.05.2014 № 101

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


      СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                               РЕШЕНИЕ


от 30.05.14 N 101
с. Вишневка

Об  утверждении  актуализированной
комплексной программы   социально-
экономического развития Беловского
муниципального района до 2025 года




     Совет народных депутатов Беловского муниципального района решил:

     1. Утвердить актуализированную комплексную  программу  социально-
экономического развития Беловского муниципального района до 2025 года
     2. Начальнику отдела информатизации и  компьютерного  обеспечения
(Букин Е.К.) обеспечить размещение настоящего решения  на  официальном
сайте администрации Беловского муниципального района.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (Киселева М.И.)


     Глава Беловского
     муниципального района          А.И. Щукин






                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                    решением Совета народных депутатов
                                      Беловского муниципального района
                                             от 30 мая 2014 года N 101




               Актуализированная комплексная программа
                  социально-экономического развития
            Беловского муниципального района до 2025 года



     В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике",
N 597  "О мероприятиях  по   реализации   государственной   социальной
политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере
здравоохранения",  N 599  "О мерах   по   реализации   государственной
политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению
граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных  направлениях
совершенствования   системы   государственного   управления",    N 602
"Об обеспечении  межнационального   согласия",   N 606   "О мерах   по
реализации    демографической    политики    Российской     Федерации"
актуализирована   Комплексная    программа    социально-экономического
развития муниципального образования "Беловский муниципальный район" до
2025 года.
     В 2013 году по итогам  социально-экономического  развития  района
были достигнуты следующие показатели.
     По обороту крупных и средних организаций район занимает 5 место в
области среди 18 муниципальных районов;
     По добыче угля на 3 месте среди муниципальных районов;
     По виду деятельности "Строительство" на 4 месте среди районов;
     По инвестициям в основной капитал район на 4 месте  и  по  уровню
среднемесячной заработной платы на 3 месте среди районов;
     По  наименьшему  уровню  безработицы   на   3-м   и   на   уровне
среднеобластного (1,5%);
     Сегодня в районе проживает 28,5 тысячи человек, в  том  числе  17
тысяч человек трудоспособного возраста.
     Среднедушевой доход населения в настоящее время  составляет  22,4
тыс. рублей (по области 19,8 тыс. руб.).
     Комплексная программа муниципального района  состоит  из  четырех
основных разделов:
     - концепции  социально-экономического  развития  района  до  2025
года;
     - долгосрочного плана до 2020 года;
     - среднесрочного плана на три года с 2015 года по 2017-ый год;
     - годового плана социально-экономического развития района на 2014
год.
     Для  достижения  стратегических  целей   определены   программные
мероприятия  среднесрочного  плана  социально-экономического  развития
района в целом на 2014-2017 годы.
     На их  выполнение  планируется  направить  29  млрд.  430,8  млн.
рублей, из них:
     на развитие экономического потенциала 28 млрд. 392 млн. рублей.
     в т.ч. в промышленность 19 млрд. 127 млн. рублей;
     в сельское хозяйство - 3 млрд. 410 млн. рублей;
     прочие отрасли (потребительский рынок,  малый и средний бизнес) -
5 млн. 855 тыс. рублей.
     Беловский   муниципальный   район    располагает    перспективной
промышленной базой. По итогам промышленной деятельности в 2014 году  в
районе будет добыто 19 млн. 960  тыс.  тонн  угля.  Увеличение  объема
добычи угля составит на 760 тыс. тонн к уровню 2013 года.
     В развитие угольной промышленности всего за  4  года  планируется
вложить инвестиций 19 млрд. 127 млн. рублей, из них 8,225 млрд. рублей
на техническое перевооружение, 10,902 млрд. рублей на строительство  и
реконструкцию объектов.
     Наиболее крупные мероприятия намечены к реализации:
     - на разрезе ЗАО "Шахта Беловская" - 7 млрд. 530,1  млн.  рублей,
из них на:
     строительство объектов - 6 млрд. 289,9 млн. рублей,
     техническое перевооружение - 1 млрд. 240,2 млн. рублей.
     - в филиале  ОАО  "УК  "Кузбассразрезуголь"  "Моховский  угольный
разрез" - 4 млрд. 210,1 млн. рублей, из них на:
     строительство объектов - 2 млрд. 655,5 млн. рублей,
     техническое перевооружение - 1 млрд. 554,6 млн. рублей;
     - в   филиале   "Кузбасская   Топливная   Компания"   -   "разрез
"Виноградовский" - 4 млрд. 207,5 млн. рублей, из них на:
     строительство объектов - 1 млрд. 181,1 млн. рублей,
     техническое перевооружение - 3 млрд. 026,4 млн. рублей;
     Все мероприятия направлены  на  развитие  материально-технической
базы предприятий, которые позволят улучшить условия  труда,  сократить
непроизводительные расходы, расширить рынок сбыта продукции.
     На развитие сельского хозяйства будет направлено 3 млрд. 410 млн.
руб. в т.ч.
     Федеральный бюджет - 121 млн. руб.
     Областной бюджет - 82 млн. руб.
     Местный бюджет - 2,0 млн. руб.
     Средства предприятий - 3 млрд. 205 млн. руб. (94%),
     из них на развитие  материально-технической  базы  -  161,5  млн.
руб.,  в  том   числе   на   приобретение   оборудования   планируется
израсходовать:
     к(ф)х "Андриянов А.Ф. - 25 млн. руб.;
     к(ф)х "Закусилов" - 6,0 млн. руб.;
     к(ф)х "Копотев" - 6,0 млн. руб.;
     к(ф)х "Петрасюк" - 6,0 млн. руб.;
     к(ф)х "Родина" - 6,0 млн. руб.;
     к(ф)х "Ивановское" - 4,5 млн. руб.;
     другие хозяйства - 108 млн. руб.
     На   развитие   торговли,   общественного    питания,    бытового
обслуживания планируется направить  1  млрд.  190  млн.  руб.  средств
предприятий, из них 773,8 млн. рублей на строительство.
     Для укрепления финансового потенциала  Беловского  муниципального
района и 8 сельских  поселений,  входящих  в  его  состав,  необходимо
развитие сферы малого бизнеса.
     На   территории   района,   по   состоянию    на   01.01.2014 г.,
зарегистрировано    150    организаций    и     493     индивидуальных
предпринимателей.
     За 2014 год  поступления  в  местный  бюджет  от  малого  бизнеса
составят 8,5 млн. руб. (все виды налогов).
     За 4 года в малом и  среднем  бизнесе  будет  создано  511  новых
рабочих мест.
     Привлеченные инвестиции  за  2014-2017  годы  в  сфере  малого  и
среднего бизнеса за счет собственных и заемных средств  предприятий  и
индивидуальных предпринимателей составят  4  млрд.  665  млн.  рублей,
средств местного бюджета 4 млн. рублей.
     Будет построено 10 магазинов в т.ч. наиболее значимые для района:
     магазин  (продовольственный)  ИП  Ноговицина   (Старопестеревское
сельское поселение),
     "Хозтовары" ИП Манина (Бековское сельское поселение).
     магазин (смешанная группа товаров) ИП  Голованов  (Старобачатское
сельское поселение),
     ООО "Находка"  (смешанная  группа  товаров)  (Евтинское  сельское
поселение),
     магазин (продовольственный) ИП Карнаухова (Новобачатское сельское
поселение) и другие, практически во всех сельских поселениях.
     8 предприятий общественного питания в т.ч. кафе:
     ООО "Универсал" (Бековское сельское поселение),
     ИП Петросян (Евтинское сельское поселение),
     ИП Хачатрян (Старопестеревское сельское поселение)
     1 аптека (розничная торговля лекарственными препаратами):
     ПО "Альянс" (Старобачатское сельское поселение).
     В магазины будет приобретено современное  оборудование  на  сумму
416,5 млн. рублей.
     Одним из  ключевых  направлений  Комплексной  программы  является
функционирование системы жизнеобеспечения района.
     Поставлено несколько задач:
     - Разработка генерального плана д. Ивановка  (Моховское  сельское
поселение),
     - Разработка  генерального  плана  части   Евтинского   сельского
поселения - д. Новодубровка, с. Каракан, п. Новый Каракан, с.  Евтино,
с. Коновалово,
     - Разработка   проекта   межевания   индивидуального    жилищного
строительства в п. Снежинский.
     Комплексная    программа    социально-экономического     развития
Беловского  муниципального  района  скорректирована  и  направлена  на
выполнение первоочередных задач, поставленных  Президентом  Российской
Федерации Майскими указами - создание новых  рабочих  мест,  повышение
размера заработной платы, увеличения объема инвестиций.
     Программа должна обеспечить следующие результаты:
     - к 2020 году планируется создать 2500 новых рабочих мест.
     В 2014 году объем планируемых новых  рабочих  мест  составит  375
единиц. За 2012-2013 годы уже создано  975  новых  рабочих  мест,  что
составляет 39% от плана;
     - к 2018 году - увеличение объема инвестиций не менее, чем на 30%
к уровню 2011 года.
     В 2014 году объем инвестиций составит 6 млрд.  339  млн.  рублей,
рост на 12%;
     - к 2018 году - размер  реальной  заработной  платы  в  целом  по
району увеличится в 1,4-1,5 раза. В 2014 году рост составит в 1,1 раза
(или 110,9%) к уровню 2011 года.
     Одной  из  главных   целей   Комплексной   программы   социально-
экономического  развития  Беловского  муниципального  района  является
улучшение качества жизни населения на основе экономического роста.
     Для достижения основных целей программы актуализированы  основные
индикаторы,  характеризующие  результаты  реализации  плана   развития
Беловского муниципального района до 2017 года и  пересчитаны  до  2020
года:
     - оборот организаций (крупные  и  средние  предприятия)  по  всем
видам деятельности на душу населения возрастет с  1  млн.  070,3  тыс.
рублей до 1 млн. 145,1 тыс. рублей, это больше на 7%, чем ожидается  в
2014 году, а в дальнейшем ожидается прирост почти на 7,5% ежегодно;
     - объем  инвестиций  в  основной  капитал   на   душу   населения
увеличится в 1,4 раза с 221 тыс. рублей до 314 тыс. рублей, а  к  2020
году до 362,8 тыс. рублей;
     - увеличение рождаемости к 2017 году на 1,3% и  к  2020  году  на
1,6%;
     - снижение уровня безработицы к 2017 году  ожидается  на  0,2%  и
зафиксируется на отметке 1,3% за счет создания новых рабочих мест, а в
перспективе 1,1%.
     По  результатам  проведенной  оценки   эффективности   реализации
Комплексной программы на основе интегрального индекса  качества  жизни
населения,  который  рассчитывается  как  совокупность  четырех  групп
показателей:      финансово-экономических,       медико-экологических,
материального  благосостояния,  социально-ориентированного   общества,
Беловский район с 8 позиции, занимаемой  в  2008  году,  к  2012  году
поднялся на 4 место среди муниципальных районов области. В  2013  году
район снова занял 4 место.
     Всего при расчете интегрального индекса качества жизни  населения
используется 48 показателей.
     По группе финансово-экономических  показателей  (19  показателей)
сложилась следующая ситуация:
     Имея прочную 6 позицию,  а  в  2013  году  4-ую  из  18  районов,
достаточно высокие места достигнуты по:
     1. Обороту организаций, на душу населения  -  994  млн. 148  тыс.
руб., на душу населения. Это 4 место среди  муниципальных  образований
области.
     2. Объему отгруженных товаров, на душу населения - 929  млн.  706
тыс. руб. на душу населения. Место среди муниципальных районов - 3;
     3. Объему инвестиций в основной капитал - 194,4 тыс. руб. на душу
населения. Место среди муниципальных районов - 5;
     4. Объем собственных доходов местного бюджета - 21,1 тыс. руб. на
душу населения. Место среди муниципальных районов - 3;
     5. Налоговым поступлениям - 9,0 тыс. руб. на  душу  населения.  2
место среди муниципальных районов области.
     6. Динамика общего объема налоговых доходов - 133% к  предыдущему
периоду. 1 место среди муниципальных районов области.
     7. Бюджетная эффективность  -  0,4%.  Место  среди  муниципальных
районов области - 3.
     По остальным  финансово  -  экономическим  показателям:  динамика
общего оборота организаций в % к предыдущему периоду, динамика  общего
объема отгруженных товаров собственного производства в % к предыдущему
периоду, удельный вес прибыльных крупных и средних организаций в общем
числе крупных и средних организаций в  %  к  общему  числу  крупных  и
средних организаций, оборот общественного питания в тыс. руб. на  душу
населения, динамика общего оборота питания в  %  к  предыдущему  году,
оборот розничной торговли на душу населения, динамика  общего  оборота
розничной торговли в % к предыдущему году, уровень  зарегистрированной
безработицы в %, динамика общего объема инвестиций в основной  капитал
в % к предыдущему году, удельный вес оборота малого  бизнеса  в  общем
объеме оборота организаций в %, оборот  малых  предприятий  на  одного
жителя  на  душу  населения,  динамика  неналоговых  доходов  местного
бюджета в % к предыдущему году, Беловский район  занимает  9-17  места
среди всех муниципальных районов области.
     Суммарный индекс по группе финансово-экономических показателей  в
Беловском муниципальном районе составляет 8,37 (2012г. - 8,80).  Место
по показателю среди муниципальных районов области - 4 из 18 (2012 г. -
6 место).
     2. По группе медико-экологических  показателей  (9  показателей),
(Беловский  район  с  6  места  поднялся  на  3)  сложилась  следующая
ситуация:
     В районе за 2013 год отсутствует материнская смертность - 1 место
среди районов.
     - Число родившихся - 18,2 на 1000 человек населения. Это 1  место
среди 18 районов области.
     - Число детей умерших в возрасте до 1 года - 3,8 на 1000  человек
родившихся. 4 место среди 18 районов области.
     - Уровень госпитализации - 13,10  на  100  человек  населения.  4
место среди 18 районов области.
     Среднеобластные показатели сложились по:
     - Числу умерших - 16,40  ед.  на 1000  человек  населения,  среди
районов 12 место (2012 г. - 14 место),
     - Коэффициент естественного прироста  населения  -  1,8  на  1000
человек населения. Это 2 место среди 18 районов области.
     - Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в  связи
с заболеванием в расчете на одного работающего - 4  дня.  Место  среди
районов области - 4.
     По остальным медико-экологическим показателям: число заболеваний,
зарегистрированных  у  больных  с  впервые  установленным   диагнозом,
среднегодовая  численность  населения  (в  %  к   предыдущему   году),
Беловский район занимает 10 и 16 место  среди  всех  18  муниципальных
районов области.
     Суммарный индекс по группе показателей в Беловском  муниципальном
районе составляет 5,22  (2012 г. - 4,62). Место  по  показателю  среди
муниципальных районов области - 3 из 18 (2012 г. - 11 место).
     3. Отсутствует  четкая  экономическая  политика  по   показателям
материального благосостояния населения (11 показателей), где Беловский
район занимает 4 место из 18 муниципальных районов.
     - Реальная   среднемесячная    начисленная    заработная    плата
увеличилась  на  0,3%  к  предыдущему  году.  И  с  таким  результатом
Беловский район занял 17 из 18 мест среди районов области.
     - Реальный денежный доход населения - увеличился всего на 0,5%  и
соответственно занимает 14 место.
     - Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на  одного жителя -
22,3  кв.  м.,  это  14  место.  И  Общая  площадь  жилых   помещений,
приходящаяся на одного жителя введенная за 2013  год  составляет  0,31
кв. м. - 8 место.
     - Удельный   вес   жилищного   фонда,    обеспеченного    горячим
водоснабжением, отоплением и канализацией, варьируется от 19 и до 25%,
и с такими показателями Беловский район занимает 13, 15 и 17 места.
     - В районе в 2013 году Доля муниципальных  дорог,  не  отвечающих
нормативным требованиям, выходит на 1 место  по  сравнению  с  другими
муниципальными районами, показывает соответствие нормативам.
     - По наличию собственных легковых автомобилей - 422 шт.  на  1000
человек населения, Беловский район стоит в лидирующих  местах,  это  1
место.
     - Также на первые  места  за  2013  год  Беловский  район  ставит
показатель Отношение  средней  цены  одного  квадратного  метра  общей
площади к среднедушевым доходам населения, на первичном рынке -  1,37,
это 2 место среди районов области. И  Отношение  средней  цены  одного
квадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения,  на
вторичном рынке - 1,0, это 3 место.
     Суммарный индекс по группе показателей в Беловском  муниципальном
районе составляет 6,79  (2012г.  -6,45).  Место  по  показателю  среди
муниципальных районов области - 4 из 18 (2012 г. - 11 место).
     4. По показателям развития социально-ориентированного общества (9
показателей). Беловский район занимает по данным показателям  3  место
среди муниципальных районов  области.  По  ряду  показателей  район  в
лидерах, а это:
     - Доля детей  в  возрасте  от  5-18  лет,  получающих  услуги  по
дополнительному образованию в организациях  различной  организационно-
правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной
возрастной группы составляет 95,8%. С таким показателем район занимает
3 место.
     Среднеобластные показатели сложились по:
     - Доля детей  в  возрасте  от  1-6  лет,  стоящих  на  учете  для
определения в муниципальные дошкольные образовательные  учреждения,  в
общей численности детей в возрасте 1-6 лет  составляет  11%.  С  таким
показателем район занимает лишь 12 место из 18.
     - Количество  экземпляров   библиотечного   фонда   общедоступных
библиотек 7064 единиц на 1000 населения занимает 15 место из 18.
     - Доля   населения,   систематически   занимающегося   физической
культурой и спортом - 30,9%. Это 11 место среди районов.
     - Доля детей оставшихся без попечения родителей - 3,9% от  общего
количества детей. Это 7 место среди районов.
     - Число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  не
родственникам (в приемные  семьи,  на  усыновление  (удочерение),  под
опеку (попечительство)) - 96,18 ед. на 1000 человек населения.  Это  2
место среди районов.
     - Число  зарегистрированных  преступлений   на   10 000   человек
населения - 116 человек, занимает почетное 1 место, что означает,  что
этот год  (2013г.)  в  Беловском  районе  был  менее  криминальным  по
сравнению с другими областными районами.
     По  остальным  показателям  развития   социально-ориентированного
общества:
     - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных  учреждений,
сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике,
в  общей  численности  выпускников  муниципальных  общеобразовательных
учреждений,  сдавших  единый   государственный   экзамен   по   данным
предметам, Беловский район занял 13 место.
     - Доля  преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  или  при
соучастии, в общем числе зарегистрированных  преступлений  -  5,3%  на
1000 чел. населения. Это 12 место среди районов области.
     Суммарный индекс по группе показателей в Беловском  муниципальном
районе составляет 6,17  (2012 г. - 5,38). Место  по  показателю  среди
муниципальных районов области - 3 из 18 (2012 г. - 14 место).
     По интегральному показателю качества жизни  населения  Беловского
района получен итоговый индекс 26,55 (2012 г. - 25,25). В  итоге из 18
муниципальных районов Беловский район занял  по  итогам  2013  года  4
место, попав в пятерку лучших.
     Необходимо  отметить,  что  уже  на  протяжении   несколько   лет
Беловский район стабильно занимал 8 место среди муниципальных районов,
впервые  по  данным  2012  года,  и  оценки  эффективности  реализации
Комплексной программы на основе интегрального индекса  качества  жизни
населения Беловский муниципальный район занял 4  место,  уступив  лишь
нескольким районам области: Новокузнецкий - 1 место, Прокопьевский - 2
место и Кемеровский -  3  место.  В  2013  году  район  сохранил  свою
позицию, заняв 4 место.