Расширенный поиск
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 № 1087-рРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24.11.09 N 1087-р г. Кемерово Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на 2009-2011 годы (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2010 г. N 760-р; от 19.01.2011 г. N 35-р) В целях создания условий для эффективного функционирования системы защиты прав потребителей в Кемеровской области, повышения качества и безопасности товаров, работ и услуг, обеспечения контроля органами местного самоуправления за соблюдением законных прав граждан: 1. Утвердить программу "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на 2009-2011 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Кемеровской области принять муниципальные программы защиты прав потребителей. 3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С. Н. Кузнецова. (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р) 5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 ноября 2009 г. N 1087-р Программа "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на 2009-2011 годы (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2010 г. N 760-р) Паспорт программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области" на 2009-2011 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | Развитие комплексной системы защиты прав | | программы | потребителей в Кемеровской области на 2009- | | | 2011 годы (далее - Программа) | |--------------------+----------------------------------------------| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | |--------------------+----------------------------------------------| | Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской | | | области С.Н. Кузнецов | (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2010 г. N 760-р) |--------------------+----------------------------------------------| | Основные | Департамент потребительскпромышленности, торговлизработчики | предпринимательства Кемеровской области | | Программы | | |---------- (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р)----------+----------------------------------------------| | Цель программы | Создание в Кемеровской области | | | эффективной и доступной системы защиты | | | прав потребителей | |--------------------+----------------------------------------------| | Задачи Программы | Повышение правовой грамотности и | | | информированности населения Кемеровской | | | области в вопросах защиты прав потребителей, | | | формирование навыков рационального | | | потребительского поведения; | | | повышение уровня правовой грамотности | | | хозяйствующих субъектов, работающих на | | | потребительском рынке Кемеровской | | | области; | | | защита населения Кемеровской области от | | | недоброкачественных товаров, работ, услуг; | | | стимулирование повышения качества | | | продукции, товаров, работ, услуг, | | | предоставляемых на потребительском рынке | | | Кемеровской области; | | | содействие органам местного | | | самоуправления Кемеровской области в | | | решении задач по защите прав | | | потребителей; | | | развитие системы подготовки и повышения | | | квалификации кадров, работающих в системе | | | защиты прав потребителей; | | | поддержка общественных организаций, | | | осуществляющих деятельность по | | | обеспечению защиты прав потребителей в | | | Кемеровской области | --------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Политика защиты прав потребителей заняла прочные позиции в социально-экономических преобразованиях, происходящих в России в последние годы. Успех социально-экономических реформ заключается не только в повышении реальных доходов населения, в развитии и укреплении социальной сферы, но и в реальной возможности для граждан в реализации своих потребительских прав, рациональном использовании полученных доходов на приобретение товаров, работ, услуг. Причем важно, чтобы они были качественными и безопасными для граждан, для здоровья и имущества потребителей, а также для окружающей среды. Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации послужило принятие Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ряда других нормативных правовых актов. В настоящее время организационную основу потребительской политики составляет сформированная система защиты прав потребителей. В Кемеровской области со времени принятия Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" работают механизмы защиты прав потребителей. На практике отработаны схемы реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Контролирующие органы в целях предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей системно осуществляют мероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, в пределах компетенции рассматриваются обращения граждан, проводятся консультации по вопросам защиты прав потребителей, принимаются меры к добровольному урегулированию споров между потребителем и продавцом. В необходимых случаях к виновным лицам применяются меры административного воздействия. Одним из приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей является судебная защита интересов неопределенного круга потребителей, которая позволяет пресечь неправомерные действия недобросовестных хозяйствующих субъектов на уровне угрозы нарушения прав потребителей, не доводя до необходимости восстановления нарушенных прав. Вместе с тем развитие современного рынка товаров и услуг привело к новым проблемам правового, экономического, организационного и социального характера. Появление новых методов продажи товаров: посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж и т.д., не всегда положительно сказывается на потребительских отношениях. В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новаций на современном потребительском рынке товаров и услуг (например в таких сферах, как дистанционная торговля, потребительский кредит и т.д.), оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявление пробелов в нем и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы. Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории Кемеровской области необходим переход на новый качественный уровень защиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числе органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотрены Программой, позволит решить обозначенные выше задачи, что будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социальной напряженности в обществе. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание в Кемеровской области эффективной и доступной системы защиты прав потребителей. Задачами Программы являются: повышение правовой грамотности и информированности населения Кемеровской области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Кемеровской области; защита населения Кемеровской области от недоброкачественных товаров, работ, услуг; стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ, услуг, предоставляемых на потребительском рынке Кемеровской области; содействие органам местного самоуправления Кемеровской области в решении задач по защите прав потребителей; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в Кемеровской области. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: определение основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Кемеровской области; комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей; совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям; нормативно-правовое обеспечение Программы; привлечение на рынок товаров, работ и услуг квалифицированных кадров, имеющих специальное профессиональное образование; организация системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей; комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей; осуществление мер по совершенствованию системы контроля за безопасностью товаров (работ, услуг). Описание программных мероприятий: 1) реализация мер по определению основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Кемеровской области Мероприятие предусматривает организацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления, общественными организациями в сфере защиты прав потребителей и надзора на потребительском рынке в целях эффективной реализации гражданско-правовых форм защиты прав потребителей. На практике реализация данного направления будет осуществляться через межведомственный координационный совет по защите прав потребителей в Кемеровской области (далее - совет). В рамках работы совета будет осуществляться деятельность в следующих направлениях: подготовка предложений по улучшению взаимодействия органов и организаций, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей; обеспечение методической помощи специалистам органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав потребителей; разработка предложений по основным направлениям деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке; 2) обобщение и распространение положительного опыта работы органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам реализации законодательства о защите прав потребителей на территории Кемеровской области Реализация данного мероприятия должна повысить эффективность реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; 3) комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты прав потребителей Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующих субъектов должна осуществляться в качестве превентивных мер, которые позволят минимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ. Практическими формами проявления такой работы могут быть семинары, конференции, круглые столы и т.д., организованные для хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности; 4) совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям Защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи предусматривает: рассмотрение обращений граждан и их консультирование; составление претензий и исковых заявлений; предъявление исков в суды в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей); обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей; 5) нормативно-правовое обеспечение Программы Правовое обеспечение Программы предусматривает проведение следующих мероприятий: подготовку предложений о внесении изменений в действующие и разработке новых нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей; подготовку рекомендаций по формированию муниципальных программ по защите прав потребителей; 6) организация системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет большое значение и должна стать одним из элементов в структуре строительства правового государства. Это направление деятельности предусматривает: организацию обучения в общеобразовательных и специальных учреждениях по основам законодательства о защите прав потребителей; проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, круглых столов и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров и услуг; оказание помощи учебным заведениям при разработке учебных программ по защите прав потребителей; 7) комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей будет обеспечиваться посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы мер по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав; 8) осуществление мер по совершенствованию системы контроля за безопасностью товаров (работ, услуг) Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предусматривает проведение работы в следующих направлениях: повышение квалификации персонала предприятий-изготовителей путем проведения тематических семинаров по разъяснению положений законодательства в области сертификации, технического регулирования и защиты прав потребителей; обеспечение условий для проведения независимой экспертизы: по качеству и безопасности товаров, работ, услуг; по соответствию потребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них; ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения; организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в области защиты прав потребителей, по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам, работам, услугам, законодательства о техническом регулировании; реализация мер по предотвращению ввоза на территорию Кемеровской области опасных товаров. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 6 Программы. 4. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повысить эффективность защиты прав потребителей посредством оптимизации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций. Осуществление превентивных мер, направленных на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и услуг. Данные меры будут способствовать сокращению поступления на рынок опасных и некачественных товаров, работ, услуг, формированию у населения навыков рационального потребительского поведения. Программа обеспечит решение задачи по повышению информированности населения в сфере защиты прав потребителей. Будут созданы более совершенные механизмы защиты прав потребителей в Кемеровской области с учетом специфики по всему кругу вопросов и проблем, касающихся как прямых, так и косвенных прав и интересов потребителей. Будет создана устойчивая система развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего и оказывающего качественные и конкурентоспособные товары и услуги (работы) в Кемеровской области. Повысится удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных нарушений (до 94 процентов). На 10,5 процента увеличится количество проводимых просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей. Повысится удельный вес случаев добровольного удовлетворения предпринимателями и юридическими лицами законных требований потребителей (до 85 процентов); Повысится качество и безопасность товаров и услуг (в 2009 году - на 1,5 процента, в 2010 году - на 1,5 процента, в 2011 году - на 2 процента); Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет директор Программы. Исполнение мероприятий Программы координируется советом. 6. Перечень программных мероприятий -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Содержание мероприятия | Сроки | Ответственные за | Ожидаемые результаты | | п/п | | исполнения, | исполнение | | | | | годы | | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 1. | Создание межведомственного координационного | | Управление Федеральной службы по | Усиление взаимодействия | | | совета по защите прав потребителей в Кемеровской | 2009 | надзору в сфере защиты прав | уполномоченных федеральных | | | области | | потребителей и благополучия человека | органов исполнительной власти с | | | | | по Кемеровской области | органами местного | | | | | (по согласованию), | самоуправления, общественными | | | | | департамент потребительскпромышленности,торговли иитными организациями | | | | | предпринимательства Кемеровской | в сфере защиты прав потребителей | | | | | области | | |-----+---- (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р)----------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 2. | Создание муниципальных координационных советов | 2009 | Органы местного самоуправления (по | | | | по защите прав потребителей | | согласованию), | | | | | | Управление Федеральной службы по | | | | | | надзору в сфере защиты прав | | | | | | потребителей и благополучия человека | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 3. | Организация и проведение Дней качества, смотров- | 2009-2011 | Департамент промышленности | Информирование населения об | | | конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж | | Администрации | уровне качества потребительских | | | потребительских товаров местных | | Кемеровской области, | товаров, налаживание обратной | | | товаропроизводителей с привлечением предприятий- | | департамент сельского хозяйства и | связи местных предприятий- | | | изготовителей и предпринимателей | | перерабатывающей промышленности | изготовителей с покупателями их | | | | | Кемеровской области, | продукции | | | | | департамент потребительскпромышленности,торговли и | | | | | предпринимательства Кемеровской | | | | | | области, | | | | | | органы местного самоуправления (по | | | | | | согласованию) | | |-----+---- (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р)----------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 4. | Организация и проведение в соответствии с | 2009-2011 | Управление Федеральной службы по | Повышение эффективности | | | законодательством контрольно-надзорных | | надзору в сфере защиты прав | контрольно- надзорной | | | мероприятий в области защиты прав потребителей, | | потребителей и благополучия человека | деятельности, направленной на | | | по соблюдению хозяйствующими субъектами | | по Кемеровской области | защиту прав потребителей | | | требований действующего законодательства при | | (по согласованию), | | | | продаже товаров, предоставлении услуг | | главное управление внутренних дел по | | | | | | Кемеровской области (по | | | | | | согласованию), | | | | | | органы местного самоуправления (по | | | | | | согласованию), | | | | | | другие заинтересованные организации | | | | | | системы защиты прав потребителей (по | | | | | | согласованию) | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 5. | Проведение мониторинга нарушений обязательных | 2009-2011 | Управление Федеральной службы по | Повышение качества товаров | | | требований к товарам (работам, услугам) по | | надзору в сфере защиты прав | (работ, услуг), реализуемых на | | | безопасности и фактов поступления на | | потребителей и благополучия человека | потребительском рынке | | | потребительский рынок товаров, представляющих | | по Кемеровской области | Кемеровской области | | | опасность для жизни и здоровья или не | | (по согласованию) | | | | сопровождающихся необходимой и достоверной | | | | | | информацией | | | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 6. | Организация многоуровневой системы подготовки | 2009-2011 | Департамент образования и науки | Обеспечение высокого уровня | | | квалифицированных кадров и повышения | | Кемеровской области, | квалификации специалистов в | | | квалификации специалистов в сфере розничной | | департамент труда и занятости | сфере розничной торговли, | | | торговли и оказания услуг (выполнения работ) | | населения Кемеровской области, | общественного питания и бытового | | | | | образовательные учреждения высшего | обслуживания населения | | | | | профессионального образования, | | | | | | расположенные на территории | | | | | | Кемеровской области (по | | | | | | согласованию) | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 7. | Координация деятельности в сфере защиты прав | 2009-2011 | Управление Федеральной службы по | Взаимодействие и поддержка | | | потребителей с общественными объединениями | | надзору в сфере защиты прав | общественных объединений | | | потребителей посредством выработки совместных | | потребителей и благополучия человека | потребителей в реализации своих | | | направлений деятельности на межведомственном | | по Кемеровской области | прав по защите прав потребителей | | | координационном совете по защите прав | | (по согласованию), | | | | потребителей в Кемеровской области | | органы местного самоуправления (по | | | | | | согласованию) | | | | | | общественные объединения | | | | | | потребителей (по согласованию) | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 8. | Участие в распространении информации о правах | 2009-2011 | Управление Федеральной службы по | Повышение уровня | | | потребителей посредством проведения встреч, | | надзору в сфере защиты прав | информированности и | | | совещаний и семинаров с руководителями | | потребителей и благополучия человека | ответственности за оказанные | | | предприятий торговли, общественного питания и | | по Кемеровской области | услуги, выполненные работы, | | | бытового обслуживания | | (по согласованию), | поставленные товары предприятий | | | | | департамент потребительскпромышленности,торговли иий области | | | | | предпринимательства Кемеровской | | | | | | области, | | | | | | органы местного самоуправления (по | | | | | | согласованию), | | | | | | общественные объединения | | | | | | потребителей (по согласованию), | | | | | | Кузбасская торгово-промышленная | | | | | | палата (по согласованию) | | |-----+---- (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р)----------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 9. | Проведение занятий по основам потребительских | 2009-2011 | Департамент образования и науки | Повышение уровня | | | знаний в образовательных учреждениях | | Кемеровской области, | информированности учащихся | | | | | органы местного самоуправления (по | образовательных учреждений | | | | | согласованию) | | | | | | Управление Федеральной службы по | | | | | | надзору в сфере защиты прав | | | | | | потребителей и благополучия человека | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию) | | |-----+--------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------+----------------------------------| | 10. | Проведение независимой экспертизы по качеству и | 2009-2011 | Управление Федеральной службы по | Обеспечение качества и | | | безопасности пищевых продуктов и услуг | | надзору в сфере защиты прав | безопасности производимой и | | | общественного питания | | потребителей и благополучия человека | реализуемой потребителям | | | | | по Кемеровской области | продовольственной продукции, | | | | | (по согласованию) | предупреждение пищевых | | | | | | отравлений | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|