Распоряжение Администрации Кемеровской области от 24.02.2004 № 227-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24.02.04 N 227-р
г. Кемерово

О  работе  с   обращениями   граждан   в
Администрации     Кемеровской   области,
ее    структурных   подразделениях, иных
органах       государственной     власти
Кемеровской области и в органах местного
самоуправления в 2003 году




     В связи  с  увеличением  в  2003  году  количества  обращений  от
населения в Администрацию области и органы местного самоуправления,  в
целях  повышения  результативности  работы  с   обращениями   граждан,
упреждения обоснованных и повторных жалоб:

     1. Направить  справку  управления по работе с обращениями граждан
Администрации области заместителям Губернатора области,  руководителям
структурных   подразделений   Администрации   области,   иных  органов
государственной власти Кемеровской области,  главам городов и районов,
главам администраций городов и районов.
     2. Рекомендовать    руководителям    структурных    подразделений
Администрации области, иных органов государственной власти Кемеровской
области,  главам  городов  и  районов,  главам администраций городов и
районов:
     2.1. Регулярно  рассматривать  состояние  работы  с   обращениями
граждан и ее результаты на коллегиях, оперативных совещаниях.
     2.2. Обратить внимание на качество проработки обращений  граждан,
на   исполнение   жалоб,   поступающих   из  Администрации  Президента
Российской Федерации,  Аппарата  Правительства  Российской  Федерации,
других   федеральных   органов  государственной  власти,  а  также  из
Администрации области.
     2.3. Улучшить  практику подготовки и проведения приемов  граждан,
в том числе выездных приемов,  проводимых руководителями Администрации
области, широко информировать население о их проведении.
     2.4. Анализировать  характер  поступающих  обращений,   учитывать
аналитический материал при подготовке решений,  разработке нормативных
правовых документов.
     2.5. Укреплять    взаимодействие    с   общественными   приемными
Губернатора области,  управлением  по  работе  с  обращениями  граждан
Администрации области.
     2.6. Активнее   использовать   современные   телекоммуникационные
средства   для   получения  необходимой  информации  при  рассмотрении
обращений,  а также для  оперативной  отправки  материалов  о  ходе  и
результатах исполнения обращений,  внедрять автоматизированную систему
по обработке предложений, заявлений, жалоб граждан.
     2.7. Повысить  персональную  ответственность  должностных  лиц за
результаты работы с обращениями граждан, по фактам волокиты, нарушения
прав и законных интересов граждан применять меры к виновным.
     2.8. Широко  информировать  население  через  средства   массовой
информации   о   характере  поступающих  обращений  и  результатах  их
рассмотрения.
     3. Управлению  по  работе  с  обращениями  граждан  Администрации
области (В.  Е.  Басов) проводить  стажировки,  обмен  опытом  работы,
семинары   сотрудников,   ответственных  за  организацию  рассмотрения
обращений в структурных подразделениях Администрации области и органах
местного самоуправления.
     4. Руководителям структурных подразделений Администрации области,
иных  органов  государственной  власти  Кемеровской  области,  органов
местного самоуправления представить  информацию  о  принятых  мерах  в
аналитических  записках  о результатах работы с обращениями граждан за
первое полугодие до 5 июля 2004 г.  и по итогам 2004 года до 5  января
2005 г.
     5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора  -  руководителя  аппарата  Администрации  области  Е.  М.
Баранова.
     6. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.



     Губернатор
     Кемеровской области         А. Тулеев



                               СПРАВКА

            о работе с обращениями граждан в Администрации
                 Кемеровской области, ее структурных
                     подразделениях, иных органах
              государственной власти Кемеровской области
            и органах местного самоуправления в 2003 году



     В Администрацию области в 2003  году  от  населения  поступило  I
25182  письма,  6001  устное обращение на приеме граждан,  что на 5780
(23%) больше по сравнению с 2002 годом.
     Кроме того,  возросло число обращений в службу "Телефон обращений
к   Губернатору",   в   общественные   приемные   Губернатора  области
соответственно с 1575 до 2054 и с 1735 до 5254.
     Также увеличилось количество обращений граждан в органы  местного
самоуправления и составило 66885 (в 2002 году - 65608).
     В Администрацию области наибольшее число обращений  на  1  тысячу
населения  поступило из городов Бедово,  Гурьевска,  Салаира,  а также
Гурьевского, Крапивинского и Яйского районов.
     Следует отметить,   что   количество  обращений  в  Администрацию
области увеличилось, а в органы местного самоуправления уменьшилось от
жителей   городов   Кемерово,  Новокузнецка,  Осинники,  Прокопьевска,
районов Беловского,  Гурьевского,  Крапивинского и Ленинск-Кузнецкого.
Вызывает   беспокойство  то,  что  жители  Гурьевского,  Кемеровского,
Крапивинского,  Прокопьевского,  Юргинского,  Яшкинского районов  чаще
обращались   в  областную  Администрацию,  чем  в  администрации  этих
территорий.
     По-прежнему в  обращениях граждан преобладают вопросы социального
обеспечения и социальной защиты населения.  В Администрацию области на
эту  тему поступило 10051 обращение (в 2002 году - 7908).  В основном,
авторы этих обращений - пенсионеры,  инвалиды, многодетные матери. Они
поднимали   вопросы,   связанные   с   повышением  жизненного  уровня,
высказывали обеспокоенность по поводу того,  что рост цен на товары  и
услуги   опережает   увеличение  размеров  пенсий,  пособий,  а  также
обращались с конкретными просьбами и в связи с  реализацией  областных
социальных программ, предоставлением льгот.
     В 2003 году расширен круг получателей кузбасской пенсии.  В связи
с   этим   увеличилось   количество  обращений  по  поводу  назначения
кузбасской пенсии и составило 350.
     В Администрацию  области поступило 879 обращений о размере пенсий
и возможности ее увеличения,  их количество сократилось по сравнению с
2002  годом.  Это  связано с созданием в управлениях Пенсионного фонда
Российской Федерации городов и районов 45 общественных  приемных,  где
ежедневно  ведется прием граждан,  а также проведением разъяснительной
работы с населением.  Например, в г. Березовском эффективно проводится
эта работа через созданный Совет пенсионеров.  Кроме того, размещается
информационный  материал  в   городском   автотранспорте,   отделениях
Сберегательного  Банка Российской Федерации,  почтовых отделениях и т.
д., организуется работа выездных консультационных пунктов в отдаленные
поселки.
     Больше стало обращений о  содействии  в  регулярном  перечислении
денежных  средств  предприятиями  в  Пенсионный Фонд.  Так,  в связи с
данной проблемой обращались  в  Администрацию  области  работники  МУП
ГЖУ г. Белово, ЗАО "Спецремстрой" г. Новокузнецка и другие.
     В 2003 году 803 автомобиля "Ока" вручены инвалидам войн и  труда.
С увеличением количества выделенных автомобилей растет число обращений
от ветеранов войн,  инвалидов,  тружеников тыла по  предоставлению  им
спецавтотранспорта.  Если  в 2002 году на эту тему было 810 обращений,
то в 2003 году - 949.
     Труженики тыла чаще стали высказывать просьбы о предоставлении им
льгот, которые имеют участники Великой Отечественной войны.
     В прошедшем    году    осуществлялась    работа   по   реализации
Территориальной программы реабилитации инвалидов,  что обусловило рост
их обращений.
     Обращает внимание увеличение числа жалоб, авторы которых выражали
несогласие   по   поводу   заключения   МСЭК  об  установлении  группы
инвалидности, отказе в назначении регрессных выплат, в прошлом году их
было 319.
     3800 сотовых  телефонов  бесплатно  получили  льготные  категории
населения  и  работники  бюджетной  сферы;  2400  проводных  телефонов
установлено ветеранам войн и труда,  инвалидам. Это вызвало увеличение
обращений  в  Администрацию  области  по  вопросам  телефонизации:  их
количество в прошлом году составило 1037.
     Не сокращается  число  обращений граждан об оказании помощи ввиду
жизненных  трудностей.  В  связи  с   этим,   Администрацией   области
принимаются разные меры.  Так,  ежегодно более 29 тысячам кузбассовцев
выделяются бесплатно продуктовые наборы,  более 25 тысячам  человек  -
овощные  наборы.  Около  40  тысяч детей из многодетных семей получают
компенсацию на хлеб.  Более четырех лет остается  стабильной  цена  на
хлеб  для  населения.  Четырем  тысячам  нуждающихся  жителей области,
обратившимся в Администрацию области,  оказана материальная помощь.
     В результате  сокращения  задолженности  по  детским  пособиям за
прошлые годы уменьшилось число жалоб по этой теме как в  Администрацию
области,   так   и   в  органы  местного  самоуправления  и  составило
соответственно 332 и 991.
     Учитывая многочисленные   обращения  по  социальным  вопросам,  в
практику работы департамента социальной защиты  населения  Кемеровской
области   вошло  проведение  "дней  департамента",  "прямых  линий"  с
населением,  приемов граждан с  выездом  в  территории.  В  городах  и
районах   также   используются   различные  формы  работы  по  решению
социальных проблем.  Так,  в г. Кемерово организован новый вид услуг -
"социальное   такси".   Инвалиды   на   льготных  условиях  могут  его
использовать для  поездки  в  поликлиники,  отделы  социальной  защиты
населения  и  т.  д.  Кроме этого,  начала работать служба "Социальное
обслуживание пожилых людей",  в которой  по  телефону  можно  получить
консультацию по вопросам социального обеспечения.
     В Кузбассе  большое   внимание   уделяется   развитию   культуры,
образования.  Поэтому количество обращений на эту тему в Администрацию
области и в органы местного  самоуправления  практически  осталось  на
уровне прошлых лет и составило соответственно 1033 и 1020.  В них, как
правило,  содержались вопросы о  получении  образовательной  субсидии,
переводе на обучение в бюджетную группу студентов вузов, поступлении в
губернаторские учебные  заведения,  материально-техническом  оснащении
образовательных учреждений, в том числе компьютерами.
     С целью оказания помощи многодетным и малообеспеченным  семьям  в
подготовке  детей  к  новому учебному году,  ежегодно проводится акция
"Первое сентября - каждому школьнику",  в прошедшем  году  почти  2500
семей  получили  помощь.  В  связи  с  этим  каждое  третье обращение,
поступившее в департамент образования Администрации области, содержало
просьбу об оказании материальной помощи для подготовки детей к школе.
     По проблемам охраны здоровья  населения  и  оказания  медицинской
помощи  в  Администрацию  области  поступило 1620 обращений,  в органы
местного самоуправления - 3890,  их количество возросло соответственно
на  32%  и  3,5%.  Хотя  характер  поступивших обращений не изменился.
По-прежнему,  заявители обращаются по поводу обследования и лечения, в
том числе в областном госпитале ветеранов войн и за пределами области,
по вопросам льготного лекарственного обеспечения,  оплаты  медицинских
услуг,     лечения     дорогостоящими     препаратами,    по    зубо-,
слухопротезированию.
     Необходимо отметить,  что  по  телефону  обращений  к Губернатору
области нередко обращались работники медицинских учреждений в связи  с
задержкой выплаты заработной платы.
     В целях  сохранения  доступной   бесплатной   помощи,   улучшения
медицинского обслуживания.  Администрацией области принимались меры по
дальнейшему развитию здравоохранения области.
     Осуществлялась реконструкция    и    строительство    медицинских
учреждений.  Так, была открыта межвузовская поликлиника в г. Кемерово,
в   которой   45   тысяч   студентов   вузов  и  техникумов,  учащихся
профессиональных  училищ   могут   получить   бесплатное   медицинское
обслуживание.
     Продолжает развиваться сеть губернских аптек, численность которых
-  34,  кузбассовцы  получают бесплатно медицинскую помощь в областном
госпитале ветеранов войн и его филиалах.  Бесплатно получили  слуховые
аппараты 2050 человек.
     Для улучшения медицинского  обслуживания  и  снижения  количества
обоснованных  жалоб  в  городах  и  районах  используются разные формы
работы.  Так,  в результате сотрудничества администрации  г.  Тайги  и
страховой  компании  "ЖАСО-магистраль" принимаются дополнительные меры
по  социальной  защите   детей,   инвалидов   и   участников   Великой
Отечественной войны.
     В г.  Кемерово реализуется проект "виртуальный  госпиталь"  -  по
телефону можно получить информацию о проведении бесплатных медицинских
консультаций узкими специалистами.
     В связи  с  ростом  количества  обращений  в  департаменте охраны
здоровья населения Администрации области  большое  внимание  уделяется
ежедневному приему граждан,  а также выездным приемам.  Так,  во время
выборной кампании было проведено 20 приемов граждан с выездом в города
и районы.
     По вопросам улучшения жилищных условий в Администрацию области за
прошедший год поступило 5350 обращений, их число возросло на 1298 (32%
) по сравнению с предыдущим годом.  Хотя  в  администрации  городов  и
районов  количество  обращений  осталось  на Уровне 2002 года - 14264.
Следует отметить,  что  в  Администрацию  области  почти  в  два  раза
увеличилась  корреспонденция от населения по сносу ветхих жилых Домов,
предоставлению льготных займов на строительство и приобретение  жилья,
а также по оказанию помощи погорельцам в решении жилищной проблемы.
     Рост обращений  обусловлен   актуальностью   жилищного   вопроса,
особенно  для  жителей  шахтерских  городов.  Областной Администрацией
принимаются различные меры по улучшению жилищных условий населения,  в
результате которых жители области надеются решить эту проблему. В 2003
году снесено 140 ветхих бараков, возросли темпы развития строительного
комплекса Кузбасса. Восемь тысяч семей отметили новоселье, в том числе
более  тысячи  семей  -  в  сельской  местности.  Свыше  тысячи  семей
работников  бюджетной  сферы  приобрели  жилье  за счет предоставления
льготных жилищных займов.
     Работу служб  жилищно-коммунального  хозяйства  затрагивают  2702
обращения,  поступившие в Администрацию области,  и  16696  обращений,
направленных   от  населения  в  органы  местного  самоуправления;  их
количество увеличилось соответственно на 15% и 17%.
     В Администрацию  области  чаще  стали обращаться по этой проблеме
жители  городов  Белово, Новокузнецка,   Прокопьевска,  Прокопьевского
района.
     Как правило,  для   заявителей   актуальными   являются   вопросы
эксплуатации  и ремонта жилья,  оплаты за жилищно-коммунальные услуги,
водо-, теплоснабжения.
     Анализ поступивших обращений показывает, что большинство их могло
быть  решено   в   городах   и   районах.   Но   из-за   недостаточной
информированности  населения,  нарушения  сроков  выполнения ремонтных
работ,  а порой формального подхода  к  рассмотрению  жалоб  заявители
вынуждены  обращаться  в  областную  Администрацию.  Так,  на  прием к
заместителю Губернатора области (по  жилищно-коммунальному  комплексу)
обратились Сельцер К.  К.  и Гыгина В. Ф., жители Кемеровского района,
по вопросам водоснабжения.  Пенсионеры обращались много раз в  местную
администрацию,  но проблема не решалась.  И только после вмешательства
Администрации  области  водоразборная  колонка  была  установлена.   К
сожалению, подобных примеров немало.
     В департаменте  по  развитию  жилищно-коммунального  и  дорожного
хозяйства.  Администрации области каждое девятое поступившее обращение
рассмотрено комиссионно или с выездом  на  место,  проведены  выездные
приемы   граждан   в  городах  Анжеро-Судженске,  Белове,  Киселевске,
Мариинске, Топки, а также в Юргинском, Яйском, Яшкинском районах.
     440 человек обратилось по обеспечению углем на бытовые нужды и 39
человек по его качеству и доставке.
     Департаментом  топливно-энергетического  комплекса  Администрации
области   проводятся   оперативные   совещания   с  участием  угольных
объединений   и   предприятий   по    устранению    причин    поставки
некачественного угля населению;  внеплановые проверки гортопов; выезды
по жалобам на места. Так, при выезде в Кемеровский район был составлен
акт    осмотра   некачественного   угля,   поставляемого   с   разреза
"Черниговец", приняты соответствующие меры.
     Проблемы промышленных    и    сельскохозяйственных    предприятий
поднимались в 991 обращении,  поступившем в Администрацию  области.  В
них выражалась обеспокоенность судьбой таких предприятий, как ФГУП "ПО
Прогресс",  ОАО "Спектр"  г.  Кемерово,  ОАО  "Дормаш"  г.  Юрги,  ОАО
"Одежда" г. Ленинска-Кузнецкого, СПК "Чебулинский" и других.
     Жители области продолжают обращаться по  вопросам  предоставления
земельных  участков  в  собственность  и  аренду;  о  размере налога и
арендной платы;  выделении льготных займов  и  кредитов  для  развития
фермерских   и   личных   подсобных   хозяйств.   Заявители   выражали
обеспокоенность по поводу взимания  налога  на  землю  с  пенсионеров,
высокой  оплаты  за  оформление документов на право владения земельным
участком.
     По защите  трудовых прав поступило 1860 обращений в Администрацию
области (в 2002 году -1631) и 2158 в администрации городов и районов(в
2002 году - 3508).
     Тревога о  невыплате  заработной  платы  звучала  в  коллективных
обращениях   работников   ОАО   "Завод   Гормаш"  г.  Киселевска,  ОАО
"Электро-ламповый завод"  г.  Ленинска-Кузнецкого,  Яшкинского  завода
строительных материалов, Новокузнецкой птицефабрики.
     В связи с обращениями граждан о задолженности по заработной плате
на  предприятиях  различных  форм собственности,  Губернатором области
была направлена телеграмма прокурору области.
     В целях     обеспечения     исполнения    требований    трудового
законодательства о заработной плате и повышения  уровня  оплаты  труда
работников, принято распоряжение Администрации области от 07.08.2003 N
838-р "О мерах по повышению оплаты труда в организациях области".
     На 15%  увеличилось  число  обращений  в Администрацию области по
выплате населению денежных вкладов и составило 889,  хотя в управление
по  ценным бумагам и страховому рынку Администрации области количество
вопросов сократилось в два раза.
     Рост обращений  связан  с  банкротством страховых компаний "Ола",
"Бетельгейзе", "Юрга-Коместра", "Сибирь", "Полис" и негосударственного
пенсионного фонда "Стимул-Фонд".
     Начали поступать   обращения   по   вопросам   негосударственного
пенсионного  обеспечения,  а  также  по  поводу  несогласия с размером
тарифов  по  обязательному  страхованию  гражданской   ответственности
владельцев транспортных средств.
     Управление по ценным бумагам  и  страховому  рынку  Администрации
области   широко   использовало  средства  массовой  информации,  было
подготовлено 38 информационных материалов,  где освещались  вопросы  о
порядке  выплаты  компенсаций  по дореформенным вкладам Сберегательным
Банком Российской Федерации,  Росгосстрахом о сроках выплаты  денежных
средств  кредиторам НПФ "Стимул-Фонд",  а  также о проведении выездных
регистрации вкладчиков финансовых пирамид и другие.
     По вопросам   соблюдения   законности  и  правовой  защиты  число
обращений в Администрацию области составило 3007, что на 23% больше по
сравнению с предыдущим годом.  Обращает внимание то,  что значительная
часть этих  обращений  содержит  вопросы  о  содействии  в  исполнении
судебных решений.
     Возросло количество обращений о  невыплате  денежных  средств  за
участие  в  боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.
Если в 2002 году таких обращений было 35, то в 2003 году - 56.
     В адрес  Губернатора  области поступило 1090 обращений граждан из
стран СНГ  и  других  регионов  страны.  Характер  этих  обращений  не
изменился;  их  авторы обращались за  помощью  в переезде в наш край и
трудоустройстве,  об улучшении жилищных условий,  оплате за лечение  и
обучение, оказании материальной помощи.
     На личный  сайт  Губернатора  области   от   пользователей   сети
"Интернет" поступило 430 обращений.
     Более трех тысяч писем с  благодарностями  за  оказанную  помощь,
поздравлениями  с  праздниками  направлено  Губернатору  области через
управление по работе с обращениями граждан.
     В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В.
Путина (N  Пр-287  от  17  февраля  2003  года)  принято  распоряжение
Администрации  области  от  17.02.2003 N 128-р "О работе с обращениями
граждан  в   Администрации   Кемеровской   области,   ее   структурных
подразделениях,   иных   органах  государственной  власти  Кемеровской
области  и  органах  местного  самоуправления  в  2002  году".   19389
письменных обращений были доложены руководству Администрации области,
каждое девятое из них - Губернатору.
     Руководством Администрации  области на личном приеме принято 5677
человек (в 2002 году - 2846).
     Значительно увеличилось  количество  приемов граждан,  проводимых
руководителями областной Администрации с выездом в  города  и  районы.
Если в 2002 году было организовано 45 выездных приемов, то в 2003 году
-105,  на которых обратилось 1923 человека,  что в два раза больше  по
сравнению с предыдущим годом.
     С целью   обеспечения   доступности,  открытости  органов  власти
населению,  совершенствования   работы   с   обращениями   граждан   и
оперативного   их   рассмотрения,   в   прошлом   году  создано  шесть
общественных приемных Губернатора в городах и районах области. Всего в
области работает семь общественных приемных Губернатора области.
     Для улучшения  информирования  населения   ежедневно   проводится
"прямая линия" руководителями областной Администрации,  ее структурных
подразделений. В прошедшем году обратилось 1560 человек.
     Для укрепления    взаимодействия    Администрации   области,   ее
структурных  подразделений  и  иных  органов  государственной   власти
Кемеровской  области,  органов  местного  самоуправления  сотрудниками
управления по  работе  с  обращениями  граждан  Администрации  области
изучена  практика работы с обращениями в департаменте административных
органов,  управлении  транспорта  и   связи   Администрации   области,
департаменте  социальной защиты населения Кемеровской области, а также
администрации г.  Кемерово. Подготовленный информационно-аналитический
материал направлен в структурные подразделения Администрации области и
администрации городов и районов.
     30 информационно-аналитических  записок  подготовлены  и доложены
руководителям областной Администрации.
     Для освещения  характера  поступающих  обращений и результатов их
рассмотрения использовались средства массовой информации.
     С целью  повышения  эффективности  работы  с  обращениями граждан
использовались  различные   формы   ее   организации   в   структурных
подразделениях  Администрации  области,  иных  органах государственной
власти Кемеровской области.
     Больше внимания  стало  уделяться  изучению  предложений граждан,
использованию  их  при  принятии  управленческих  решений,   выработке
нормативных   правовых  документов.  Так,  граждане,  участвовавшие  в
локальных войнах и вооруженных конфликтах,  выскаэывали предложения  о
создании центров адаптации и реабилитации.
     Их предложения  включены  в   областную   программу   "Социальная
адаптация военнослужащих".
     Особенно в период выборной кампании активно проводились встречи с
коллективами   предприятий   и  организаций,  на  которых  обсуждались
волнующие их вопросы.
     Чаще стали  совмещаться  командировки сотрудников с рассмотрением
обращений граждан на местах.  Так,  в комитете по земельным ресурсам и
землеустройству по Кемеровской области более 60%  поступивших писем от
населения рассмотрено с выездом на место.
     Были организованы  "прямая линия",  "горячая линия" с населением.
Например,  по  "горячей  линии",  проводимой  департаментом   торговли
Администрации области,  ежедневно кузбассовцы могли внести предложения
по организации торгового обслуживания или сообщить о нарушениях правил
торговли.
     Совершенствовалась работа  с  обращениями   граждан   в   органах
местного самоуправления.
     Вместе с тем,  следует обратить особое внимание на  следующее.  В
прошедшем  году увеличилось количество обращений граждан,  поступивших
на исполнение из Администрации Президента Российской Федерации. Если в
2002 году таких обращений было 870, то в 2003 году - 960.
     Нередко заявители ссылаясь на то,  что невозможно  записаться  на
прием  к  руководителям администраций городов и районов,  обращаются в
адрес Губернатора области,  его заместителей.  Так,  в начале текущего
года  на выездных приемах заместителями Губернатора области принято 34
обращения от жителей Прокопьевского района.
     А за  прошлый  год  к руководителям этого района обратилось всего
104 человека.
     Порой недостаточно   используются  средства  массовой  информации
администрациями городов  и  районов  для  информирования  населения  о
проводимых   выездных  приемах  граждан  руководителями  Администрации
области.
     К сожалению,  увеличилось число обращений в Администрацию области
по вопросам,  решение которых находится в компетенции органов местного
самоуправления.  В  2002 году каждое четвертое письмо направлялось для
исполнения в администрации городов и районов,  в  2003  году  -  почти
каждое третье.  Одной из причин этого является невнимательное, а порой
и  бездушное  отношение  должностных  лиц  к  проблемам   обратившихся
граждан.  Например, только после обращения в адрес Губернатора области
администрацией г.  Прокопьевска была решена проблема обеспечения углем
Гатина Р.  Г.,  ветерана труда, бывшего шахтера, сын которого погиб на
шахте.
     С целью    глубокой    проработки   поступившей   корреспонденции
управлением по работе с обращениями  граждан  поставлено  на  контроль
6771  письмо.  Но  не  всегда  своевременно и качественно организуется
работа по исполнению обращений в соответствующих структурах. В течение
2003  года 108 ответов направлено исполнителями в управление по работе
с обращениями граждан с нарушением сроков.  Так,  в четвертом квартале
прошедшего  года  допущены  нарушения  сроков рассмотрения контрольных
обращений  в  департаменте  социальной  защиты  населения  Кемеровской
области,   департаменте  культуры  Кемеровской  области,  департаменте
охраны   здоровья   населения   Кемеровской   области,    департаменте
образования   Кемеровской   области,   администрациях   муниципального
образования  "Город  Мариинск  и  Мариинский  район",  городов  Мыски,
Полысаево, Беловского, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского,
Яшкинского районов.
     Порой заявители    обращаются   повторно   только   потому,   что
исполнители не  в  указанные  сроки  направили  ответы  или  формально
рассмотрели   поставленные   вопросы.  Так,  только  после  повторного
обращения заявителя в Администрацию области администрацией г. Юрги был
решен    вопрос   одинокой   пенсионерки  Головко  О.М.   о  помощи  в
приобретении овощей.
     Из-за недостаточной  проработки  проблем заявителей управление по
работе с обращениями граждан возвращает исполнителям отдельные жалобы.
Например, было возвращено в администрацию г. Бедово обращение Панченко
Т. И., так как вопрос о ремонте электропечи не был рассмотрен.
     Не всегда   по  допущенным  фактам  волокиты,  нарушения  прав  и
законных интересов  граждан  применяются  меры  к  виновным  лицам.  В
соответствии  с  высокими  требованиями,  предъявляемыми  Губернатором
области  к  работе  с  обращениями  граждан,   необходимо   критически
относиться  к  достигнутому уровню данной работы,  с помощью различных
форм  ее  организации  оперативно  и   максимально   решать   проблемы
кузбассовцев и упреждать их обоснованные жалобы.



     Начальник управления
     по работе с обращениями
     граждан Администрации области         В. Басов



                               СПРАВКА
                   о приеме граждан руководителями
                  Администрации Кемеровской области
                             в 2003 году


----------------T----------T----------------T-------------------------------------------------T-----------------¬
¦Ф. И. 0.       ¦Всего     ¦В том числе     ¦                Результаты                       ¦                 ¦
¦               ¦обращений ¦с выездом в     +--------------T-------------T-----------T--------+ На рассмотрении ¦
¦               ¦          ¦города и районы ¦удовлетворено ¦меры приняты ¦разъяснено ¦отказано¦                 ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Тулеев А. Г.   ¦   571    ¦     333        ¦     522      ¦    22       ¦   22      ¦  -     ¦       5         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Мазикин Б. П.  ¦   34     ¦      -         ¦     33       ¦    -        ¦   1       ¦  -     ¦       -         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Баранов Е. М.  ¦   247    ¦     33         ¦     213      ¦    3        ¦   18      ¦  2     ¦       11        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Водопьянов В.Г.¦   25     ¦     23         ¦     14       ¦    -        ¦   9       ¦  -     ¦       2         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Глотко Н. Ф.   ¦   180    ¦     103        ¦     17       ¦    23       ¦   129     ¦  -     ¦       11        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Дюпин А. Ю.    ¦   79     ¦     56         ¦     20       ¦    14       ¦   37      ¦  -     ¦       8         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Ким Ю. В.      ¦   226    ¦     165        ¦     55       ¦    18       ¦   141     ¦  2     ¦       10        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Копытов А. И.  ¦   149    ¦     110        ¦     18       ¦    13       ¦   105     ¦  1     ¦       12        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Курилов К. С.  ¦   570    ¦     317        ¦     105      ¦    71       ¦   356     ¦  12    ¦       26        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Кытманов А. Г. ¦   13     ¦     11         ¦     6        ¦    -        ¦   6       ¦  -     ¦       1         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Мангазеев В. М.¦   72     ¦     32         ¦     12       ¦    6        ¦   51      ¦  2     ¦       1         ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Наумов А. Н.   ¦   399    ¦     261        ¦     158      ¦    57       ¦   139     ¦  4     ¦       41        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Рудник М. А.   ¦   169    ¦     63         ¦     10       ¦    20       ¦   109     ¦  6     ¦       24        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦Свиридова И. А.¦   234    ¦     109        ¦     84       ¦    12       ¦   123     ¦  1     ¦       14        ¦
+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+
¦ВСЕГО          ¦   2968   ¦     1616       ¦     1267     ¦    259      ¦   1246    ¦  30    ¦       166       ¦
L---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+------------------



                               СВЕДЕНИЯ

                 о количестве и содержании письменных
               и устных обращений граждан, поступивших
                 в Администрацию области за 2003 год,
                      по сравнению с 2002 годом


--------T-------------------------------------T---------------T--------------T------------¬
¦N п/п  ¦Перечень вопросов,                   ¦Количество     ¦Количество    ¦Количество  ¦
¦       ¦содержащихся в                       ¦обращений в    ¦обращений в   ¦обращений в ¦
¦       ¦обращениях                           ¦2003 г.        ¦2002 г.       ¦2003 г.     ¦
¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦            ¦
¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦Количество  ¦
¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦обращений в ¦
¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦2003 г.     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦1.     ¦ Возврат вкладов                     ¦     889       ¦      767     ¦    116     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦2.     ¦Выплата детских и опекунских пособий ¦     332       ¦      466     ¦    71      ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦3.     ¦Предоставление жилья, ссуд для его   ¦               ¦              ¦            ¦
¦       ¦строительства и приобретения         ¦     5350      ¦      4052    ¦    132     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦4.     ¦Закон и право                        ¦     1710      ¦      1382    ¦    124     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦5.     ¦Здравоохранение                      ¦     1620      ¦      1228    ¦    132     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦6.     ¦Коммунальное хозяйство               ¦     2702      ¦      2347    ¦    115     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦7.     ¦Материальная помощь                  ¦     5128      ¦      3376    ¦    152     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦8.     ¦Неисполнение решений суда            ¦     1297      ¦      1062    ¦    122     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦9.     ¦Образование и культура               ¦     1033      ¦      949     ¦    109     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦10.    ¦Промышленность и сельское хозяйство  ¦     991       ¦      893     ¦    111     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦11.    ¦Социальное обеспечение               ¦     4591      ¦      4066    ¦    113     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦12.    ¦Транспорт и связь                    ¦     1169      ¦      929     ¦    126     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦13.    ¦Торговля                             ¦     191       ¦      193     ¦    99      ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦14.    ¦Условия, организация труда,          ¦               ¦              ¦            ¦
¦       ¦заработная плата                     ¦     1860      ¦      1631    ¦    114     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦15.    ¦Другие вопросы                       ¦     2320      ¦      2062    ¦    113     ¦
+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+
¦       ¦Итого:                               ¦     31183     ¦      25403   ¦    123     ¦
L-------+-------------------------------------+---------------+--------------+-------------