Постановление Администрации Брянской области от 21.10.1999 № 415

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 21 октября 1999 года N 415

                    О формировании и использовании
                   информационных ресурсов в рамках
                      региональной экологической
                     информационно-аналитической
                    системы на территории области

     В соответствии  с  Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха" .Договором о разграничении  предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации  и  органами  государственной   власти   Брянской   области,
постановлением  администрации  области  от  01.09.98 N 316 "О создании
региональной  экологической  информационно-аналитической  системы   на
территории  области",  в целях формирования банков данных региональной
экологической информационно-аналитической системы  (РЭИАС)  на  основе
представления        обязательной       экологической       отчетности
предприятиями-природопользователями,  до  утверждения   Правительством
Российской   Федерации   порядка   государственного  учета  источников
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух   и
источников  вредных  физических  воздействий на атмосферный воздух,  а
также количества и состава выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ,
видов и размеров вредных физических воздействий на атмосферный воздух

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить     Положение     о    региональной    экологической
информационно-аналитической системе (РЭИАС) согласно приложению.
     2. Для  выполнения  требований  Федерального  закона  "Об  охране
атмосферного  воздуха"  в  области   государственного   экологического
мониторинга,  для  оперативного формирования банков данных создаваемой
РЭИАС предприятиям-природопользователям,  осуществляющим  деятельность
на территории области, включить в планы природоохранных мероприятий на
IV квартал 1999 года и  согласовать  с  государственным  комитетом  по
охране  окружающей  среды области вхождение в РЭИАС как мероприятие по
обеспечению  государственного  экологического  мониторинга,  для  чего
поставить  на  государственный учет свои источники вредных воздействий
на атмосферный воздух, получить электронный адрес в РЭИАС и с 1 января
2000  г.  сдавать в государственный комитет по охране окружающей среды
области данные,  предусмотренные природоохранным  законодательством  в
рамках требований РЭИАС. на магнитных носителях.
     3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     4. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                         Приложение
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 21.10.99 N 415

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о региональной экологической информационно-аналитической
                           системе области

     Настоящее Положение  определяет  цели  и  задачи,  организацию  и
функционирование               региональной              экологической
информационно-аналитической системы (далее именуется - РЭИАС).

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение разработано во исполнение постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации  от  24.11.93  N
1229   "О   создании  Единой  государственной  системы  экологического
мониторинга" и постановления администрации области от 01.09.98  N  316
"О  создании  региональной  экологической  информационно-аналитической
системы на территории области".
     1.2. Региональная    экологическая    информационно-аналитическая
система   является    функциональной    подсистемой    информационного
обеспечения экологического мониторинга Брянской области, интегрируется
в  базы  данных  системы  "Русь"  Главного  управления  аналитического
контроля  Госкомэкологии России и адаптирована для интеграции в Единую
государственную   систему   экологического   мониторинга    Российской
Федерации.
     1.3. Вся информация РЭИАС является государственной собственностью
Брянской области, право оперативного управления которой возлагается на
государственный комитет  охраны  окружающей  среды  области.  Субъекты
РЭИАС  имеют право использования информации для обоснования принятия и
контроля исполнения решений,  мероприятий и программ в соответствии  с
возложенными на них задачами и функциями.
     2. Цели и задачи
     2.1. Основной  целью  РЭИАС  является  развертывание региональной
автоматизированной системы нормирования,  контроля и  оценки  качества
окружающей  природной  среды,  ориентированной  на  современные методы
сбора,  обработки,  хранения и  передачи  информации  для  обеспечения
администрации,  других  заинтересованных  органов,  а  также населения
области оперативной информацией об экологической обстановке в  области
и  обеспечение  процедуры государственного управления в области охраны
окружающей среды, позволяющей:
     без существенных сопряженных для таких мероприятий затрат создать
все необходимые,  постоянно пополняемые банки данных по  экологической
обстановке  в регионе,  которые,  в свою очередь,  позволят объективно
оценивать экологическую обстановку;
     оценить показатели   функциональной   целостности   экосистем   и
экологических условий обитания человека;
     выявить динамику,  направление, масштабы и причины изменения этих
показателей в результате антропогенной деятельности;
     определить корректирующие   меры  и  средства  предотвращения  по
снижению и  ликвидации  экологической  угрозы  бедствий,  чрезвычайных
экологических ситуаций;
     в автоматизированном режиме проводить разрешительную лицензионную
работу  органов  экологической экспертизы,  планировать и осуществлять
работу по предотвращению загрязнения окружающей среды;
     значительно сократить  расходы природопользователей на проведение
работ по выполнению требований природоохранного законодательства.
     2.2. Основными задачами РЭИАС являются:
     организация сбора,  передачи,  обработки и хранения информации  о
состоянии окружающей природной среды,  природных ресурсов,  источников
загрязнения, обеспечения заинтересованных ею потребителей;
     организация условий   для   работ   по   нормированию   предельно
допустимых  выбросов  по  результатам  сводных  расчетов  максимальных
приземных  концентраций,  а также других элементов качества окружающей
среды на основе  представляемой  постоянно  обновляемой  экологической
информации о предприятиях;
     проведение комплексных  и  целевых  оценок  состояния  окружающей
среды территории;
     прогнозирование развития экологической обстановки,  в  том  числе
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     разработка и  реализация  правовых  и   экономических   норм   по
обеспечению ведения экологического мониторинга;
     информирование населения о состоянии окружающей природной среды;
     информационное обеспечение   межрегионального   сотрудничества  в
области охраны окружающей среды.
     3. Организационное построение РЭИАС
     3.1. РЭИАС - это система организационно-правовых отношений  между
природопользователями  и природоохранными органами,  осуществляющими в
пределах своей  компетенции  деятельность  по  обеспечению  выполнения
природоохранного законодательства, наблюдения за состоянием окружающей
среды,  природных  ресурсов,  источников  загрязнения  на   территории
области.
     3.2. Субъектами     РЭИАС      являются      природопользователи,
осуществляющие  свою  деятельность  на  территории  Брянской области и
вошедшие в РЭИАС.
     3.3. Основными    пользователями   информации   РЭИАС   являются:
администрация области;
     Брянская областная Дума;
     государственный комитет по охране окружающей среды области;
     управление МНС России по Брянской области;
     управление Федеральной  службы  налоговой   полиции   России   по
Брянской области;
     прокуратура Брянской области;
     суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
     центр по  гидрометеорологии  и   мониторингу   окружающей   среды
области;
     центр госсанэпиднадзора в области;
     комитет природных ресурсов по области;
     главное управление по делам ГО и ЧС области;
     территориальное агентство    Федеральной    службы    России   по
финансовому оздоровлению и банкротству по Брянской области;
     предприятия-природопользователи, осуществляющие  деятельность  на
территории области.
     3.3.1. Предприятия,  вошедшие  в  РЭИАС,  подлежат  постановке на
абонентное обслуживание  в  информационно-аналитическом  центре  РЭИАС
области,   которое  включает  в  себя  разработку  и  представление  в
природоохранные   органы   отчетной   документации,    предусмотренной
природоохранным законодательством.
     3.3.2. Абонентное обслуживание природопользователей на территории
области   устанавливается  с  целью  обеспечения  единой  методологии,
оперативности,  полноты  представления  экологической   информации   и
экономии  финансовых средств природопользователей,  не требует наличия
на предприятиях П-IV категории специальной штатной единицы.
     Постановка на    абонентное    обслуживание   осуществляется   на
договорной основе по заявке предприятия-природопользователя.
     3.4. Банки    данных    РЭИАС    формируются    на   основе   как
организационного,  так  и  методологического  объединения   источников
антропогенного воздействия на природную среду.
     3.5. РЭИАС является открытой макросистемой,  т. е. включение в ее
состав  новых  элементов,  систем и подсистем не затрагивает принципов
организационного построения и управления, ведомственную принадлежность
и общее функционирование существующих структур макросистемы.
     3.6. Организационное объединение элементов  РЭИАС  базируется  на
принципах   единого   государственного   управления   макросистемой  и
осуществляется на основе:
     а) распределения  прав  и  обязанностей  между  всеми структурами
макросистемы;
     б) единых  правил  и  процедур  обмена  информацией  между  всеми
структурами макросистемы.
     3.7. Ответственность  за  организационное  объединение  элементов
РЭИАС в целом и по комплексной  отработке  информации  возлагается  на
государственный комитет по охране окружающей среды области.
     3.8. Методологическое объединение осуществляется на основе:
     а) единой  методической базы и единой научно-технической политики
в области нормирования и контроля показателей состояния природных сред
и источников антропогенного воздействия на них;
     б) внедрения унифицированных  автоматизированных  средств  сбора,
расчета, обработки и систематизации экологической информации;
     в) общих правил создания и ведения  банков  данных  экологической
информации.
     Ответственность за методологическое объединение элементов РЭИАС в
целом  возлагается  на  государственный  комитет  по охране окружающей
среды области  и  технический  совет  РЭИАС,  а  также  на  специально
уполномоченные  органы  и  ведомства,  информационные  системы которых
являются элементами РЭИАС.
     3.9. Функции   системообразующего   элемента  РЭИАС  осуществляет
информационно-аналитический   центр   РЭИАС,   созданный    на    базе
научно-технического центра Института экологии.
     Информационно-аналитический центр РЭИАС осуществляет:
     а) организацию информационного взаимодействия со всеми субъектами
РЭИАС;
     б) сбор,  обработку,  интеграцию  и  анализ  данных  о  состоянии
окружающей среды и источников антропогенного воздействия  на  объектах
природопользования;
     в) оперативный контроль выполнения требований РЭИАС, разработку и
обобщение предложения по ее корректировке, развитию и оптимизации;
     г) представление    данных    для    прогнозирования    изменений
экологической   обстановки,   оценки   ущерба,  наносимого  окружающей
природной среде антропогенной деятельностью в сфере компетенции РЭИАС;
     д) представление  данных  для обеспечения процедур предупреждения
возникновения  чрезвычайных  экологических   ситуаций   в   результате
хозяйственной деятельности в сфере компетенции РЭИАС;
     е) представление данных для прогнозирования  и  оценки  масштабов
техногенных аварий;
     ж) информационную    поддержку    организационного     управления
природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;
     з) представление данных для подготовки аналитических  обзоров  об
экологической   обстановке   в   органы   власти   и  государственного
управления, а также населению и общественности;
     и) информационное   взаимодействие  со  структурами  федерального
уровня (Единой государственной  системой  экологического  мониторинга,
базой   данных   системы  "Русь"  Главного  управления  аналитического
контроля  Госкомэкологии  России  и  др.  ),  а  также  информационное
взаимодействие со структурами прилегающих регионов и государств.
     4. Государственный комитет по  охране  окружающей  среды  области
является   головным   держателем  банка  данных  РЭИАС,  собранных  на
основании    предусмотренной     природоохранным     законодательством
документации  и  отражающих  экологическое состояние и природоохранную
деятельность объектов,  и предоставляет заинтересованным юридическим и
физическим лицам информацию только в части данных, держателями которых
они являются.
     5. Субъекты,  представляющие данные в РЭИАС, а также предприятия.
учреждения и организации, выполняющие сбор, систематизацию и обработку
информации, несут ответственность за достоверность и полноту указанных
сведений в установленном законодательством порядке.
     6. РЭИАС   не   предусматривает  сбор  и  обработку  служебной  и
секретной информации.
     7. Пользователями  данных  РЭИАС  в соответствующих объемах могут
быть любые  юридические  и  физические  лица,  включая  иностранные  и
международные организации, заинтересованные в их получении.
     8. Органам законодательной (представительной),  исполнительной  и
судебной   власти   данные   отчетов   о  состоянии  окружающей  среды
предоставляются бесплатно в необходимых объемах.