Распоряжение Администрации г. Березовский от 21.09.2001 № 488-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21.09.01 N 488-р
г. Березовский

Об утверждении положения об
основах энергосбережения  в
г. Березовском



     Во   исполнение   Федерального   Закона   от   03.04.96   N 28-ФЗ
"Об энергосбережении",  Постановления  Правительства  РФ  от  02.11.95
N 1087 "О неотложных мерах по  энергосбережению",  Закона  Кемеровской
области  от  29.12.98   N 488   "Об энергосбережении   на   территории
Кемеровской области", а также в целях экономии  топливо-энергетических
ресурсов в муниципальном образовании:

     Утвердить положение об основах энергосбережения в г. Березовском.



     Глава города          Н.Н. Марков




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                         распоряжением
                                                  администрации города
                                                 от 21.09.2001 N 488-р


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             об основах энергосбережения в г. Березовском


     Настоящее  положение   регулирует   правовые,   экономические   и
организационные  отношения,  возникающие  в   процессе   производства,
транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях  эффективного
использования энергетических ресурсов.

                    Основные термины и определения

     1. Энергосбережение - реализация   правовых,     организационных,
научных,   производственных,   технических   и   экономических    мер,
направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на
вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
     2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется
в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе.
     3. Показатель   энергоэффективности - абсолютная  или    удельная
величина потребления или потери энергетических ресурсов для  продукции
любого назначения, установленная государственными стандартами.
     4. Сертификация  продукции - деятельность    по     подтверждению
соответствия продукции установленным требованиям.
     5. Метрология - наука  об   измерениях,  методах   и    средствах
обеспечения их  единства  и  способах  достижения  требуемой  точности
измерений.
     6. Обследование - систематическая и независимая  проверка с целью
определения  соответствия  проводимой  работы  и  связанных   с   ними
полученных результатов запланированным установлениям.
     7. Государственная          энергосберегающая          политика -
административно-правовое   и   финансово-экономическое   регулирование
процессов    добычи,    переработки,    транспортировки,     хранения,
производства, распределения  и  использования  топливно-энергетических
ресурсов (ТЭР) с целью их  рационального  использования  и  экономного
расходования.
     8. Эффективное      использование     электроэнергии - достижение
максимальной  эффективности  использования  ТЭР  при   соответствующем
уровне  развития  техники  и  технологии  и   одновременном   снижении
техногенного воздействия на окружающую среду.
     9. Экономический  эффект  энергосбережения - система  стоимостных
показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий  по
энергосбережению.

      Законодательная база энергосбережения в ЖКХ г. Березовского

     Законодательная база энергосбережения в г. Березовском состоит из
Закона   РФ   "Об энергосбережении",   Закона   Кемеровской    области
"Об энергосбережении на территории Кемеровской области" и  принимаемых
в соответствии с ними законов и  иных  нормативных  актов  Кемеровской
области и г. Березовского.
     Объектом  правового  регулирования  в  области   энергосбережения
являются отношения, возникающие в процессе деятельности,  направленной
на:
     - эффективное   использование   энергетических  ресурсов  при  их
добыче,  производстве,  переработке,   транспортировке,   хранении   и
потреблении;
     - осуществление государственного    надзора     за    эффективным
использованием энергетических ресурсов;
     - развитие добычи и производства  альтернативных  видов  топлива,
энергии;
     - создание   и   использование   энергоэффективных    технологий,
топливо-,   энергопотребляющего   и   диагностического   оборудования,
конструкционных и изоляционных материалов,  приборов для учета расхода
энергетических  ресурсов  и  контроля  за  их  использованием,  систем
автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением;
     - обеспечение точности, достоверности и единства измерений  учета
отпускаемых и потребленных энергетических ресурсов.

             Основные принципы энергосберегающей политики

     Политика  в  области  энергосбережения  строится   на   следующих
принципах:
     - повышение эффективности использования энергетических ресурсов;
     - осуществление государственного надзора и контроля эффективности
использования энергетических ресурсов;
     - сочетание интересов территории,  производителей, поставщиков  и
потребителей энергоресурсов;
     - укрепление регулируемых    рыночных    механизмов,    повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
     - оказание финансовой поддержки программам  и  проектам повышения
эффективности использования энергоресурсов и  развития  нетрадиционной
энергетики;
     - обязательность приборного   учета   расхода   используемых    и
отпускаемых энергоносителей;
     - совершенствование систем  учета   и   отчетности  за   расходом
топливно-энергетических   ресурсов,   включая   разработку   топливно-
энергетических   балансов   и   энергетических   паспортов    объектов
хозяйственной деятельности;
     - сертификация топливопотребляющего,         энергопотребляющего,
энергосберегающего  и   диагностического   оборудования,   материалов,
конструкций, транспортных средств;
     - включение показателей  энергоэффективности   в   стандарты   на
оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.;
     - активное участие  энергоснабжающих   организаций   в   процессе
повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;
     - экономическая и административная ответственность юридических  и
физических лиц за непроизводительное расходование энергоресурсов;
     - создание условий для развития  научно-технического прогресса  и
производственной базы энергосбережения;
     - создание равных  условий  для  производства, транспортировки  и
потребления   электрической,   тепловой   и   других   видов   энергии
предприятиями всех видов собственности;
     - обеспечение экологической   безопасности     и     оздоровление
экологической обстановки.

    Компетенция Совета народных депутатов г. Березовского в сфере
                           энергосбережения

     Совет народных депутатов г. Березовского  в  целях  регулирования
отношений в сфере энергосбережения:
     - принимает нормативные правовые акты  в соответствии  со  своими
полномочиями;
     - утверждает муниципальные    программы   по     энергосбережению
(концептуальные и ежегодные);
     - разрабатывает порядок  административной   ответственности    за
нерациональное использование энергоресурсов.

              Компетенция администрации г. Березовского
                       в сфере энергосбережения

     К  ведению  администрации  г.  Березовского   при   регулировании
отношений в сфере энергосбережения относятся:
     - создание на территории ЖКХ г.  Березовского рынка электрической
и тепловой энергии и регулирование отношений его участников;
     - реализация энергосберегающей   политики   России   в   ЖКХ   г.
Березовского;
     - разработка муниципальных энергосберегающих  программ,  контроль
за их исполнением;
     - формирование целевых (финансовых и  материальных)  ресурсов для
реализации муниципальных программ энергосбережения и  контроль  за  их
использованием;
     - формирование и  введение  в   действие  финансово-экономических
механизмов энергосбережения;
     - образование муниципальных органов управления энергосбережения;
     - осуществление мер   административной     ответственности     за
нерациональное использование энергоресурсов.

                  Стандартизация и нормативная база
                  энергосбережения в г. Березовском

     До  введения  государственных   норм   и   стандартов   в   сфере
энергосбережения   вводятся   нормативные   документы   энергетической
эффективности  для  продукции,   услуг,   технологических   процессов,
производства работ и т.п. в г. Березовском.
     Процедура разработки норм и стандартов, утверждения и введения  в
действие   нормативных   документов    энергетической    эффективности
определяется  администрацией  г.  Березовского   по   согласованию   с
Управлением "Кузбассэнергонадзор". Нормативные документы действуют  до
введения соответствующих  федеральных  стандартов  энергоэффективности
(энергопотребления).

            Основные принципы управления энергосбережением
                           в г. Березовском

     В  г.  Березовском  государственная   политика   энергосбережения
осуществляется   на   основе   федеральных   и   областной    программ
энергосбережения путем:
     - стимулирования производства  и   использования   топливно-    и
энергосберегающего оборудования;
     - реализация мер по эффективному использованию энергоресурсов;
     - организация учета  расхода   энергоресурсов,    статистического
наблюдения за их потреблением и эффективностью использования;
     - проведения энергетических    обследований     предприятий     и
организаций, экспертизы проектной документации;
     - экономических, информационных,   образовательных     и     иных
направлений деятельности;
     - реализация демонстрационных проектов   высокой   энергетической
эффективностью.

          Учет энергетических ресурсов в ЖКХ г. Березовского

     В  ЖКХ  г.  Березовского  все   производимые,   перерабатываемые,
хранимые, получаемые и потребляемые  энергетические  ресурсы  подлежат
обязательному  метрологическому  учету  и  надзору  в  соответствии  с
государственными стандартами и нормами точности измерений.
     Порядок   оснащения   приборами    для    учета    энергоресурсов
устанавливается администрацией г. Березовского.

      Органы управления энергосбережением в ЖКХ г. Березовского

     В целях проведения государственной энергосберегающей  политики  в
г. Березовском по инициативе администрации создается орган  управления
энергосбережением.

  Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием
                 энергоресурсов в ЖКХ г. Березовского

     Городские программы энергосбережения утверждаются решением Совета
народных депутатов г. Березовского.
     Государственный    надзор    за    эффективным     использованием
энергетических  ресурсов  осуществляется   территориальными   органами
Госэнергонадзора и Госстандарта Российской Федерации.

    Энергетические обследования и экспертизы в ЖКХ г. Березовского

     Энергетические обследования и экспертизы  проводятся  для  оценки
эффективности  использования  энергетических  ресурсов  и  определения
затрат потребителей на топливо- и энергообеспечения.
     Энергетические обследования и экспертизы  проводятся  в  порядке,
устанавливаемом администрацией г. Березовского.

            Статистическое наблюдение за энергосбережением
                        в ЖКХ г. Березовского

     Статистическое  наблюдение  за  энергосбережением  проводится   в
порядке, установленном администрацией г. Березовского.

                   Финансирование энергосбережения

     Администрация  г.  Березовского  финансирует  работы  по  целевой
программе энергосбережения из бюджета города, из бюджета  области,  из
централизованных средств энергосбережения Кемеровской области. Процент
отчислений на  энергосбережение  от  расходной  части  бюджета  города
определяется  Законом  Кемеровской  области  "О бюджете"   и   Советом
народных депутатов города при утверждении  бюджета  города  в  размере
2%от расходной части.

            Налоговые льготы предприятиям и организациям,
      занимающимся реализацией программы энергосбережения города

     1. Для  предприятий,  организаций  и  учреждений,  включенных  по
решению  администрации  г.  Березовского  в  муниципальные   программы
энергосбережения, устанавливаются налоговые льготы  и  преимущества  в
соответствии с порядком предусмотренным Налоговым кодексом РФ.
     Обоснование   права   на   получение   льгот    возлагается    на
налогоплательщика.
     Льготы  предоставляются  при  обязательном  выполнении  следующих
условий:
     - наличия решения соответствующего органа  власти  о включении  в
целевую программу энергосбережения и утвержденного плана работ по этой
программе;
     - раздельного ведения бухгалтерского учета использования  средств
на реализацию программы;
     - регулярного составления отчета о фактически выполненных объемах
работ по программе энергосбережения и освоенных финансовых ресурсах.
     Сумма  налоговых  льгот  не  может  превышать  сумму   фактически
освоенных средств на выполнение программы.
     В  случае  невыполнения  данного  Положения,  право   на   льготу
утрачивается, сумма налоговых платежей  за  отчетный  период  подлежит
внесению в бюджет города в сроки, установленные законодательством РФ и
законодательством города.
     2. Финансово-кредитные   организации   и   учреждения   полностью
освобождаются от уплаты налога на прибыль (в пределах  сумм  налоговых
платежей, зачисляемых в городской бюджет) той  части  налогооблагаемой
прибыли,  которая  направлена  на  финансирование  городской   целевой
программы энергосбережения.
     Полностью освобождаются от уплаты налога на  прибыль  в  пределах
сумм налоговых платежей, зачисляемых  в  городской  бюджет,  та  часть
прибыли,  которая  получена   финансово-кредитными   организациями   и
учреждениями от кредитных и лизинговых  организаций,  направленных  на
реализацию городской целевой программы энергосбережения, при  условии,
что процентная ставка за пользование кредитными ресурсами не превышает
50%ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения  кредитного  или
лизингового договора.
     3. Предприятия, организации и учреждения,  реализующие  городские
целевые  программы   энергосбережения   и   использующие   для   этого
собственные или привлеченные из-за пределов горда финансовые  средства
в размере не менее 50%от общего объема освоенных  за  отчетный  период
средств, имеют право на получение инвестиционных  налоговых  кредитов,
иных  льгот   и   преимуществ,   предоставляемых   органами   местного
самоуправления в соответствии с действующим  законодательством.  Сумма
налоговых  льгот  не  может  превышать  сумму   фактически   освоенных
собственных и привлеченных из-за пределов  муниципального  образования
средств  на  реализацию   программы   энергосбережения   за   отчетный
финансовый период.

             Информационное обеспечение энергосбережения

     Пропаганда эффективного  использования  энергетических  ресурсов,
организация  общественных  обсуждений  проектов  программ  в   области
энергосбережения, координации  работ  по  подготовке  демонстрационных
проектов высокой энергетической  эффективности,  организация  выставок
энергоэффективных    технологий    и    оборудования    осуществляется
администрацией  города  и   органами,   осуществляющими   функции   по
энергосбережению.