Постановление Областной Думы Брянской области от 20.09.2000 № 1246

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 20 сентября 2000 г. N 2-1246

                Об исполнении Закона Брянской области
                  "Об областном бюджете на 2000 год"
                       за 1 полугодие 2000 года

     Рассмотрев отчет   об  исполнении  Закона  Брянской  области  "Об
областном бюджете на 2000 год" за 1 полугодие  2000  года  и  заслушав
информацию  по  данному  вопросу  заместителя  начальника  финансового
управления  администрации  области  Кузьминой  О.Б.,  областная   Дума
отмечает,  что  в  первой  половине  текущего года в экономике области
имели место позитивные сдвиги.  Более чем на 20  процентов  увеличился
выпуск  промышленной продукции по сравнению с январем-июнем 1999 года.
На 10-15 процентов возросло производство в промышленности строительных
материалов,     мукомольно-крупяной,     комбикормовой,     стекольной
промышленности.
     По сравнению с прошлым годом,  за соответствующий период текущего
года объемы финансирования практически по всем  основным  направлениям
увеличились;  финансовая  помощь  городам  и районам увеличилась в 3,9
раза.  Следует отметить,  что около 40 процентов всего объема расходов
областного  бюджета  в  первом полугодии пришлось на финансовую помощь
районам (трансферты,  целевая субвенция и бюджетные ссуды на погашение
задолженности по зарплате).
     Сохранились положительные тенденции в инвестиционной сфере.
     Расходная часть  областного бюджета на 1 июля 2000 года исполнена
на 54,7 процента к уточненному годовому плану и  на  96,5  процента  к
плану первого полугодия.
     На 1 июля 2000 года просроченной задолженности по оплате труда  в
учреждениях,  финансируемых  из  областного  бюджета,  нет.  Сложилась
задолженность по детским пособиям 177,4 млн. рублей.
     Вместе с  тем  на 1 июля 2000 года доходная часть как областного,
так  и  бюджетов  муниципальных  образований  не  выполнена.  Причиной
невыполнения  продолжает оставаться низкая доходность предприятий и их
неудовлетворительное финансовое состояние.  Доля убыточных предприятий
составила  в январе-мае 2000 года 41,9 процента,  сумма убытка которых
составила 188,8 млн.  рублей. К соответствующему периоду прошлого года
сумма убытка увеличилась на 26,5 процента,  что отрицательно сказалось
на выполнении плана поступлений в бюджет налога на прибыль предприятий
и организаций.
     Остается низкой  платежеспособность  предприятий  и   организаций
области. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,8 раза и
составила на 1 июня 2000 года 13275,7 млн. рублей, из нее просроченная
-  составляет  63,2  процента.  В структуре просроченной задолженности
22,1 процента (1853,8 млн.  рублей) -  задолженность  в  бюджеты  всех
уровней и 21,9 процента - в государственные внебюджетные фонды.
     Экономическое состояние   предприятий    оказало    влияние    на
формирование доходной части бюджета и уровень собираемости налогов.
     К уточненному  плану  первого  полугодия   в   областной   бюджет
недопоступило   14,7   млн.  рублей  или  1,2  процента.  Несмотря  на
увеличение поступлений в областной бюджет к уровню  прошлого  года  на
733,7 млн. рублей, собственные доходы бюджета сократились на 15,5 млн.
рублей.  Из 30 видов налоговых и неналоговых поступлений  план  по  15
видам  не  выполнен.  Удельный  вес  собственных  доходов  в структуре
доходов областного бюджета составляет всего 20,2 процента против  50,9
процента на 1 июля 1999 года.
     По состоянию на 1 июля 2000  года  недоимка  в  областной  бюджет
сложилась  в  сумме  278,7  млн.  рублей и по сравнению с началом года
возросла на 130,3 млн.  рублей (186,8 процента). Удельный вес недоимки
в доходах бюджета составил 22 процента.
     Ухудшилась собираемость налогов. Самый низкий процент поступивших
налогов  по  отношению  к  начисленным  суммам  сложился по областному
бюджету - 76,4 процента, в то время как по федеральному бюджету - 90,9
процента,  по  местным  бюджетам  -  86,6  процента.  Задолженность по
санкциям и пени составила 277 млн. рублей.
     Крайне низким  остается  процент взыскания в бюджет дополнительно
начисленных налогов по материалам документальных проверок, проведенных
налоговой  службой области.  В первом полугодии во все уровни бюджетов
взыскано всего 7,9 процента от доначисленной суммы.
     Объем мобилизованных   ресурсов   не  позволил  в  полном  объеме
профинансировать расходы бюджета.
     При увеличении  расходов  областного  бюджета  к соответствующему
периоду прошлого года в 2,2 раза (+717,3  млн.  рублей)  план  первого
полугодия   недовыполнен   на  45,9  млн.  рублей.  При  этом  процент
выполнения плана  первого  полугодия  по  доходам  областного  бюджета
сложился   выше   чем   по   расходам  на  2,3  пункта.  В  результате
недофинансирования   предусмотренных   планом   мероприятий    остатки
бюджетных средств на конец периода возросли с 4,1 до 7,9 млн. рублей.
     Менее других профинансированы мероприятия по  статьям:  "Судебная
власть"  -  19,25  процента,  "Национальная оборона" - 27,43 процента,
"Жилищно-коммунальное хозяйство" -  53,52  процента,  "Промышленность,
энергетика,   строительство"   -  54,96  процента,  областные  целевые
программы.  Программы по  отрасли  "Образование"  профинансированы  на
35,91  процента,  по отрасли "Социальная политика" - 48,7 процента,  а
"Комплексная программа борьбы с лейкозом  крупного  рогатого  скота  в
Брянской  области  на  1998-2000  годы" профинансирована всего лишь на
10,5 процента к уточненному плану первого полугодия.
     Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять   к   сведению   информацию   заместителя   начальника
финансового   правления   администрации   области  Кузьминой  О.Б.  об
исполнении Закона Брянской области "Об областном бюджете на 2000  год"
за 1 полугодие 2000 года.
     2. Обратить  внимание  администрации  области   на   невыполнение
постановления  Брянской  областной  Думы  N  2-1173  от 05.07.2000 "Об
исполнении Закона Брянской области "Об областном бюджете на 2000  год"
за первый квартал 2000 года в части:
     представления в областную Думу поквартального  плана  поступления
доходов и финансирования расходов областного бюджета на 2000 год;
     осуществления финансирования        фондов        воспроизводства
минеральносырьевой  базы,  восстановления  и  охраны водных объектов в
полном объеме средств, поступивших в областной бюджет на эти цели;
     погашения кредиторской   задолженности   по   разделу   "Сельское
хозяйство и рыболовство".
     3. Рекомендовать администрации области:
     совместно с  Управлением  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам  и сборам по Брянской области,  Управлением Федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации  по  Брянской  области  усилить
работу  по  увеличению  собираемости  налогов  и  взысканию недоимки в
областной бюджет;
     с целью   финансового   оздоровления  предприятий  активизировать
работу  по  списанию  безнадежной  задолженности   предприятий   перед
областным бюджетом;
     принять меры по финансированию в  полном  объеме  мероприятий  по
статьям:  "Судебная власть",  "Национальная оборона", "Промышленность,
энергетика и строительство", "Жилищно-коммунальное хозяйство", целевых
областных программ.

     Председатель Брянской
     областной Думы            С.Н.Понасов