Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 26.06.2015 № 214

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 26.06.15 № 214

г. Юрга

Об утверждении Порядка выявления, демонтажа, перемещения и хранения самовольно установленных на территории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов

В целях упорядочения торговой деятельности, создания условий для обеспечения жителей услугами торговли и предотвращения самовольной установки нестационарных торговых объектов на территории Юргинского городского округа, в соответствии со статьями 1, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 28.01.2010 №12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности», руководствуясь статьей 27 Устава Юргинского городского округа, Юргинский городской Совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить Порядок выявления, демонтажа, перемещения и хранения самовольно установленных на территории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов, согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в приложении к городской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги».

3. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет ЮГСНД по местного самоуправления и правоохранительной деятельности.

Председатель Юргинского городского

Совета народных депутатов          А.Н. Крылов

И.о. Главы города Юрги          С.В. Борисов

Приложение

к решению Юргинского городского

Совета народных депутатов

от 26.06.2015 № 214

Порядок

выявления, демонтажа, перемещения и хранения самовольно установленных на территории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов

Статья 1. Общие положения

1.Настоящий Порядок регламентирует деятельность Администрации города Юрги, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением, демонтажем, перемещением и хранением самовольно установленных на территории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов (далее - Порядок), для установки которых не требуется разрешения на строительство.

2. Целью настоящего Порядка является:

2.1. выявление и предотвращение размещения объектов на территории Юргинского городского округа вне утвержденной Администрацией города Юрги схемы размещения нестационарных торговых объектов и при отсутствии документов, удостоверяющих право на установку нестационарного торгового объекта (далее – объекта);

2.2. обеспечение прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях;

2.3. создание условий для обеспечения граждан города Юрги услугами торговли и бытового обслуживания;

2.4. обеспечение исполнения полномочий Администрации города Юрги по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в целях совершения систематических профилактических мероприятий, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической безопасности на территории Юргинского городского округа;

2.5. обеспечение благоустройства территории Юргинского городского округа.

3. Освобождению подлежат земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки), а также объекты, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые нестационарными торговыми объектами.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на движимое имущество:

4.1. размещенное на рынках, ярмарках, а также в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в частной собственности;

4.2. размещенное при проведении праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих кратковременный характер;

4.3. на которое распространяется действие иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и Юргинского городского округа.

5. Настоящий Порядок не применяется к нестационарным торговым объектам, расположенным на земельных участках, находящихся в частной собственности.

Статья 2. Основные понятия

1. Самовольно установленный нестационарный торговый объект – это движимое имущество, установленное без предусмотренных нормативными правовыми актами Юргинского городского округа правовых оснований.

2. Комиссия по демонтажу в принудительном порядке объектов на территории Юргинского городского округа – коллегиальный орган, наделенный полномочиями по принятию решения о демонтаже в принудительном порядке на территории Юргинского городского округа объектов (далее – Комиссия по демонтажу).

Комиссия по демонтажу, ее персональный состав, Положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации города Юрги.

Состав комиссии утверждается в количестве 9 человек. Комиссия по демонтажу состоит из представителей Администрации города Юрги, представителей депутатского корпуса Юргинского городского Совета народных депутатов (по одному от каждого профильного комитета Юргинского городского Совета народных депутатов), представителей коммунальных служб города.

По предложению председателя комиссии в состав комиссии с правом совещательного голоса могут также входить представитель правоохранительных органов и иные заинтересованные лица.

Комиссия правомочна принимать решение о демонтаже объектов в принудительном порядке при наличии не менее 70% всего состава комиссии.

Решение комиссии о демонтаже объектов в принудительном порядке принимается большинством голосов от установленного количества членов комиссии. При равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим.

3. Уполномоченный орган – структурное подразделение Администрации города Юрги, наделенный полномочиями по проверке информации о выявлении самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных торговых объектов, подготовке материалов, рассмотрению вопросов и передаче материалов в Комиссию по демонтажу для принятия решений по демонтажу объектов и по обеспечению контроля за выполнением работ подрядной организацией (далее – Уполномоченный орган).

Уполномоченный орган определяется постановлением Администрации города Юрги.

4. Подрядная организация – юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы, формы собственности, индивидуальный предприниматель с которым Администрацией города Юрги заключен муниципальный контракт (договор) на проведение работ по демонтажу, транспортировке и временному хранению объектов, в отношении которых принято решение о демонтаже в принудительном порядке (далее – Подрядная организация).

5. Демонтаж объекта – разбор объекта на составные части, детали и элементы, отключение от сетей инженерно-технического обеспечения.

6. Перемещение объекта – вывоз объекта с незаконно занимаемого земельного участка на место временного хранения, не направленное на лишение или ограничение права собственности на него.

7. Владелец объекта – юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, обладающий правом владения, пользования объектом на основании договора, иного правоустанавливающего документа.

Статья 3. Выявление и учет самовольно установленных нестационарных торговых объектов

1. Выявление самовольно установленных торговых объектов осуществляется Уполномоченным органом при проведении мониторинга за соответствием размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной Администрацией города Юрги схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации контроля в сфере благоустройства территории Юргинского городского округа, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Юргинского городского округа, в том числе структурных подразделений Администрации города Юрги, ответственных за взаимодействие с правоохранительными органами, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2. В течение 30 дней после поручения информации, указанной в части 1 настоящей статьи, Уполномоченный орган проводит проверочные мероприятия на предмет соответствия схеме размещения нестационарных торговых объектов в городе Юрге, а также наличия документов, удостоверяющих право на установку нестационарного торгового объекта.

3. После проведения контрольных мероприятий уполномоченный орган составляет акт выявления самовольно установленного нестационарного торгового объекта (приложение № 1 к настоящему Порядку) и направляет соответствующую информацию заявителю, указанному в части 1 настоящей статьи, либо информирует заявителя об отсутствии оснований для признания нестационарного торгового объекта самовольно установленным.

4. На основании акта выявления самовольно установленного нестационарного торгового объекта Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Юрги о признании выявленного нестационарного торгового объекта самовольно установленным.

5. Постановление Администрации города Юрги о признании выявленного нестационарного торгового объекта самовольно установленным должно содержать:

5.1. решение о признании выявленного нестационарного торгового объекта самовольно установленным;

5.2. срок, в течение которого владельцу нестационарного торгового объекта предоставляется право на добровольный демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта;

5.3. мероприятия, которые будут проведены, в случае если в течение срока, указанного в пункте 5.2 части 5 настоящей статьи, самовольно установленный нестационарный торговый объект не будет демонтирован владельце в добровольном порядке (принудительный демонтаж);

5.4. состав Комиссии по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Юрги.

6. В течение 7 рабочих дней с момента принятия постановление Администрации города Юрги подлежит опубликованию в  городской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов» и размещению на официальном сайте Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет».

7. В течение 3 дней после принятия постановления Администрации города Юрги Уполномоченный орган направляет уведомление владельцу самовольно установленного нестационарного торгового объекта о принятом постановлении (при наличии сведений о владельце) (приложение №2 к настоящему Порядку), а также размещает информацию, указанную в пунктах 5.1-5.3 части 5 настоящей статьи, на самовольно установленном нестационарном торговом объекте.

Статья 4. Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных нестационарных торговых объектов

1. Демонтажу подлежат объекты, размещенные (смонтированные), установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности, в том числе в связи с прекращением действия договора или разрешения на их размещение:

1.1. на землях, не отведенных, в установленном порядке для этих целей;

1.2. на объектах всех видов, находящихся в муниципальной собственности.

2. Объекты подлежат демонтажу и вывозу к месту их временного хранения в добровольном или принудительном порядке.

3. Демонтаж и вывоз объектов в добровольном порядке осуществляются владельцем движимого имущества собственными силами и за счет собственных средств.

4. Проведение демонтажа, транспортировки и временного хранения объектов, демонтированных в соответствии с настоящим Порядком, а также организация хранения и транспортировка имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется Подрядной организацией, определяемой Администрацией города Юрги в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства Российской Федерации, кроме случаев добровольного демонтажа объектов.

5. Демонтаж производится в присутствии членов Комиссии по демонтажу и представителей специализированных и коммунальных служб.

6. Для фиксации процедуры демонтажа используются технические средства фото- или видеосъемки.

7. В целях обеспечения охраны общественного порядка при демонтаже объекта Уполномоченный орган заблаговременно уведомляет Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» о дате, времени и месте демонтажа объекта для выделения сотрудников.

8. Перед проведением демонтажа объекта производится опечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости оборудуется запорными устройствами.

9. При демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и его перемещении в место временного хранения составляется Акт о демонтаже (приложение №3 к настоящему Порядку), который подписывается членами Комиссии по демонтажу, представителем Подрядной организации, осуществляющей демонтаж и перемещение такого объекта. Владелец объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте о демонтаже.

В случае отказа владельца объекта либо его законного представителя от проставления в Акте о демонтаже подписи, об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

10. Отсутствие владельца при демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта, либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.

11. Акт о демонтаже составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку владельцу объекта либо его полномочному представителю, второй – хранится в Уполномоченном органе, третий – подлежит передаче представителю Подрядной организации, ответственному за временное хранение объекта.

12. В случае обнаружения в объекте имущества в Акте о демонтаже фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляется его опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация. Указанная опись также составляется в трех экземплярах и является неотъемлемой частью Акта о демонтаже.

13. Если собственник объекта не известен или не найден, после проведения процедуры демонтажа и перемещения объекта Уполномоченный орган публикует в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации объявление о месте хранения имущества с предложением явки владельца в уполномоченный орган по вопросу распоряжения имуществом.

Статья 5. Хранение, перемещение, выдача демонтированных торговых объектов

1. Временное хранение, перемещение, выдача владельцу демонтированных объектов, осуществляется подрядной организацией.

2. Сохранность имущества, указанного в части 9 статьи 4 настоящего Порядка, кроме продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительному демонтажу, обеспечивается Подрядной организацией в соответствии с настоящим Порядком не более 1-3 месяцев с момента обнаружения.

3. Уполномоченный орган, Комиссия по демонтажу, Подрядная организация, лицо, ответственное за временное хранение, не несут ответственности за продукты питания, пришедшие в негодность в течение периода хранения по причине истечения срока их годности.

4. Пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, на которые истек срок годности и представляют, в связи с этим, непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению.

5. Объекты и иное имущество, переданное на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу поле предъявления Уполномоченному органу документов, подтверждающих право на объекты и имущество, а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Порядком мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению объекта и имущества, обнаруженного в объекте, а также транспортировки указанного имущества в качестве отходов, а также упущенной выгоды от использования земельного участка под самовольно размещенным нестационарным торговым объектом.

6. В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящей части, Уполномоченный орган выдает владельцу три экземпляра Акта приема-передачи согласно приложению №4 к настоящему Порядку с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных объектов и иного имущества с места временного хранения.

7. Акт приема-передачи подписывается лицом, ответственным за хранение и владельцем объекта при передаче объекта и иного имущества. Один экземпляр акта остается у владельца объекта, второй – у лица ответственного за хранение, третий – в Уполномоченном органе.

8. Собственники, возместившие все расходы, производят вывоз имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.

9. В случае отказа владельца объекта от добровольного возмещения расходов они взыскиваются Уполномоченным органом в судебном порядке.

Статья 6. Заключительные положения

1. К расходам Уполномоченного органа, связанным с мероприятиями по демонтажу объекта, относятся:

1.1. расходы на публикацию информационного сообщения в городской газете «Резонанс-Ю»;

1.2. расходы, связанные с выполнением работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию объектов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах;

1.3. расходы на приведение освобожденного земельного участка в первоначальное состояние, которые рассчитываются Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрги.

2. Денежные средства, затраченные на осуществление мероприятий по принудительному демонтажу, перемещению и хранению объекта и имущества, обнаруженного в объекте, приведение освобожденного земельного участка в первоначальное состояние, подлежат возмещению в полном объеме владельцем объекта. Размер возмещения расходов рассчитывается исходя из фактической суммы затрат.

3. В случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на временном хранении, в течение 6 месяцев с момента уведомления о демонтаже, объект (имущество) признается бесхозяйным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и может быть принято в установленном законом порядке в муниципальную собственность.

4. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Уполномоченный орган.

5. Лица виновные в нарушении настоящего порядка несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Все вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к Порядку выявления, демонтажа,

перемещения и хранения самовольно

установленных на территории

Юргинского городского округа

нестационарных торговых объектов

_________________________________                  «____» __________ 20___ г.

(место составления акта)                                        (дата составления акта)

________________________

(время составления акта)

АКТ

выявления самовольно установленного

 нестационарного торгового объекта №______

Акт составлен _____________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

_________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица уполномоченного органа,

составившего акт)

Настоящим актом подтверждается, что

____ ___________ 20___ г. по адресу: г. Юрга, __________________________________________________________________

(дата выявления объекта)

_____________________________________________________________

(место выявления объекта - точный адрес местонахождения объекта (в случае если имеется) либо ориентир местонахождения объекта с привязкой к местности)

по результатам проведения контрольных мероприятий, выявлен факт самовольной установки (на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования землями, в связи с прекращением действия договора на их размещение) следующего объекта:

_____________________________________________________________

(наименование, характеристики, индивидуализирующие признаки нестационарного торгового объекта)

Самовольную установку осуществил(о) ___________________________

(наименование юридического лица либо фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество физического лица, индивидуального предпринимателя,

являющегося владельцем самовольно установленного объекта)

Прилагаемые документы: ________________________________

____________________________________________________

(должности лиц, (фамилия, инициалы лиц, составивших акт)

____________________________________________________

(подписи лиц, составивших акт) составивших акт)

Приложение №2

к Порядку выявления, демонтажа,

перемещения и хранения самовольно

установленных на территории

Юргинского городского округа

нестационарных торговых объектов

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ № ____

о фиксации самовольно установленного нестационарного торгового объекта

Юрга

«____» _________ 20____ г.

_____час. __________мин.

Мы, _________________________________________________________

(Ф.И.О., должность сотрудников уполномоченного органа)

составили настоящее уведомление о том, что объект: ___________

(тип, адрес и место расположения объекта)

_____________________________________________________________,

(данные юридического или физического лица (индивидуального предпринимателя), адрес)

изготовленный из ______________________________,

цвет _______________________________________________,

размер _______________________________________________,

на данном земельном участке размещен самовольно.

Предлагаем до «____» ____________ 20___ г. в добровольном порядке освободить земельный участок, расположенный в границах Юргинского городского округа от самовольно установленного Вами нестационарного торгового объекта (киоска, павильона или иного объекта).

Объект демонтировать и вывезти к месту его законного размещения или хранения. В случае неисполнения настоящего уведомления объект будет демонтирован и вывезен в принудительном порядке к месту ответственного хранения по адресу ___________________________________, а с Вас будут взысканы средства, затраченные на демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта и приведение в порядок земельного участка в первоначальное состояние.

С уведомлением ознакомлен:

________________ ___________________________________

(подпись)                                    (должность, Ф.И.О.)

От получения уведомления и ознакомления с ним отказался по причине _________________________________________________________________

(без объяснения причин) (нужное подчеркнуть). Уведомление направляется по почте заказным письмом.

Лицо, осуществившее самовольное размещение (монтаж) объекта, не установлено. Уведомление размещено на объекте.

_______________________________________________

(должность)

_________________________________________________

(подпись)

_________________________________________________

(Ф.И.О.)

М.П.

Представители уполномоченного органа

______________________________________________

(должность)

_________________________________________________

(подпись)

_________________________________________________

(Ф.И.О.)

Приложение №3

к Порядку выявления, демонтажа,

перемещения и хранения самовольно

установленных на территории

Юргинского городского округа

нестационарных торговых объектов

Форма

Акт № _________

о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта

Юрга

«____» ___________ 20___ г.

Начало демонтажа ____час. __________ мин.

Окончание демонтажа ____час. __________ мин.

_____________________________________________________________

(наименование организации)

в присутствии членов комиссии, представителя организации ________

осуществили демонтаж объекта, расположенного _______________,

принадлежащего ______________________________________

Демонтаж произведен на основании неисполнения уведомления № ______________ о фиксации самовольно установленного объекта от «____» __________ 20___ г. и решения комиссии от «____» __________ 20___ г. № ___________.

Внешнее состояние объекта на момент демонтажа: _____________

Разборка объекта не производилась (производилась) (нужное подчеркнуть).

Демонтированный объект передан на ответственное хранение по адресу: ____________________________________

Представитель организации _______________________

Председатель комиссии ________________________________

(Ф.И.О.)

___________________________________________________

(подпись)

Члены комиссии:

_________________________________________________

(должность)

_________________________________________________

(подпись)

_________________________________________________

(Ф.И.О.)

______________________________________________

(должность)

_________________________________________________

(подпись)

_________________________________________________

(Ф.И.О.)

______________________________________________

(должность)

_________________________________________________

(подпись)

_________________________________________________

(Ф.И.О.)

С актом ознакомлен (не ознакомлен) ________________.

От подписи отказался

________________ ___________________________________

(подпись)                                    (должность, Ф.И.О.)

Приложение:

1. Опись материальных ценностей.

2. Опись всех составных материалов объекта (при разборке).

Приложение №4

к Порядку выявления, демонтажа,

перемещения и хранения самовольно

установленных на территории

Юргинского городского округа

нестационарных торговых объектов

Форма

Акт приема-передачи объекта на хранение

г. Юрга

«____» ___________ 20___ г.

Акт составлен о том, что объект ______________________,

демонтированный ______________________________________,

принадлежащий __________________________________,

передан на хранение ________________________ на _________ дней.

(наименование, номер места хранения)                (срок хранения)

Характеристика объекта: ______________________________.

Условия хранения _____________________________

Особые отметки: ____________________________________

Объект: закрыт и опечатан _________________________________;

только опечатан ___________________________________.

Объект на хранение сдал ____час. ____мин. «____» _______ 20___ г.

____________________________________________________________

(должность)                     (подпись)              (расшифровка подписи)

М.П.

Объект на хранение принял ___ час. ____ мин. «___» ______ 20___ г.

_____________________________________________________________

(должность)                     (подпись)              (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение:

фотоматериалы объекта, переданного на хранение ____________.