Распоряжение Администрации Кемеровской области от 19.01.1998 № 31-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19.01.98 N 31-р
г. Кемерово

О департаменте образования
Администрации Кемеровской области


     В связи   с   расширением   функций   департамента    образования
Администрации Кемеровской области и изменением его структуры:

     1. Утвердить  прилагаемые  Положение  о  департаменте образования
Администрации Кемеровской области,  структуру  и  штатную  численность
департамента образования в количестве 51 единицы.
     2. Считать утратившим силу распоряжение Администрации Кемеровской
области  от 09.09.96 N 813-р "О департаменте образования Администрации
Кемеровской области".



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тулеев



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             распоряжением Губернатора
                                           области  от 19.01.98 N 31-р




                          П О Л О Ж Е Н И Е
               о департаменте образования Администрации
                         Кемеровской области


                        1.   ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент   образования  (далее  -  департамент)  является
органом    Администрации    Кемеровской    области,     осуществляющим
государственное  управление  системой дошкольного,  начального общего,
основного    общего,    среднего    (полного)    общего,    начального
профессионального,    среднего    педагогического   профессионального,
дополнительного  (внешкольного)  и  дополнительного  профессионального
образования на территории области.
     1.2. Департамент    руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства   Российской   Федерации,   областными
законами,  распоряжениями и постановлениями Администрации  Кемеровской
области,  другими  нормативными  правовыми  актами,  а также настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими органами управления Администрации области, органами местного
самоуправления, общественными и иными организациями.
     1.4. Департамент образования является  юридическим  лицом,  имеет
свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием,   а  также  соответствующие  печати,  штампы  и  другие
реквизиты.
     Юридический адрес департамента образования:  650064, г. Кемерово,
пр. Советский, 58.
     1.5. Финансирование  департамента  осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Предельная численность   работников   утверждается   Губернатором
Кемеровской области.

                      2.    ЗАДАЧИ  ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1. Основными задачами департамента являются:
     - реализация государственной  политики  в  сфере  образования  на
территории области;
     - обеспечение и защита конституционного права граждан  Российской
Федерации на образование;
     - совершенствование    организационно-экономического    механизма
функционирования сферы образования;
     - обеспечение  деятельности   системы   образования   на   уровне
государственных нормативов;
     - государственная оценка  качества  образовательного  процесса  в
государственных,  муниципальных  и  негосударственных  образовательных
учреждениях;
     - реализация  кадровой  политики  в сфере образования,  повышение
социального статуса работников образования;
     - участие в разработке и реализации финансовой,  инвестиционной и
инновационной политики в системе образования области;
     - информатизация сферы образования;
     - развитие  международных  и  межрегиональных  связей  в   рамках
компетенции департамента.

                      3.  ФУНКЦИИ  ДЕПАРТАМЕНТА

     3.1. Департамент  в  соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
     - обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации в
сфере    образования    и    контроль    исполнения    государственных
образовательных стандартов;
     - осуществляет государственный контроль за качеством образования;
     - разрабатывает   и   реализует   областные   программы  развития
образования   с   учетом    социально-экономических,    экологических,
культурных,    демографических    и   других   особенностей   региона,
координирует и контролирует в пределах своей компетенции их выполнение
органами  местного самоуправления,  учреждениями и организациями сферы
образования и другими исполнителями;
     - осуществляет  разработку  национально-региональных  компонентов
государственных образовательных стандартов;
     - формирует  программы  научно-методических работ,  финансируемых
Администрацией  области,   контролирует   их   выполнение,  организует
экспертизу;
     - проводит  комплексный  анализ   и   прогнозирование   тенденций
развития образования;
     - обеспечивает  разработку  содержания  образования,  отвечающего
потребностям национальных, возрастных и иных групп населения;
     - обеспечивает   отработку   новых   перспективных   подходов   к
организации образовательного процесса в образовательных учреждениях;
     - контролирует   выполнение   общеобразовательными   учреждениями
инвариантных и региональных характеристик базисного   учебного плана;
     - обеспечивает    разработку    на     основе     государственных
образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных
планов и программ курсов, дисциплин в рамках своей компетенции;
     - осуществляет   поддержку   сложившейся   сети   образовательных
учреждений  и  способствует  созданию  на  территории  области   новых
перспективных   типов   и   видов   учреждений  образования  различных
организационно-правовых форм;
     - проводит    лицензирование,    аттестацию   и   государственную
аккредитацию образовательных учреждений;
     - участвует  в  разработке  областных  нормативов  финансирования
образования,  формировании областного  бюджета  в  части  расходов  на
образование;
     - участвует   в   разработке    предложений    по    установлению
дополнительных  к федеральным требований к образовательным учреждениям
в части строительных норм и правил,  санитарных правил и  норм  охраны
здоровья обучающихся и воспитанников, оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений;
     - реализует  совместно  с  профсоюзными  органами,  общественными
организациями  комплекс  мер  по   охране   труда,   направленный   на
обеспечение  здоровых  и безопасных условий учебы и труда обучающихся,
воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной
защите;
     - разрабатывает и вносит на  рассмотрение  Администрации  области
предложения по установлению дополнительных к федеральным льгот,  видов
и норм материального обеспечения обучающихся,  воспитанников,  а также
педагогических работников образовательных учреждений;
     - координирует  работу  по  защите  прав  детей,  обучающихся   и
воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке;
     - участвует   в   разработке   и   осуществлении   совместно    с
соответствующими  органами  Администрации  области  комплекса  мер  по
социально-правовой защите  и  охране  здоровья  детей,  обучающихся  и
воспитанников;
     - организует  с  участием  заинтересованных   органов   областной
Администрации  на основе специальных педагогических программ и методик
систему работы  с  детьми  и  подростками  с  девиантным  (общественно
опасным)  поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии
для  получения  ими  образования,  коррекции  нарушения   развития   и
социальной адаптации;
     - осуществляет  социально-правовую  защиту  прав  детей-сирот   и
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  оказывает  помощь  и
содействие органам опеки и попечительства;
     - участвует  в  изучении  рынка  труда  и  в разработке прогнозов
подготовки специалистов;
     - организует  подготовку  работников  квалифицированного  труда в
учреждениях начального профессионального образования и специалистов  в
средних специальных педагогических учебных заведениях;
     - устанавливает для подведомственных  образовательных  учреждений
ежегодно контрольные цифры приема всех категорий обучающихся;
     - организует  систему  подготовки,  переподготовки  и   повышения
квалификации работников образования;
     - разрабатывает  и  осуществляет  совместно  с  другими  органами
Администрации  области  комплекс  мер  по  профессиональному  обучению
высвобождаемого и незанятого населения;
     - содействует    развитию    педагогической   науки,   проведению
педагогических исследований,  способствует внедрению достижений науки,
техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования;
     - осуществляет информационное и  научно-методическое  обеспечение
образовательной инфраструктуры,  организует издание научной, учебной и
научно-методической литературы;
     - выступает  учредителем  и  осуществляет полномочия учредителя в
отношении  подведомственных  департаменту   образовательных   и   иных
учреждений, организаций, в том числе их финансирование;
     - проводит  в   подведомственных   учреждениях   и   организациях
инспекторскую  и  контрольно-ревизионную  работу,  проверку  состояния
бухгалтерского учета,  отчетности и  осуществляет  внутриведомственный
финансовый  контроль,  в  том  числе за целевым расходованием средств,
выделяемых из областного бюджета;
     - устанавливает  порядок  проведения  аттестации педагогических и
руководящих кадров  государственных  и  муниципальных  образовательных
учреждений;
     - представляет в установленном порядке работников  образования  к
государственным наградам и присвоению почетных званий;
     - награждает  выпускников  образовательных  учреждений   золотыми
медалями;
     - оказывает  посреднические  услуги  местным  органам  управления
образованием    и    образовательным    учреждениям    в    части   их
материально-технического обеспечения;
     - осуществляет   информатизацию  в  сфере  образования  с  учетом
современного мирового уровня развития информационных технологий;
     - создает  автоматизированную  систему  управления образованием и
документооборота;
     - осуществляет в установленном порядке сбор,  обработку, анализ и
представление государственной статистической отчетности,  обеспечивает
ее достоверность;
     - разрабатывает  нормативную  правовую  базу,   издает   приказы,
инструктивные письма в пределах своей компетенции;
     - выполняет  другие  функции,  отнесенные   законодательством   к
ведению  государственных  органов  управления  образованием  субъектов
Российской Федерации.
     3.2. Департамент образования имеет право:
     - осуществлять  инспектирование  образовательных   учреждений   и
органов  управления  образованием  на  территории области по вопросам,
отнесенным к компетенции департамента;
     - образовывать  в  необходимых  случаях научные и координационные
советы,  комиссии,  временные научные коллективы, экспертные и рабочие
группы для решения вопросов развития сферы образования;
     - создавать,  переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в
установленном порядке образовательные и иные учреждения,  организации,
подведомственные департаменту;
     - осуществлять   платные   образовательные   услуги   в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от органов
Администрации Кемеровской области,  органов  местного  самоуправления,
учреждений и организаций сведения,  материалы и документы, необходимые
для осуществления возложенных на департамент задач и функций.
     3.3. По  отношению  к  федеральным  органам исполнительной власти
департамент:
     - взаимодействует   с   федеральными  органами  по  разработке  и
реализации  целевых  федеральных  и  региональных  программ   развития
отрасли;
     - способствует    интеграции    федерального,    областного     и
муниципального  бюджетов  для решения инвестиционных задач в интересах
развития образовательной сферы.
     3.4. По  отношению  к государственным образовательным учреждениям
департамент:
     - осуществляет   бюджетное   финансирование   в   соответствии  с
характером учреждения, его учебными планами;
     - осуществляет  финансирование  в соответствии с образовательными
целевыми программами;
     - производит    прием    и    увольнение    в    соответствии   с
законодательством    руководителей     образовательных     учреждений,
подведомственных департаменту;
     - осуществляет  плановое  и  оперативное  инспектирование  работы
учреждений  образования  по  обеспечению качества образования в рамках
своей компетенции;
     - назначает    председателей    государственных   экзаменационных
комиссий в  учреждениях  начального  профессионального  образования  и
средних специальных учебных заведениях;
     - утверждает   программы   развития   и   сметы   образовательных
учреждений;
     - проводит аттестацию руководителей и  педагогических  работников
образовательных учреждений;
     - принимает решения  по  вопросам  лицензирования,  аттестации  и
аккредитации образовательных учреждений.
     3.5. По отношению к муниципальным органам управления образованием
департамент:
     - проводит государственную образовательную политику, выражающуюся
в  контроле  за  качеством  образования и деятельностью по обеспечению
государственных образовательных стандартов;
     - согласовывает  назначение  и  увольнение  руководителей местных
органов управления образованием;
     - устанавливает  порядок  завершения  образования и правил выдачи
государственных документов об образовании;
     - осуществляет   лицензирование,   аттестацию  и  государственную
аккредитацию   муниципальных   и   негосударственных   образовательных
учреждений области;
     - разрабатывает    нормативные    документы,     регламентирующие
проведение аттестации руководящих и педагогических работников;
     - анализирует  деятельность  муниципальных   органов   управления
образованием;
     - производит инспектирование отдельных учреждений образования  по
просьбам администраций территорий;
     - расследует чрезвычайные  происшествия  (случаи  со  смертельным
исходом,  увечьями  или  массовыми поражениями),  рассматривает жалобы
граждан на неудовлетворительное качество образования;
     - направляет  представления  администрациям  территорий об отмене
решений,  не соответствующих законодательству Российской Федерации  об
образовании.

                    4.  УПРАВЛЕНИЕ  ДЕПАРТАМЕНТОМ

     4.1. Департамент   возглавляет   председатель,   назначаемый   на
должность   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  области  по
согласованию с Министерством общего  и  профессионального  образования
Российской Федерации.
     Председатель осуществляет  руководство  департаментом  на  основе
единоначалия,  несет  персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на департамент задач и функций.
     4.2. Председатель:
     - руководит деятельностью департамента;
     - вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Администрации
области предложения и проекты распоряжений,  постановлений по вопросам
образования;
     - распоряжается бюджетными средствами и кредитами;
     - представляет  департамент  в  организациях  (независимо  от  их
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности);
     - заключает без специальной доверенности  от  имени  департамента
договоры и контракты;
     - утверждает уставы  образовательных  учреждений  и  организаций,
подведомственных департаменту, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей этих учреждений и организаций;
     - определяет    состав    центрального   аппарата   департамента,
утверждает его штатное расписание;
     - назначает  на должность и освобождает от должности заместителей
председателя, распределяет обязанности между ними;
     - принимает   и  увольняет  в  установленном  порядке  работников
департамента;
     - издает   в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросам
деятельности департамента,  дает указания, обязательные для исполнения
работниками    департамента,    подведомственными    учреждениями    и
организациями и проверяет их исполнение;
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4.3. В  департаменте  образования  создается  коллегия  в составе
председателя (председателя коллегии),  его заместителей по  должности,
специалистов.
     Состав коллегии утверждается председателем.
     Коллегия является  совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях основные вопросы,  отнесенные  к  компетенции  департамента
образования.   Решения   коллегии   проводятся   в   жизнь   приказами
председателя.
     4.4. При  департаменте образования могут создаваться общественные
советы.

      5. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА, ЕГО РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

     5.1. Имущество и средства департамента состоят из:
     - бюджетных ассигнований на содержание аппарата;
     - средств, направляемых на реализацию программ;
     - строений,  оборудования,  имущества департамента,  переданных в
его   оперативное   управление,   либо   приобретенных   в    процессе
деятельности.
     5.2. Департамент  осуществляет  учет  своей  деятельности,  ведет
бухгалтерскую  и  статистическую  отчетность,  в установленном порядке
несет ответственность за ее достоверность.
     5.3. Прекращение    деятельности    департамента   происходит   в
результате реорганизации либо ликвидации.  Ликвидация и  реорганизация
производится   ликвидационной   комиссией,   назначаемой  Губернатором
Кемеровской области,  в соответствии со статьями 57 и 61  Гражданского
кодекса Российской Федерации.