Распоряжение Администрации Кемеровской области от 20.07.2001 № 585-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                    Администрации Кемеровской области
                                        от 27.12.2001 г. N 975-р


от 20.07.01 N 585-р
г. Кемерово

Об утверждении Положения о контроле
за  исполнением  органами  местного
самоуправления     государственного
полномочия      по     распоряжению
земельными участками



     В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и
увеличения доходов бюджета  от  использования  земель,  руководствуясь
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ:

     1. Утвердить  Положение  о  контроле  за   исполнением   органами
местного  самоуправления  государственного  полномочия по распоряжению
земельными участками.
     2. Поручить   заместителю   Губернатора  области  -  председателю
комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской  области
Кытманову  А.Г.,  заместителю Губернатора области по агропромышленному
комплексу Мангазееву В.М.  совместно с комитетом по земельным ресурсам
и  землеустройству  Кемеровской  области  (Медведев  С.А.) разработать
проект закона Кемеровской области, регулирующий земельные отношения на
территории  области,  в  том  числе,  условия  и  порядок  контроля за
исполнением органами местного самоуправления  указанного  в  пункте  1
настоящего распоряжения государственного полномочия.
     3. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
передать  полномочия по заключению договоров аренды земельных участков
комитетам по управлению муниципальным имуществом.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора области - председателя комитета по  управлению
государственным имуществом Кемеровской области Кытманова А.Г.
     5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента подписания.



     И.о.Губернатора
     Кемеровской области          В.П.Мазикин




                                                            Утверждено
                                           распоряжением Администрации
                                         области от 20.07.2001 N 585-р



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  о контроле за исполнением органами
         местного самоуправления государственного полномочия
                 по распоряжению земельными участками



                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее    Положение   разработано   в   целях   повышения
эффективности управления земельными  ресурсами  и  увеличения  доходов
бюджета  от использования земель,  на основании Федерального закона от
28.08.95  N  154-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     1.2. Настоящее  Положение   устанавливает   условия   и   порядок
осуществления    исполнительными   органами   государственной   власти
Кемеровской области функций контроля за деятельностью органов местного
самоуправления по предоставлению в постоянное (бессрочное) и временное
пользование,  передаче  в  собственность,  сдаче  в  аренду,   изъятию
земельных  участков  и  действует  до принятия соответствующего закона
Кемеровской области об условиях  и  порядке  контроля  за  исполнением
органами   местного   самоуправления  государственного  полномочия  по
распоряжению земельными участками.
     1.3. Осуществление  контроля  за  деятельностью  органов местного
самоуправления  по  реализации  указанного  в  пункте  1.2  настоящего
Положения   государственного  полномочия  возлагается  на  комитет  по
управлению государственным имуществом Кемеровской области.
     1.4. Комитет  по  управлению  госимуществом  Кемеровской  области
осуществляет координацию деятельности органов местного  самоуправления
по  исполнению  государственного полномочия по распоряжению земельными
участками.


                        2. УСЛОВИЯ КОНТРОЛЯ

     2.1. Контроль  за  деятельностью  органов местного самоуправления
осуществляется в случаях предоставления в  постоянное  (бессрочное)  и
временное  пользование,  передачи  в  собственность,  сдачи  в аренду,
изъятия земельных участков государственной собственности.
     Землями государственной   собственности   признаются   земли,  не
находящиеся   в   собственности   граждан,   юридических   лиц    либо
муниципальных образований.
     Землями муниципальной собственности являются  земельные  участки,
переданные Кемеровской областью муниципальным образованиям для решения
вопросов местного значения в соответствии с разграничением  полномочий
между Кемеровской областью и муниципальными образованиями.
     2.2. При  предоставлении  земель  в  постоянное  (бессрочное)   и
временное       пользование       контроль      осуществляется      за
социально-экономической обоснованностью   предоставления   земель   на
указанном праве.
     2.3. При передаче земель в собственность контроль  осуществляется
за:
     соответствием действующему законодательству оснований передачи  в
собственность;
     соблюдением установленного  порядка  определения   цены   продажи
земельного участка;
     поступлением денежных  средств,   ведением   претензионно-исковой
работы с должниками.
     2.4. При сдаче земель в аренду контроль осуществляется за:
     расширением практики  заключения  договоров  аренды,  соблюдением
требований  Гражданского   кодекса   о   государственной   регистрации
договоров аренды земельных участков;
     установлением экономически эффективных базовых размеров  арендной
платы,  определением  коэффициентов  по  видам  использования  земли и
категориям арендаторов;
     поступлением арендных платежей;
     ведением претензионно-исковой работы с  неплательщиками  арендной
платы.
     2.5. При изъятии земель контроль осуществляется за:
     своевременностью реагирования  органов местного самоуправления на
факты использования земли с нарушением земельного  законодательства  с
целью принудительного изъятия земельного участка;
     соблюдением установленного порядка изъятия земельных участков для
государственных нужд;
     ведением претензионно-исковой     работы,     направленной     на
принудительное изъятие земельных участков.


                 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

     3.1. Органы  местного  самоуправления,  уполномоченные  выступать
арендодателями государственных земельных участков,  в срок до 20 числа
месяца,  следующего за отчетным,  представляют в комитет по управлению
госимуществом Кемеровской области следующие данные:
     количество заключенных договоров аренды  с  указанием  количества
предоставленных в аренду земельных участков;
     списки арендаторов;
     списки неплательщиков   арендной   платы   с   указанием  размера
задолженности;
     отчет о проведенной претензионно-исковой работе с неплательщиками
арендной платы.
     3.2. При     осуществлении     деятельности     по     реализации
государственного  полномочия  по  распоряжению  земельными   участками
органы  местного  самоуправления  представляют в комитет по управлению
госимуществом Кемеровской области проект  соответствующего  решения  с
приложением его экономического обоснования для согласования.
     3.2. Согласование производится в 30-дневный срок:
     3.2.1. При   предоставлении   земель  в  постоянное  (бессрочное)
пользование и временное пользование:
     гражданам и  некоммерческим  организациям  - решением комитета по
управлению госимуществом Кемеровской области;
     коммерческим организациям     -    распоряжением    Администрации
Кемеровской области.
     3.2.2. При передаче в собственность:
     земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного
использования   (огородничества,   садоводства,   личного   подсобного
хозяйства,  животноводства,  сенокошения,  выпаса скота, крестьянского
хозяйства) - решением комитета по управлению госимуществом;
     земель для  целей  промышленности,  транспорта,  связи  и   иного
назначения,  за  исключением  случаев выкупа земель приватизированными
предприятиями -распоряжением Администрации Кемеровской области.
     3.2.3. При  сдаче земельных участков в аренду сроком свыше одного
года -  решением  комитета  по  управлению  госимуществом  Кемеровской
области.
     Решения о сдаче земельных участков в аренду сроком до одного года
принимаются   соответствующим   органом   местного  самоуправления.  О
заключенных договорах комитет по управлению госимуществом  Кемеровской
области информируется согласно пункту 3.1. настоящего Положения.
     3.2.4. При изъятии земельных участков:
     в принудительном   порядке   в   связи  с  нарушением  земельного
законодательства  -  решением  комитета  по  управлению  госимуществом
Кемеровской области;
     для государственных   и   общественных   нужд   -   распоряжением
Администрации Кемеровской области.
     3.3. В случае,  если при анализе представленных документов  будут
выявлены  нарушения норм действующего законодательства,  неэффективное
использование  государственных  земель,  предоставление   экономически
неоправданных  льгот,  комитет  по  управлению  госимуществом  выносит
отрицательное  заключение  о  возможности  принятия   соответствующего
решения.
     3.4. При  составлении  заключения  о  возможности  передачи   или
предоставления  земельного  участка  на территории Кемеровской области
комитет  по  управлению  госимущесвом   Кемеровской   области   обязан
учитывать,  что  преимущественным  является  предоставление земельного
участка на праве аренды.