Распоряжение Администрации Кемеровской области от 05.08.1998 № 796-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 05.08.98 N 796-р
г. Кемерово

О  порядке  закупок,  поставок  и
реализации зерна для региональных
нужд в 1998 году



     В целях   развития   регионального   оптового   зернового  рынка,
формирования зернового фонда области в 1998 году, продолжения политики
поддержки  местных  сельхозтоваропроизводителей и сохранения в области
стабильных  цен  на  хлеб  и  хлебобулочные  изделия,   руководствуясь
Положением   "Об   организации   закупок  товаров,  работ и услуг  для
государственных  нужд",  утвержденного  Указом  Президента  Российской
федерации от 08.04.97 N 305:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о  порядке  формирования
зернового рынка  Кемеровской  области,  закупок  и  поставок  зерна  в
региональный фонд в 1998 году.
     2. Утвердить  состав  областной  межведомственной   комиссии   по
формированию и развитию регионального зернового рынка.
     3. Утвердить региональный зерновой фонд на 1998 год в объеме  420
тыс.  тонн, в том числе у местных сельхозтоваропроизводителей 200 тыс.
тонн, из них:
     - пшеницы продовольственной (ГОСТ 9353-90) - 170 тыс.тонн;
     - ржи продовольственной - 30 тыс.тонн
     4. Установить,   что  источниками  финансирования  закупок  зерна
региональных нужд являются:
     - кредиты банка;
     - собственные средства  зерноперерабатывающих  и  заготовительных
предприятий;
     - средства  регионального   фонда   поддержки   на   формирование
регионального продовольственного фонда.
     5. Установить,  что к участию в деятельности  по  формированию  и
использованию  регионального  зернового  фонда  допускаются  по итогам
конкурса субъекты зернового рынка,  имеющие лицензии на  осуществление
деятельности по закупке,  поставке, переработке, хранению и реализации
зерна  и  продуктов  его  переработки  для   нужд   области   согласно
распоряжению  Администрации  области от 11.08.95 N 464-р "О подготовке
технической базы хлебоприемных предприятий и проведении лицензирования
деятельности по закупке,  поставке, переработке, хранению и реализации
зерна и продуктов его переработки для государственных нужд".
     6. Предложить    сельскохозяйственным    товаропроизводителям   -
владельцам квот:
     - заключить  через  ГУП  "Кемеровское  агентство по регулированию
продовольственного рынка" с предприятиями, имеющими лицензии, договоры
на закупку зерна для нужд области;
     - заключение договоров производить  в  соответствии  с  правилами
биржевой торговли;
     - заключать договоры на количество зерна не более, чем обозначено
в квоте с определенным в ней же качеством товара;
     - предусмотреть в договорах обязательное  авансирование  сельских
товаропроизводителей  в  размере  не  менее  50 процентов от стоимости
объема поставок,  в т.ч.  25 процентов до начала весеннего сева  и  25
процентов после его окончания.
     7. Установить,     что     закупка      зерна      у      местных
сельхозтоваропроизводителей   сверх  квот  и  из-за  пределов  области
осуществляется по рыночным ценам, определяемым в процессе торгов.
     8. Предложить  ГУП  "Кемеровское  агентство  по  регулированию  в
продовольственного рынка" (Журавков В.Т.) обеспечить реализацию  зерна
урожая  1998  года  и  возврат  средств  в соответствии с заключенными
договорами,
     9. Рекомендовать   главам   местного   самоуправления  обеспечить
использование хлебозаводами,  расположенными на их  территории,  муки,
выработанной из зерна регионального фонда.
     Правлению Кемеровского  облпотребсоюза  принять   соответствующие
меры  по  использованию муки регионального фонда хлебозаводами системы
потребкооперации.
     10. Предложить  Государственной  хлебной инспекции по Кемеровской
области (Юрьев Г.П.) принять меры  по  обеспечению  контроля  качества
муки,   используемой  хлебопекарными  предприятиями  области  (включая
мини-пекарни),  для чего с 01.08.98 осуществить  сертификацию  муки  и
зерна, ввозимых на территорию области.
     11. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на
заместителя    Губернатора   по   внешним   экономическим   связям   и
предпринимательству Полещука В.А.
     12. Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тудеев





                                                            Утверждено
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 05.08.98 N 796-р





                              Положение
          о порядке формирования зернового рынка Кемеровской
        области, закупок и поставок зерна в региональный фонд
                             в 1998 году


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение   определяет   порядок   формирования
регионального зернового рынка Кемеровской области и  закупок  зерна  в
1998  году  на  основании  положения  "Об организации закупки товаров,
работ  и  услуг  для  государственных  нужд",   утвержденного   Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
     1.2. Государственным  заказчиком  и  собственником  регионального
фонда зерна является Администрация области, которая определяет порядок
формирования,  хранения  и  использования  фонда  в   соответствии   с
настоящим Положением.

            2. формирование регионального зернового фонда

     2.1. Региональный зерновой фонд Кемеровской области создается для
удовлетворения потребности в хлебе и хлебопродуктах населения области,
потребности социальной сферы.
     2.2. Объем закупок зерна для формирования регионального  фонда  у
товаропроизводителей области и за ее пределами определяется исходя из:
     - приоритета поставок зерна местными сельхозпроизводителями;
     - потребности  населения  в  продуктах  переработки  зерна (мука,
крупа, хлеб, хлебобулочные изделия);
     - качества произведенного и поставляемого зерна;
     - производственных  мощностей  перерабатывающих   предприятий   и
спиртовых заводов области.
     2.3. Зерно,  предназначенное для закупок в региональный фонд,  по
качеству    должно    соответствовать    государственным   стандартам,
техническим условиям,  медико -  биологическим  и  санитарным  нормам,
особым условиям, устанавливаемым договором поставки.
     2.4. Сельскохозяйственные товаропроизводители  в  соответствии  с
разработанным  порядком получают квоты на право продажи в региональный
фонд зерна определенного количества  и  соответствующего  ГОСТ.  Квоты
необходимы для продажи зерна будущего урожая.
     2.5. Закупка   зерна    в    региональный    фонд    производится
зерноперерабатывающими и хлебоприемными предприятиями,  отобранными на
конкурсной основе областной межведомственной комиссией по формированию
и  развитию  регионального  зернового рынка,  имеющими соответствующие
лицензии.
     2.6. Зерноперерабатывающие  и хлебоприемные предприятия через ГУП
"Кемеровское  агентство  по  регулированию  продовольственного  рынка"
заключают с местными сельхозпроизводителями,  имеющими квоты, договоры
на поставку урожая 1998 года.
     2.7. Обязательна выплата авансовых платежей в размере не менее 50
процентов от стоимости объема поставок,  в  т.ч.  25  процентов  после
заключения  договора поставок,  25 процентов после окончания весеннего
сева.
     Для авансирования        сельхозтоваропроизводителей        может
использоваться товарный кредит в соответствии с условиями контрактов.
     2.8. В    случае   отсутствия   необходимого   количества   зерна
соответствующего  качества  у  местных   сельхозпроизводителей   зерно
закупается  у  внешних  поставщиков по ценам,  определяемым в процессе
конкурсных  торгов,  а  в  резервный  фонд  -  по   ценам,   не   выше
установленных Администрацией Кемеровской области.
     2.9. Зерно и мука,  ввозимые  в  область,  подлежат  обязательной
сертификации.

         3. Расчеты за зерно, поступающее в региональный фонд

     3.1. Закупка    зерна    в    региональный    фонд   от   местных
товаропроизводителей области осуществляется по гарантированным  ценам,
установленным Администрацией Кемеровской области.
     3.2. Порядок  и  сроки  расчетов,  имущественная  ответственность
сторон,   а   также   другие   условия   закупок   зерна   у   местных
сельхозтоваропроизводителей и  находящихся  за  пределами  Кемеровской
области   предусматриваются  и  отражаются  в  договорах,  заключаемых
участниками зернового рынка.

         4. Финансирование закупок, переработки зерна и меры
                      государственной поддержки

     4.1. Источниками   финансирования   закупок  зерна  в  1998  году
являются:
     - кредиты коммерческих банков, в т.ч. льготные;
     - собственные средства участников зернового рынка;
     - средства фонда финансового обеспечения закупок.
     4.2. В целях экономической заинтересованности субъектов  рынка  в
приобретении  зерна  у  местных  сельхозпроизводителей  и  компенсации
риска,  связанного с авансированием, возможно льготное кредитование, в
т.ч. за счет средств фонда.
     4.3. Льготные кредиты предоставляются участникам зернового  рынка
в  соответствии  с  пунктом  2.5  при  соблюдении  условий  пункта 2.6
настоящего  Положения.  Порядок  выдачи  льготных  кредитов,  сроки  и
порядок  возврата  кредитных  средств  и процентов за их использование
определяются кредитными договорами.
     4.4. Сельскохозяйственным   товаропроизводителям,  участвующим  в
формировании  зернового  фонда,  могут  быть  предоставлены  следующие
льготы:
     - лизинговые операции;
     - предоставление банковских гарантий;
     - реализация залогового права;
     - страхование урожая.

                      5. Контроль качества зерна

     5.1. Государственный   контроль   за  качеством,  сохранностью  и
национальным использованием зерна, закупаемого в региональный зерновой
фонд,  возлагается  на управление Государственной хлебной инспекции по
Кемеровской области (далее - Госхлебинспекция).  При выявлении  фактов
потерь,   порчи   зерна,   а  также  допущенных  промолов,  возмещение
материального ущерба производится в натуральном выражении.
     5.2. Госхлебинспекция   осуществляет   в   обязательном   порядке
проверку качества зерна и продуктов его переработки.
     В случае  выявления  фактов  неправильной  оценки  качества зерна
лабораториями   предприятий   Госхлебинспекция   выдает   руководителю
предприятия  предписание об исправлении данных о качестве и количестве
(в  зачетном  весе)  зерна  и  проведении  денежных   перерасчетов   с
поставщиками.
     Правильность определения  качества  зерна   регионального   фонда
проверяется Госхлебинспекцией также при его хранении и реализации.
     5.3. При переработке зерна регионального  фонда  Госхлебинспекция
осуществляет  контроль  за  выполнением норм выхода и качества готовой
продукции. Нормы переработки зерна утверждает областная Администрация.
Примолы муки и крупы,  полученные сверх норм,  являются собственностью
области.

                 6. Управление системой закупок зерна
                     в региональный зерновой фонд

     6.1. Управление   системой  закупок  зерна  в  региональный  фонд
осуществляется областной межведомственной комиссией по формированию  и
развитию регионального зернового рынка по следующим направлениям:
     - утверждение  объемов  закупок  зерна  и его структуры в разрезе
культур;
     - координация  размещения  законтрактованного  объема  зерна   на
переработку предприятиями области;
     - осуществление  контроля  по   всей   цепочке   технологического
процесса:   производство   зерна   -  закупка  и  подработка  зерна  -
производство муки - выпечка хлеба - реализация хлебобулочных изделий.

     6.2. Положение  об   областной   межведомственной   комиссии   по
формированию  и  развитию  регионального  зернового рынка утверждается
Губернатором области.




                                                             Утвержден
                                           распоряжением Администрации
                                           области от 05.08.98 N 796-р


                                Состав
                 областной межведомственной комиссии
               по формированию и развитию регионального
                           зернового рынка


     Полещук В.А.  - заместитель Губернатора по внешним  экономическим
связям и предпринимательству, председатель комиссии

     Дюдяев Г.Г.   -   заместитель  Губернатора  по  агропромышленному
комплексу, заместитель председателя комиссии

                           Члены комиссии:

     Коротаев Г.Д.  - заместитель  начальника  департамента  сельского
хозяйства и продовольствия

     Кулибякина М.В.   -   заместитель   начальника   управления   цен
Администрации области

     Микельсон А.Ю.  -  заместитель  начальника  главного  финансового
управления Администрации области

     Юрьев Г.П.   -   начальник   управления  Государственной  хлебной
инспекции по Кемеровской области (по согласованию)

     Журавков В.Т.  - генеральный директор ГУП "Кемеровское  агентство
по регулированию продовольственного рынка" (по согласованию)

     Сафьянов А.А.   -  генеральный  директор  АО  "Кемеровохлеб"  (по
согласованию)

     Сотников В.А.   -   президент   АОЗТ   "Сибирский   колос"    (по
согласованию)

     Лопатко Н.М. - директор СХПК "Нива" (по согласованию)

     Кривопалова В.Я.  -  начальник правового управления Администрации
области