Распоряжение Администрации Кемеровской области от 17.03.1998 № 243-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17.03.98 N 243-р
г. Кемерово

О мерах по усилению борьбы с
финансовыми правонарушениями и
коррупцией


     Учитывая многочисленные   обращения   граждан   в   Администрацию
области,  правоохранительные структуры, результаты проверки комиссиями
Главного контрольного управления Администрации Президента,  контрольно
ревизионного  управления Министерства финансов Российской Федерации по
Кемеровской     области,     другими     контролирующими      органами
финансово-хозяйственной   деятельности   угледобывающих   предприятий,
организаций бюджетной сферы,  иных хозяйствующих субъектов разных форм
собственности,   свидетельствующих  о  грубых  финансовых  нарушениях,
злоупотреблениях    служебным    положением,    росте    экономических
преступлений,  незаконном  обогащении  руководящего  звена  в условиях
многомесячной  задержки  зарплаты,  а  также  в  связи  с  обострением
кризисной  ситуации  на  ведущих  промышленных  предприятиях Кузбасса,
усиливающих необходимость строжайшей экономии и финансовой дисциплины:

     1. Отметить неудовлетворительную работу Государственной налоговой
инспекции   по  Кемеровской  области  (О.Н.Герасимов)  по  мобилизации
платежей  в  бюджеты  всех  уровней,  выявлению  и  пресечению  фактов
нарушения налоговой дисциплины предприятиями и организациями городов и
районов области.
     2. Предложить  главам  городов,  районов,  администраций городов,
районов разработать конкретные мероприятия - программы действий:
     по усилению контроля за расходованием бюджетных средств,
     по дополнительному привлечению налоговых платежей,
     по широкому проведению с участием контролирующих органов глубоких
проверок         финансовой         деятельности         муниципальных
организаций,предприятий,  учреждений,  хозяйствующих  структур  других
организационно-правовых форм, финансируемых из бюджета,
     по всестороннему  освещению  в  средствах  массовой   информации,
проводимой в этом направлении работы.
     3. Утвердить прилагаемые  мероприятия  Администрации  области  по
укреплению финансовой дисциплины и усилению борьбы с коррупцией.
     4. Рекомендовать   совету   Федерации   профсоюзных   организаций
Кузбасса (А.В.Чекис) организовать работу:
     по передаче    в    доверительное   управление   пакетов   акций,
принадлежащих работникам  предприятий,  с  целью  использования  их  в
интересах  акционеров  и  предотвращения  массовой  скупки  сторонними
организациями и лицами,
     по возрождению рабочего контроля на предприятиях, привлечению его
к активному отстаиванию интересов работающих, по правовому просвещению
работников предприятий новых форм собственности.
     5. Предложить  контролирующим органам использовать опыт субъектов
Российской   Федерации   о   доверии    предприятиям,    организациям,
недопустившим   финансовых   нарушений,   организовать   вручение   им
доверительных   грамот,   дипломов   лучшему    налогоплательщику    с
предоставлением  права  на  ограничение  повторного  проведения  у них
проверок.
     6. Указать   главе   города  Прокопьевска  Е.А.Голубеву  и  главе
администрации г.Таштагола В.Н.Макуте на  недопустимость  использования
не по назначению средств областного бюджета, направляемых на погашение
задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций.
     7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на председателя
Временной чрезвычайной  комиссии  -  заместителя  Губернатора  области
Н.В.Бублик   и   заместителя   Губернатора   -  руководителя  аппарата
Администрации области В.В.Красильникова.
     8. Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.


     И.о.Губернатора
     Кемеровской области          С.В.Березнев





                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 17.03.98 N 243-р


                             МЕРОПРИЯТИЯ
      Администрации области по укреплению финансовой дисциплины,
     усилению  борьбы с коррупцией в производственной и бюджетной
                            сферах области


+-------------------------------------------------------------------+
¦       Мероприятие                ¦Срок исполнения¦Ответственные за¦
¦                                  ¦               ¦   исполнение   ¦
+----------------------------------+---------------+----------------¦
¦Организовать с участием           ¦   Постоянно   ¦Руководители    ¦
¦государственных контролирующих    ¦               ¦департаментов,  ¦
¦органов, правоохранительных       ¦               ¦управлений      ¦
¦структур, органов представительной¦               ¦Администрации   ¦
¦власти всех уровней тщательные    ¦               ¦области, главы  ¦
¦проверки финансово-экономической  ¦               ¦городов, районов¦
¦деятельности предприятий всех форм¦               ¦                ¦
¦собственности в части,            ¦               ¦                ¦
¦финансируемой из бюджета,         ¦               ¦                ¦
¦соблюдения сроков выплаты         ¦               ¦                ¦
¦заработной платы, выявлению фактов¦               ¦                ¦
¦экономических правонарушений,     ¦               ¦                ¦
¦деятельности руководителей в      ¦               ¦                ¦
¦интересах посреднических фирм,    ¦               ¦                ¦
¦личной наживы.                    ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Инициировать в установленном      ¦   Постоянно   ¦Руководители    ¦
¦законодательством порядке         ¦               ¦департаментов,  ¦
¦процедуру банкротства, введение   ¦               ¦управлений      ¦
¦внешнего управления, в случаях    ¦               ¦Администрации   ¦
¦негативных результатов проверок   ¦               ¦области,        ¦
¦финансово-экономической           ¦               ¦контролирующих  ¦
¦деятельности предприятий.         ¦               ¦органов, главы  ¦
¦                                  ¦               ¦городов, районов¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Ужесточить контроль за            ¦   Постоянно   ¦Руководители    ¦
¦целенаправленным расходованием    ¦               ¦департаментов,  ¦
¦средств бюджетов всех уровней.    ¦               ¦управлений      ¦
¦                                  ¦               ¦Администрации   ¦
¦                                  ¦               ¦области,        ¦
¦                                  ¦               ¦контролирующие  ¦
¦                                  ¦               ¦органы, главы   ¦
¦                                  ¦               ¦городов, районов¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Провести проверку эффективности   ¦  Март-апрель  ¦Главы городов,  ¦
¦использования государственной и   ¦               ¦районов,        ¦
¦муниципальной собственности, в том¦               ¦контролирующих  ¦
¦числе капитализируемой ее части.  ¦               ¦органов         ¦
¦Проанализировать использование    ¦               ¦                ¦
¦средств, полученных от            ¦               ¦                ¦
¦капитализации.                    ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Организовать повсеместную проверку¦   Постоянно   ¦Руководители    ¦
¦использования по назначению ранее ¦               ¦департаментов   ¦
¦выданных векселей, кредитов,      ¦               ¦Администрации   ¦
¦проведенных взаимозачетов,        ¦               ¦области, главы  ¦
¦выявление фактов финансовых       ¦               ¦городов, районов¦
¦нарушений в этой работе,          ¦               ¦                ¦
¦обеспечить полное погашение       ¦               ¦                ¦
¦задолженности перед областным     ¦               ¦                ¦
¦бюджетом.                         ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Организовать медицинское          ¦   Постоянно   ¦Главы городов,  ¦
¦страхование неработающего         ¦               ¦районов         ¦
¦населения за счет бюджетных       ¦               ¦Муравьева Г.М.  ¦
¦средств в государственных         ¦               ¦                ¦
¦некоммерческих страховых          ¦               ¦                ¦
¦организациях в соответствии с     ¦               ¦                ¦
¦распоряжением от 09.01.98 N 12-р; ¦               ¦                ¦
¦обеспечить постоянный контроль за ¦               ¦                ¦
¦его исполнением.                  ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Провести проверку состояния       ¦  Март-май     ¦Муравьева Г.М., ¦
¦медицинского обслуживания         ¦               ¦Кочемасова О.И.,¦
¦населения во всех учреждениях     ¦               ¦главы городов,  ¦
¦здравоохранения области, в случае ¦               ¦районов,        ¦
¦выявления фактов злоупотреблений, ¦               ¦контролирующие  ¦
¦направлять материалы проверок в   ¦               ¦органы          ¦
¦правоохранительные органы,        ¦               ¦                ¦
¦инициировать освобождение виновных¦               ¦                ¦
¦руководителей от занимаемых       ¦               ¦                ¦
¦должностей в соответствии с       ¦               ¦                ¦
¦действующим законодательством на  ¦               ¦                ¦
¦основании представлений           ¦               ¦                ¦
¦правоохранительных органов.       ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Взять под личный контроль         ¦  Март-май     ¦Муравьева Г.М., ¦
¦использование бюджетных средств,  ¦               ¦Кочемасова О.И.,¦
¦направленных на охрану здоровья   ¦               ¦главы городов,  ¦
¦населения.                        ¦               ¦районов,        ¦
¦                                  ¦               ¦контролирующие  ¦
¦                                  ¦               ¦органы          ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Провести комплексную проверку     ¦   Март        ¦Муравьева Г.М., ¦
¦деятельности Кемеровской городской¦               ¦Кочемасова О.И.,¦
¦больницы N 11 с учетом обращения  ¦               ¦Михайлов В.В.   ¦
¦сотрудников об имеющихся фактах   ¦               ¦                ¦
¦злоупотреблений главным врачом.   ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Исключить взимание платы с        ¦   Постоянно   ¦Муравьева Г.М., ¦
¦населения медицинскими            ¦               ¦Кочемасова О.И. ¦
¦учреждениями за услуги в пределах ¦               ¦главы городов,  ¦
¦государственных гарантий, довести ¦               ¦районов         ¦
¦до сведения населения области     ¦               ¦                ¦
¦перечень бесплатно оказываемых    ¦               ¦                ¦
¦медицинских услуг.                ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Рассмотреть на заседании ВЧК      ¦   Март        ¦Бублик Н.В.,    ¦
¦результаты проверки деятельности  ¦               ¦Муравьева Г.М., ¦
¦областной больницы N 1 и областной¦               ¦Кочемасова О.И. ¦
¦больничной кассы,при необходимости¦               ¦                ¦
¦материалы передать в              ¦               ¦                ¦
¦правоохранительные органы.        ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Подготовить предложения о создании¦   Апрель      ¦Муравьева Г.М.  ¦
¦в области оптового рынка          ¦               ¦                ¦
¦лекарственных препаратов с целью  ¦               ¦                ¦
¦снижения на них цен.              ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Провести проверку использования   ¦   Март        ¦Хациева М.А.    ¦
¦векселя на сумму 2 млрд.рублей,   ¦               ¦                ¦
¦выделенных департаменту           ¦               ¦                ¦
¦образования Администрации области ¦               ¦                ¦
¦в 1995 году на приобретение       ¦               ¦                ¦
¦учебной литературы, внести        ¦               ¦                ¦
¦предложение                       ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Принять меры:                     ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦по возвращению в областной бюджет ¦   Март        ¦Хациева М.А.    ¦
¦6 млрд.рублей, переданных         ¦               ¦                ¦
¦областным институтом              ¦               ¦                ¦
¦усовершенствования учителей по    ¦               ¦                ¦
¦векселю в 1995 году коммерческим  ¦               ¦                ¦
¦структурам;                       ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦по устранению выявленных в ходе   ¦   Март        ¦Хациева М.А.    ¦
¦проверки финансовых нарушений в   ¦               ¦                ¦
¦областном институте               ¦               ¦                ¦
¦усовершенствования учителей, при  ¦               ¦                ¦
¦необходимости передать материалы в¦               ¦                ¦
¦правоохранительные органы;        ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦по возвращению в областной бюджет ¦               ¦Шабанов В.А.    ¦
¦льготного кредита, необоснованно  ¦               ¦                ¦
¦предоставленного заместителем     ¦               ¦                ¦
¦главы администрации Яшкинского    ¦               ¦                ¦
¦района;                           ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦по устранению выявленных фактов   ¦   Март        ¦Грабко Ю.П.     ¦
¦злоупотреблений хозяйственными    ¦               ¦Тарасов С.М.    ¦
¦руководителями Топкинского,       ¦               ¦                ¦
¦Тисульского районов.              ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Обеспечить возвращение в областной¦   Март        ¦Макаркин В.И.   ¦
¦бюджет администрацией г.Анжеро-   ¦               ¦                ¦
¦Судженска 2 млрд.рублей, выданных ¦               ¦                ¦
¦в 1996 году в качестве льготного  ¦               ¦                ¦
¦кредита                           ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Проанализировать положение дел в  ¦   Март        ¦Лавров А.М.,    ¦
¦ОАО "Кемеровский кондитерский     ¦               ¦Жеваго В.П.,    ¦
¦комбинат", сформировать рабочую   ¦               ¦Сафьянов В.А.   ¦
¦группу по выработке предложений о ¦               ¦                ¦
¦механизме передачи пакета акций   ¦               ¦                ¦
¦этого предприятия в доверительное ¦               ¦                ¦
¦управление ОАО "Кемеровохлеб".    ¦               ¦                ¦
¦                                  ¦               ¦                ¦
¦Рекомендовать  средствам массовой ¦   Постоянно   ¦Черемнов С.И.,  ¦
¦информации объективно  освещать   ¦               ¦главы городов,  ¦
¦материалы проверок финансовой     ¦               ¦районов         ¦
¦деятельности предприятий,         ¦               ¦                ¦
¦организаций, фактов казнокрадства,¦               ¦                ¦
¦коррупции, поддержать деятельность¦               ¦                ¦
¦журналистов, редакционных         ¦               ¦                ¦
¦коллективов, ведущих собственные  ¦               ¦                ¦
¦расследования финансовых          ¦               ¦                ¦
¦правонарушений.                   ¦               ¦                ¦
+-------------------------------------------------------------------+