Распоряжение Администрации г. Кемерово от 10.02.1994 № 204

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 10.02.94 N 204
г. Кемерово

Об  открытии  социально-
реабилитационного центра
для   несовершеннолетних
(приюта)



     Во исполнение   Указа   Президента   от   01.06.92   N   543   "О
первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении
выживания,  защиты  и  развития  детей  в  90-е  годы",  Постановления
Правительства  РФ от 17.09.92 N 723 "О создании социальных приютов для
несовершеннолетних"  и  распоряжения  Администрации  города  N  40  от
14.01.94:

     1. Открыть в городе Кемерово социально-реабилитационный Центр для
несовершеннолетних на 100 койко-мест в здании яслей-сада  N  213  (пр.
Ленина 148а).
     1.1. Утвердить  Положение  о  социально-реабилитационном   Центре
(приюте), приложение N 1.
     1.2. Утвердить штатное расписание и смету расходов (приложение  N
N 2, 3).
     2. Поручить   финансовому   отделу   (Мезенцева   Л.Т.),   отделу
социальной  защиты  (Горбунова  Л.И.)  решить  вопрос о финансировании
затрат по капитальному ремонту зданий в сумме 150,0 млн.  руб.  в  1-м
полугодии 1994 г. Источник финансирования - текущий бюджет.
     3. Отделу социальной защиты населения (Горбунова Л.И.):
     3.1. Обеспечить  готовность  здания  к приему детей в апреле 1994
года.
     3.2. Провести государственную регистрацию приюта в соответствии с
Основами гражданского законодательства.
     4. Директором  приюта  утвердить  Балахонова  В.С.  с  заработной
платой по контракту с 01.02.94.
     5. Отделу  по распределению и приватизации жилья (Головнева Г.А.)
выделить Балахонову В.С.  в течение года с дополнительной  оплатой  за
счет  средств  отдела  социальной  защиты  взамен 3-комнатной квартиры
четырехкомнатную  в  микрорайоне  приюта.  Освободившуюся  3-комнатную
квартиру передать в распоряжение Администрации города.
     6. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на зам.
Главы администрации Цыганкову Г.Ю.



     Глава администрации
     города Кемерово          В.Михайлов





                                                        Приложение N 1
                                          к распоряжению Администрации
                                                       города Кемерово
                                           от 10 февраля 1994 г. N 204



                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о социально-реабилитационном Центре для
                    детей и подростков (с приютом)


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Социально-реабилитационный Центр с приютом на 100 койко-мест
для  детей  и  подростков  (в дальнейшем - Центр) - специализированное
учреждение государственной системы  социальной  защиты  населения.  Он
предназначен  для оказания разнообразной социальной помощи и поддержки
несовершеннолетних  с  целью  преодоления   социальной   дезадаптации,
возникшей  в  результате отклонения в психосоциальном развитии детей и
неблагоприятных условий.
     Центр создается  как социальное учреждение,  оказывающее комплекс
социальной  помощи,  защиты,  социальной   реабилитации   в   условиях
стационарного пребывания.
     Деятельность Центра носит комплексный характер, осуществляется на
межведомственной  основе  и  строится  на  принципах добровольности со
стороны подростков и их родителей.
     1.2. Центр   создается   по   распоряжению  Администрации  города
Кемерово и находится в ведении управления социальной защиты населения,
которое   оказывает   Центру  необходимую  организационно-методическую
помощь.
     1.3. Центр  действует на основе строгого соблюдения Конвенции ООН
о правах  ребенка,  Всемирной  декларации  об  обеспечении  выживания,
защиты и развития детей.
     В своей деятельности Центр руководствуется законодательством  РФ,
решениями   местных  органов  государственной  власти,  ведомственными
нормативными актами и настоящим Положением.
     1.4. Центр содержится за счет городского бюджета, а также за счет
привлечения внебюджетных средств.
     1.5. Центр   (с   приютом)   является  юридическим  лицом,  имеет
собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки
со своим наименованием,  другие реквизиты, открывает счета в банках, в
том   числе   внебюджетный   счет   для   поступления    средств    от
государственных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций и
частных  лиц,  а  также  собственной  производственно-хозяйственной  и
другой деятельности.
     1.6. Центр   (приют)   во   время    содержания    детей    несет
ответственность  за их здоровье и безопасность,  представляет интересы
детей,  осуществляет  меры  по  оздоровлению  условий   их   семейного
воспитания.
     В соответствии с интересами детей оберегает их от посягательств и
жестокого  обращения  со  стороны  родителей  и  других лиц.  В случае
необходимости ходатайствует перед судом о лишении родительских прав, о
временной передаче в другие семьи, детские дома и школы-интернаты.
     1.7. Для  размещения  Центра  и  его  структурных   подразделений
выделено  типовое  здание  детского  дошкольного  учреждения,  которое
соответствует реализации целей и  задач  приюта  и  располагает  всеми
видами    коммунального    благоустройства   (отопление,   водопровод,
канализация,     электричество,     радио,     телефон),      отвечает
санитарно-гигиеническим требованиям, противопожарным нормам.
     Центр оснащается    необходимым    оборудованием,     инвентарем,
техническими средствами.
     1.8. Центр (приют) развивает и поддерживает  деловые  контакты  с
другими  учреждениями  системы  социальной  защиты населения,  активно
взаимодействует с органами  и  учреждениями  системы  здравоохранения,
образования,  внутренних  дел  и  другими общественными объединениями,
религиозными организациями,  благотворительными фондами  и  отдельными
гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних "группы риска".

                 2. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ
      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ И ГРУППЫ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ

     Центр (приют) осуществляет:
     - обеспечение  временного  проживания  детей   и   подростков   в
нормальных  бытовых  условиях  с  предоставлением бесплатного питания,
коммунальных  услуг,  медицинского  обслуживания,  должного  ухода   и
гигиены;
     - предоставление  возможности  посещать  учебное  заведение   или
обучаться  по  индивидуальной  программе либо работать подросткам,  по
каким-либо обстоятельствам ушедшим из семьи,  интернатного учреждения,
на период пребывания в Центре;
     - оказание психологической,  психокоррекционной и иной помощи  по
ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка
к родителям или лицам,  их заменяющим, устройству детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - содействие  в  решении  дальнейшей  судьбы  несовершеннолетнего
совместно  с  заинтересованными  ведомствами:  помощь  в устройстве на
постоянное место жительства,  возвращение в интернат (детский дом) или
решение вопроса о переводе в другое детское учреждение, постоянное или
временное трудоустройство подростков, в этом нуждающихся;
     - углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровья
каждого ребенка,  оставшегося без попечения родителей,  и  определение
наиболее  целесообразной формы его устройства на дальнейшее воспитание
по согласованию  с  органами  опеки  и  попечительства,  осуществление
подбора      детям      усыновителей,      опекунов,      попечителей,
родителей-воспитателей и других лиц, заменяющих родителей, определение
типа  учреждений,  в  которое может быть передан ребенок на дальнейшее
воспитание;
     - оказание   психо-медико-педагогической   и   социально-правовой
помощи  детям,  оставшимся   без   попечения   родителей,   и   лицам,
осуществляющим   их   воспитание,  в  течение  времени,  указанного  в
Положении;
     - организацию экспериментальной деятельности по совершенствованию
системы  устройства   детей,   лишившихся   родительского   попечения,
опробацию  и  внедрение в практику новых форм общественного воспитания
детей.
     Центр (приют) предназначен для детей и подростков от 3 до 16 лет;
     - добровольно обратившихся;
     - покинутых, заблудившихся, личность которых установлена;
     - утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
     - отказавшихся жить в семье или учебно-воспитательном учреждении;
     - оставшихся без попечения, постоянного места жительства, средств
к существованию;
     - подвергшихся любым формам физического или психического насилия.
     Центр обслуживает:
     а) семьи, имеющие детей:
     - нуждающихся  в  социальной реабилитации,  экстренной социальной
психокоррекционной и медико-психологической помощи;
     - испытывающих  трудности  в общении с родителями,  сверстниками,
педагогами и др.;
     - склонных к девиации по разным причинам;
     б) несовершеннолетних:
     - проживающих в семьях "группы риска";
     - утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
     - отказавшихся жить в семье или учебно-воспитательном учреждении.
     Центр в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
     - приоритетом интересов ребенка и его благополучия;
     - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми;
     - опора  в  реабилитационной  деятельности на позитивные начала в
духовном и физическом развитии ребенка;
     - учет возможностей и потребностей детей.
     В условиях стационара (приюта) Центр содержит детей и подростков,
обеспечивая    необходимые    условия    их   пребывания,   социальной
реабилитации, нравственного комфорта.
     Центр (приют) обязан:
     - принять ребенка,  оставшегося без родителей,  и обеспечить  ему
при   поступлении  социальную,  психолого-педагогическую,  юридическую
помощь;
     - сообщить  в  органы  опеки  и  попечительства по месту прописки
ребенка о  дате,  причинах  его  поступления  в  сроки,  установленные
законом;
     - провести обследование  ребенка  и  обеспечить  ему  необходимую
медицинскую реабилитацию;
     - подготовить  совместно  с  органами  опеки   и   попечительства
документы,  необходимые для дальнейшего устройства ребенка,  в течение
1-го месяца и подобрать ребенку,  оставшемуся без попечения родителей,
первоочередную  новую семью.  В случае невозможности передачи ребенка,
на дальнейшее воспитание  в  семью  использовать  форму  устройства  в
детское учреждение.
     Центр имеет право:
     - запрашивать государственные,  общественные органы и организации
по вопросам обеспечения защиты прав несовершеннолетних;
     - привлекать к работе на договорной основе специалистов;
     - выступать в судебных органах по вопросам защиты прав детей;
     - совместно   с  органами  опеки  и  попечительства  осуществлять
подготовительную  работу  по  подбору  детям  опекунов,   попечителей,
усыновителей, выявлять их психологическую совместимость;
     - проводить совместную работу с администрациями  родильных  домов
(отделений),  приютов, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов и
др.  учреждений,  где воспитываются  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей,  по  обеспечению  условий  для  их передачи на воспитание в
семьи граждан.
     В приют  принимаются  дети,  оставшиеся  без попечения родителей,
круглосуточно  по  направлению  органа  опеки  и  попечительства  (или
структурного  подразделения,  выполняющего  его  функции)  по месту их
нахождения,  органов МВД, а также в необходимых случаях руководителями
учреждения,   в  котором  находятся  сироты  и  дети,  оставшиеся  без
попечения родителей.
     Ребенок содержится   в   приюте  до  момента  его  устройства  на
дальнейшее воспитание в семью или государственное  учреждение,  но  не
более 6 месяцев.
     В течение времени пребывания в  приюте  ребенок  имеет  право  на
медицинскую,   социальную,   психолого-педагогическую  реабилитацию  и
обеспечение  всех  прав,  предусмотренных  Конвенцией  ООН  о   правах
ребенка, а также законодательством РФ.
     Ребенок имеет право в первую очередь на воспитание в  семье.  Его
мнение   по   вопросу   передачи  на  дальнейшее  воспитание  в  семью
обязательно учитывается администрацией Центра.

       3. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

     Для реализации своих задач Центр может создавать в своем  составе
следующие структурные подразделения:
     Служба экстренной социальной помощи:
     Оказание первоначальной    практической    медико-психологической
помощи подросткам.  Проведение комплекса мероприятий,  направленных на
вовлечение его в нормальный жизненный процесс. Консультирование детей,
родителей, работников детских учреждений в экстренных случаях.
     Служба медико-психологической коррекции:
     Организация медико-психолого-педагогического консилиума. Изучение
состояния   нервно-психического   здоровья   особенностей  личностного
развития  и   поведения   подростков.   Анализ   факторов   социальной
дезадаптации  детей  и  подростков.  Определение групп детей с разными
формами и степенью дезадаптации.  Разработка предложений по содержанию
и     методике     дифференцированно-групповой     и    индивидуальной
медико-психолого-педагогической работы с  детьми.  Включение  детей  и
подростков  в  коллективные творческие виды деятельности,  выполняющие
роль социокультурной аннемации (восстановления).
     Изменение отношения    подростка    к    учебной    деятельности.
Восстановление нарушенных связей со школой,  привитие навыков  общения
со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности.
     Организация в условиях Центра межвозрастных групп взаимопомощи  и
коррекции.
     Служба социальной и правовой помощи несовершеннолетним:
     Восстановление утраченных  контактов  с  семьей  и  внутри семьи.
Поиск наиболее приемлемых и комфортных условий  для  жизнедеятельности
ребенка.   Оздоровление  системы  межличностных  отношений  подростка,
восстановление его социального статуса  в  коллективе  сверстников  по
месту учебы,  работы, установление и снятие психотравмирующих ситуаций
среди ближайшего окружения детей и подростков.
     Содействие подросткам   в   получении  временной  или  постоянной
работы,  соответствующей  их  возможностям,  интересам,  потребностям,
привлечение  их  к общественно-полезной деятельности в Центре и за его
пределами,  содействие   профессиональной   ориентации   и   получению
специальности,   забота   о   достойном   материальном  вознаграждении
работающих  подростков,  формирование  у  них  навыков   рационального
использования заработанных средств.
     Оказание юридической    консультации    и     правовой     помощи
несовершеннолетним в защите их прав и законных интересов

                      4. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ЦЕНТРА

     4.1. В Центр дети поступают:
     - по личной просьбе семьи (опекунов),  нуждающихся  в  социальной
помощи и защите;
     - по личной просьбе подростков, нуждающихся в социальной защите;
     - по направлению отделов социальной помощи семье и детям, органов
социальной защиты населения, органов внутренних дел, комиссий по делам
несовершеннолетних,  органов  опеки и попечительства,  других органов,
работающих с детьми.
     4.2. Не    подлежат   помещению   в   приют   несовершеннолетние,
находящиеся в состоянии  алкогольного  или  наркотического  опьянения,
психические  больные  с  выраженными  симптомами болезни,  совершившие
преступления  и  достигшие   установленного   законом   возраста   для
привлечения  к  уголовной  ответственности,  не  достигшие трехлетнего
возраста.
     4.3. Центр    самостоятельно   в   соответствии   с   действующим
законодательством  определяет  режим  работы  с  детьми,  которые  его
посещают, определяя наиболее целесообразное для них время.
     4.4. При  приеме  в  стационарное   отделение   Центра   (приюта)
производится медицинский осмотр несовершеннолетних.
     Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка и
окружающих,  передаются в камеру хранения приюта или родителям, лицам,
их заменяющим.
     4.5. Все дети, посещающие Центр или временно проживающие в приюте
регистрируются   в   журнале    учета    и    на    них    заполняются
учетно-статистические карточки,  которые хранятся в архиве.  На детей,
временно проживающих в  приюте,  заводятся  учетные  дела,  в  которых
сосредотачиваются  документы,  послужившие основанием для пребывания в
приюте,  протокол первичного осмотра,  результаты диагностики и другие
документы.
     4.6. Центр изыскивает и осуществляет  различные  формы  патронажа
над  подростками,  покинувшими его стены,  используя прямые контакты с
ними,  опираясь  на   работников   учебных   заведений,   общественные
формирования, благотворительные организации.
     При необходимости  может  приниматься   решение   о   возможности
вторичного помещения в приют нуждающихся в этом детей.
     4.7. Лечебно-профилактическая,  противоэпидемическая   работа   в
Центре  организуется  и  проводится в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   и   Правилами    медицинского    обслуживания
несовершеннолетних,   содержащихся   в  детских  учебно-воспитательных
учреждениях.
     4.8. Образовательная  работа  с  временно  проживающими  в приюте
организуется  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "Об
образовании"  и с учетом времени пребывания ребенка в приюте,  формы и
степени его дезадаптации,  уровня его  учебной  подготовленности.  При
необходимости   решение   о  форме  получения  образования  подростком
принимается по согласованию  с  соответствующей  медико-педагогической
комиссией.

                5. УПРАВЛЕНИЕ РАБОТОЙ ЦЕНТРА (ПРИЮТА).
                      ОРГАНИЗАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА

     5.1. Персонал   приюта   состоит   из   директора,   специалиста,
работников по обслуживанию оборудования и помещения.
     5.2. Штатное расписание Центра ежегодно утверждается  начальником
управления  социальной  защиты  населения  Администрации  г.  Кемерово
совместно с директором Центра.
     5.3. На   работу  в  Центр  принимаются  лица  в  соответствии  с
действующим   законодательством   и   с   соответствующим   выполнению
поставленных целей и задач образованием.
     Разрешается прием  специалистов   на   работу   на   контрактной,
договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочего
дня, почасовой оплаты или на общественных началах.
     5.4. Центр возглавляет директор,  который назначается начальником
управления социальной защиты населения.
     Директор Центра (приюта):
     - организует всю работу учреждения и несет полную ответственность
за его деятельность.
     5.5. Деятельность Центра может  поддерживать  попечителей,  члены
которого на принципах благотворительности помогают в решении различных
проблем обеспечения  его  жизнедеятельности,  участвуют  в  социальном
патронаже   несовершеннолетних   после   прохождения  соответствующего
реабилитационного курса.

                       6. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО.
          ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА

     6.1. Средства состоят из:
     - бюджетных ассигнований,  выделяемых на функционирование  приюта
из бюджета города, внебюджетных и привлеченных средств, пожертвований;
     - доходов  от  собственной  хозяйственной  деятельности,  включая
доходы   от  консультативной,  издательской  и  иной  деятельности,  и
поступлений от оказываемых населению платных услуг, арендных платежей;
     - средств  и  кредитов,  выделяемых  фондом  социальной поддержки
населения;
     - средств,  получаемых  безвозмездно  или на возвратной основе от
государственных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций и
частных  лиц,  от  зарубежных благотворительных или иных организаций и
граждан зарубежных стран.
     6.2. Имущество Центра составляют здания, сооружения, транспортные
средства,  оборудование,  инвентарь,  сырье,  расходуемые материалы  и
другие     материальные    ценности,    приобретенные,    построенные,
произведенные  за  счет  Центра   или   безвозмездно   полученные   от
государственных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций и
отдельных лиц.
     6.3. Право   владения,   пользования  и  распоряжения  имуществом
осуществляется в пределах, установленных законодательством.
     6.4. Центр   имеет   право  создавать  предприятия,  организации,
службы,  открывать свои филиалы (отделения) с  правом  или  без  права
юридического лица.
     6.5. Центр может  привлекать  к  сотрудничеству  государственные,
общественные предприятия, учреждения, организации на договорной основе
с финансированием договора из средств Центра.
     6.6. Центр  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
нормативными актами устанавливает перечень бесплатных и платных услуг,
оказываемых населению,  определяет дифференцированные (с учетом уровня
доходов и материального положения клиентов) цены на платные услуги.
     При оказании   гражданам   платных   услуг,  особенно  в  течение
продолжительного времени,  с ними  заключается  договор,  определяющий
характер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты.
     Договор об  условиях  оказания  платных   услуг   заключается   с
клиентом, которому оказываются эти услуги, так и с его родственниками,
опекунами   и   другими   заинтересованными   лицами,   а   также    с
государственными,     общественными    предприятиями,    учреждениями,
организациями, оплачивающими обслуживание.
     6.7. Доходы  от производственно-хозяйственной деятельности Центра
направляются  на  развитие  учреждения,  проведение   мероприятий   по
выполнению  семей  и  детей,  на  повышение квалификации специалистов,
премирование сотрудников и внештатного актива.
     6.8. Периодическая  и годовая отчетность представляется Центром в
управление социальной защиты населения городской администрации.
     6.9. Ревизия    финансово-хозяйственной    деятельности    Центра
проводится управлением социальной защиты населения, в ведении которого
находится Центр, в установленном порядке.

                 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРИЮТА

     7.1. Центр  (приют)  может быть реорганизован или ликвидирован по
предложению управления социальной  защиты  населения,  совета  Центра,
решением  Главы  администрации  города  в  случае  систематического  и
грубого нарушения действующего законодательства и Положения о Центре.
     7.2. Ликвидация  Центра осуществляется ликвидационной комиссией в
составе,  назначаемом управлением социальной защиты населения. Споры в
связи с реорганизацией и ликвидацией учреждения разрешаются в порядке,
предусмотренном законодательством.
     7.3. Денежные  средства  и имущество,  оставшиеся после выплат по
обязательствам Центра,  передаются  на  баланс  управления  социальной
защиты населения.



     И.о. управляющего делами
     Администрации города Кемерово          Г.Ю.Цыганкова