Распоряжение Администрации Кемеровской области от 29.07.1998 № 747-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                    Администрации Кемеровской области
                                        от 11.12.2001 г. N 938-р

от 27.07.98 N 747-р
г. Кемерово

Об утверждении и введении в действие
Временного  порядка  приостановления
действия или  аннулирования лицензий
на  право  заниматься   строительной
деятельностью  и   деятельностью  по
эксплуатации    инженерных    систем
городов  и  населенных  пунктов   на
территории Кемеровской области




     В целях   защиты   прав  и  интересов  потребителей  строительной
продукции,  усиления   государственного   контроля   за   строительной
деятельностью   и  деятельностью  по  эксплуатации  инженерных  систем
городов и населенных пунктов Кемеровской области:

     1. Утвердить  прилагаемый  "Временный   порядок   приостановления
действия  или  аннулирования лицензий на право заниматься строительной
деятельностью  и  деятельностью  по  эксплуатации  инженерных   систем
городов и населенных пунктов на территории Кемеровской области.
     2. Создать при Центре  лицензирования  строительной  деятельности
экспертную комиссию, персональный состав которой подлежит согласованию
с Главным управлением архитектуры и  градостроительства  Администрации
области  и  управлением  по развитию жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Кемеровской области.
     3. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора по строительству и экологии Неустроева В.А.
     4. Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.



     Губернатор
     Кемеровской области          А. Тулеев






                                                             Утвержден
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 27.07.98 N 747-р



                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
         приостановления действия или аннулирования лицензии
           на право заниматься строительной деятельностью и
       деятельностью по эксплуатации инженерных систем городов
               и населенных пунктов Кемеровской области



     В целях   защиты   прав  и  интересов  потребителей  строительной
продукции,  а также усиления государственного контроля за строительной
деятельностью   и  деятельностью  по  эксплуатации  инженерных  систем
городов  и  населенных  пунктов,  устанавливается  следующий   порядок
контроля   за   соблюдением   лицензиатами  установленных  требований,
приостановления  действий  или   аннулирования   лицензий   в   случае
несоблюдения лицензионных условий.

     1. Контроль   за   соблюдением   требований,   предъявленных    к
лицензиатам    осуществляется    работниками   Центра   лицензирования
строительной деятельности.
     2. Решение   о   проверке  деятельности  лицензиатов  принимается
Центром лицензирования строительной деятельности:
     - по собственной инициативе;
     - по представлению органов государственного надзора или контроля,
органов управления (Администрация области, администрации территорий);
     - по   заявлениям   (жалобам)   потребителей   или   организаций,
находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.
     3. Контроль  за  соблюдением необходимых требований к лицензиатам
проводится по соответствию выполнения работ установленным лицензионным
условиями.  Особо  контролируется  соблюдение  требований действующего
законодательства Российской федерации,  строительных  норм  и  правил,
государственных  стандартов  и  технических  условий,  правил  и  норм
технической   эксплуатации   инженерных   систем,    правил    техники
безопасности,  противопожарной безопасности,  санитарно-экологических,
гигиенических  норм,  направленных  на   защиту   прав   и   интересов
потребителей продукции и услуг.
     4. Лицензиаты при проведении  проверки  их  деятельности  обязаны
предоставлять  проверяющим  необходимую  документацию,  а также давать
объяснения по вопросам своей деятельности.
     5. При  несоблюдении  лицензионных  условий  Центр лицензирования
строительной  деятельности  вправе  принять  решение   приостановлении
действия  или  аннулирования  лицензии  в  целом или на отдельные виды
работ.  Образцы оформляемых при этом предписаний или решений приведены
в приложениях 1 и 2.
     6. Приостановление  действия  или   аннулирование   лицензии   на
отдельные  или  все  виды  работ  при  нарушении  лицензиатом  условий
действия лицензий производится в случаях:
     - нарушения   обязательных   требований  стандартов,  технических
условий,  строительных  норм  и  правил  при   выполнении   проектных,
строительно  - монтажных работ,  производства строительных материалов,
конструкций и изделий;
     - нарушения     нормативно-технической    документации    и    не
согласованные отступления  от  утвержденного  проекта  при  выполнении
строительно  -  монтажных  работ  и  работ  по эксплуатации инженерных
систем;
     - приостановления государственными надзорными органами:
     - выпуска   недоброкачественной   строительной   продукции    при
производстве строительных конструкций,  материалов и изделий на двух и
более технологических линиях или неоднократно на одной линии;
     - выполнения строительно-монтажных работ на двух и более объектах
или на одном объекте более двух раз;
     - неоднократного нарушения (более двух раз) условий и требований,
предъявляемых к работам по эксплуатации инженерных систем;
     - невыполнения особых условий, указанных в лицензии;
     - невыполнения обязательств по платежам в бюджет.
     Приостановление действия  лицензии  производится на срок не более
одного года и влечет за собой  прекращение  строительной  деятельности
организацией, предприятием по видам работ, указанным в предписании.
     ?. Аннулирование лицензий производится Центром  лицензирования  в
случаях   факта  аварии  объекта  по  вине  организации,  предприятия,
неоднократных аварий на объектах,  эксплуатируемых лицензиатом,  когда
доказана вина обслуживающего персонала;
     - повторного в течение года совершения правонарушения  в  области
строительства  Закона  Кемеровской  области  от  06.10.97  N 27-ОЗ "Об
административной ответственности предприятий,  учреждений, организаций
и  объединений  за  правонарушения  в области строительства" (статья 4
пункт 1);
     - приостановления  действия лицензии  более  трех  раз  в течение
срока, на который выдана лицензия;
     - невыполнения      установленных     требований     относительно
приостановления лицензии;
     - установления  факта фальсификации представленных в лицензионный
центр материалов и документов;
     - наличия  неоднократных  жалоб,  достоверность  и обоснованность
которых  подтверждена  экспертной  комиссией   Центра   лицензирования
строительной деятельности, на надежность и качество производимых работ
и предоставляемых услуг;
     - реорганизации лицензиата.
     В случае аннулирования лицензии  организация,  предприятие  имеет
право на повторное получение лицензии по истечении одного года.
     Учитывая, что   предприятия   электрических,   тепловых    сетей,
наружного    освещения   и   водопроводно-канализационного   хозяйства
осуществляют свою деятельность на определенной населенной территории и
предоставляемая ими услуга должна обеспечивать ее стабильность, вопрос
приостановления деятельности лицензии для этих предприятий  не  должен
рассматриваться  как приостановление деятельности предприятия.  В этом
случае  Центр  лицензирования  строительной  деятельности   ставит   в
известность   органы   местного  самоуправления  данной  территории  о
предписании к приостановлению действия лицензии на право осуществления
деятельности   по   эксплуатации   инженерных   систем  и  необходимых
мероприятиях  по  устранению   имеющихся   недостатков.   Решение   по
аннулированию лицензии принимается Центром лицензирования строительной
деятельности по согласованию  с  органами  местного  самоуправления  и
органами государственного надзора или контроля.
     В случае аннулирования лицензии на один,  несколько или все  виды
работ   лицензия   может   быть   выдана  только  после  представления
необходимых обоснований и материалов,  свидетельствующих об устранении
причин, по которым принималось это решение.
     8. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия
или    аннулирования    лицензии    являются    письменные   заявления
(представления) от следующих организаций:
     - центра лицензирования строительной деятельности;
     - органов  государственного  управления,  контроля  и  надзора  -
инспекция  госархстройнадзор,  управление  вневедомственной экспертизы
проектов по  Кемеровской  области,  госгортехнадзор,  госэнергонадзор,
центр    государственного    санитарно-эпидемиологического    надзора,
управление государственной противопожарной  службы,  УВД,  департамент
труда,  Государственный комитет по охране окружающей среды Кемеровской
области, государственная жилищная инспекция Кемеровской области;
     - общественных организаций по защите прав потребителей;
     - потребителей строительной продукции и услуг.
     9. Для    проверки    указанных   в   обращениях   фактов   Центр
лицензирования строительной  деятельности,  при  необходимости,  может
привлекать на платной основе специалистов-экспертов.
     10. Не требуется  проведение  экспертизы  в  случаях  поступления
официальных представлений от государственных надзорных органов.
     11. Заявление    (представление)    и    экспертные    заключения
рассматриваются    экспертной    комиссией    Центра    лицензирования
строительной деятельности в месячный  срок  в  присутствии  экспертов,
подготовивших заключения, и лицензиатов или их представителей, которые
приглашаются в официальном порядке.  Отсутствие последних не  является
основанием  для  переноса срока рассмотрения вопроса о приостановлении
или аннулировании действия лицензии.  Решение  экспертной  комиссии  в
письменной  форме  выдается  представителям  заявителя  и организации,
предприятия в недельный срок после заседания.
     12. Центр лицензирования строительной деятельности в обязательном
порядке информирует  органы  государственного  надзора  и  контроля  о
случаях  приостановления  действия  или аннулирования лицензий с целью
взаимосогласованного рассмотрения вопросов о возможности осуществления
предприятиями, организациями строительной деятельности.
     13. В  период  рассмотрения   материалов   лицензионным   центром
организации,  предприятия  имеют  право продолжать ранее выполнявшиеся
виды строительной деятельности.
     14. Решение  Центра  лицензирования  строительной  деятельности о
приостановлении или  аннулировании  лицензии  публикуется  в  открытой
печати  -  областной  газете  "Кузбасс"  и  вносится в соответствующие
реестры.  В реестры также вносятся сведения об аннулировании  лицензий
предприятий по причине их ликвидации или реорганизации.
     15. При  несогласии  предприятия,  организации,   индивидуального
предпринимателя   с   решением   Центра   лицензирования  строительной
деятельности   по   приостановлению   или    аннулированию    лицензии
предприятия,  решение  может  быть  обжаловано  в суде в установленном
порядке.



                         Перечень документов,
          представляемых в Центр лицензирования строительной
         деятельности от органов государственного управления,
            контроля и надзора для рассмотрения вопроса о
         приостановлении действия или аннулирования лицензии


     Представление на    имя    начальника    Центра    лицензирования
строительной  деятельности   о   необходимости   приостановления   или
аннулирования  лицензии  предприятия,  организации  с соответствующими
приложениями:
     а) постановление     государственных    надзорных    органов    о
приостановлении:
     - выпуска    недоброкачественной   строительной   продукции   при
производстве строительных материалов,  конструкций и изделий на двух и
более технологических линиях или неоднократно на одной линии;
     - выполнения строительно-монтажных работ на двух и более объектах
или на одном объекте более двух раз;
     - эксплуатации инженерных систем более двух раз на одном объекте;
     б) акты расследования причин аварии технической комиссией.



                                                        Приложение N 1
                                  к Временному порядку приостановления
                                   действия или аннулирования лицензии
                                      на право заниматься строительной
                                         деятельностью по эксплуатации
                                           инженерных систем городов и
                                        населенных пунктов Кемеровской
                                                               области



                             ПРЕДПИСАНИЕ
                 о приостановлении действия лицензии



     На основании решения ____________________________________________
                             (наименование лицензионного центра)

     N _______ от "____" ________________ 199 __ г. приостанавливается

     действие лицензии N _______, выданной "____" _____________ 199 г.
     _________________________________________________________________
               (наименование организации, предприятия)

     на осуществление ________________________________________________
     _________________________________________________________________
               (виды строительной деятельности и работ)

     Действие лицензии приостановлено на осуществление _______________
     _________________________________________________________________
                   (виды строительной деятельности)

     По причинам _____________________________________________________
                    (мотивированное обоснование принятого решения)
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________

     Предлагается, ___________________________________________________
                         (наименование организации предприятия)
     устранить _______________________________________________________
                  (требования по устранению причин приостановления
     _________________________________________________________________
                          действия лицензии)

     Лицензия приостанавливается до __________________________________


     Руководитель лицензионного
     цента                      _________________  ___________________
                                  (подпись)             (Ф.И.О.)




                                                        Приложение N 2
                                  к Временному порядку приостановления
                                   действия или аннулирования лицензии
                                      на право заниматься строительной
                                         деятельностью по эксплуатации
                                           инженерных систем городов и
                                        населенных пунктов Кемеровской
                                                               области




                               РЕШЕНИЕ
                  об аннулировании действия лицензии



     На основании решения ____________________________________________
                               (наименование лицензионного центра)

     аннулируется лицензия N _______, выданная "____"__________199  г.

     _________________________________________________________________
               (наименование организации, предприятия)

     на осуществление ________________________________________________
                           (виды строительной деятельности и работ)

     Лицензия аннулируется на осуществление __________________________
     _________________________________________________________________
                   (виды строительной деятельности)
     _________________________________________________________________
     по причинам _____________________________________________________
                     (мотивированное обоснование принятого решения)
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________



     Руководитель лицензионного
     цента                      _________________  ___________________
                                  (подпись)             (Ф.И.О.)