Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26.07.2007 № 151-рг

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                     Губернатора Кемеровской области
                                         от 19.01.2009 г. N 8-гк


от 26.07.07 N 151-рг
г. Кемерово

Об уполномоченном по правам
ребенка   при   Губернаторе
Кемеровской области



     В соответствии  с  Законом  Кемеровской  области  от 14.03.2001 N
25-ОЗ "Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской
области":

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об уполномоченном по правам
ребенка при Губернаторе Кемеровской области.
     2. Управляющему  делами  Администрации Кемеровской области   В.А.
Родионову обеспечить создание необходимых условий для работы  аппарата
уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области.
     3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора  - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области
Е.М. Баранова.
     4. Распоряжение вступает 6 силу со дня подписания.



     Губернатор
     Кемеровской области          А. Тулеев






                                                            Утверждено
                                             распоряжением Губернатора
                                                   Кемеровской области
                                                от 26.07.2007 N 151-рг


                              Положение
                 об уполномоченном по правам ребенка
                 при Губернаторе Кемеровской области


     Настоящее Положение  определяет  задачи,  порядок  назначения  на
должность  и  освобождения  от  должности  уполномоченного  по  правам
ребенка при Губернаторе Кемеровской области, компетенцию и условия его
деятельности.

                          1. Общие положения

     1.1. Должность  уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе
Кемеровской области (далее - уполномоченный) учреждается  в  структуре
Администрации   Кемеровской   области  в  целях  обеспечения  гарантий
государственной защиты прав,  свобод и законных  интересов  ребенка  в
Кемеровской  области,  признания  и  соблюдения  этих  прав,  свобод и
законных  интересов  органами   государственной   власти   Кемеровской
области,  органами  местного  самоуправления  Кемеровской области,  их
должностными      лицами,      организациями       независимо       от
организационно-правовой   формы   и   формы   собственности  (далее  -
организации).
     1.2. Должность      уполномоченного      является      должностью
государственной  гражданской  службы  Кемеровской   области,   которая
предусмотрена  в  Реестре  государственных  должностей государственной
гражданской службы Кемеровской области.
     Уполномоченный назначается   на   должность  и  освобождается  от
должности    Губернатором    Кемеровской    области.    К    должности
уполномоченного     предъявляются     квалификационные     требования,
установленные законодательством Кемеровской области о  государственных
должностях и государственной гражданской службе Кемеровской области.
     1.3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства
защиты  прав,  свобод  и законных интересов ребенка,  не отменяет и не
влечет   пересмотра   компетенции   органов   государственной   власти
Кемеровской   области,  органов  местного  самоуправления  Кемеровской
области,  их должностных лиц,  обеспечивающих защиту и  восстановление
нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
     По вопросам защиты прав,  свобод  и  законных  интересов  ребенка
уполномоченный  взаимодействует  с уполномоченным по правам человека в
Кемеровской  области,  органами  государственной  власти   Кемеровской
области   и  органами  местного  самоуправления  Кемеровской  области,
некоммерческими   организациями   и    общественными    объединениями,
правоохранительными органами,  иными органами государственной власти и
организациями,  обеспечивающими  защиту  и  восстановление  нарушенных
прав, свобод и законных интересов детей.
     1.4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим,
подотчетен  Губернатору  Кемеровской области и неподотчетен каким-либо
органам государственной власти Кемеровской области.
     В своей  деятельности уполномоченный руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом
Кемеровской  области,  иными нормативными правовыми актами Кемеровской
области,  а также общепризнанными принципами и нормами  международного
права, международными договорами.
     1.5. Полномочия  уполномоченного   распространяются   на   органы
государственной    власти   Кемеровской   области,   органы   местного
самоуправления   Кемеровской   области,   организации,    общественные
объединения,   находящиеся   на   территории  Кемеровской  области,  в
компетенцию  которых  входит  обеспечение  защиты   и   восстановления
нарушенных прав, свобод и законных интересов детей.
     1.6. По вопросам своей  деятельности  на  территории  Кемеровской
области  уполномоченный  пользуется  правом  на прием в первоочередном
порядке должностными лицами органов государственной власти Кемеровской
области,  органов местного самоуправления Кемеровской области, а также
должностными лицами организаций, находящихся на территории Кемеровской
области.
     1.7. Вмешательство  в  деятельность   уполномоченного   с   целью
повлиять    на   его   решение,   неисполнение   должностными   лицами
обязанностей,   установленных   настоящим    Положением,    а    также
воспрепятствование  деятельности  уполномоченного  в иной форме влечет
ответственность, установленную законодательством.

                      2. Задачи уполномоченного

     Задачами уполномоченного являются:
     2.1. Осуществление независимого контроля за деятельностью органов
государственной  власти  Кемеровской  области   и   органов   местного
самоуправления   Кемеровской   области   по   обеспечению   защиты   и
восстановления нарушенных прав,  свобод и  законных  интересов  детей,
иных  органов государственной власти,  организаций в части обеспечения
прав детей.
     2.2. Содействие  в  беспрепятственной реализации и восстановлении
нарушенных прав,  свобод и законных интересов ребенка, приведении их в
соответствие  с  общепринятыми  принципами  и  нормами  международного
права,  совершенствовании  законодательства  Российской  Федерации   и
Кемеровской  области  о  правах  ребенка,  развитии  сотрудничества  в
области прав ребенка,  правовом просвещении по вопросам прав и  свобод
ребенка, форм и методов защиты детей.
     2.3. Совершенствование  механизма  обеспечения  и  защиты   прав,
свобод   и   законных   интересов   ребенка.   Развитие  и  дополнение
существующих форм и средств защиты прав,  свобод и законных  интересов
ребенка   во   взаимодействии   с   органами   государственной  власти
Кемеровской  области,  органами  местного  самоуправления  Кемеровской
области,  обеспечивающими  защиту  и  восстановление  нарушенных прав,
свобод и законных интересов ребенка.
     2.4. Разъяснение  и пропаганда прав,  свобод и законных интересов
ребенка среди детей и их законных представителей.
     2.5. Анализ  обеспечения  гарантий  государственной защиты прав и
законных  интересов  ребенка  в  Кемеровской  области   и   подготовка
предложений    в    установленном    порядке    по   совершенствованию
законодательства Российской Федерации и Кемеровской области о  правах,
законных  интересах  и  свободах  ребенка.  Оценка  состояния  дел  по
соблюдению прав и законных интересов ребенка.
     2.6. Развитие сотрудничества в области обеспечения и защиты прав,
свобод и законных интересов ребенка.
     Приоритетным в деятельности уполномоченного является защита прав,
свобод  и  законных  интересов  детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  и  иных категорий детей,  находящихся в трудной
жизненной ситуации,  социально опасном положении, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

                      3. Функции уполномоченного

     В целях реализации своих задач в соответствии с законодательством
уполномоченный:
     3.1. Рассматривает   жалобы   граждан   Российской   Федерации  и
находящихся на территории Кемеровской области  иностранных  граждан  и
лиц  без  гражданства  (далее  -  заявители) по поводу нарушения прав,
свобод и законных интересов ребенка,  жалобы на действия (бездействие)
или   решения  органов  государственной  власти  Кемеровской  области,
органов местного самоуправления Кемеровской  области,  их  должностных
лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка.
     3.2. Принимает  по   рассматриваемым   предложениям   и   жалобам
соответствующие   меры  в  пределах  своей  компетенции,  определенной
настоящим Положением,  либо мотивированно отказывает в принятии жалобы
к  рассмотрению;  разъясняет  заявителю  средства,  которые тот вправе
использовать для защиты прав,  свобод и  законных  интересов  ребенка;
передает жалобу в орган государственной власти Кемеровской области,  в
орган местного самоуправления  Кемеровской  области  или  должностному
лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.
     3.3. Уполномоченный вправе:
     участвовать в    заседаниях    совещательных,    координационных,
консультативных  органов,   рабочих   групп,   "круглых   столов",   в
совещаниях,   в   конференциях   и   т.п.  по  вопросам,  связанным  с
обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов детей;
     беспрепятственно посещать     органы    государственной    власти
Кемеровской  области  и  органы  местного  самоуправления  Кемеровской
области,  присутствовать  на  заседаниях  их коллегиальных органов,  а
также беспрепятственно посещать организации, общественные объединения,
находящиеся на территории Кемеровской области;
     обследовать условия  жизнеобеспечения  детей,  в  том   числе   в
учреждениях  для  детей-сирот  или  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  всех  типов  (воспитательных  учреждениях,  детских  домах
семейного  типа,  лечебных учреждениях,  учреждениях социальной защиты
населения и  других  аналогичных  учреждениях),  в  специализированных
учреждениях, находящихся на территории Кемеровской области;
     запрашивать от органов государственной власти Кемеровской области
и   органов  местного  самоуправления  Кемеровской  области  сведения,
документы   и   материалы,   необходимые   для   рассмотрения   жалоб,
осуществления задач, возложенных на уполномоченного;
     запрашивать объяснения  специалистов,  должностных  лиц   органов
государственной   власти   Кемеровской   области  и  органов  местного
самоуправления Кемеровской области по вопросам, подлежащим выяснению в
ходе рассмотрения жалобы;
     совместно с соответствующими органами и  должностными  лицами,  в
ведении   которых   находятся   вопросы,   связанные   с   защитой   и
восстановлением прав,  свобод и законных интересов ребенка,  проводить
проверку   деятельности   органов  исполнительной  власти  Кемеровской
области,  органов  местного  самоуправления  Кемеровской  области,  их
должностных лиц,  организаций, относительно которых имеется информация
о нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка;
     привлекать для  осуществления  своих полномочий квалифицированных
специалистов  по  правам  ребенка  из  числа  ученых  и  специалистов,
работающих с детьми;
     проверять сообщения о фактах нарушения прав,  свобод  и  законных
интересов   ребенка   самостоятельно  или  совместно  с  компетентными
органами государственной власти, их должностными лицами;
     принимать в  пределах  своей  компетенции  меры  к урегулированию
споров между:  детьми и их законными представителями, с одной стороны,
и   органами  государственной  власти  Кемеровской  области,  органами
местного самоуправления Кемеровской области,  их должностными  лицами,
организациями,  действия  (бездействие)  которых обжалуются,  с другой
стороны,  и детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с
другой стороны;
     оспаривать в  установленном  порядке  неправомерные,   ущемляющие
интересы,  свободы  и права ребенка действия должностных лиц,  органов
государственной  власти  Кемеровской  области   и   органов   местного
самоуправления  Кемеровской  области,  в  том  числе  лично либо через
своего представителя выступать по доверенности в суде, для обеспечения
государственных   гарантий  государственной  защиты  прав  и  законных
интересов ребенка (детей);
     при наличии  информации  о  массовых  или грубых нарушениях прав,
свобод  и  законных  интересов  ребенка  в  случаях,  имеющих   особое
общественное    значение,    принимать   по   собственной   инициативе
соответствующие меры в пределах своей компетенции;
     осуществлять сотрудничество  с  органами  государственной  власти
Кемеровской области  и  негосударственными  структурами,  реализующими
политику    в    интересах    детей,    в   целях   обеспечения   прав
несовершеннолетних,  их защиты от физического, психологического и иных
форм насилия;
     в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод
ребенка  взаимодействовать  с  территориальными  органами  федеральных
органов  исполнительной   власти   путем   заключения   соглашений   о
сотрудничестве и взаимодействии;
     оказывать содействие деятельности органов государственной  власти
Кемеровской   области,  органов  местного  самоуправления  Кемеровской
области,  общественных объединений  и  некоммерческих  организаций,  а
также   оказывать   гражданам,  защищающим  права  ребенка,  помощь  в
вопросах, входящих в его компетенцию.
     3.4. По  результатам  изучения  и  анализа информации о нарушении
прав,  свобод  и  законных   интересов   ребенка,   обобщения   итогов
рассмотрения жалоб уполномоченный вправе:
     вырабатывать совместно   с   органами   государственной    власти
Кемеровской  области  мероприятия по устранению выявленных нарушений и
обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка;
     обращаться в    компетентные    органы   государственной   власти
Кемеровской области с ходатайством о возбуждении  дисциплинарного  или
административного   производства  в  отношении  должностного  лица,  в
решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются  нарушения
прав, свобод и законных интересов ребенка;
     направлять органам государственной  власти  Кемеровской  области,
органам  местного  самоуправления  Кемеровской области или должностным
лицам свои заключения, рекомендации, замечания либо предложения общего
характера, относящиеся к обеспечению прав, свобод и законных интересов
ребенка, совершенствованию административных процедур;
     обращаться к   субъектам   права   законодательной  инициативы  с
предложениями  о  рассмотрении  проектов  нормативных  правовых  актов
Кемеровской  области  о  внесении изменений и дополнений в действующие
правовые   акты   Российской   Федерации   и   Кемеровской    области,
затрагивающие права детей.
     3.5. По окончании календарного года уполномоченный  на  основании
анализа и оценки состояния дел по обеспечению гарантий государственной
защиты  прав  и  законных  интересов  ребенка  в  Кемеровской  области
подготавливает  доклад о соблюдении прав,  свобод и законных интересов
ребенка на территории Кемеровской области.
     Доклад направляется Губернатору Кемеровской области.
     По отдельным  вопросам  соблюдения  прав  и  законных   интересов
ребенка   уполномоченный  вправе  направлять  Губернатору  Кемеровской
области   и   его   заместителям   специальные    доклады,    принятые
уполномоченным заключения.
     3.6. Уполномоченный вправе  опубликовать  в  областных  средствах
массовой   информации   принятые  им  заключения,  а  также  публикует
ежегодный доклад  о  соблюдении  прав,  свобод  и  законных  интересов
ребенка на территории Кемеровской области.
     3.7. Уполномоченный осуществляет  иные  функции,  предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации   и   Кемеровской  области,
настоящим Положением.
     3.8. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в
процессе рассмотрения жалобы сведения  о  частной  жизни  заявителя  и
других лиц без письменного их согласия.
     3.9. Уполномоченный   несет   персональную   ответственность   за
выполнение задач, возложенных на него настоящим Положением.

             4. Обеспечение деятельности уполномоченного

     4.1. Для   обеспечения   деятельности  уполномоченного  создается
аппарат,   который    осуществляет    юридическое,    организационное,
информационно-справочное     и     иное    обеспечение    деятельности
уполномоченного.
     Работники аппарата   уполномоченного   являются  государственными
гражданскими служащими Кемеровской области.
     Права, обязанности,     ответственность    работников    аппарата
уполномоченного,  условия прохождения ими государственной  гражданской
службы   определяются   законодательством   Российской   Федерации   и
Кемеровской области о  государственной  гражданской  службе,  а  также
законодательством Российской Федерации о труде.
     4.2. Уполномоченный  утверждает  структуру  своего   аппарата   и
непосредственно руководит его работой.
     4.3. Уполномоченный вправе  иметь  в  муниципальных  образованиях
Кемеровской  области  помощников,  работающих на общественных началах,
для  содействия  в  разъяснении  порядка  приема  жалоб  и  обращений,
компетенции  уполномоченного,  выполнения организационно-технических и
иных поручений, связанных с деятельностью уполномоченного.
     Полномочия помощников        уполномоченного       подтверждаются
удостоверениями установленного образца.



     Заместитель Губернатора -
     руководитель аппарата
     Администрации Кемеровской области          Е. Баранов