Постановление Администрации Брянской области от 23.01.1996 № 36

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 23 января 1996 года N 36

            Об областной комплексной программе содействия
             трудовой занятости осужденных к наказанию в
                   виде лишения свободы на 1996 год

     Во исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации от 24 мая
1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы
Российской  Федерации  по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995
годы" и постановления Правительства Российской Федерации  от  29  июля
1995  г.  N  764  "О Федеральной целевой программе содействия трудовой
занятости осужденных к наказанию в  виде  лишения  свободы  (1995-1996
годы)"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  областную комплексную программу содействия трудовой
занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы  на  1996  год
(прилагается).

     2. Определить    заказчиком   областной   комплексной   программы
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию  в  виде  лишения
свободы управление внутренних дел Брянской области.

     3. Просить  областную  Думу включить в расходную часть областного
бюджета на 1996 год ассигнования на реализацию данной программы.

     4. Департаменту Федеральной службы занятости России  по  Брянской
области,  комитетам по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле,
здравоохранению, управлениям образования, социальной защиты населения,
государственному  производственному  предприятию жилищно-коммунального
хозяйства  совместно  с  комитетом  по  экономике,  прогнозированию  и
инвестициям   и   финансовым   управлением   обеспечить   приоритетное
размещение подведомственными учреждениями и организациями  заказов  на
производство     необходимой     им    продукции    на    предприятиях
уголовно-исполнительной системы в соответствии с программой.

     5. Главам администраций  г.Брянска,  Брасовского,  Стародубского,
Клинцовского районов разработать и осуществить комплекс мероприятий по
содействию трудовой занятости осужденных к наказанию  в  виде  лишения
свободы,   а  также  предусматривать  решение  вопросов,  связанных  с
содействием трудовой  занятости  осужденных  при  разработке  программ
социально-экономического развития регионов.

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Компанцева В.И.

     7. Постановление опубликовать в средствах массовой  информации  в
изложении.

     Глава администрации
     Брянской области             В.А.Барабанов

                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 23.01.96 N 36

                   ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
             содействия трудовой занятости осужденных к
             наказанию в виде лишения свободы на 1996 год

                                           П А С П О Р Т
                                  областной комплексной программы

Наименование программы        - областная комплексная программа содействия трудовой занятости
                                осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1996 год
Основание для разработки      - постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г.
программы                       N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости
                                осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)"
Заказчик                      - управление внутренних дел Брянской области
Исполнитель                   - управление исполнения наказаний УВД Брянской области
Соисполнители                 - комитет по экономике, прогнозированию и инвестициям
                                комитет по управлению государственным имуществом области
                                комитет по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле
                                комитет по здравоохранению
                                комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов
                                управление образования
                                финансовое управление
                                управление труда
                                департамент Федеральной службы занятости России по Брянской области
                                управление социальной защиты населения
                                государственное производственное предприятие жилищно-коммунального
                                хозяйства
Срок реализации               - 1996 год
Основное программное задание  - создание необходимых условий для полной эффективной трудовой занято-
                                сти осужденных в соответствии с требованиями законодательства
                                Российской Федерации
Цель программы                - обеспечение полной и эффективной трудовой занятости осужденных в
                                соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые конечные результаты - стабилизация функционирования уголовно-исполнительной системы,
реализации программы            привлечение к труду около 2,0 тыс.неработающих осужденных, освоение
                                выпуска новых видов продукции

Объемы и источники Финансирования (в ценах         - 6,2 млрд.рублей
4 квартала 1995 г.) - всего
        из них:
областной бюджет                                   - 1,5 млрд.рублей
средства УИН УВД Брянской области                  - 1,55 млрд.рублей
средства заказчиков                                - 2,6 млрд.рублей
областной экологический фонд                       - 0,2 млрд.рублей
средства департамента Федеральной службы           - 0,35 млрд.рублей
занятости России по Брянской области

Система контроля за исполнением программы          - доклады о ходе реализации программы
                                                     представляются ежеквартально

                                  ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                        содействия трудовой занятости осужденных к наказанию
                                 в виде лишения свободы на 1996 год

1. Содержание проблемы

     Переход к рыночным отношениям,  сопровождаемый разрывом хозяйственных  связей,  в  сочетании  с
технической  отсталостью  базы  и  нестабильностью  финансовой  системы  поставил промышленность УИС
области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость
осужденных.  В  результате  сокращения  объемов  производства  в  стране  и  роста безработицы резко
снизилась заинтересованность хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных.  В  1992-1995
годах  свыше  20  заводов  отказались  от размещения промышленных заказов на предприятиях учреждений
области,  исполняющих наказания (УИН).  Объем производства на предприятиях УИН области в  1994  году
снизился  почти  в  2  раза по сравнению с 1993 годом.  Без работы в местах лишения свободы осталось
более пяти тысяч осужденных из 9800 человек, содержащихся в УИС области.
     Рост числа  осужденных,  не  занятых трудом,  осложняет криминогенную обстановку в учреждениях,
является  одним  из  факторов  усиления   агрессивности   осужденных,   проявляющейся   как   в   их
взаимоотношениях  между собой,  так и в отношениях с сотрудниками учреждений,  приводит к увеличению
числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.

2. Цели и задачи программы

     Областная комплексная программа содействия трудовой занятости осужденных  к  наказанию  в  виде
лишения  свободы  на  1996 год (далее именуемая программой) призвана создать необходимые условия для
выполнения требований законодательства Российской  Федерации  по  обеспечению  эффективной  трудовой
занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы.
     Для достижения поставленной цели предусматривается  реализация  комплекса  мер,  способствующих
переориентации    имеющихся    производственных    мощностей   предприятий   УИН   на   изготовление
конкурентоспособной,  пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых
производств  для  устройства  вновь  поступающих осужденных,  а также меры государственной поддержки
содействия трудоустройству осужденных.
     Основные мероприятия по реализации программы прилагаются.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

     Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и
социальной сферах деятельности УИС области,  стабилизировать  ее  финансовое  состояние  и  повысить
уровень трудовой занятости осужденных.
     В результате  реализации  программы  около  2000  осужденных  будут  привлечены  к  труду,   на
предприятиях УИС будет освоен выпуск продукции на сумму не менее 19 млрд.рублей.

4. Материальное и финансовое обеспечение программы

     Предполагаемые затраты  на  реализацию  мероприятий  программы  в  ценах  4  квартала 1995 года
составляют 6,2 млрд.рублей,  в том числе за счет средств областного бюджета 1,5 млрд.рублей, средств
УИН  -  1,55 млрд.рублей,  средств заказчиков - 2,6 млрд.рублей,  средств экологического фонда - 0,2
млрд.рублей,  средств департамента Федеральной службы занятости России по Брянской  области  -  0,35
млрд.рублей.

5. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

     Управление реализацией программы возлагается на управление внутренних дел Брянской области.
     УВД Брянской области несет ответственность  за  выполнение  программы  в  установленные  сроки,
рациональное  использование  выделяемых  бюджетных  средств,  размещение  и  исполнение  заказов  на
производство и поставку продукции.
     Доклады о ходе реализации программы представляются ежеквартально.

           6. Основные мероприятия

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  N !        Наименование мероприятия         ! Исполнитель,   ! Источники и размеры ! Ожидаемые конечные
 п/п!                                         ! соисполнители  ! финансирования      ! результаты реализации
    !                                         !                !                     ! программы
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   1. Использование производственного потенци-
      ала УИН в целях реализации программы

 1.1. Размещение заказов на изготовление       УИН УВД,          средства заказчика,  трудоустройство -
      школьной и лабораторной мебели и нагляд- управления обра-  областной бюджет,    40 осужденных, выпуск
      ных пособий (письмо Госкомвуза России    зования и финан-  170 млн.рублей       продукции - 400 млн.
      от 24.03.95 N 19-36-13ИН/10)             совое                                  руб.

 1.2. Размещение заказов на изготовление       УИН УВД,          средства заказчика,  трудоустройство -
      мебели, швейных изделий и постельных     комитет по здра-  областной бюджет,    50 осужденных, выпуск
      принадлежностей для учреждений здраво-   воохранению,      160 млн.руб.         продукции - 300 млн.
      охранения                                финансовое                             рублей
                                               управление

 1.3. Размещение заказов на изготовление       УИН УВД,          средства заказчика,  трудоустройство -
      продукции для обеспечения нужд мало-     управления финан- областной бюджет,    75 осужденных, выпуск
      имущих и социально не защищенных слоев   совое и социаль-  170 млн.рублей       продукции - 500 млн.
      населения                                ной защиты насе-                       рублей
                                               ления

 1.4. Организация на базе УИН производства     УИН УВД, комитет  средства заказчика   трудоустройство-
      деревянной тары и мешков сетчатых        по сельскому      и УИН, областной     600 осужденных, выпуск
      для нужд агропромышленного комплекса     хозяйству, предо- бюджет, 100 млн.     продукции - 1800 млн.
      области                                  вольствию и тор-  рублей               рублей
                                               говле, финансо-
                                               вое управление

 1.5. Размещение заказов на изготовление для   УИН УВД, комитет  средства заказчика,  трудоустройство-
      агропромышленного комплекса области      по сельскому хо-  областной бюджет,    60 осужденных, выпуск
      оборудования, запасных частей и ремонт   зяиству, продо-   120 млн.рублей       продукции - 300 млн.
      сельхозтехники (соглашение между Мин-    вольствию и тор-                       рублей
      сельхозпродом России и МВД России от     говле, финансо-
      14 февраля 1995 г. N 2-21/249)           вое управление

 1.6. Размещение заказов на оборудование       УИН УВД, ГПП жи-  средства заказчика   трудоустройство -
      для благоустройства улиц, дворов         лищно-коммуналь-  и УИН, областной     75 осужденных,
      и детских площадок                       ного хоз.-ва,     бюджет, 140 млн.     выпуск продукции -
                                               фин. управление   рублей               730 млн.рублей

 1.7. Размещение заказов ва запорную           УИН УВД, ГПП жи-  средства заказчика   трудоустройство -
      арматуру и резинотехнические изде-       лищно-коммуналь-  и УИН, областной     50 осужденных,
      лия для нужд жилищно-коммунального       ного хоз.-ва,     бюджет, 120 млн.     выпуск продукции -
      хозяйства                                фин. управление   рублей               500 млн.рублей

 1.8. Размещение заказов на изготовление       УИН УВД, комитет  средства заказчика   трудоустройство -
      оборудования для передвижной тор-        по сельскому хоз- и УИН, областной     20 осужденных,
      говли (палатки, прилавки и т.д.)         ву продовольствию бюджет, 50 млн.      выпуск продукции -
                                               и торговле, фин.  рублей               400 млн.рублей
                                               управление

 1.9. Размещение заказов на изготовление       УИН УВД, управле- средства УИН и       трудоустройство -
      спецодежды и спецсредств индиви-         ния финансовое и  сторонних инвесто-   100 осужденных,
      дуальной защиты (программа по            труда             ров, 180 млн.руб.    выпуск продукции -
      охране и улучшению условий труда                                                1500 млн.рублей
      на 1996-1997 годы)

1.10. Размещение заказов на изготовление  УВД области, ГП "Брянск средства заказчика  трудоустройство -
      столярных изделий, встроенной       облстройзаказчик",      и сторонних инвес-  130 осужденных,
      мебели, потолочных и настенных      комитет по экономике,   торов, областной    выпуск продукции -
      светильников для строящихся и про-  прогнозированию и       бюджет, 240 млн.    1200 млн.рублей
      ектируемых строительных объектов    инвестициям             рублей
      области

1.11. Размещение заказов на изготовление   УИН УВД, ГПП жилищно-  средства заказчика  тиудоустройство -
      ритуальных принадлежностей (письмо   коммунального хозяй-   и УИН, областной    100 осужденных,выпуск
      Минстроя России от 12.04.95          ства, Финансовое       бюджет, 420 млн.    продукции - 2500 млн.
      N 01-05-67)                          управление             рублей              рублей

   2. Увеличение производства продукции      УИН УВД, финансовое  средства УВД и УИН, трудоустройство -
      для нужд отдела внутренних дел и       управление           областной бюджет,   400 осужденных,выпуск
      внутренних войск (по отдельной                              800 млн.рублей      продукции - 2500 млн.
      программе)                                                                           рублей

   3. Техническое перевооружение произ-
      водства и выпуск новых видов про-
      продукции на предприятиях УИН

 3.1. Организация деревообрабатывающего   УИН УВД, ГПП "Брянск-  средства заказчиков  трудоустройство -
      производства для нужд стройинду-    облстройзаказчик",     и УИН, областной     40 осужденных,выпуск
      стрии области и индивидуальных      комитеты по экономике, бюджет, 870 млн.руб. продукции - 1800 млн.
      заказчиков на базе учреждений       прогнозированию и                           рублей
      ОБ-21/1,4,5,6                       инвестициям, по сель-
                                          скому хозяйству, про-
                                          довольствию и торговле
                                          финансовое управление

 3.2. Организация производства рабочей       УИН УВД,управления  средства заказчиков  трудоустройство -
      обуви на предприятии учреждения        труда, финансовое   и УИН, областной     65 осужденных,выпуск
      ОБ-21/2                                                    бюджет, 460 млн.     продукции - 1900 млн.
                                                                 рублей               рублей

 3.3. Организация производства фурни-     УИН УВД,комитет по     сродства УИН,обла-   трудоустройство -
      туры мебельной на предприятии       экономике, прогнозиро- стной бюджет,,       55 осужденных,выпуск
      учеждения ОБ-21/5                   ванию и инвестициям,   480 млн.рублей       продукции - 1500 млн.
                                          финансовое управление                       рублей

 3.4. Организация производства мебели     УИН УВД, комитеты по   средства УИН и        трудоустройство
      из цельнодревесных заготовок на     сельскому хозяйству,   сторонних инвесторов, 90 осужденных,выпуск
      предприятии учреждения ОБ-21/6      продовольствию и тор-  областной бюджет,     продукции - 1200 млн.
                                          говле, по экономике,   550 млн.рублей        рублей
                                          прогнозированию и
                                          инвестициям, финансо-
                                          вое управление

 3.5. Организация производства утилизации УИН УВД, комитеты по эко-  средства УИН и сто- трудоустройство -
      промышленных и бытовых отходов на   номике, прогнозированию и  ронних инвесторов,  70 осужденных
      предприятиях УИН                    инвестициям, охраны окру-  областной бюджет,
                                          жающей среды и природных   400 млн.рублей
                                          ресурсов, финансовое
                                          управление

 3.6. С целью укрепления собственной базы   комитет по экономике,    средства УИН и сто- укрепление произ-
      предприятий УИН области и создания    прогнозированию и инвес- ронних инвесторов,  водственной базы
      условий для выпуска конкурентоспо-    тициям, финансовое       областной бюджет,   УИН
      собной продукции проработать с        управление               220 млн.рублей
      предприятиями Брянской области
      возможность выделения уголовно-
      исполнительной системе технологиче-
      ского оборудования:
          станок КОС 1.20 - 1 шт.
          автомат холодновысадочный
          А 1218 - 1 шт.
          профилепрокатный полуавтомат
          А 1918А - 3 шт.
          настольно-сверлильный станок
          2М 112 - 10 шт.
          пресс механический КД-21 - 5 шт.
          термопластавтомат - 2 шт.

   4. Прочие мероприятия

 4.1. Организовать учебные центры на пред-  УИН УВД, департамент       средства Феде-    снижение уровня
      приятиях УИН для упреждающего проф-   Федеральной службы заня-   ральной службы    рецидивной пре-
      обучения, переподготовки и повышения  тости России по Брянской   занятости России, ступности в обла-
      квалификации лиц, освобождаемых из    области, управления обра-  200 млн.рублей    сти
      мест лишения свободы, с целью их      зования, финансовое, труда
      дальнейшего трудоустройства на базе
      Брянских профессиональных училищ №1
      и 2 при ИТУ и ВТК УИН УВД Брянской
      области (соглашение между Федераль-
      ной службой занятости России и
      МВД России от 18.08.94)

 4.2. Разработать порядок взаимодействия    УИН УВД, департамент                         снижение уровня
      УВД Брянской области и департамента   Федеральной службы                           рецидивной преступ-
      Федеральной службы занятости России   занятости России по                          ности в области
      по Брянской области по трудоустрой-   Брянской области,
      ству и социальной защите лиц, осво-   управление труда
      бождаемых из учреждений уголовно-
      исполнительной системы (соглашение
      между Федеральной службой занятости
      России и МВД России от 18.08.94)

 4.3. Организовать не менее 50 дополнитель-  УИН УВД, департамент   средства ФСЗ России, трудоустройство
      ных рабочих мест на предприятиях       Федеральной службы     150 млн.рублей       вновь поступающих
      уголовно-исполнительной системы за     затости России по                           осужденных
      счет средств департамента Федераль-    Брянской области,
      ной службы занятости России по         управление труда
      Брянской области

 4.4. В связи с передачей функций охраны и   УИН УВД, комитет по                         ускорение оборачи-
      конвоирования из внутренних войск и    управлению государ-                         ваемости оборотных
      необходимостью улучшения материально-  ственным имуществом                         средств предприятий
      технического и интендантского снабже-  области                                     УИН, стабилизация
      ния учреждений области, исполняющих                                                их финансового поло-
      наказания, ускорения сбыта продукции                                               жения, улучшение
      предприятий УИС выделить УИН УВД                                                   материально-техни-
      помещения для создания автохозяйства                                               ческого снабжения
      на 30 единиц техники и базы снабжения                                              предприятии УИН

 4.5. Оказать Финансовую помощь в сумме      комитет охраны окру-  областной экологи-  обеспечение требова-
      200 млн.рублей из экологического фонда жающей среды и при-   ческий фонд,        нии природоохранно-
      учреждениям ОБ-21/4,5,6 для реконст-   родных ресурсов,      200 млн.рублей      го законодательства
      рукции очистных сооружений и станций   финансовое управление
      нейтрализации гальванических стоков

 4.6. Для обеспечения бесперебойного снаб-   комитет по сельскому  фонды комитета      бесперебойное обе-
      жения спецконтингента хлебопродуктами  хозяйству, продоволь-                     спечение питания
      выделить УИН УВД две мини-пекарни      ствию и торговле                          спецконтингета

   5. Разработка проектов законодатель-
      ных и нормативных актов по вопро-
      сам финансово-экономической и
      организационной поддержки пред-
      приятий УИН

 5.1. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое
      жения об освобождении предприя-        управление, комитет по
      тий УИН от уплаты налога на            экономике, прогнозирова-
      прибыль и других местных налогов       нию и инвестициям
      и сборов

 5.2. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое                       создание нормативно-пра-
      жения об освобождении от уплаты        управление, комитет по                    вовой базы производствен-
      налога на прибыль организаций          экономике, прогнозиро-                    но-хозяиственной деятель-
      и дредприятий, использующих труд       ванию и инвестициям                       нести УИС, привлечение
      осужденных и размещающих заказы                                                  средств сторонних инвесто-
      на предприятиях УИН, в части при-                                                ров для развития произ-
      были, полученной от труда осуж-                                                  водства УИН
      денных

 5.3. Внести в областную Думу предло-        УИН УВД, финансовое
      жения об освобождении предприя-        управление, комитет по
      тий и организаций от уплаты            экономике, прогнозирова-
      налога на прибыль в части              нию и инвестициям
      средств, направленных на раз-
      витие производства УИН

 5.4. Сохранить на 1996 и последующие        энергетическая комиссия                   обеспечение стабильного
      годы принятое АООТ "Брянск-            областной администрации                   энергоснабжения учрежде-
      энерго решение от 25.04.94 об                                                    ний УИС
      изменении порядка оплаты пред-
      приятиями УИН области потребляе-
      мой электроэнергии