Постановление Областной Думы Брянской области от 05.07.2000 № 1177

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 05 июля 2000 года N 2-1177

                  О работе Контрольно-счетной палаты
                       Брянской областной Думы
                       за 1 полугодие 2000 года

     Рассмотрев информацию заместителя председателя Брянской областной
Думы,  председателя Контрольно-счетной палаты Чиркова  Е.Л.  о  работе
палаты за 1 полугодие 2000 года, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палаты за
1 полугодие 2000 года (прилагается).
     2. Опубликовать данный отчет в средствах массовой информации.

     Председатель Брянской
     областной Думы          С.Н.Понасов

                                                             Утвержден
                                               постановлением Брянской
                                                        областной Думы
                                             от 05.07.2000 г. N 2-1177

                                ОТЧЕТ
     о  работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы
                       за 1 полугодие 2000 года

     Работа Контрольно-счетной   палаты   в   1  полугодии  2000  года
осуществлялась в соответствии с  Уставом  Брянской  области,  Законами
Брянской области "О Контрольно-счетной палате",  "Об областном бюджете
на 2000  год",  "О  нецелевом  использовании  средств,  выделенных  из
областного   бюджета   и  областных  внебюджетных  фондов"  и  другими
нормативными законодательными актами Российской Федерации  и  Брянской
области.

             Общие  показатели и результативность работы
     В области контроля  за  поступлением  и  расходованием  бюджетных
средств,   средств   внебюджетных  фондов  Контрольно-счетной  палатой
проведены 31  документальная  ревизия  и  проверка,  в  том  числе  18
встречных проверок.
     Предметом контрольных  мероприятий   являлись   эффективность   и
целевое   использование   средств   бюджета   и  внебюджетных  фондов,
использование областной собственности,  а  также  вопросы  дальнейшего
упорядочения  организации  и  предоставления платных медицинских услуг
населению медицинскими учреждениями области.
     Объектами контрольных   мероприятий   в  отчетном  периоде  стали
учреждения, организации и предприятия.
     Установленные факты нарушений выражаются, в основном, в нецелевом
или  неэффективном  использовании  финансовых  средств   и   имущества
области.   В   ходе   контрольных  мероприятий  выявлено  нарушений  и
недостатков в использовании бюджетных средств  в  объеме  3879,5  тыс.
руб.,  в том числе по фактам нецелевого использования средств - 1989,2
тыс.  руб.,  неэффективного использования средств в сумме 1890,3  тыс.
руб.,  (из  них  путем  отвлечения  их  из  хозяйственного  оборота  в
невостребованную задолженность  -  1674,3  тыс.  руб.,  финансирования
невыполненных объемов работ - 216,0 тыс. руб.)
     По фактам  установленных  нарушений  и  недостатков   руководству
проверяемых   организаций,   учреждений   и   предприятий,  начальнику
финансового управления администрации  Брянской  области  направлено  3
представления,  указывающие  на  необходимость  исправления допущенных
нарушений в использовании бюджетных средств.
     Материалы ревизии  использования  средств  экологического  фонда,
поступивших в  Государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды
Брянской  области за 1998-1999 гг.,  направлены в прокуратуру Брянской
области.
     Кроме того,  в  ходе  проведения ревизии ГУП "Брянскоблжилкомхоз"
восстановлено средств,  использованных не по  целевому  назначению,  в
сумме 946,1 тыс. руб.
     Информация о  результатах   контрольных   мероприятий   регулярно
направлялась  областной  Думе  и администрации области.  Часть отчетов
доводилась  до  сведения  профильных  комитетов   областной   Думы   и
департаментов,  управлений  и  комитетов администрации области.  Итоги
контрольных  мероприятий  и  оперативные  отчеты  о  ходе   исполнения
областного  бюджета  и бюджетов внебюджетных фондов рассматривались на
заседаниях областной Думы.
     Подробный анализ  проведенных  контрольных мероприятий приведен в
приложении к настоящему отчету.
     За отчетный  период  Контрольно-счетной палатой было подготовлено
44 заключения  по  нормативно-правовым  актам  администрации  области,
затрагивающим   бюджетно-финансовые   вопросы.   Основное  внимание  в
экспертно-аналитической работе уделялось  подготовке  и  представлению
областной  Думе  и  профильным  комитетам  Думы заключений по вопросам
использования областного бюджета  и  бюджетов  областных  внебюджетных
фондов.
     В соответствии с Законом "О Контрольно-счетной  палате"  основной
задачей проводимой работы является выявление нарушений в использовании
средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
     В своих    заключениях    по    исполнению   областного   бюджета
Контрольно-счетная палата отмечает недостаточную работу  администрации
области по уменьшению государственного долга области, по использованию
средств целевых бюджетных фондов,  непропорциональному  финансированию
расходов областного бюджета по разделам функциональной классификации.
     В заключении  по  использованию  средств   экологического   фонда
неоднократно  отмечалось  нарушение  нормативов  распределения средств
между федеральным,  областным,  районными и городскими  экологическими
фондами, использование средств фонда не по целевому назначению.
     Специалисты Контрольно-счетной палаты принимают участие в  работе
комитетов областной Думы и заседаниях рабочих групп.
     В соответствии с Законом Брянской области  "О  Контрольно-счетной
палате"  в  течение  отчетного периода Палата представляла материалы о
своей деятельности средствам массовой информации.

                                          Приложение к отчету о работе
                                          Контрольно-счетной палаты за
                                                 1 полугодие 2000 года

                              ИНФОРМАЦИЯ
                  о работе Контрольно-счетной палаты
                       Брянской  областной Думы
                       за I полугодие 2000 года

+------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   ¦                                          ¦Выявлено ¦                   ¦По результа- ¦
¦NN ¦Наименование организаций и                ¦нарушений¦                   ¦там проверок ¦
¦п/п¦выявленные нарушения                      ¦на сумму,¦Принятые меры      ¦в бюджет     ¦
¦   ¦                                          ¦тыс. руб.¦                   ¦восстановле- ¦
¦   ¦                                          ¦         ¦                   ¦но, тыс. руб.¦
+---+------------------------------------------+---------+-------------------+-------------¦
¦1  ¦2                                         ¦3        ¦4                  ¦5            ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------+
 1.  Проверка использования Брянским терри-
     ториальным фондом обязательного меди-
     цинского страхования средств, получен-
     ных в 1998-1999 гг. из областного бюдже-
     та по платежам на неработающее населе-
     ние.
     Нарушений не установлено.
 2.  Проверка вопросов по организации плат-
     ных медицинских услуг в Брянской обла-
     стной детской больнице департамента
     здравоохранения администрации Брянской
     области.
     Нарушений не установлено.
 3.  Проверка вопросов по организации плат-
     ных медицинских услуг в муниципальном
     учреждении здравоохранения г. Брянска-
     городской больнице N 2;
     Нарушений не установлено.
 4.  Проверка вопросов по организации плат-
     ных медицинских услуг в муниципальном
     учреждении здравоохранения "Почепское
     территориальное медицинское объедине-
     ние".
     Нарушений не установлено.
 5.  Проверка вопросов по организации плат-
     ных медицинских услуг в Брянской обла-
     стной больнице N 1 департамента здраво-
     охранения администрации Брянской об-
     ласти.
     Нарушений не установлено.
 6.  Проверка эффективности и целевого ис-      1674,3    По представлению
     пользования средств областного бюджета,              палаты от
     направленных в 1998 - 1999 гг. на реализа-           31.03.2000 прини-
     цию программы "Свой дом" Брянскому                   маются меры по ли-
     областному фонду жилищного строитель-                квидации задол-
     ства и ипотеки.                                      женности.
     Установлено неэффективное использова-
     ние 1674,3 тыс. руб. путем отвлечения их
     из хозяйственного оборота в дебиторскую
     задолженность поставщиков.
 7.  Ревизия использования средств, выделен-
     ных из областного бюджета на развитие
     физкультуры и спорта в 1998 - 1999 гг.
     комитету по физкультуре и спорту адми-
     нистрации Брянской области.
     Нарушений не установлено.
 8.  Документальная ревизия использования
     средств областного бюджета в 1998 - 1999
     гг. футбольным клубом "Спартак" г.
     Брянск.
     Нарушений не установлено.
 9.  Документальная ревизия использования       6,8       Направлено пред-
     средств областного бюджета в хоккейном               ставление финансо-
     клубе "Десна" г. Брянск за 1998-1999 гг.             вому управлению
     Установлено проведение двух мероприя-                администрации
     тий по детскому хоккею комплексной дет-              Брянской области от
     ской юношеской спортивной школой                     23.05.2000.
     (ДЮСШ) "Десна", которая является само-
     стоятельной структурной единицей и не
     финансируется из бюджета области. Сум-
     ма израсходованных не по целевому на-
     значению средств составила 6,8 тыс. руб.
 10. Документальная ревизия использования
     средств областного бюджета в ООО "Фут-
     больный клуб "Динамо - Брянск".
     Нарушений не установлено.
 11. Ревизия использования средств экологиче-   1057,7    Материалы ревизии
     ского фонда, поступивших в Государст-                направлены в про-
     венный комитет по охране окружающей                  куратуру Брянской
     среды Брянской области за 1998-1999 гг.              области 04.05.2000.
     Установлено, что в нарушение п.5 статьи
     21 Закона РСФСР "Об охране окружаю-
     щей среды" было использовано не по це-
     левому назначению средств в сумме 744,1
     тыс. руб., из них:
     - 226,7 тыс. руб. на финансирование за-
     вершения строительства гаража; .
     - 29,2 тыс. руб. на командировочные рас-
     ходы;
     - 40,1 тыс. руб. на приобретение ГСМ и
     запасных частей;
     - 83,3 тыс. руб. на приобретение авто-
     транспорта;
     - 216,2 тыс. руб. на финансирование меро-
     приятий, непосредственно связанных с
     приобретением ГСМ, запчастей, оплатой
     коммунальных услуг и других затрат для
     районных экофондов за счет их средств;
     - 26,0 тыс. руб. за оплату аренды помеще-
     ния;
     - 122,6 тыс. руб. на приобретение материа-
     лов, оплату услуг связи, коммунальных
     услуг и других мероприятий.
     Кроме того, установлено, что в 1998
     году использовано не по целевому назна-
     чению шестью районными экофондами
     20,1 тыс. руб. Средства были израсходова-
     ны на приобретение ГСМ, запасных час-
     тей, оплату коммунальных услуг и аренды
     зданий, командировочные и другие расхо-
     ды. В 1999 году на эти же цели использо-
     вано средств в сумме 77,5 тыс. руб.
     Государственным комитетом по ох-
     ране окружающей среды было допущено
     искажение отчетных данных о поступле-
     нии в экологический фонд области платы
     за загрязнение окружающей среды, а так-
     же допущено искажение данных о финан-
     сировании мероприятий, фактически не
     проведенных (ряд проведенных взаимоза-
     четов не подтверждены документально).
     Завышение данных за проверяемый пери-
     од составило 216,0 тыс. руб.
 12. Ревизия использования средств, выделен-    1140,7    В ходе проведения   946,1
     ных из областного бюджета в 1998 - 1999              ревизии ГУП
     гг. на жилищно-коммунальное хозяйство                "Брянскоблжил-
     ГУП "Брянскоблжилкомхоз".                            комхоз" в марте
     Установлено нецелевое использование                  2000 года произве-
     средств в сумме 1140,7 тыс. руб., в том              дено пополнение
     числе:                                               аварийного запаса,
     - 1,9 тыс. руб. уплачено налогов, исчис-             созданного за счет
     ленных от коммерческой деятельности;                 ассигнований из об-
     - 9,1 тыс. руб. составили расходы 1998 г.,           ластного бюджета,
     не подтвержденные первичными докумен-                товарно-
     тами;                                                материальными
     - 9,9 тыс. руб. составили затраты на при-            ценностями, приоб-
     обретение копировального аппарата "Ксе-              ретенными по ком-
     рокс", что не предусмотрено номенклату-              мерческой деятель-
     рой обязательного резерва материально-               ности ГУП "Брян-
     технических ресурсов и оборудования для              скоблжилкомхоз",
     оперативного устранения неисправностей               на сумму 406,6 тыс.
     и аварий на объектах жилкомхоза области;             руб.
     - 598,7 тыс. руб. составили реализацию в             Кроме того, в
     1999 году ГУП "Брянскоблжилкомхоз"                   мае 2000 года ГУП
     товарно-материальных ценностей дочер-                "Брянскоблжил-
     ним предприятиям и их филиалам- 539,5                комхоз" восстанов-
     тыс. руб. , сторонним бюджетным органи-              лено финансирова-
     зациям- 57,6 тыс. руб. и коммерческим                ние, переданное в
     организациям - 1,6 тыс. руб. ;                       виде аварийного за-
     - 40,4 тыс. руб. уплачены в 1999 году за             паса и оборудова-
     нефтепродукты;                                       ния дочерним пред-
     - 402,7 тыс. руб. были отвлечены в 1999              приятиям и их фи-
     году на выплату заработной платы, стра-              лиалам, на сумму
     ховых взносов, прочих расходов по хозяй-             539,5 тыс. руб.
     ственной деятельности;                               Помимо этого, на-
     - 30,3 тыс. руб. - Брасовским МУ                     правлено представ-
     ЖКХ реализовано ТМЦ сторонним                        ление ГУП "Брян-
     организациям (14,1 тыс. руб.) и вы-                  скоблжилкомхоз"
     дано в счет погашения задолженно-                    от 20.06.2000.
     сти по заработной плате (16,2 тыс.
     руб.);
     - 21,5 тыс. руб. - Карачевским МУРМП
     ЖКХ реализовано ТМЦ сторонним орга-
     низациям- 12,9 тыс. руб. и выдано в счет
     погашения задолженности по заработной
     плате 8,6 тыс. руб. ;
     - 26,2 тыс. руб. - Трубчевским МУ ЖКХ
     реализовано ТМЦ сторонним организаци-
     ям
 13. Проверка распределения сельхозпродук-
     ции, поступившей в область по линии гу-
     манитарной помощи, выделенной управ-
     лению образования администрации Брян-
     ской области.
     Нарушений не установлено.