Постановление Администрации Брянской области от 02.07.1997 № 267

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 2 июля 1997 г. N 267

              О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
                        АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 августа
1996  г.  N  1213  "Об  усилении государственного контроля за оборотом
алкогольной продукции"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Обеспечить реализацию следующих согласованных действий:

     1.1. Управлениям внутренних дел  области  (Фесунов),  Федеральной
службы  налоговой  полиции  России  по  Брянской  области  (Парфенов),
госинспекции по качеству товаров,  торговле и защите прав потребителей
(Блинов),   цен   администрации   области  (Жмакина),  государственной
налоговой инспекции по Брянской области (Терешонок),  территориальному
управлению Госкомитета по антимонопольной политике (Денисов) в срок до
15 июля текущего года провести массовые  проверки  состояния  торговли
алкогольной продукцией.
     При обнаружении  фактов   продажи   алкогольной   продукции   без
надлежащих учетных,  финансовых, транспортных документов, сертификатов
безопасности,  лицензий на  осуществление  деятельности,  связанной  с
оборотом  этой  продукции,  и  других  нарушений  производить  изъятие
алкогольной   продукции,   приостанавливать   действие   лицензии   на
осуществление   торговли   алкогольной   продукцией   с  одновременным
направлением в орган,  выдавший такую  лицензию,  представления  о  ее
аннулировании.

     1.2. Передачу  изъятой  алкогольной  продукции,  ее  реализацию и
дальнейшее  использование  до  принятия  соответствующих   федеральных
правовых  актов  осуществлять в соответствии с временным положением об
изъятии и реализации  алкогольной  продукции,  утвержденным  настоящим
постановлением.

     1.3. Управлению   внутренних   дел  области  (Фесунов),  Брянской
таможне  (Сачков)  обеспечить   контроль   за   ввозимой   алкогольной
продукцией.  При  предъявлении  документов  на  перевозимую продукцию,
вызывающих сомнение,  производить задержание  транспортных  средств  и
размещение  их  на  специально  выделенных  местах  до документального
подтверждения владельцами легальности производства и оборота  ввозимой
алкогольной    продукции.   При   необходимости   орган,   произведший
задержание,  осуществляет   соответствующие   проверки   достоверности
предъявленных документов.
     Сведения об  алкогольной  продукции,   ввозимой   на   территорию
области,  передаются  управлению  Федеральной службы налоговой полиции
России по Брянской области для последующего оперативного контроля.

     1.4. При  транзитных  перевозках  алкогольной   продукции   через
Брянскую  область  подразделения  ГАИ  УВД  области  отслеживают  путь
транспортных средств.  В случае непересечения транспортными средствами
границы области в течение суток объявляют и осуществляют розыск данных
средств и изъятие алкогольной продукции в установленном порядке.
     О выявленных   фактах  непересечения  грузом  границы  и  изъятия
продукции информируют органы налоговой полиции и таможни.

     2. Утвердить   состав   комиссии   по   определению   дальнейшего
использования алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, и
временное  положение  о  порядке  изъятия  и  реализации   алкогольной
продукции согласно приложениям 1, 2.

     3. Предложить  главам  администраций  районов  и городов области:
определить места для размещения задержанных  транспортных  средств  на
период   проверки   легальности  производства  и  оборота  алкогольной
продукции;
     обеспечить проведение    мероприятий,    определенных   настоящим
постановлением.

     4. Обратиться  в  Брянскую  областную  Думу  с  просьбой  принять
постановление о передаче изъятой алкогольной продукции,  находящейся в
незаконном обороте, в областную собственность.

     5. Данное  постановление  опубликовать   в   средствах   массовой
информации.

     6. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                                          Приложение 1
                                                       к Постановлению
                                                         Администрации
                                                      Брянской области
                                                     от 02.07.97 N 267

                           СОСТАВ КОМИССИИ
               по определению дальнейшего использования
                    алкогольной продукции, изъятой
                        из незаконного оборота

     Оненко П.Е.  - первый заместитель  главы  администрации  области;
председатель комиссии;
     Родоманов В.  Ф.  - заместитель главы  администрации  области  по
вопросам экономической политики, заместитель председателя комиссии;
     Малашенко В.  А.  - заместитель главы  администрации  области  по
взаимодействию  с  правоохранительными  и  административными органами,
заместитель председателя комиссии.
     Члены комиссии:
     Изотенков А.А.  - председатель комитета по экономической политике
администрации области;
     Тюлягина Л.А.  - начальник финансового  управления  администрации
области;
     Жмакина Л.Л. - начальник управления цен администрации области;
     Погорелов П.К.  -  начальник  управления торговли и бытовых услуг
администрации области;
     Блинов А.А.  -  начальник  областного  управления госинспекции по
качеству товаров, торговле и защите прав потребителей;
     Терешонок В.С. - начальник государственной налоговой инспекции по
Брянской области;
     Парфенов В.К. - начальник управления Федеральной службы налоговой
полиции России по Брянской области;
     Денисов В.А.  - начальник территориального управления Госкомитета
по антимонопольной политике;
     Кононская В.А.   -   первый  заместитель  председателя  правления
облпотребсоюза;
     Никитин А.В. - заместитель начальника УВД области;
     Степаненко П.А.  -  главный  врач  центра  госсанэпиднадзора   по
области;
     Ручкин Л.Ф.  - директор центра по  стандартизации,  метрологии  и
сертификации;
     Сачков А.И. - и.о. начальника Брянской таможни;
     Башкиров И.В. - генеральный директор АО "Брянскспиртпром".

                                                          Приложение 2
                                                       к Постановлению
                                                         Администрации
                                                      Брянской области
                                                     от 02.07.97 N 267

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                    О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
                  АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ
                         В НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  18  августа 1996 г.  N 1213 "Об
усилении государственного контроля за оборотом алкогольной  продукции"
в   целях   защиты   здоровья  населения  области  и  обеспечения  его
безопасности.

     1.2. В  настоящем  Положении  устанавливается  порядок   изъятия,
учета,  оценки  стоимости,  реализации,  промышленной  переработки или
уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

     1.3. Решения   о   реализации,   промышленной   переработке   или
уничтожении   изъятой   алкогольной  продукции,  оценке  ее  стоимости
принимает   комиссия   по   определению   дальнейшего    использования
алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота.
     Комиссия также   определяет    специализированную    организацию,
ответственную    за    хранение    изъятой    алкогольной   продукции,
специализированную  организацию,  реализующую  алкогольную  продукцию,
отвечающую   стандартам,  и  предприятия  по  переработке  алкогольной
продукции, не отвечающей требованиям стандартов.

     1.4. Состав комиссии  по  определению  дальнейшего  использования
алкогольной  продукции,  изъятой из незаконного оборота,  утверждается
постановлением администрации области.

     1.5. Заседания комиссии проводятся по мере поступления материалов
от  правоохранительных,  контролирующих  или  инспектирующих  органов,
лаборатории  судебной  экспертизы  о   результатах   анализа   изъятой
алкогольной продукции для определения дальнейшего ее использования.

     1.6. Комиссии    по    определению    дальнейшего   использования
алкогольной  продукции  предоставлено  право  вносить   изменения   во
Временное   положение  о  порядке  изъятия  и  реализации  алкогольной
продукции, возникающие в процессе работы.

     1.7. Настоящее  Положение  действует   до   момента   утверждения
Правительством   Российской   Федерации  порядка  изъятия  алкогольной
продукции, находящейся в незаконном обороте.

     1.8. Временное  положение  о   порядке   изъятия   и   реализации
алкогольной   продукции,   находящейся   в   незаконном   обороте,  не
распространяется на случаи реализации бесхозного  имущества,  изъятого
при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий правоохранительными
органами,   и   средств,   полученных   от    реализации    имущества,
конфискованного по вступившим в законную силу приговорам, определениям
и  постановлениям  судов  (судей),  так   как   указанные   доходы   в
соответствии   с   Положением   о   государственном   фонде  борьбы  с
преступностью,  утвержденным постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  17  ноября  1994 г.  N 1272,  зачисляются в федеральный
бюджет и имеют целевое назначение.

     1.9. При   обнаружении   правоохранительными,    контролирующими,
инспектирующими   органами   фактов  незаконного  оборота  алкогольной
продукции иностранного производства дальнейшие  действия  относительно
этой   продукции  осуществлять  в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  7  февраля  1996  г.  N  161  "Об  усилении
государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции
иностранного производства",  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 17 июня 1996 г. N 824 "О порядке реализации алкогольной и
табачной  продукции  иностранного  производства,  конфискованной   или
обращенной в федеральную собственность иным способом",  постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 1996  г.  N  949  "Об
утверждении Порядка взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за
производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение
правонарушений в этой сфере".

     2. Порядок изъятия алкогольной продукции

     2.1. Изъятые       алкогольной      продукции      осуществляется
контролирующими,   правоохранительными,    инспектирующими    органами
(управление  внутренних  дел  области,  управление  Федеральной службы
налоговой полиции России по  Брянской  области,  областное  управление
госинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей,
государственная налоговая  инспекция  по  Брянской  области,  Брянская
таможня,  центр  по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации) при
обнаружении фактов незаконного оборота алкогольной продукции  (продажа
алкогольной продукции без надлежащих учетных, финансовых, транспортных
документов,  сертификатов  безопасности,  лицензий  на   осуществление
деятельности, связанной с оборотом этой продукции и другие нарушения).

     2.2. При   установлении   нарушений,   перечисленных   в  п  2.1,
уполномоченные  должностные  лица  соответствующих  служб   наряду   с
протоколом  об  административном  правонарушении оформляют акт изъятия
алкогольной продукции с составлением описи изъятой продукции в четырех
экземплярах.
     Один экземпляр остается в  организации  или  у  лица,  у  которых
произведено   изъятие,  другой  -  в  соответствующей  контролирующей,
правоохранительной,  инспектирующей  организации,  третий   передается
комиссии   по   определению   дальнейшего   использования  алкогольной
продукции,  четвертый направляется в  специализированную  организацию,
осуществляющую хранение алкогольной продукции.  Акт изъятия заверяется
подписями представителя органа,  который производит изъятие, и лица, у
которого произведено изъятие.

     2.3. Изъятие   продукции   производится  в  присутствии  лица,  в
собственности или владении которого она находится,  с  привлечением  в
случае необходимости понятых.

     2.4. Должностное  лицо,  производящее  изъятие продукции,  вправе
осуществлять отбор  образцов  (проб)  продукции  для  исследования  их
качества  в  установленном  законодательством порядке.  В акте изъятия
продукты делается отметка об отборе проб.

     3. Учет и хранение изъятой алкогольной продукции

     3.1. Изъятая алкогольная продукция направляется на  ответственное
хранение в специализированную организацию,  имеющую лицензию на данный
вид деятельности.  Лнцензионный сбор за хранение  изъятой  и  временно
хранящейся   до   реализации   алкогольной   продукции   не  взимается
(правительственная телеграмма N 09-04-01/2,  АВ-10/1148,  ВII-6-04/454
от 23.08.95).

     3.2. Передача  изъятой  алкогольной  продукции специализированной
организации,    осуществляющей     хранение,     оформляется     актом
приема-передачи и накладной, которые заверяются подписями руководителя
специализированной организации и  представителя  органа,  произведшего
изъятие.

     3.3. Акт  приема-передачи  с  приложением  акта  изъятия и описи,
составленных  при  изъятии,  и   накладной   оформляется   в   четырех
экземплярах, два из которых хранятся в специализированной организации,
один  -  в  соответствующей   правоохранительной   организации,   один
направляется   комиссии   по   определению  дальнейшего  использования
алкогольной продукции.
     Комиссия ведет регистрацию документов,  оформленных при  передаче
изъятой продукции на хранение.

     3.4. Принятая  на  хранение  продукция  должна  быть   немедленно
оприходована   материально   ответственным   лицом  специализированной
организации,  которая  несет  ответственность  за   сохранность   всей
переданной  алкогольной  продукции,  производит  необходимый  комплекс
погрузочно-разгрузочных и транспортных работ.
     Принятая на хранение алкогольная продукция должна  быть  снабжена
ярлыком с указанием порядкового номера акта изъятия и описи.

     3.5. Затраты,   связанные   с   хранением   изъятой   алкогольной
продукции,  утверждаются  протоколом  комиссии  и возмещаются органом,
производившим изъятие алкогольной продукции, из средств, полученных от
реализации данной продукции.

     3.6. В   случае   если   собственник   или   владелец   продукции
подтверждает  документально  законность  оборота  изъятой  алкогольной
продукции,  она  подлежит  возврату  собственнику  или владельцу после
возмещения им затрат, связанных с хранением продукции.
     Комиссия вправе   рассмотреть   и   принять  решение  о  возврате
собственнику  или  владельцу  продукты  без  возмещения   им   затрат,
связанных   с   хранением   продукции,  в  случаях,  если  ее  изъятие
произведено с нарушением указанных в настоящем Положении правил.

     4. Порядок сертификации изъятой алкогольной продукции

     4.1. Организация,  которая  произвела   изъятие,   направляет   в
Брянскую   лабораторию   судебной   экспертизы  заявку  на  проведение
экспертизы  алкогольной  продукции.  Отбор  образцов  производится   в
установленном законодательством порядке.

     4.2. Брянская лаборатория судебной экспертизы проводит экспертизу
данной продукции  и  дает  заключение  о  пригодности  ее  в  качестве
пищевого  продукта  Результаты  экспертизы  направляются  в  комиссию.
Алкогольная продукция,  соответствующая требованиям пищевого продукта,
направляется в Брянский ЦСМ,  где сертифицируется согласно требованиям
Правил проведения сертификации Пищевых продуктов и  продовольственного
сырья.

     4.3. Затраты,  связанные  с проведением экспертизы и сертификации
изъятой алкогольной  продукции,  утверждаются  протоколом  комиссии  и
возмещаются органом,  производившим изъятие алкогольной продукции,  из
средств, полученных от реализации данной продукции.

     5. Порядок реализации изъятой алкогольной продукции

     5.1. Алкогольная  продукция,  отвечающая   стандартам,   подлежит
реализации через сеть специализированных торговых организаций, имеющих
лицензию на данный вид деятельности и определенных комиссией по ценам,
установленным настоящей комиссией и оформленным протоколом.

     5.2. Алкогольная  продукция должна поступить в продажу не позднее
следующего дня после  получения  оформленного  комиссией  протокола  с
утвержденной ценой реализации.

     5.3. Цена    реализации   определяется   с   учетом   затрат   на
транспортировку,  погрузочно-разгрузочные работы, хранение, проведение
экспертизы   качества   и   сертификации,  но  не  менее  минимальной,
установленной Правительством Российской Федерации.

     5.4. Для покрытия расходов,  связанных  с  приемкой,  перевозкой,
хранением,   рекламой,   реализацией  изъятой  алкогольной  продукции,
специализированная  торговая  организация  удерживает  в  свою  пользу
сумму, утвержденную протоколом комиссии.

     5.5. До  30  процентов от оставшейся суммы выручки при реализации
изъятой   алкогольной   продукции   перечисляется   специализированной
торговой  организацией  на  специальный  счет  органа,  производившего
изъятие данной продукции.  Конкретная  сумма  утверждается  протоколом
комиссии.

     5.6. Остальная  сумма  направляется  на  текущий  счет областного
бюджета N 010132101 в РКЦ ЦБ РФ по Брянской области с  указанием  кода
дохода 21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции".
     Выручка от    реализации    изъятой     алкогольной     продукции
специализированными   торговыми   организациями   сдается   в  банк  в
установленном порядке в течение обусловленного договором срока,  но не
позднее  трех дней со дня реализации с отметкой в платежном поручении:
"Выручка от реализации изъятой алкогольной продукции".
     В случае просрочки перечисления  в  доход  бюджета  причитающихся
сумм  за  реализованную  изъятую продукцию специализированная торговая
организация уплачивает пеню по 0,3 проц. за каждый просроченный день с
причитающейся к уплате суммы.

     5.7. Бухгалтерский    учет    (вопросы     налогообложения)     и
статистическая    отчетность   ведутся   специализированной   торговой
организацией в установленном законодательством порядке.

     5.8. Специализированная  торговая  организация  каждые две недели
уведомляет комиссию о реализации изъятой алкогольной продукции.

     6. Порядок   переработки   изъятой   алкогольной   продукции,  не
отвечающей требованиям  стандартов,  но  пригодной  к  переработке  на
этиловый спирт пищевой

     6.1. Алкогольная продукция, не отвечающая требованиям стандартов,
но пригодная к переработке  на  этиловый  спирт  пищевой,  по  решению
комиссии направляется на спиртзаводы АО "Брянскспиртпром".

     6.2. Комиссия производит оценку стоимости алкогольной  продукции,
переданной АО "Брянскспиртпром", в зависимости от содержания спирта.
     АО "Брянскспиртпром"  перечисляет  на  специальный  счет  органа,
производившего изъятие  алкогольной  продукции,  до  30  процентов  от
суммы,   определенной   комиссией.   Конкретная   сумма   утверждается
протоколом комиссии.
     Остальная сумма направляется на текущий счет областного бюджета N
010132101  в  РИЦ  ЦБ  РФ  по Брянской области с указанием кода дохода
21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции".

     6.3. АО   "Брянскспиртпром"   производит  переработку  переданной
продукции на спирт этиловый и дальнейшую переработку спирта  этилового
на алкогольную продукцию.

     6.4. Переработанная    алкогольная   продукция   реализуется   АО
"Брянскспиртпром"    через    торговую    сеть     в     установленном
законодательством порядке.

     7. Порядок   переработки   изъятой   алкогольной   продукции,  не
отвечающей требованиям стандартов и  не  пригодной  к  переработке  на
алкогольную продукцию

     7.1. Алкогольная продукция,  не отвечающая требованиям стандартов
и не пригодная к переработке  на  алкогольную  продукцию,  по  решению
комиссии    направляется   на   специализированные   предприятия   для
изготовления непищевой спиртосодержащей продукции.

     7.2. Комиссия  производит оценку стоимости алкогольной продукции,
переданной на специализированные предприятия по изготовлению непищевой
спиртосодержащей продукции, в зависимости от содержания спирта.
     Специализированные предприятия    по    изготовлению    непищевой
спиртосодержащей продукции перечисляют  на  специальный  счет  органа,
производившего  изъятие  алкогольной  продукции,  до  30  процентов от
суммы,   определенной   комиссией.   Конкретная   сумма   утверждается
Протоколом комиссии.
     Остальная сумма направляется на текущий счет областного бюджета N
010132101  в  РКЦ  ЦБ  РФ  по Брянской области с указанием кода дохода
21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции.

     7.3. Специализированные  предприятия  по  изготовлению  непищевой
спиртосодержащей    продукции    производят   переработку   переданной
алкогольной продукции на непищевую спиртосодержащую продукцию.
     Полученная пищевая    спиртосодержащая    продукция   реализуется
предприятием  в  торговую  сеть  в   установленном   законодательством
порядке.

     8. Порядок уничтожения изъятой алкогольной продукции

     8.1. Алкогольная продукция не отвечающая требованиям стандартов и
не пригодная к употреблению,  по решению комиссии подлежит уничтожению
в установленном законодательством порядке.
     Государственный комитет  по  охране  окружающей   среды   области
определяет место для уничтожения данной продукции.

     8.2. Затраты, связанные с транспортировкой, анализом, хранением и
уничтожением алкогольной продукции, утверждаются протоколом комиссии и
возмещаются  за  счет  владельца  некачественной  продукции.  В случае
невозможности  предъявления  к  оплате  затраченных  сумм   возмещение
расходов  осуществляется  органом,  производившим  изъятие алкогольной
продукции, из средств, полученных от реализации данной продукции.