Распоряжение Администрации Кемеровской области от 16.01.2003 № 15-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                   Коллегии Администрации Кемеровской
                                    области от 10.11.2008 г. N 1168-р

от 16.01.03 N 15-р
г. Кемерово

Об  утверждении  Временного  положения
о комиссии по делам несовершеннолетних
и  защите  их  прав  при   Губернаторе
Кемеровской области


     В целях совершенствования нормативно-правовой  базы  деятельности
комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе
Кемеровской области:

     1. Утвердить прилагаемое Временное положение о комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Губернаторе  Кемеровской
области.
     2. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав при
Губернаторе Кемеровской области руководствоваться в своей деятельности
Временным  положением  о комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Губернаторе Кемеровской области.
     3. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области И.А.Свиридову.
     4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.Тулеев




                                                            Утверждено
                                           распоряжением Администрации
                                          области от 16.01.2003 N 15-р



                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
     о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
                   Губернаторе Кемеровской области


                            1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

     1.1. Комиссия  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе Кемеровской  области  (далее  -  комиссия)  создается  для
осуществления   функций   рекомендательного  характера,  в  том  числе
координации  деятельности  структурных   подразделений   Администрации
Кемеровской   области,   органов  государственной  власти  Кемеровской
области,    территориальных    подразделений    федеральных    органов
исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,  с  целью
обеспечения  единого  государственного  подхода  к   решению   проблем
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
     1.2. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом от 24.06.99  N  120-ФЗ  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних",   Уставом   Кемеровской   области,    действующим
федеральным  и  областным  законодательством  в  области защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних,  а  также  настоящим  Временным
положением.

                     2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     2.1. Основными задачами комиссии являются:
     осуществление мер по защите  и  восстановлению  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних;
     выявление и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     осуществление мер,  предусмотренных  законодательством Российской
Федерации и Кемеровской области, по координации деятельности органов и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     регулярное информирование руководителей структурных подразделений
Администрации  Кемеровской  области,  органов  государственной  власти
Кемеровской области, территориальных подразделений федеральных органов
исполнительной власти,  органов местного  самоуправления  о  состоянии
работы по профилактике безнадзорности,  беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних,  а также о  выявленных
фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
     обеспечение и  организация  контроля  за  условиями   содержания,
воспитания   и   обучения  несовершеннолетних  в  учреждениях  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     обобщение и распространение положительного опыта работы органов и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  в том числе комиссий по делам несовершеннолетних,
образуемых   органами    местного    самоуправления,    оказание    им
организационно-методической помощи;
     взаимодействие с   общественными   объединениями,    религиозными
организациями,   прошедшими   государственную   регистрацию,  и  иными
организациями,  а  также  с  гражданами   по   вопросам   профилактики
безнадзорности,   беспризорности,  правонарушений  и  антиобщественных
действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     разработка предложений    и    осуществление    мероприятий    по
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  их
устройству и оказанию помощи;
     контроль в пределах своих полномочий  за  организацией  выявления
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  несовершеннолетних,
находящихся  в  социально-опасном  положении,   оставивших   школу   и
неработающих,  нуждающихся  в помощи государства,  а также обеспечения
помощи указанным категориям детей.
     2.2. Комиссия  в  соответствии  с основными задачами осуществляет
следующие функции:
     координирует деятельность     и    обеспечивает    взаимодействие
структурных подразделений Администрации Кемеровской  области,  органов
государственной    власти    Кемеровской    области,   территориальных
подразделений  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
местного    самоуправления    по    профилактике    безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их   прав   и   законных
интересов,  а  также  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав,  образуемых  органами  местного   самоуправления,   обобщает   и
распространяет положительный опыт их работы;
     разрабатывает проект областной целевой программы по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  представляет ее в
установленном порядке к утверждению, контролирует исполнение программы
после ее принятия;
     анализирует причины  и  условия,   способствующие   возникновению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав,
разрабатывает практические рекомендации по их устранению;
     разрабатывает и  вносит  в  соответствующие органы предложения по
защите прав и законных интересов несовершеннолетних,  профилактике  их
безнадзорности и правонарушений;
     контролирует в  пределах  своих  полномочий  условия  содержания,
воспитания   и   обучения  несовершеннолетних  в  учреждениях  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
соблюдение  их  прав  и  законных  интересов  органами  и учреждениями
указанной системы;
     контролирует в  пределах своих полномочий деятельность учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, расположенных на территории Кемеровской области, в
том числе финансируемых за счет средств областного бюджета;
     анализирует деятельность    органов    и    учреждений    системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
     обобщает и распространяет положительный  опыт  работы  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     принимает участие   в   разработке   нормативно-правовых   актов,
программ,  касающихся защиты  прав  и  законных  интересов,  улучшения
условий   жизни,   воспитания,   обучения,   труда   и  отдыха  детей,
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в
пределах своей компетенции контролирует их реализацию;
     ежегодно отчитывается перед Губернатором области о состоянии  дел
в   области   по   предупреждению   безнадзорности   и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
     два раза  в  год  направляет  отчет  о своей работе в прокуратуру
Кемеровской области;
     рассматривает и   принимает  решения  по  реализации  предложений
комиссии по  делам  несовершеннолетних  при  Правительстве  Российской
Федерации;
     два раза в год информирует комиссию по  делам  несовершеннолетних
при   Правительстве   Российской   Федерации  о  состоянии  работы  по
профилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
соблюдению  прав и законных интересов несовершеннолетних в Кемеровской
области, вносит соответствующие предложения по повышению эффективности
этой работы.

                          3. ПРАВА КОМИССИИ

     3.1. При осуществлении своей деятельности комиссия имеет право:
     взаимодействовать с соответствующими структурными подразделениями
Администрации  области,  территориальными  подразделениями федеральных
органов исполнительной власти,  органами  местного  самоуправления  по
вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
     вносить на  рассмотрение  Губернатору  области   предложения   по
вопросам      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     вносить на    рассмотрение    в    соответствующие    структурные
подразделения    Администрации     Кемеровской     области,     органы
государственной    власти    Кемеровской    области,   территориальные
подразделения  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
местного  самоуправления предложения по принятию мер по предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав  и
законных интересов;
     вносить предложения  по  рассмотрению  вопросов,  относящихся   к
компетенции    комиссии,    на    заседаниях    комиссий    по   делам
несовершеннолетних и защите  их  прав,  образуемых  органами  местного
самоуправления;
     запрашивать в   установленном    порядке    от    территориальных
подразделений  федеральных органов исполнительной власти,  структурных
подразделений    Администрации    Кемеровской     области,     органов
государственной   власти   Кемеровской   области,   органов   местного
самоуправления,    организаций    и    учреждений    независимо     от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  необходимую для
работы комиссии информацию;
     запрашивать ежеквартально  информацию  о деятельности комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  образуемых   органами
местного самоуправления;
     проверять условия  содержания,  воспитания  и  обучения  детей  в
учреждениях   системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     координировать деятельность  комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав, образуемых органами местного самоуправления;
     приглашать для   участия   в   работе   комиссии   и  заслушивать
должностных  лиц  территориальных  подразделений  федеральных  органов
исполнительной   власти,   структурных   подразделений   Администрации
Кемеровской  области,  органов  государственной   власти   Кемеровской
области,  органов местного самоуправления, руководителей предприятий и
организаций  независимо  от  организационно-правовых   форм   и   форм
собственности   по   вопросам   воспитания,   обучения   и  содержания
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
     информировать Губернатора   области   о   результатах  выполнения
должностными лицами территориальных подразделений федеральных  органов
исполнительной   власти,   структурных   подразделений   Администрации
Кемеровской  области,  органов  государственной   власти   Кемеровской
области, органов местного самоуправления, руководителями предприятий и
организаций постановлений комиссии.
     3.2. Члены  комиссии имеют право в установленном порядке посещать
учреждения  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних  при  проверке  условий  содержания,  воспитания  и
обучения несовершеннолетних.

              4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ

     4.1. Комиссию  возглавляет  председатель-заместитель  Губернатора
области.
     4.2. В  состав  комиссии  включаются  с  учетом  направлений   ее
деятельности  представители  структурных  подразделений  Администрации
Кемеровской  области,  органов  государственной   власти   Кемеровской
области,    территориальных    подразделений    федеральных    органов
исполнительной власти (по согласованию).
     4.3. Персональный  и  количественный состав комиссии утверждается
распоряжением  Администрации  области  по  представлению  председателя
комиссии   после   согласования   с   руководителями   соответствующих
структурных подразделений Администрации Кемеровской  области,  органов
государственной    власти    Кемеровской    области,   территориальных
подразделений федеральных  органов  исполнительной  власти.  Изменение
состава комиссии осуществляется распоряжением Администрации области по
представлению председателя комиссии.
     4.4. Заседания  комиссии проводятся по мере необходимости,  но не
реже одного раза в квартал.  Заседание комиссии считается правомочным,
если  на  нем  присутствует  не  менее половины от общего числа членов
комиссии.
     Проводит заседание  председатель,  сопредседатель или заместитель
председателя комиссии.
     Комиссия осуществляет  свою  деятельность в соответствии с планом
работы и  с  учетом  необходимости  оперативного  решения  возникающих
неотложных  вопросов.  План  работы  комиссии принимается на заседании
комиссии и утверждается председателем.
     Постановления комиссии  принимаются большинством голосов от числа
членов комиссии, присутствующих на заседании; оформляются протоколом.
     4.5. Председатель комиссии:
     осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
     определяет повестку заседания комиссии;
     созывает и проводит заседания комиссии;
     утверждает план работы комиссии;
     подписывает протокол заседания и постановления комиссии.
     4.6. Ответственный  секретарь  комиссии  назначается Губернатором
Кемеровской области  из  числа  работников  Администрации  Кемеровской
области  по  представлению председателя комиссии и работает в комиссии
на постоянной основе.
     Ответственный секретарь комиссии осуществляет следующие функции:
     готовит необходимые материалы к заседанию комиссии,  к докладам и
выступлениям   председателя   комиссии,  а  также  по  предложениям  и
поручениям   комиссии   в   соответствующие   органы,   учреждения   и
организации;
     обеспечивает оперативное    взаимодействие    с    руководителями
структурных  подразделений Администрации Кемеровской области,  органов
государственной   власти    Кемеровской    области,    территориальных
подразделений   федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления  по  вопросам  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,   защиты   их   прав  и  законных
интересов;
     докладывает председателю   комиссии   оперативную  информацию  по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     организует проведение заседаний комиссии и оформляет принятые  по
ним решения,  извещает о месте и времени проведения заседания комиссии
ее членов и прокуратуру Кемеровской области;
     выполняет поручения председателя комиссии по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии;
     ежеквартально осуществляет  анализ деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите  их  прав,  образуемых  органами  местного
самоуправления;
     готовит и направляет  отчет  о  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Кемеровской области по итогам
полугодия  и  года  в  комиссию  по   делам   несовершеннолетних   при
Правительстве Российской Федерации, прокуратуру области.

                         5. ПРОТОКОЛ КОМИССИИ

     5.1. Протокол  комиссии ведется на каждом ее заседании и включает
в себя следующие обязательные положения:
     дата и место проведения комиссии;
     наименование и состав членов комиссии,  принимавших участие в  ее
заседании;
     состав лиц,  приглашенных,  заслушиваемых на заседании  комиссии;
информация   по   рассматриваемым   на  заседании  комиссии  вопросам;
постановления комиссии.
     5.2. Протокол  заседания  комиссии  подписывается председателем и
ответственным секретарем комиссии.
     5.3. Принятые на комиссии постановления объявляются немедленно по
окончании рассмотрения вопроса и  направляются  в  10-дневный  срок  в
структурные  подразделения  Администрации Кемеровской области,  органы
государственной   власти    Кемеровской    области,    территориальные
подразделения   федеральных   органов  исполнительной  власти,  органы
местного  самоуправления,  в   ведении   которых   находятся   вопросы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов,  а также направляются должностным
лицам,  принимавшим участие в ее заседании,  и в отношении которых они
вынесены.
     5.4. Постановления  комиссии  носят рекомендательный характер для
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
должностных лиц, граждан и их объединений, юридических лиц.

        6. ПОРЯДОК И СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОМИССИИ

     6.1. Постановление  комиссии  может  быть  обжаловано  в судебном
порядке.
     6.2. Обжалование постановления комиссии производится в 10-дневный
срок со дня его вручения или получения. Подача жалобы в указанный срок
приостанавливает исполнение постановления.

                            7. УПРАЗДНЕНИЕ

     Упразднение комиссии   производится  распоряжением  Администрации
области в соответствии с  требованиями  действующего  законодательства
Российской Федерации.