Постановление Администрации Брянской области от 11.04.1997 № 154

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 11.04.97  N 154

         О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПОЛНОТЫ СБОРА И СВОЕВРЕМЕННОСТИ
          ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
                        В БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ

     В условиях сокращения объемов производства,  снижения внутреннего
спроса,  неудовлетворительного  финансового  положения  предприятий  и
организаций,   их  низкой  платежеспособности  продолжается  тенденция
уменьшения  налогооблагаемой  базы,  которая  отрицательно  влияет  на
объемы  поступления  основных  доходообразующих  налогов  в  бюджетную
систему.
     За два  месяца 1997 года мобилизовано в бюджетную систему налогов
и других обязательных платежей в общей сумме  279,6  млрд.рублей,  что
составляет 18,9 проц. от объема валового внутреннего продукта области.
Из  общей  суммы  поступлений  в  консолидированный   бюджет   области
поступило  127,9 млрд.рублей,  из которых 40 млрд.рублей приходится на
безденежные зачеты.  По сравнению с соответствующим периодом 1996 года
прирост поступлений налоговых платежей во все уровни бюджетов составил
9,3 проц.,  при этом в бюджеты территорий объем платежей  снизился  на
5,6   проц.  В  результате  контрольной  работы  налоговых  органов  в
бюджетную систему дополнительно начислено свыше 49 млрд.рублей.
     Вместе с    тем    продолжающийся    кризис   платежей   вызывает
неконтролируемый  рост  бартерных  операций   между   поставщиками   и
покупателями.  В  результате  основная  масса  начисляемых  налогов  и
платежей оседает в недоимке.
     Несмотря на   принимаемые   меры  налоговыми  органами,  органами
налоговой полиции, внутренних дел, другими контролирующими службами, а
также  администрациями  городов  и районов области,  в текущем году не
удалось добиться снижения уровня недоимки по  платежам  в  бюджет.  По
состоянию  на  1  марта 1997 года общая сумма недоимки составила 634,4
млрд.рублей,  в том числе в консолидированный бюджет области  -  270,7
млрд.рублей,  в  федеральный  бюджет  -  363,7  млрд.рублей.  Особенно
высокий  рост  недоимки  за  2  месяца  т.г.  допущен  в  гг.Дятьково,
Новозыбкове,  Сельцо,  в Погарском,  Почепском, Брянском, Трубчевском,
Клинцовском районах, в Советском и Фокинском районах г.Брянска.
     Свыше 4,3  тысячи  предприятий  и  организаций  области  являются
недоимщиками.  Наиболее крупные из них имеют недоимку по  платежам  во
все уровни бюджета:
     АО "Брянскспиртпром" - 221,7 млрд.рублей;
     АО "Брянский машиностроительный завод" - 39,3 млрд.рублей;
     АО "Бежицкий стальзавод" - 34,8 млрд.рублей;
     АО "Дятьковский хрусталь" - 10,8 млрд.рублей;
     АО "Брянский арсенал" - 10,2 млрд.рублей;
     ОАО "Брянскэнерго" - 9,1 млрд.рублей.
     На долю этих предприятий приходится более 50 проц.  общего объема
недоимки по области.
     В результате выполнение доходной части консолидированного бюджета
области, утвержденного на 1997 год, находится под угрозой срыва.
     Эффективность проводимой работы отдельными налоговыми инспекциями
снижается   также   из-за   отсутствия   необходимых  условий  для  ее
выполнения, связанных с неудовлетворительным размещением инспекций. Не
выполнены  распоряжение  администрации области от 11.03.96 N 168-р "Об
обеспечении государственных налоговых инспекций по городам  и  районам
области  служебными помещениями" и постановление администрации области
от 29.07.96 N 45 "О неотложных мерах по сокращению взаимных неплатежей
и  недоимки  по платежам в бюджеты всех уровней" в части решения этого
вопроса.
     В целях обеспечения наиболее полного и своевременного поступления
в бюджет налогов и других обязательных платежей

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить план совместных мероприятий по обеспечению полного и
своевременного поступления налогов и других  обязательных  платежей  в
бюджеты всех уровней на 1997 год (прилагается).

     2. Считать  главной  задачей  исполнительных   органов   области,
органов  самоуправления  на  местах,  налоговых,  правоохранительных и
других  контролирующих  органов  обеспечение  дальнейшего   расширения
взаимодействия  в  работе  по  осуществлению  контроля  за  полнотой и
своевременностью уплаты  налогов  и  других  обязательных  платежей  в
бюджетную систему.

     3. Предложить главам администраций городов и районов области:
     принять экстренные  меры  по  мобилизации  платежей  в  бюджет  и
снижению налоговой задолженности;
     активизировать работу  комиссий   по   неплатежам,   обеспечивать
детальный   анализ   финансового   состояния   каждого  неплательщика,
еженедельно   рассматривать   результаты   и   эффективность    работы
предприятий,  налоговых,  финансовых  и  правоохранительных органов по
ликвидации недоимок по платежам в бюджеты всех уровней;
     во исполнение  постановления  администрации области от 04.03.97 N
87 "Об организации работы  по  обеспечению  декларирования  гражданами
полученных  доходов"  оказывать  всемерную  помощь налоговым органам в
организации и проведении декларирования гражданами  доходов  и  уплаты
подоходного налога.

     4. Предложить главе администрации г.Брянска Сарвиро Н.К.,  главам
администраций районов г.Брянска,  комитету по управлению госимуществом
области  (Кузнецова)  в  I  полугодии т.г.  решить вопрос о размещении
налоговых  инспекций,  в  том  числе  госналогинспекции  по   Брянской
области,  в  соответствии  с  требованиями Указа Президента Российской
Федерации от 31 декабря 1991 г.  N 340  "О  Государственной  налоговой
службе Российской Федерации".

     5. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 5 марта 1997 г.  N 254  "Об  условиях  и  порядке  реструктуризации
задолженности   организаций   по   платежам   в   федеральный  бюджет"
финансовому    управлению    администрации     области     (Тюлягина),
госналогинспекции   по   Брянской   области   (Терешонок),  управлению
федерального  казначейства  Минфина   России   по   Брянской   области
(Астахова)  совместно  с  хозяйствующими субъектами в I полугодии т.г.
организовать и провести работу по сокращению задолженности по платежам
в федеральный бюджет.

     6. Финансовому  управлению  (Тюлягина) совместно с администрацией
Дубровского района (Хамицкий) и комитетом по управлению  госимуществом
области   (Кузнецова)   во   П  квартале  т.г.  рассмотреть  вопрос  о
приобретении в р.п.Дубровка административного  здания  ГМПК  "Простор"
для размещения госналогинспекции по Дубровскому району.

     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы  администрации  области  по  вопросам   экономической   политики
Родоманова В.Ф.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                          Утвержден
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 11.04.97  N 154


                              П Л А Н
             совместных мероприятий по обеспечению полного
             и своевременного поступления налогов и других
             обязательных платежей в бюджеты всех уровней
                            на 1997 год

------------------------------------------------------------------
N  |  Содержание мероприятий     |Срок реали-| Ответственные за
п/п|                             |зации меро-| исполнение
   |                             |приятий    |
-------------------------------------------------------------------
1  |         2                   |    3      |         4
-------------------------------------------------------------------
1. Разработать проект программы    апрель     управление ФСНП, гос-
   формирования налоговой куль-               налогинспекция по
   туры населения Брянской                    Брянской области
   области на 1997-1998 годы

2. Повысить качество и эффектив-   постоянно  госналогинспекция по
   ность контрольной работы на-               Брянской области,
   логовых органов области, в                 управления ФСНП,
   том числе совместно с право-               внутренних дел,
   охранительными органами.                   финансовое, Брянская
   Обеспечить проведение доку-                таможня
   ментальных проверок крупных
   налогоплательщиков, осущест-
   вляющих торговую, торгово-
   закупочную, снабженческую и
   внешнеэкономическую деятель-
   ность
3. В целях предупреждения нару-    постоянно  управления внутрен-
   шений нормативных актов,                   них дел, ФСНП по
   регулирующих порядок производ-             Брянской области,
   ства, хранения и реализации                госинспекции по
   спирта, алкогольной и табачной             качеству товаров,
   продукции, совместным рабочим              торговле и защите
   группам с привлечением участко-            прав потребителей,
   вых инспекторов проводить про-             госналогинспекция
   верки организаций, торгующих               по Брянской области
   указанной продукцией, уделив
   особое внимание:

      ценообразованию на ликеро-
   водочную продукцию с содержа-
   нием спирта свыше 28 проц.;
      соблюдению условий и порядка
   деятельности по производству,
   хранению, оптовой и розничной
   реализации спирта и алкогольной
   продукции;
      уплате акцизов и лицензионных
   сборов;
      маркировке товаров акцизными
   и специальными марками

4. Усилить контроль за соблюдением   ежеквар-  управления госин-
   правил торговли алкогольной       тально    спекции по качеству
   продукцией на территории                    товаров, торговле и
   области. В этих целях организо-             защите прав потреби-
   вывать и проводить рейды по                 телей, торговли и
   соблюдению правил торговли                  бытовых услуг,
   винно-водочными изделиями                   внутренних дел,ФСНП,
                                               финансовое, гос-
                                               налогинспекция по
                                               Брянской области,
                                               центры стандартиза-
                                               ции, метрологии и
                                               сертификации, гос-
                                               санэпиднадзора,
                                               администрации горо-
                                               дов и районов

5. В порядке реализации Указа      апрель      управления внутрен-
   Президента России "Об усиле-                них дел, ФСНП,
   нии государственного конт-                  госинспекции по
   роля за оборотом алкогольной                качеству товаров,
   продукции" от 18 августа                    торговле и защите
   1996 г. N 1213 разработать                  прав потребителей,
   для введения на территории                  госналогинспекция по
   области временный порядок                   Брянской области,
   изъятия и реализации находя-                центр лицензирования
   щейся в незаконном обороте                  администрации обла-
   алкогольной продукции                       сти

6. Организовать на стационарных    постоянно   управление внутрен-
   постах ГАИ (Супонево, Б.Бе-                 них дел, отделение
   рега, Мичуринский,Дятьково,                 Ространсинспекции
   Новозыбков,Жуковка,Сураж,                   по Брянской области,
   Красная Гора,Карачев) совмест-              госналогинспекция
   ный контроль за осуществле-                 по Брянской области
   нием перевозок автомобильным
   транспортом алкогольной и
   табачной продукции,древесины,
   нефтяных грузов,товаров на-
   родного потребления, пользую-
   щихся повышенным спросом,
   соответствием товарно-сопро-
   водительных документов пере-
   возимым грузам,а также нали-
   чием у грузоперевозчиков
   лицензий на право заниматься
   такой деятельностью

7. Организовать и провести доку-   I полу-     госналогинспекция
   ментальные проверки на пред-    годие       по Брянской области
   приятиях и в организациях,      1997 г.
   получивших в установленном
   порядке государственные
   лицензии на право реализации
   горюче-смазочных материалов

8. Обеспечить ежедневный конт-     постоянно   госналогинспекция
   роль в коммерческих банках                  по Брянской области,
   за своевременным исполнением                главное управление
   платежных поручений налого-                 Центробанка России
   плательщиков и инкассовых                   по Брянской области,
   требований налоговых органов                управление федераль-
   на перечисление платежей в                  ного казначейства по
   бюджеты всех уровней                        Брянской области

9. Обеспечить усиление контроля    постоянно   госналогинспекция
   на рынках области за доходами               по Брянской области,
   предпринимателей и привлече-                управления внутрен-
   нием к налогообложению ино-                 них дел, ФСНП
   странных граждан, осуществляю-
   щих предпринимательскую дея-
   тельность на территории области

10.Проводить проверки по установ-  постоянно   госналогинспекция
   лению юридических и физических              по Брянской области,
   лиц, осуществляющих предприни-              управления внутрен-
   мательскую деятельность без                 них дел, ФСНП по
   образования юридического лица,              Брянской области
   уклоняющихся от постановки на
   учет в налоговых органах и
   уплаты налогов, других обяза-
   тельных платежей

11.Организовать и провести сов-   март-апрель  госналогинспекция
   местную документальную про-                 по Брянской области,
   верку АО "Брянскспиртпром"                  управление ФСНП по
   по вопросам правильности                    Брянской области
   исчисления, полноты и свое-
   временности уплаты налоговых
   платежей за 1995-1996 гг.,
   уделив особое внимание
   обоснованности использования
   льготы по экспортным поставкам

12.Повысить эффективность работы   постоянно   главное управление
   по контролю за соблюдением                  Центрального банка
   коммерческими банками лимитно-              Российской Федерации
   кассовой дисциплины в свете                 по Брянской области
   реализации Указов Президента
   России от 23 мая 1994 г.
   N 1006  и от 18 августа 1996 г.
   N 1212

13.В целях увеличения ресурсных    I полуго-   госналогинспекция
   платежей, безусловного соблю-   дие 1997 г. по Брянской области
   дения пользователями недр                   с привлечением тех-
   налогового законодательства                 инспекции Тульского
   и законодательства о недрах                 округа Госгортехнад-
   провести совместные проверки                зора России
   крупных плательщиков-недро-
   пользователей

14.Осуществлять массовые провер-   постоянно   госналогинспекция
   ки торговых точек и предприя-               по Брянской области,
   тий торговли по исполнению                  управления ФСНП,
   Закона "О применении контроль-              внутренних дел
   но-кассовых машин при осущест-
   влении денежных расчетов с
   населением", уделяя особое
   внимание проверке торговых
   точек, осуществляющих торговлю
   дорогостоящими товарами. Прак-
   тиковать проведение проверок в
   вечернее время и в выходные дни

15.Обеспечить оперативное представ-  постоянно  госналогинспекция
   ление предложений в соответст-               по Брянской области
   вующие райгорадминистрации о
   приостановке или невыдаче всех
   видов лицензий на право осу-
   ществления торговли при наруше-
   нии исполнения физическими и
   юридическими лицами законода-
   тельства по применению конт-
   рольно-кассовых машин

16.Организовать и осуществить
   комплекс мероприятий по сокра-
   щению задолженности перед
   бюджетом:
     повысить эффективность        П полуго-    территориальное
   предусмотренных действующим     дие 1997 г.  агентство по делам
   законодательством мер в отноше-              о несостоятельно-
   нии организаций, имеющих задол-              сти (банкротстве)
   женность по платежам в феде-                 по Брянской области
   ральный бюджет и не осуществив-
   ших в I полугодии т.г. реструк-
   туризацию задолженности в соот-
   ветствии с постановлением Прави-
   тельства Российской Федерации
   от 5 марта 1997 г. N 254
     разработать действенный меха-   апрель     управление ФСНП по
   низм осуществления реализации                Брянской области
   арестованного имущества пред-
   приятия-недоимщика и предста-
   вить на утверждение главе адми-
   нистрации области
     обеспечить своевременное и     постоянно   госналогинспекция
   полное выполнение мероприятий                по Брянской обла-
   по принудительному воздействию               сти, управление
   на налогоплательщиков-должни-                ФСНП по Брянской
   ков, предусмотренных действую-               области
   щим законодательством и норма-
   тивными актами
     обеспечить анализ финансового  ежеквар-    финансовое управ-
   состояния крупных предприятий-   тально      ление,комитет по
   недоимщиков в целях выработки                экономической поли-
   реальных мер по сокращению                   тике администрации
   задолженности во все уровни                  области,госналог-
   бюджетов области                             инспекция по Брян-
                                                ской области

17.Обеспечить взаимодействие       постоянно    финансовое управле-
   налоговых,финансовых органов                 ние администрации
   с органами местного само-                    области,госналог-
   управления по контролю за                    инспекция по Брян-
   поступлением местных налогов                 ской области
   и сборов в целях повышения их
   роли в формировании доходной
   части местных бюджетов

18.Обеспечить совместно с глава-   в течение    управление жилищно-
   ми администраций городов и      года         коммунального
   районов полную инвентаризацию                хозяйства области
   строений, принадлежащих граж-
   данам на праве личной собст-
   венности, в первую очередь,
   дачных строений и коттеджей,
   что позволит увеличить объемы
   поступления налоговых плате-
   жей в местные бюджеты

19.Организовать в соответствии с    два раза    финансовое управле-
   письмом Минфина России от        в год       ние администрации
   21.01.94 N 16-13-1 проведение                области
   семинаров с главными бухгалте-
   рами предприятий по вопросам
   бухгалтерского учета,отражения
   в нем хозяйственных операций