Постановление Администрации Брянской области от 16.02.2001 № 57

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 16 февраля 2001 г. N 57


  О ходе реализации указа президента российской федерации от 8 апреля
                             1997 г. N 305
   "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
       бюджетных расходов при организации закупки продукции для
      государственных нужд" и постановлений администрации области
               от 24.02.2000 N 78 и от 23.06.2000 N 280


     Структурными подразделениями администрации  области,  являющимися
государственными заказчиками, совместно с учреждениями,  организациями
и другими заинтересованными отраслевыми службами в 2000 году проделана
определенная  работа,  направленная   на   эффективное   использование
бюджетных  средств  и  средств  внебюджетных  фондов  при  организации
закупок продукции для государственных и муниципальных нужд.
     Областными  и  муниципальными   заказчиками   проведены   закупки
продукции за  счет  средств  соответствующих  бюджетов  на  конкурсной
основе на сумму свыше 1800 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем  за
1999 год.
     В целом по области проведено торгов (конкурсов) 237, в том  числе
закрытых 29, и 4266  закупок  продукции  простыми  способами:  методом
запроса котировок - 243 закупки и у  единственного  источника  -  4023
закупки. Достигнуто сокращение расходов бюджетных средств при закупках
продукции на конкурсной основе на сумму  28,5  млн.  рублей,  или  1,6
проц. от суммы средств, направленных на цели закупок.
     В 1999-2000  годах  69  специалистов,  занятых  в  сфере  закупок
продукции,  прошли  переподготовку  по  курсу  "Управление   закупками
продукции для государственных нужд". Но только в 16,  в  том  числе  3
муниципальных  конкурсных  комиссиях,  председателями  являются  лица,
прошедшие переподготовку.
     В целях создания условий государственным областным  заказчикам  и
поставщикам по размещению заказов на поставки продукции  и  проведению
подрядных  торгов   (конкурсов),   а   также   в   интересах   местных
товаропроизводителей  были  сформированы  и  утверждены   региональные
заказы по учреждениям и организациям социальной сферы и  строительного
комплекса  области.  Исполнение  региональных  заказов,   утвержденных
Постановлениями  администрации  области  от  24.02.2000  N 78   и   от
23.06.2000 N 280, составило 44,4 и 25,3 проц. соответственно.
     В  ходе  проверок  государственных  и  муниципальных   заказчиков
комиссией администрации области установлены существенные недостатки по
исполнению ими законодательных и нормативных  актов,  регламентирующих
порядок  осуществления  закупок  продукции   для   государственных   и
муниципальных нужд:
     не разработаны и не утверждены  положения  о  порядке  проведения
конкурсных  торгов  (Трубчевский,  Выгоничский  районы,  УВД  Брянской
области),  не  составлены  графики  проведения  торгов   (Трубчевский,
Почепский и Выгоничский районы, управления  газификации  администрации
области и внутренних дел Брянской области);
     в  протоколах  конкурсных  комиссий  о  процедурах  закупок   нет
обоснований выбора способа закупок;
     закупки продукции у единственного источника и  их  финансирование
осуществляются без заключения контрактов  (Выгоничский  и  Трубчевский
районы);
     конкурсные  комиссии  возглавляют   не   специалисты,   прошедшие
повышение квалификации по управлению закупками, а первые  руководители
государственных  заказчиков  и  заместители  глав  администраций,   не
имеющие свидетельств об окончании курсов по переподготовке;
     не формируются муниципальные заказы на поставки однотипных  видов
продукции для учреждений и организаций социальной сферы, что усложняет
процесс закупок и не позволяет эффективно расходовать средства местных
бюджетов и внебюджетных фондов.
     Областными государственными  заказчиками  закупки  продукции  для
государственных  нужд  осуществляются  простыми   способами:   методом
запроса котировок и у единственного источника в нарушение действующего
законодательства без  согласования  с  территориальным  уполномоченным
органом Минэкономразвития России - администрацией области.
     Нормативно-правовые акты администрации области,  регламентирующие
порядок   осуществления   закупок   для   государственных    нужд    и
рекомендованные администрациям городов и районов области, не приняты к
исполнению.  Специалисты  районов   в   подавляющем   большинстве   не
ознакомлены с действующими законодательными и  нормативными  актами  в
сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд и  не
могут должным образом организовать эту работу.
     В  целях  выполнения  требований  Указа   Президента   Российской
Федерации от  8  апреля  1997  года  N 305  и  обеспечения  исполнения
Постановлений администраций области от 2 октября 1998 года N 355 и  от
1 февраля 2000 года N 45

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Отметить неудовлетворительную работу в сфере закупок продукции
для  государственных  и  муниципальных  нужд  на   конкурсной   основе
областных   и   муниципальных   заказчиков:   управления   газификации
администрации  области,  УВД  области,   администраций   Выгоничского,
Почепского, Трубчевского районов.
     2. Государственным  областным  и  муниципальным  заказчикам   при
осуществлении  закупок  продукции  (товаров,  работ   и   услуг)   для
государственных и муниципальных нужд строго руководствоваться статьями
71, 72 и 73  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  (от  31  июля
1998 г. N 145-ФЗ).
     3. Руководителям подразделений администрации области,  являющимся
областными государственными заказчиками:
     принять дополнительные меры  по  строгому  соблюдению  требований
Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997  года  N 305  и
последующих  федеральных  и  региональных  нормативно-правовых  актов,
направленных   на   его   реализацию   и   регламентирующих    порядок
осуществления закупок продукции для государственных нужд на конкурсной
основе;
     обеспечить  исполнение  требований  Постановлений   Правительства
Российской  Федерации  от  3  октября  1998  года  N 1022  "О кадровом
обеспечении   торгов   (конкурсов)   на    закупку    продукции    для
государственных нужд" и  администрации  области  от  02.10.1998  N 355
"О подготовке  специалистов,  участвующих   в   работе   комиссий   по
проведению   торгов   на   закупку   продукции   для   государственных
региональных и муниципальных нужд" в части переподготовки и  повышения
квалификации специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению
конкурсных  закупок  продукции.  В  срок  до  1  марта  текущего  года
представить  в   комитет   по   экономической   политике   заявки   на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов;
     разработать и утвердить графики проведения торгов и в срок  до  1
марта текущего года представить их в комитет по экономической политике
администрации области;
     проводить преимущественно открытые конкурсы по закупкам  товаров,
выполнению  работ  (в  том  числе   по   вновь   начинаемым   объектам
строительства - подрядных работ) и оказанию услуг;
     согласование закупок у единственного источника с  территориальным
уполномоченным органом Минэкономразвития России осуществлять ежегодно,
исходя из целесообразности таких закупок;
     совместно с предприятиями - изготовителями продукции сформировать
на конкурсной основе заказ на поставку  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных нужд в пределах  лимитов  бюджетных
назначений, предусматриваемых на эти  цели  Законом  Брянской  области
"Об областном бюджете на 2001 год". Сформированный заказ  на  поставку
продукции в срок до 25 февраля текущего года направить  в  комитет  по
экономической   политике   для   дальнейшего   принятия   решения    в
установленном порядке;
     обеспечить   достоверность   и   своевременность   представляемой
информации о проведении торгов (конкурсов, закупок простыми способами)
и  об  использовании  бюджетных  средств  и  внебюджетных   фондов   в
администрацию  области   и   в   областной   комитет   государственной
статистики.
     4. Комитету  по  экономической  политике  администрации   области
(Изотенков):
     по представлении областными государственными заказчиками  заказов
на закупки и  поставки  продукции  сформировать  сводный  региональный
заказ на поставки продукции за счет  средств  областного  бюджета  для
государственных  нужд  области  и   представить   на   утверждение   в
администрацию области;
     в срок до 25 февраля текущего года разработать и  представить  на
утверждение  график  выборочных  проверок  областных   государственных
заказчиков   по   осуществлению   контроля   за   проведением   торгов
(конкурсов), по размещению заказов на поставки  продукции,  выполнению
работ и услуг для государственных нужд, координации  их  проведения  и
эффективности  использования  средств  областного  бюджета   на   цели
закупок.
     5. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
     принять  к  исполнению  нормативно-правовые  акты   администрации
области, регламентирующие порядок осуществления закупок продукции  для
государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе;
     обеспечить организацию и проведение размещения заказов на закупки
продукции для муниципальных нужд в соответствии с  требованиями  Указа
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г.  N 305  и  другими
нормативными актами, направленными на его реализацию;
     в срок  до  1  марта  текущего  года  представить  в  комитет  по
экономической    политике    администрации    области    заявки     на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов,
возглавляющих конкурсные комиссии по проведению торгов (конкурсов)  на
закупки продукции для муниципальных нужд;
     обеспечить   достоверность   и   своевременность   представляемой
информации о проведении торгов (конкурсов, закупок простыми способами)
и об использовании бюджетных  средств  в  администрацию  области  и  в
областной комитет государственной статистики;
     разработать и утвердить графики проведения торгов (конкурсов) и в
срок до 1 марта текущего года представить в комитет  по  экономической
политике администрации области;
     формировать на конкурсной основе муниципальный заказ по  закупкам
и поставкам однотипных видов продукции для  организаций  и  учреждений
социальной сферы  в  целях  более  эффективного  расходования  средств
местного бюджета и внебюджетных фондов.
     6. Постановления  администрации  области   от   24.02.2000   N 78
"Об областном заказе на поставку продукции за счет средств  областного
бюджета для государственных нужд учреждений и  организаций  социальной
сферы на 2000 год" и  от  23.06.2000  N 280  "Об областном  заказе  на
поставку  продукции   за   счет   средств   областного   бюджета   для
государственных  нужд  организаций  строительного  комплекса  области,
управления культуры администрации области  и  ОАО  "Брянсктоппром"  на
2000 год" считать утратившими силу.
     7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
и. о. первого заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.


     Временно исполняющий
     обязанности главы администрации П.Е. Оненко