Распоряжение Администрации Кемеровской области от 22.07.2002 № 497-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22.07.02 N 423-р
г. Кемерово

О  регулировании  организации  и
проведения лотерей на территории
Кемеровской области


    (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области
                     от 31.12.2002 г. N 910-р)



     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.09.95 N
955  "Об  упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации"
(в редакции Указа Президента  Российской  Федерации  от  18.02.2002  N
184),  постановления  Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N
1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и
игорного  бизнеса  в  Российской  Федерации",  в  целях  защиты прав и
законных интересов граждан,  упорядочения  лотерейной  деятельности  в
Кемеровской  области  и  осуществления  государственного регулирования
лотерейной  деятельности  до  принятия  соответствующего  федерального
закона:

     1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи свидетельств (разрешений)
на право проведения лотерей на территории Кемеровской области.
     2. Определить   департамент  лицензирования  Кемеровской  области
уполномоченным органом по государственной регистрации лотерей и выдачи
свидетельств (разрешений) на право проведения лотереи.
     3. Признать   утратившим    силу    распоряжение    Администрации
Кемеровской области от 28.04.98 N 451-р "О регулировании организации и
проведения лотерей на территории области".
     4. Управлению   по   работе  со  средствами  массовой  информации
Администрации  области  (С.И.Черемнов)  опубликовать  распоряжение   в
средствах массовой информации.
     5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора области по экономике и финансам Ю.В.Кима.
     6. Распоряжение вступает в силу с момента опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области          А. Тулеев




                                                            Утверждены
                                           распоряжением Администрации
                                         области от 22.07.2002 N 497-р



               Правила выдачи свидетельств (разрешений)
    на право проведения лотерей на территории Кемеровской области


    (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области
                     от 31.12.2002 г. N 910-р)



     1. Все  лотереи,  проводимые  на  территории Кемеровской области,
независимо от их  типа,  вида  и  территориального  статуса,  подлежат
государственной  регистрации в департаменте лицензирования Кемеровской
области.
     2. В  каждой  лотерее  подлежат  регистрации  авторское  право на
лотерею,  право проведения лотереи и  организатор  лотереи.  Авторское
право  на  лотерею  регистрируется  в соответствии с законодательством
Российской Федерации об авторском праве.
     Лотерея, авторство     на    которую    невозможно    установить,
регистрируется как безымянная  лотерея.  В  ней  подлежат  регистрации
право проведения лотереи и организатор лотереи.
     3. Заявителем на право проведения лотереи  (учредителем  лотереи)
может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашения с авторами
лотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их  имущественных  и
неимущественных   взаимоотношений,   подавшее  заявку  на  регистрацию
лотереи  и  выдачу  свидетельства  (разрешения)  на  право  проведения
лотереи с приложением организационного проекта лотереи.
     Для безымянной   лотереи   необходимо   предъявить   заявку    на
регистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта.
     Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между  ее  авторами  и
учредителями, регистрации не подлежат.
     4. В случае,  когда организатором лотереи будет юридическое лицо,
не  являющееся  учредителем лотереи,  регистрации подлежат организатор
лотереи и договор  об  организации  лотереи  между  ее  учредителем  и
организатором  об  урегулировании  их  имущественных и неимущественных
взаимоотношений.
     5. Для    регистрации    права   проведения   лотереи   заявитель
представляет в департамент лицензирования Кемеровской области заявку и
документы, указанные в пункте 15. Правил.
     Копия заявления остается у заявителя и играет  роль  приоритетной
заявки на право проведения лотереи.
     6. В течение тридцати  рабочих  дней  департамент  лицензирования
Кемеровской области проводит экспертизу представленных документов,  на
их основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство (разрешение)  на
право   проведения  лотереи  либо  письменно  отказывает  заявителю  в
регистрации с обоснованием причин отказа.
     Отказ в  выдаче  свидетельства  (разрешения)  на право проведения
лотереи   может    быть    обжалован    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     7. Государственная регистрация  лотереи  и  выдача  свидетельства
(разрешения) на право проведения лотереи осуществляется бесплатно.
     8. Свидетельство (разрешение) на право проведения  лотереи  может
быть аннулировано по решению суда.
     9. Свидетельство  (разрешение)  на   право   проведения   лотереи
выдается учредителю лотереи при следующих условиях:
     отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектами
правоотношений в рамках лотереи;
     соответствие лотереи  требованиям   законодательства   Российской
Федерации, настоящим Правилам и собственным условиям;
     ликвидность лотереи,  то  есть  способность  учредителя   лотереи
ответить  по  всем своим обязательствам перед гражданами - участниками
лотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи.
     наличие    аудиторского   заключения   о   финансовом   состоянии
учредителя  лотереи  с  подтверждением наличия необходимых активов для
обеспечения ликвидности лотереи (абзац    дополнен    -   Распоряжение
Администрации Кемеровской области от 31.12.2002 г. N 910-р)
     10. Государственная   регистрация  лотереи  осуществляется  путем
внесения соответствующей записи в единый реестр  лотерей  с  указанием
реквизитов выданного по этой лотерее свидетельства (разрешения).
     11. С  момента  получения  свидетельства  (разрешения)  на  право
проведения  лотереи  учредитель  несет  ответственность  за проведение
лотереи,  исполнение законодательства Российской Федерации,  настоящих
Правил,   условий  лотереи  и  за  результаты  финансово-хозяйственной
деятельности по данной лотерее.
     Учредитель по  договору  может передать другому юридическому лицу
право на организацию и проведение лотереи.
     12. Учредитель   лотереи   отвечает   всеми  своими  активами  по
обязательствам данной лотереи,  а  также  отвечает  активами  лотереи,
кроме  ее  призового  фонда,  по  обязательствам  в других видах своей
уставной деятельности.
     13. Организация   лотереи   для  получения  средств  на  покрытие
предыдущих   убытков   юридического   лица,    проводящего    лотерею,
запрещается.
     14. Для   государственной   регистрации    лотереи    и    выдачи
свидетельства  (разрешения)  на  право  проведения  лотереи  заявитель
представляет  в   департамент   лицензирования   Кемеровской   области
организационный проект лотереи.
     15. В пакет документов организационного проекта  лотереи  входят:
анкета лотереи;
     концептуальное авторское и  организационное  описание  заявляемой
лотереи;
     условия лотереи;
     макет лотерейного  билета  с  описанием  степеней  его  защиты от
подделки (не менее шести степеней);
     правила идентификации  билета  при  выплате или выдаче выигрыша и
описание способов защиты призового фонда лотереи от получения выигрыша
по поддельному билету;
     логотип лотереи  с  приложением  свидетельства  о  его  патентной
регистрации или заявки на его патентную регистрацию;
     проект собственной  системы  кассового  хозяйства  или   описание
кассового   хозяйства,   предоставляемого   организатору   лотереи  по
договору;
     проект организационной  структуры подразделения,  осуществляющего
организацию, руководство и оперативное управление процессом проведения
лотереи (дирекции лотереи);
     технико - экономическое  обоснование  лотереи  на  период  выхода
лотереи   на  устойчивый  рентабельный  уровень  или  на  весь  период
проведения лотереи (для бестиражных лотерей);
     документы, подтверждающие  авторское  право на заявляемую лотерею
либо заявку на регистрацию лотереи как безымянной с обоснованием;
     учредительные документы    учредителя    лотереи,    заявка    на
государственную регистрацию лотереи;
     аудиторская  справка  о  финансовом  состоянии  и ликвидности как
юридического лица и как организатора лотереи (абзац     дополнен     -
Распоряжение         Администрации         Кемеровской         области
от 31.12.2002 г. N 910-р)
     многосторонний договор  или  пакет  договоров  между  автором или
авторами  лотереи  (для  авторских  лотерей),  учредителем  лотереи  и
организатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые и иные
взаимоотношения;
     предварительные договоры   или   соглашения  между  организатором
лотереи и основными участниками организации и  проведения  лотерейного
процесса   (обслуживающим   лотерею  банком,  службой  инкассирования,
юридическими    лицами    -    собственниками    кассовых    хозяйств,
полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т.п.);
     гарантия -   обязательство   обслуживающего   лотерею   банка   о
сохранении  и  целевом  использовании призового фонда лотереи,  других
средств  лотереи  и  готовности   банка   осуществлять   контроль   за
выполнением организатором лотереи этого условия (для денежных лотерей)
или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплению  и  выдаче
неденежных  призов  о  сохранении  и  целевом  использовании призового
фонда.
     16. Если   организатор   лотереи   имеет   собственные   кассовое
хозяйство,  полиграфическое предприятие,  рекламную  службу  и  другие
хозяйственные  подразделения,  необходимые для обслуживания заявляемой
лотереи,  он обязан дать их описание и  документально  подтвердить  их
способность  обслужить  заявляемую  лотерею.  Если организатор лотереи
намерен  создать  для  обслуживания  заявляемой  лотереи   необходимые
хозяйственные  подразделения,  он  обязан  указать  реальные источники
средств и возможностей  для  создания  таких  подразделений,  а  также
договоры  на  предоставление  этих  средств и возможностей и вложить в
третий, проектный пакет организационные проекты таких подразделений.
     17. Условия лотереи содержат:
     наименование лотереи;
     указание территории, на которой проводится лотерея;
     описание лотереи как  оригинального  творческого  продукта  с  ее
отличительными от других аналогичных лотерей особенностями;
     описание вида и типа лотереи;
     описание технологии организации лотереи;
     порядок производства  и  реализации   лотерейных   билетов   (для
системных  игр  -  порядок производства и регистрации ставок) с учетом
того,  что в  Российской  Федерации  при  продаже  лотерейных  билетов
(производстве ставок) установлен принцип исключительной добровольности
для покупателя (производителя ставок);
     порядок формирования цены билетов (ставок);
     порядок формирования призового  фонда,  его  структуру  и  объем,
выраженный  в  процентах  по  отношению  к  общему  объему  выручки за
проданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указывает размер и
структуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов);
     порядок распределения призового фонда по выигрышам;
     порядок проведения розыгрышей;
     порядок получения выигрышей;
     порядок расчетов  организатора  лотереи  по  обязательствам перед
бюджетом;
     форму официального  документа  о  полномочиях продавца лотерейных
билетов (сертификат, договор и другие документы);
     порядок учета   билетов,   выпускаемых  в  продажу,  проданных  и
непроданных билетов;
     порядок утилизации      непроданных     билетов     (уничтожения,
использования в других тиражах);
     порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов;
     порядок инкассирования выручки;
     порядок выемки   и   обработки   оперативной  информации  о  ходе
реализации лотерейных билетов;
     порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования по
истечении сроков получения выигрышей;
     порядок взаиморасчетов    организатора   лотереи   с   субъектами
лотерейной деятельности в рамках данной лотереи;
     порядок информирования  участников  лотереи  об основных правилах
участия и результатах розыгрышей;
     образцы форм   оперативной  и  отчетной  документации  по  данной
лотерее;
     порядок хранения   и   предъявления  документации  контролирующим
органам;
     порядок охраны      оперативной     информации     лотереи     от
несанкционированного доступа;
     порядок охраны  лотерейных  билетов  от  хищений  в  процессе  их
производства, транспортировки и хранения;
     порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов;
     для целевых и благотворительных лотерей  -  порядок  расходования
дохода по лотерее на ее цели;
     формы сводного финансово - хозяйственного  отчета  по  лотерее  и
порядок их ведения;
     порядок архивирования документации по лотерее.
     Учредитель лотереи   вправе   дополнять  условия  лотереи  другой
информацией,  более  полно  раскрывающей  технологию   организации   и
проведения лотереи.
     18. При необходимости изменения условий лотереи,  не меняющих  ее
концепцию   и   технологию,   учредитель   обязан   перерегистрировать
измененные условия лотереи.
     При изменении   условий   лотереи,   изменяющих  ее  концепцию  и
технологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея.
     19. При  дополнениях  к  условиям  лотереи ее вариантов,  которые
могут быть  квалифицированы  как  другие  лотереи,  учредитель  обязан
выделить    эти    условия   в   новые   организационные   проекты   и
зарегистрировать их как новые лотереи.
     20. Учет  и  отчетность  по  новой  лотерее  ведутся  отдельно от
лотереи, из которой новая лотерея была выделена.
     21. Проведение  лотерей  на территории области разрешается только
на той территории, которая предусмотрена при их регистрации.
     Изменение территории   проведения   лотереи   влечет   за   собой
необходимость ее перерегистрации.
     22. Проведение  лотереи  допускается  только  юридическим  лицом,
зарегистрированным  как  организатор  лотереи,  и  только   в   полном
соответствии с ее зарегистрированными условиями.
     23. Организация призового фонда  лотереи,  а  также  обязательные
нормативы    для    лотерей,   проводимых   на   территории   области,
регламентируются Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95  N
955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации".