Распоряжение Администрации Кемеровской области от 17.12.2003 № 1466-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17.12.03 N 1466-р
г. Кемерово

О внесении изменений в распоряжение
Администрации  Кемеровской  области
от 29.09.99 N 983-р "Об утверждении
Положения     о     Государственной
лицензионно - аттестационной службе
Администрации Кемеровской области"



     В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
и правилами юридической техники:

     1. Внести  изменения  в  распоряжение  Администрации  Кемеровской
области   от   29.09.99   N   983-р   "Об   утверждении   Положения  о
Государственной   лицензионно-аттестационной   службе    Администрации
Кемеровской области":
     1.1. В  названии,  преамбуле  и  пункте  1   распоряжения   слова
"Государственная   лицензионно-аттестационная   служба   Администрации
Кемеровской     области"     заменить     словами     "государственная
лицензионно-аттестационная     служба     Кемеровской    области"    в
соответствующем падеже.
     1.2. Пункты 2, 3 распоряжения исключить.
     1.3. В пункте 4 распоряжения слова "по социальным  вопросам  Н.П.
Неворотову" заменить словами "И.А. Свиридову".
     1.4. Пункты 4,  5 распоряжения считать соответственно пунктами 2,
3.
     2. Внести изменения и дополнения в  Положение  о  Государственной
лицензионно-аттестационной  службе  Администрации Кемеровской области,
утвержденное распоряжением, изложив его в новой редакции.
     3. Отменить  распоряжение  Администрации  области от 24.01.2001 N
114-р "О передаче функций по лицензированию образовательных учреждений
среднего профессионального образования".
     4. Отменить распоряжение Администрации области  от  25.12.2002  N
897-р  "О  внесении изменений в распоряжение Администрации Кемеровской
области от 24.01.2001 N 114-р "О передаче  функций  по  лицензированию
образовательных учреждений среднего профессионального образования".
     5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора области И.А. Свиридову.
     6. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.



     И.о.Губернатора
     Кемеровской области          В.Мазикин






                                                            Утверждено
                                           распоряжением Администрации
                                        области от 17.12.2003 N 1466-р


                              Положение
             о государственной лицензионно-аттестационной
                      службе Кемеровской области


     1. Общие положения

     1.1. Государственная      лицензионно-аттестационная       служба
Кемеровской  области  (далее  -  служба)  является  отраслевым органом
государственной власти Кемеровской области,  осуществляющим управление
системой  образования  Кемеровской  области.  Координацию деятельности
службы осуществляет заместитель  Губернатора  Кемеровской  области  по
вопросам образования, науки и молодежной политики.
     1.2. Служба создана в соответствии с Законом Российской Федерации
от  10.07.92  N 3266-1 "Об образовании",  постановлением Правительства
Российской Федерации от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении  Положения  о
лицензировании образовательной деятельности",  Концепцией модернизации
российского  образования  на   период   до   2010   года,   одобренной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  29.12.2001  N
1756-р,  приказом Министерства общего и профессионального  образования
Российской  Федерации  от  22.05.98 N 1327 "Об утверждении Положения о
порядке  аттестации  и  государственной  аккредитации  образовательных
учреждений", приказом Министерства образования Российской Федерации от
11.08.2000 N 2439 "О внесении изменений и  дополнений  в  Положение  о
порядке  аттестации  и  государственной  аккредитации  образовательных
учреждений",  Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N  110-ОЗ  "Об
образовании  в  Кемеровской  области",  Законом Кемеровской области от
19.11.2001  N  92-ОЗ  "О  схеме  управления   Кемеровской   областью",
распоряжением Администрации Кемеровской области от 12.07.99 N 698-р "О
создании     Государственной     лицензионно-аттестационной     службы
Администрации Кемеровской области".
     1.3. Работники  службы,  занимающие   государственные   должности
категории   "В",   являются   государственными  служащими  Кемеровской
области.
     1.4. В  своей  деятельности  служба  руководствуется  действующим
законодательством Российской Федерации,  законодательством Кемеровской
области, а также настоящим Положением.
     1.5. При выполнении возложенных задач служба  взаимодействует  со
всеми  структурными подразделениями Администрации Кемеровской области,
отраслевыми  органами  государственной  власти  Кемеровской   области,
территориальными   органами   исполнительных  органов  государственной
власти  Кемеровской  области,  специальными  органами  государственной
власти   Кемеровской   области,   муниципальными  органами  управления
образованием,  органами,  осуществляющими лицензирование других  видов
деятельности,   иными  заинтересованными  юридическими  и  физическими
лицами.
     1.6. Служба  наделена  правами  юридического лица,  имеет круглую
печать с изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации,
штампы, бланки со своим наименованием, имеет право открывать лицевые и
иные счета в соответствии с действующим законодательством.
     1.7. Финансирование  службы  осуществляется  на  основании  сметы
доходов и расходов в пределах  средств,  предусмотренных  в  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.

     2. Задачи, функции и права службы

     2.1. Основными задачами службы являются:
     установление соответствия условий осуществления  воспитательно  -
образовательного процесса в образовательных учреждениях (организациях)
различных  типов  независимо   от   организационно-правовых   форм   и
ведомственной    принадлежности    государственным    и   региональным
требованиям и нормативам;
     осуществление государственной   аттестации  и  контроля  качества
образования и исполнения образовательными учреждениями (организациями)
государственных образовательных стандартов;
     осуществление контроля за  соблюдением  лицензиатами  федеральных
законов,   постановлений   и   распоряжений  Правительства  Российской
Федерации,  приказов Министерства  образования  Российской  Федерации,
нормативных   документов   государственной  лицензионно-аттестационной
службы Кемеровской области,  издаваемых во исполнение и в соответствии
с  действующим  законодательством  Российской Федерации,  а также иных
нормативно-правовых актов,  регулирующих образовательную  деятельность
лицензиатов;
     обеспечение контроля              за               эффективностью
воспитательно-образовательного   процесса,   высокого  и  современного
качества работы образовательных учреждений;
     защита прав  граждан  на  получение  доступного  и  качественного
образования.
     2.2. В  соответствии  с  основными  задачами  служба осуществляет
следующие функции:
     формирует экспертные  комиссии  по лицензированию образовательных
учреждений (организаций), организует их работу;
     оформляет и  выдает  лицензии  на  право  ведения образовательной
деятельности  установленного  образца  при  положительном   заключении
экспертной комиссии;
     осуществляет контроль за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных
требований  и  условий,  в  том  числе контроль за соблюдением высшими
учебными заведениями и филиалами  вузов,  находящимися  на  территории
Кемеровской  области  и  имеющими  лицензию  Министерства  образования
Российской   Федерации,   лицензионных   требований   и   условий   (в
соответствии  с соглашением между Министерством образования Российской
Федерации и службой);
     ведет реестр    выданных    лицензий   на   право   осуществления
образовательной деятельности на территории Кемеровской области;
     устанавливает содержание и форму проведения аттестации по каждому
типу и виду образовательного учреждения;
     устанавливает нормативы  трудовых затрат привлекаемых экспертов и
определяет стоимость работ по проведению аттестации;
     организует работу   по   проведению   аттестации  образовательных
учреждений (организаций), формирует аттестационные дела в соответствии
с  Положением  о  порядке  аттестации  и  государственной аккредитации
образовательных учреждений,  утвержденным приказом Министерства общего
и  профессионального  образования  Российской  Федерации от 22.05.98 N
1327,  приказом  Министерства  образования  Российской  Федерации   от
11.08.2000  N  2439  "О  внесении изменений и дополнений в Положение о
порядке  аттестации  и  государственной  аккредитации  образовательных
учреждений";
     проводит совмещенную    процедуру     повторного     (очередного)
лицензирования и аттестации;
     отрабатывает методики и технологии измерения  уровня  и  качества
обученности учащихся;
     осуществляет анализ   состояния   и   качества   образования    в
образовательных учреждениях (организациях);
     в пределах своей  компетенции  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством   Российской   Федерации  разрабатывает  нормативные
документы  и  методические  рекомендации  по  вопросам  лицензирования
образовательной  деятельности,  аттестации  образовательных учреждений
(организаций) и мониторинга образования;
     организует информационно-справочное обеспечение, консультационное
обслуживание  заинтересованных   лиц   по   вопросам,   отнесенным   к
компетенции службы;
     выполняет иные функции, обусловленные поставленными задачами.
     2.3. Служба имеет право:
     проверять достоверность сведений в представленных  документах  на
получение лицензии и проведение процедуры аттестации;
     выносить предписания с требованиями устранять выявленные  в  ходе
осуществления    проверок   нарушения,   обязательные   к   исполнению
образовательными учреждениями (организациями);
     доводить до  сведения  заинтересованных лиц информацию из реестра
образовательных учреждений (организаций),  получивших лицензию, в виде
выписок о конкретных лицензиатах;
     подготавливать документацию,     связанную     с     обеспечением
лицензионно-аттестационной деятельности;
     проводить экспериментальные разработки в области образования;
     осуществлять привлечение   средств  (безвозмездные  перечисления,
целевые средства)  для  финансирования  деятельности  и  осуществления
государственной политики в области образования.

     3. Организационная структура службы

     3.1. Курирование  деятельности  службы  осуществляет  заместитель
Губернатора  области  по  вопросам  образования,  науки  и  молодежной
политики.
     3.2. Службу  возглавляет   начальник   службы,   назначаемый   на
должность  и  освобождаемый  от  должности  распоряжением  Губернатора
Кемеровской  области.  Назначение  на  должность   осуществляется   по
согласованию с Министерством образования Российской Федерации.
     3.3. В  период  отсутствия  начальника  службы  его   должностные
функции исполняют его заместители либо один из них.
     3.4. Структура службы:
     отдел лицензирования образовательной деятельности;
     отдел аттестации образовательных учреждений (организаций);
     отдел мониторинга;
     финансово-экономический отдел.
     3.5. Штатное  расписание  службы  утверждает  начальник  службы в
пределах установленной численности и месячного фонда оплаты труда.
     3.6. Положения  об  отделах и должностные инструкции специалистов
утверждает начальник службы.

     4. Начальник службы

     4.1. Начальник службы:
     осуществляет руководство    службой    и    несет    персональную
ответственность за результаты деятельности;
     распределяет обязанности между сотрудниками службы;
     подписывает служебную  документацию   по   вопросам   организации
деятельности службы;
     распоряжается средствами службы в пределах утверждаемых смет;
     заключает договоры  со  специалистами,  привлекаемыми  к работе в
экспертных комиссиях,  определяет порядок и размер оплаты их  труда  в
соответствии  с  нормативами,  определенными Министерством образования
Российской Федерации.

     5. Лицензирование

     5.1. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется с
целью   проведения   единой   государственной   политики   в   области
образования,  государственного  регулирования  условий   осуществления
образовательного  процесса,  а  также  защиты  прав граждан Российской
Федерации на получение образования,  создания  правовых  гарантий  для
свободного  функционирования  и  развития  образовательных  учреждений
(организаций) различных организационно-правовых форм.
     5.2. Под   лицензированием   в   настоящем  Положении  понимается
процедура,  включающая проведение  экспертизы  и  принятие  решения  о
выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учреждению (организации)
лицензии на право ведения образовательной деятельности в  соответствии
с поданным заявлением.
     5.3. Служба    осуществляет    лицензирование     образовательной
деятельности образовательных учреждений (организаций) следующих типов:
дошкольные,  общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего   (полного)   общего   образования);   учреждения  начального
профессионального и среднего профессионального образования, учреждения
дополнительного образования взрослых,  специальные (коррекционные) для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии;  учреждения
дополнительного  образования,  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без   попечения   родителей   (законных   представителей),
учреждения  дополнительного образования детей,  а также осуществляющие
профессиональную подготовку образовательные подразделения организаций.
     5.4. Филиалы  образовательных  учреждений  (организаций) проходят
лицензирование в порядке,  установленном Положением  о  лицензировании
образовательной      деятельности,     утвержденным     постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796,  с  получением
отдельной лицензии.
     5.5. Лицензии  на  право  ведения  образовательной   деятельности
подписываются начальником службы.

     6. Аттестация

     6.1. Аттестация   является   основной   формой  государственно  -
общественного контроля  за  качеством  образования  в  образовательных
учреждениях (организациях).
     6.2. Целью  и  содержанием   аттестации   является   установление
соответствия  содержания,  уровня  и  качества  подготовки выпускников
образовательных учреждений (организаций) независимо от форм  получения
образования  требованиям  государственных  образовательных стандартов.
Условием   аттестации   образовательного   учреждения   (организации),
выдающего  документ  об образовании,  является положительный результат
итоговой аттестации не менее чем половины его  выпускников  в  течение
трех последовательных лет, предшествующих аттестации.
     6.3. Основными принципами аттестации образовательного  учреждения
(организации)   являются   объективность,  гласность,  компетентность,
соблюдение норм педагогической этики.
     6.4. Порядок   аттестации   определяется   Положением  о  порядке
аттестации и государственной аккредитации образовательных  учреждений,
утвержденным   приказом   Министерства   общего   и  профессионального
образования  Российской  Федерации  от  22.05.98  N   1327,   приказом
Министерства  образования Российской Федерации от 11.08.2000 N 2439 "О
внесении изменений и дополнений в Положение  о  порядке  аттестации  и
государственной аккредитации образовательных учреждений".

     7. Мониторинг образования

     7.1. Мониторинг   образования   -   это  исследование  состояния,
динамики развития и качества образования в образовательных учреждениях
(организациях) Кемеровской области.
     7.2. Целью и содержанием мониторинга образования являются:
     создание системы   образовательной   статистики   и   показателей
качества образования;
     осуществление сбора,    обработки    и    хранения,   анализа   и
распространения информационных и статистических материалов по вопросам
лицензирования,   аттестации,   состояния  и  качества  образования  в
образовательных учреждениях (организациях) Кемеровской области;
     создание интегрированной     информационной    базы    управления
региональной системой образования,  ее научно-методическим,  кадровым,
материально-техническим обеспечением;
     разработка методов аттестации и эффективных технологий  итогового
контроля  качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня
образования;
     отработка методик  массового тестирования,  измерителей качества,
подготовка стандартизированного инструментария итоговых аттестаций;
     внедрение практики  тестирования  в  деятельность образовательных
учреждений  (организаций)  как  объективного  способа  оценки   уровня
образованности  учащихся в соответствии с государственными стандартами
образования.

     8. Заключительные положения

     Ликвидация или реорганизация службы осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.