Постановление Администрации Брянской области от 09.11.1999 № 439

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 9 ноября 1999 N 439

                    О привлечении членов казачьих
                    обществ к охране общественного
                    порядка на территории области

     В целях реализации Федеральной целевой программы  государственной
поддержки  казачьих  обществ  на  1999-2001 годы,  на основании Указов
Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г.  N  562  "Вопросы
Главного   управления   казачьих   войск   при  Президенте  Российской
Федерации",  от 16 апреля 1996 г.  N 563 "О порядке привлечения членов
казачьих обществ к государственной и иной службе"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Типовое   положение  о  добровольных
казачьих  дружинах  по  охране  общественного  порядка  на  территории
Брянской области.
     2. Рекомендовать главам  администраций,  на  территориях  которых
расположены  казачьи  общества,  организовать необходимые структуры по
взаимодействию с казачьими обществами.
     3. Постановление опубликовать в печати.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   главы   администрации   области   по   взаимодействию  с
правоохранительными и административными органами Малашенко В. А.

     Глава администрации
     Брянской области         Ю.Е.Лодкин

                                          Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 09.11.99   N 439

                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       о добровольных казачьих дружинах по охране общественного
                порядка на территории Брянской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Добровольные  казачьи  дружины  (далее  именуются  -   казачьи
дружины)  создаются для усиления охраны общественного порядка и борьбы
с  правонарушениями  по  административно-территориальному  признаку  в
городах и районах Брянской области.
     2. Решение о создании казачьих дружин принято в  соответствии  с:
Временным  положением  о  государственном  реестре  казачьих обществ в
Российской  Федерации,  утвержденным  Указом   Президента   Российской
Федерации от 9 августа 1995 г. N835;
     Положением о    привлечении    членов    казачьих    обществ    к
государственной   и   иной   службе,  утвержденным  Указом  Президента
Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 563;
     Типовым договором о несении государственной и иной службы членами
казачьих обществ,  утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 13 июня 1996 г. N 882.
     3. Вся  деятельность  казачьих  дружин  основывается  на  строгом
соблюдении  принципов  законности,  уважения  прав и свобод человека и
гражданина.   В   своей   работе   казачьи   дружины   руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами и  иными
правовыми   актами   Брянской   области,   актами   органов   местного
самоуправления,  принятыми  в  пределах   их   полномочий,   уставами,
настоящим Положением.
     4. В казачьи дружины принимаются члены казачьих обществ не моложе
18  лет,  которые  могут  по  своим  деловым,  моральным  качествам  и
состоянию здоровья выполнять добровольно принятые на себя  обязанности
по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

            II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КАЗАЧЬИХ ДРУЖИН

     5. Основными  задачами  казачьих  дружин являются:  охрана прав и
законных интересов граждан;
     активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений;
     охрана общественного  порядка,   федеральной,   муниципальной   и
частной собственности;
     участие в работе по воспитанию граждан в  духе  уважения  законов
Российской Федерации.
     6. Казачьи дружины,  решая возложенные на них  задачи,  выполняют
следующие функции:
     6.1.Участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях,
в  парках,  на  транспортных магистралях,  вокзалах,  в аэропорту,  на
дачных массивах,  на закрепленных территориях  и  других  общественных
местах,  а  также  в поддержании порядка во время проведения различных
массовых мероприятий.
     6.2.Оказывают содействие  органам  внутренних  дел,  прокуратуры,
юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного  порядка
и борьбе с правонарушениями.
     6.3.Принимают участие  в  борьбе   с   хулиганством,   пьянством,
хищениями  чужого  имущества,  с нарушениями правил торговли и другими
правонарушениями.
     6.4.Принимают участие  в проведении профилактической работы среди
населения по соблюдению законов Российской Федерации.
     6.5. Участвуют     совместно     с     инспекциями    по    делам
несовершеннолетних ОВД  в  проведении  профилактической  работы  среди
подростков и молодежи.
     6.6. Участвуют в обеспечении безопасности движения  транспорта  и
пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий.
     6.7.Принимают меры   по   оказанию   неотложной   помощи   лицам,
пострадавшим   от  несчастных  случаев  или  правонарушений,  а  также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в
спасении  людей,  имущества  и в поддержании общественного порядка при
стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
     6.8.Оказывают помощь пограничным войскам в охране государственной
границы в составе вневойсковых формирований.
     6.9. Участвуют  в  проведении  мероприятий  по  охране  и  защите
природы,  борьбе  с  браконьерством,  нарушениями   правил   охоты   и
рыболовства.

              III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
                           КАЗАЧЬИХ ДРУЖИН

     7. Казачья  дружина  формируется  на  общем   собрании   районных
(городских)  казачьих  обществ  на  основании  добровольных письменных
заявлений своих членов,  где принимается решение  о  принятии  членами
казачьего  общества  на  себя  обязательств  по  охране  общественного
порядка.
     8. Договор  о  несении  членами казачьих обществ службы по охране
общественного порядка подписывают  атаман  соответствующего  казачьего
общества   и  руководитель  органа  местного  самоуправления  или  его
заместитель.
     9. Прием  в  казачью  дружину  оформляется  на контрактной основе
приказом атамана казачьего общества.
     10. Казачьему дружиннику, прошедшему обучение и твердо усвоившему
свои  обязанности,  права,  вручаются   удостоверение   установленного
образца,  нагрудный  знак  и  памятка,  в  которой излагаются основные
обязанности и права дружинника,  а также основные положения по  охране
общественного порядка.
     11. Казачьи  дружинники  при  выполнении   возложенных   на   них
обязанностей  подчиняются  командиру  дружины  и  выполняют  задачи по
охране общественного порядка на закрепленной территории.
     12. Казачий дружинник,  совершивший проступок,  не совместимый со
званием или не выполняющий свои обязанности,  исключается из  казачьей
дружины.   Решение  об  исключении  из  казачьей  дружины  принимается
атаманским  правлением   по   представлению   командира   дружины.   С
дружинником   расторгается  контракт,  исключенный  из  дружины  сдает
удостоверение и нагрудный  знак.  Исключение  из  дружины  оформляется
приказом атамана казачьего общества.
     13. В целях эффективности организации казачьих дружин по борьбе с
отдельными  видами  правонарушений решением атаманского правления,  по
согласованию с органами местного самоуправления и органами  внутренних
дел     могут     создаваться     специализированные    дружины    или
специализированные группы  в  составе  казачьих  дружин  по  борьбе  с
хищениями,  по  предупреждению  правонарушений несовершеннолетних,  по
обеспечению
     безопасности дорожного движения, природоохране, а также по другим
направлениям деятельности казачьих дружин.

                  IV. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ДРУЖИННИКА

     14. Казачий дружинник обязан:
     14.1. Активно  участвовать  в  охране  общественного  порядка,  в
работе по предупреждению правонарушений,  воспитанию  граждан  в  духе
соблюдения законов Российской Федерации,  оказывать содействие органам
внутренних дел,  прокуратуры,  юстиции и судам в  их  деятельности  по
борьбе с правонарушениями.
     14.2. Защищать честь,  достоинство,  а  также  права  и  законные
интересы   граждан,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  быть
тактичными и вежливыми в обращении с гражданами,  решительно  и  смело
принимать   предусмотренные   законом  меры  к  пресечению  преступных
посягательств и иных антиобщественных действий.
     14.3. Постоянно  повышать  свой  правовой,  общеобразовательный и
культурный уровень.
     14.4. При  выполнении  заданий  четко  и  добросовестно выполнять
требования командира дружины, а также указания сотрудников милиции при
проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.
     14.5. Строго исполнять законодательные и  другие  правовые  акты,
настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями.
     14.6. Своевременно   сообщать   в   органы   милиции    и    иные
соответствующие   федеральные  органы  ставшие  ему  известными  факты
подготавливаемых  или  совершенных   преступлений,   о   возникновении
стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих
безопасности граждан,  предприятий,  учреждений,  организаций, а также
принимать меры к предупреждению их вредных последствий.
     14.7. При исполнении обязанностей иметь при  себе  удостоверение,
носить  нагрудный  знак  и  повязку  установленного  органами местного
самоуправления образца.
     14.8. Регулярно  отчитываться  о  своей  работе  перед командиром
дружины.
     15. Казачий дружинник имеет право:
     15.1. Требовать    от    граждан    соблюдения     установленного
общественного порядка и прекращения правонарушений.
     15.2. Требовать от нарушителей общественного порядка предъявления
паспорта  или  других документов,  удостоверяющих личность,  в случае,
когда установление личности  необходимо  для  выяснения  обстоятельств
совершения правонарушения или причастности к нему.
     15.3. При  пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия
их совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию.
     15.4. Входить  в  клубы,  кинотеатры,  на   стадионы   и   другие
общественные   места   для   преследования  скрывающегося  нарушителя,
пресечения  возникших  там  правонарушений,   а   также   с   согласия
администрации  этих  мест  для  выполнения обязанностей по обеспечению
охраны общественного порядка.
     16. Все    члены   казачьих   обществ,   участвующие   в   охране
общественного порядка, подденет обязательному государственному личному
страхованию   за  счет  средств  местных  бюджетов  в  соответствии  с
договором.   Порядок   выплаты    пособия    за    период    временной
нетрудоспособности  и  возмещение  вреда  в  случае получения телесною
повреждения или увечья при исполнении служебных обязанностей по охране
общественного  порядка  осуществляется  в  соответствии  с договором и
действующим законодательством.

               V. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ КАЗАЧЬИХ ДРУЖИН

     17. Казачьи дружины осуществляют свою деятельность путем:
     17.1. Патрулирования на улицах,  площадях,  парках,  закрепленных
территориях.
     17.2. Выставления    постов    в    организациях,    учреждениях,
предприятиях   независимо   от   их    организационно-правовых    форм
собственности и других общественных местах.
     17.3. Охраны общественного порока  в  составе  конных  нарядов  в
лесопарковых зонах массового отдыха населения, дачных массивах.
     17.4. Патрулирования (пешего,  авто-, мото-, конного) совместно с
сотрудниками  милиции  общественной  безопасности и Федеральной лесной
охраны    лесов    от    нарушителей     лесного     законодательства,
санитарноэкологической и природоохраны.
     17.5. Проведения   индивидуальной   воспитательной    работы    с
несовершеннолетними лицами, допускающими правонарушения.

                      VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СВЯЗИ

     18.Добровольные казачьи  дружины в своей работе взаимодействуют с
органами внутренних дел, прокуратурой, юстицией и судами.
     19.Командиры казачьих     дружин     обеспечивают     организацию
взаимодействия с органами внутренних дел на  местах  ,  в  необходимых
случаях сотрудники милиции инструктируют казачьих дружинников, обучают
их формам и методам борьбы с правонарушениями,  оказывают методическую
помощь   в  планировании  и  учете  их  работы.  Во  время  проведения
совместных мероприятий  оперативное  руководство  работой  дружинников
осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

                   VII. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ

     20.Дружинники, активно участвующие в охране правопорядка и борьбе
с  правонарушениями,  поощряются  органами  местного   самоуправления,
атаманским  правлением,  органами  внутренних  дел  в  пределах  своей
компетенции путем:
              объявления благодарности;
              выдачи денежной премии;
              награждения ценным подарком.
     20.1. За  мужество  и   героизм,   проявленные   при   выполнении
служебного долга,  другие особые заслуги казачьи дружинники могут быть
представлены к награждению государственными наградами.
     20.2. За недобросовестное выполнение своих обязанностей по охране
общественного порядка налагаются следующие виды взысканий:
              замечание;
              выговор;
              строгий выговор;
              исключение из дружины.
     21. Поощрения  и  дисциплинарные  взыскания  объявляются приказом
атамана по представлению командира дружины.  Замечания и выговор могут
быть объявлены устно.
     Взыскания, наложенные приказом, не могут быть сняты устно.
     О поощрениях   и   дисциплинарных   взысканиях   членам   дружины
объявляется лично.

           VII. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИНЫ

     22. Финансирование содержания казачьих дружин  осуществляется  за
счет средств, установленных в соответствии с договором.
     Расходы на содержание служебных  помещений  дружин,  приобретение
мебели,   инвентаря,  а  также  другого  имущества,  необходимого  для
обеспечения деятельности дружин, определяются условиями договора.