Постановление Администрации Брянской области от 13.04.1999 № 183

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 13 апреля 1999 года N 183

            О программе перевода проводной радиотрансляции
              на эфирное радиовещание в Брянской области

     В настоящее время  сложилась  крайне  тяжелая  ситуация  на  сети
проводной     радиотрансляции    области.    Большая    протяженность,
разветвленность,  громоздкость и сложность существующей сети привели к
необоснованно  высоким  материальным  затратам  на ее обслуживание и к
полной  убыточности  проводного  радиовещания.  Назрела  необходимость
замены  проводных радиоточек на менее затратный в эксплуатации и более
качественный источник информации - эфирное радиовещание.
     Рассмотрев предложения   ОАО   "Брянсксвязьинформ"   о   переводе
проводной радиотрансляции на эфирное радиовещание в Брянской области,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Программу  перевода  проводной  радиотрансляции   на   эфирное
радиовещание в Брянской области утвердить согласно приложению.
     2. Рекомендовать ОАО "Брянсксвязьинформ" (Попов) с 1 мая 1999  г.
приостановить   развитие   сети  проводного  радиовещания  в  сельской
местности.
     Обеспечить выполнение программы в полном объеме.  Учитывая крайне
тяжелое   экономическое   положение    райгорадминистраций    области,
финансирование  работ  на первом этапе производить за счет собственных
средств ОАО  "Брянсксвязьинформ"  и  привлеченных  средств  населения.
Вопрос о дальнейшем финансировании программы рассмотреть дополнительно
по результатам выполнения первого этапа.
     3. Комитету  по промышленности и транспорту администрации области
(Гребенщиков)   совместно   с    ОАО    "Брянсксвязьинформ"    (Попов)
предусмотреть   размещение   заказов   на   изготовление   абонентских
радиоприемников  УКВ  ЧМ-вещания  на  предприятиях  области,  учитывая
необходимые    объемы    производства,   технические   характеристики,
требования к качеству и ценам.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Оненко П.Е.

     Глава администрации
     Брянской области            Ю.Е.Лодкин

                                                  Приложение
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 13.04.99 N 183

                          П Р О Г Р А М М А
            перевода проводной радиотрансляции на эфирное
                   радиовещание в Брянской области

                          1. Общие положения

     На сетях проводной радиотрансляции Брянской  области  установлено
189 радиоузлов,  в том числе 159 узлов дистанционного управления.  Все
радиоузлы работают с плановой продолжительностью 17 и  более  часов  в
сутки.  Из  названного  количества радиоузлов только один (в областном
центре)   является   рентабельным,   да   и   то   благодаря    крайне
минимизированным  затратам.  По  проводам транслируются радиопрограммы
общероссийские,  областные и  районного  вещания.  Проводным  вещанием
охвачено 2263 населенных пункта области.
     Сети проводного    вещания    представляют     собой     комплекс
радиотехнических средств и линейных сооружений,  обеспечивающих прием,
усиление и распространение по линиям радиофикации  программ  звукового
вещания  с  доведением  их  до абонентских устройств,  установленных в
помещениях жилых,  общественных,  производственных и  административных
зданий.  На  сетях проводного вещания области установлено 387,5 тысячи
радиоточек,  из них в сельской местности -  109  тысяч.  Протяженность
воздушных  линий радиофикации составляет 2546 км на собственных опорах
и 9985 км - на опорах электросетей,  протяженность кабельных  линий  -
5372 км.
     Большая разветвленность, громоздкость и сложность сети приводят к
тому, что основные производственные затраты приходятся на эксплуатацию
линейных сооружений.  Для нормального функционирования проводной  сети
необходимо ежегодно обновлять около 10 проц.  линейного хозяйства, что
составляет 1900 км линий,  а также заменять  на  радиоузлах  12  -  15
усилителей проводного вещания.  Только на приобретение необходимых для
этих целей материалов и оборудования требуется около 3,5  млн.  рублей
ежегодно.
     Отсутствие средств на перечисленные работы привело к тому,  что в
течение   последних   пяти  лет  линейные  сооружения  и  оборудование
радиофикации практически не  обновляются.  Из-за  неплатежеспособности
населения и предприятий области ежегодный отсев составляет 20-25 тысяч
радиоточек.  Фактически  в  проводном  радиовещании  начался   процесс
распада.  Через  два-три  года  этот  процесс  может принять обвальный
характер. Наиболее  уязвимыми  оказались  сети  проводного  вещания  в
сельской местности,  где низкая плотность радиоточек,  длинные линии и
высокие расходы на эксплуатацию и содержание сетей.
     Общая концепция   развития   проводного  вещания  складывалась  в
30-50-е годы.  Она  не  предусматривала,  и  не  могла  предусмотреть,
последующего  бурного развития телевидения и эфирного радиовещания.  В
те годы для абонента это был наиболее массовый,  доступный,  дешевый и
привычный источник информации и оповещения при чрезвычайных ситуациях.
Этими  категориями  оперируют  и  сегодня,   отстаивая   необходимость
существования и дальнейшего развития проводного вещания. Но в условиях
продекларированной рыночной экономики следует учитывать,  какой  ценой
достигается  дешевизна  и  доступность,  а  привычки со временем имеют
свойство становиться обузой.  Что касается оповещения, то по эфиру его
можно  осуществить гораздо эффективнее.  Согласно правилам оповещения,
услышав  звук  сирены,  мы  должны  включить  все  имеющиеся  средства
информации  (телевизор,  радиоприемник,  радиоточку),  и везде услышим
одно и то же сообщение.  К тому же программами,  которые передаются по
проводам, эфир заполнен во всех диапазонах.
     Таким образом,  назрела необходимость замены проводных радиоточек
на  менее  затратный  в  эксплуатации  и  более  качественный источник
информации.  Таким  источником  в  настоящее  время  является  эфирное
радиовещание  в  диапазоне УКВ ЧМ.  На территории области работают три
мощные  УКВ  ЧМ-радиостанции  (Брянск,  Унеча,  Шведчики)   и   четыре
маломощных ретранслятора (Белая Березка,  Клетня,  Навля,  Трубчевск).
Программы данных станций, в том числе областного радио, уверенно может
принимать население 17 районов области.
     Преимущества эфирного  приема   радиопрограмм   перед   проводным
заключаются в следующих факторах:
     гораздо меньшая стоимость основных производственных фондов;
     полное отсутствие линейных сооружений,  содержание и обслуживание
которых обходится очень дорого;
     возможность увеличения числа передаваемых программ;
     техническая простота организации районного вещания и оповещения;
     более высокое качество вещания;
     небольшие затраты  на  обслуживание  абонентских   устройств   по
принципу сервисного обслуживания;
     возможность пользования абонентским  приемником  как  в  домашних
условиях, так и вне жилого помещения;
     возможность передачи стереопрограмм с высоким качеством.
     Исходя из изложенных обстоятельств,  программа перевода проводной
радиотрансляции на эфирное радиовещание содержит три этапа.

                    2. Первый этап: 1999-2001 годы

     В первую  очередь  на  эфирное  вещание  переводятся   радиоточки
абонентов  сельской  местности,  проживающих  в,зоне уверенного приема
радиостанций   (Брасовский,   Брянский,   Выгоничский.    Дятьковский.
Жирятинский,   Жуковский,   Карачевский,   Клинцовский,   Комаричский,
Мглинский,  Навлинский,  Погарский,  Почепский,  Севский,   Суземский,
Суражский,  Унечский  районы).  Перевод  осуществляется  в  населенных
пунктах с числом жителей менее 500 человек с целью ликвидации  длинных
фидерных   линий   и  закрытия  мелких  радиоузлов.  На  первом  этапе
необходимо  установить  50  тысяч  абонентских   радиоприемников   УКВ
ЧМ-вещания.  По  действующим  ценам затраты на эту работу составят 8,1
млн.  рублей.  Учитывая  крайне  низкую  платежеспособность  населения
сельской   местности,  рассчитывать  на  приобретение  радиоприемников
самими абонентами не приходится. Своими силами ОАО "Брянсксвязьинформ"
ежегодно  покупает  5-6  тысяч  радиоприемников  и  устанавливает их у
действующих абонентов  по  договорам,  продолжая  взимать  абонентскую
плату.
     Нетрудно подсчитать,  что  подобные  темпы  растянут   выполнение
первого этапа на 10 лет.  Ускорить их за счет каких-либо инвестиций не
представляется  возможным,  поскольку   на   сегодня   идею   перевода
проводного  радиовещания  на  эфирное  не  поддержала ни одна районная
администрация,  кроме администрации Трубчевского района. В сложившейся
ситуации  нельзя не учитывать также психологический фактор перехода на
новый вид услуг.
     Чтобы сделать реформу проводного вещания необратимой,  необходимо
принять постановление о прекращении развития сети  проводного  вещания
на  переходный  период  и  о  его  полной  замене  на эфирное вещание.
Переходный период  позволит  смягчить  психологический  фактор,  также
подвигнет  абонентов  к  самостоятельному  приобретении  радиоприемных
устройств.  Жильцы вновь вводимых домов сразу должны использовать  УКВ
ЧМ-приемники.
     На первом этапе начинается создание  ремонтной  базы  предприятий
ОАО   "Брянсксвязьинформ"  для  последующего  сервисного  обслуживания
радиоприемного парка.

                    3. Второй этап: 2002-2004 годы

     На прием эфирного вещания  переводятся  все  сельские  населенные
пункты  и  начинается  внедрение  радиоприемных  устройств  в районных
центрах.   Устанавливается   80   тысяч   радиоприемников.   В   зонах
неуверенного  приема  устанавливаются передающие УКВ ЧМ-радиостанции с
антенно-мачтовыми сооружениями  (Дубровка,  Злынка,  Климове,  Клинцы,
Красная    Гора,    Новозыбков.    Рогнедино,   Стародуб).   Полностью
ликвидируются сельские радиоузлы,  фидерные и распределительные линии.
Конкретные  места  установки  передающих  радиостанций  уточняются  по
итогам выполнения заданий первого этапа.

                    4. Третий этап: 2005-2009 годы

     Завершается внедрение  эфирного  приема  в  районных  центрах   и
начинается  в  областном  центре.  В  районных центрах устанавливаются
передающие  радиостанции  для  обеспечения   районного   радиовещания.
Ликвидируются  оставшееся  оборудование и линии радиофикации.  На базе
городских  радиоузлов  создаются  центры  по  сервисному  обслуживанию
радиоприемных  устройств,  оказанию услуг звукоусиления и звукозаписи.
Территория области полностью переходит на прием эфирных радиопрограмм.

                     5. Финансирование программы

     Предприятиям связи выделяется льготный  кредит  для  приобретения
необходимого  количества  приемников  УКВ  ЧМ-вещания и установки их у
населения.  Кредит возвращается по мере выполнения  этапов  программы.
Отдельного   решения   требует   вопрос   платы   за   радиоприемники,
устанавливаемые у абонентов, имеющих льготы по оплате услуг связи.

                     6. Заключительные положения

     В ходе выполнения всех этапов программы сети проводного  вещания,
прекратив  развитие,  поддерживаются  в рабочем состоянии и постепенно
сворачиваются по мере замены радиоточек на абонентские  приемники  УКВ
ЧМ-вещания.
     Дальнейшую эксплуатацию,  ремонт  и   содержание   передающей   и
приемной сети эфирного радиовещания осуществляют предприятия связи.