Постановление Областной Думы Брянской области от 29.05.2001 № 175

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 29 мая 2001 N 3-175

                    О Законе Брянской области "Об
                    исполнении областного бюджета
                             за 2000 год"

     Рассмотрев проект   закона   Брянской   области   "Об  исполнении
областного бюджета за 2000 год", Брянская областная Дума отмечает, что
областной бюджет за 2000 год исполнен по доходам в объеме 2 546 027, 3
тыс.  рублей,  что составляет 98,4  процента  к  уточненному  годовому
плану,  из них суммы поступления собственных доходов составили 629 969
тыс. рублей.
     Около 89  процентов  собственных  доходов областного бюджета было
получено за счет налога на прибыль,  налога на добавленную  стоимость,
акцизов,  налога с продаж,  налога на имущество и подоходного налога с
физических лиц.
     Налога на прибыль в 2000 году поступило 95 330 тыс.  рублей,  что
составило 88,5 процента от уточненного годового плана.
     Фактическое поступление  подоходного налога в 2000 году составило
141 115 тыс. рублей или 109,9 процента к уточненному плану.
     План по  поступлению  НДС  в  областной  бюджет  выполнен  на  96
процентов, что составляет 103,6 процента к уровню прошлого года.
     План поступлений  по акцизам от выпуска ликеро-водочной продукции
не выполнен и составляет 67,6 процента  к  уточненному  плану  и  98,8
процента  к  уровню  прошлого года.  В областной бюджет в текущем году
поступило акцизов на сумму 70 495 тыс.  рублей. Удельный вес акцизов в
общей сумме собственных доходов составил 11,2 процента.
     Фактическое поступление налога с продаж  в  областной  бюджет  за
2000  год  составило 84 829 тыс.  рублей - 98,6 процента к уточненному
плану и 124 процента - к уровню прошлого года.  Недоимка по  налогу  с
продаж по состоянию на 1 января 2001 года составила 3,8 млн. рублей.
     Выполнение уточненного плана по налогу на  имущество  предприятий
за 2000 год составило 98,3 процента,  однако, собираемость налога - 71
процент. Недоимка на 1 января 2001 года составила 72,5 млн. рублей.
     Значительное место   в   доходах   областного   бюджета  занимает
финансовая помощь из федерального бюджета.  В 2000 году объем  дотаций
из   Федерального  фонда  финансовой  поддержки  субъектов  Российской
Федерации (трансферты)  составил  1  565  936  тыс.  рублей  (рост  по
сравнению  с  1999  годом в 2,8 раза).  В структуре доходов областного
бюджета трансферт составил 61,2 процента (42,4 процента в 1999 году).
     Кроме того,   в   отчетном  году  из  федерального  бюджета  были
получены:
     субвенции в  объеме  20  млн.  рублей  на  реализацию федеральной
программы социально-экономического развития Брянской области на  1996-
2000 годы;
     средства, переданные по взаимным расчетам в сумме  328  601  тыс.
рублей  (в  порядке  зачета  взаимной  задолженности на финансирование
расходов по содержанию,  переданного из  федеральной  собственности  в
муниципальную  собственность,  ведомственного  жилого фонда и объектов
соцкультбыта,  и на оказание  финансовой  помощи  сельскохозяйственным
предприятиям, пострадавшим от стихийных бедствий).
     Полученные ресурсы  позволили  профинансировать  расходную  часть
областного  бюджета  практически по всем направлениям и обеспечить его
исполнение на 97,6 процента (план  1999  года  был  выполнен  на  89,9
процента). Объем расходов к уровню прошлого года возрос в 2 раза.
     Впервые за последние годы удалось  сократить  объем  кредиторской
задолженности  областного бюджета с 304 млн.  рублей на начало года до
33 млн.  рублей на 1 января 2001 года или на 271 млн. рублей. Основное
снижение  задолженности  достигнуто по социальным расходам и по оплате
коммунальных услуг.
     Обеспечение приоритетного         финансирования         отраслей
социальнокультурной сферы явилось одной из  основных  задач  бюджетной
политики  в  истекшем  году.  На  финансирование  этих  расходов  было
направлено 967 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 1999 году.
     В прошлом году погашены все долги по пособиям гражданам,  имеющим
детей.  На эти цели было направлено 520 млн.  рублей,  в том числе  из
областного бюджета - 470 млн. рублей.
     По областным учреждениям образования  без  срывов  обеспечивались
текущие выплаты компенсации на методическую литературу.  Задолженность
была сокращена с 41 млн. рублей до 4 млн. рублей.
     В полном     объеме    профинансированы    расходы    по    таким
социальнозначимым  статьям  как  питание,  медикаменты   и   стипендии
учащимся    средних    специальных    учебных   заведений,   выполнены
обязательства по расчетам  за  неработающее  население  перед.  фондом
обязательного медицинского страхования.
     Бюджетные назначения по газоснабжающим организациям за  2000  год
исполнены  в  полном  объеме  с  ростом  к  1999  году в 1,5 раза,  по
автомобильному и железнодорожному транспорту -  на  100  процентов,  с
ростом к 1999 году соответственно в 1,8 раза и в 3,4 раза.
     В 2000 году была оказана  существенная  помощь  агропромышленному
комплексу  - 174 млн.  рублей.  Расходы к уровню предыдущего года были
увеличены на 59 'млн. рублей или на 52 процента.
     Вместе с тем, в ходе проверок эффективности использования средств
областного бюджета выявлены многочисленные нарушения.
     Проверками Контрольно-ревизионнного  управления  Минфина России в
Брянской области выявлен ущерб, нанесенный областному бюджету на сумму
около 300 млн,  рублей,  из которых возмещено 888 тыс.  рублей. Так, в
ГУЛ "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" выявлено нецелевое
использование   бюджетных  средств  на  сумму  618,3  тыс.  рублей,  в
областном противотуберкулезном диспансере - на 776,3  тыс.  рублей,  в
детской областной больнице - на 179,4 тыс.  рублей,  в Дятьковском ТМО
выявлены хищения на сумму 44,3 тыс. рублей.
     Проверкой финансового  управления области ГУП "Брянская областная
продовольственная корпорация" установлен факт нецелевого использования
бюджетных средств в сумме 85,0 тыс. рублей на взнос в уставной капитал
дочернего предприятия "Брянские фосфаты", за что был начислен штраф на
сумму 52,0 тыс. рублей.
     Выявлены многочисленные  нарушения  в   использовании   бюджетных
средств и Контрольно-счетной палатой областной Думы.
     Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1.Принять Закон   Брянской  области  "Об  утверждении  отчета  об
исполнении областного бюджета за 2000 года".
     2.Направить настоящий  Закон главе администрации Брянской области
для подписания и опубликования.
     3.Отметить целенаправленную  и  результативную работу финансового
управления  администрации  области  в  части  финансирования  отраслей
социально-культурной сферы.
     4.Рекомендовать администрации области:
     4.1.Ужесточить контроль   за   целевым  использованием  бюджетных
средств.
     4.2.Усилить работу по снижению недоимки в областной бюджет.
     4.3.Совместно с управлением Министерства Российской Федерации  по
налогам и сборам по Брянской области Проводить целенаправленную работу
по  увеличению  собираемости  текущих  налоговых  платежей,  с   целью
максимального погашения задолженности по платежам в областной бюджет.
     4.4.Вести работу по  дальнейшему  совершенствованию  межбюджетных
отношений.
     4.5.Принять необходимые    меры    по     выравниванию     уровня
финансирования расходных статей бюджета по разделу "Сельское хозяйство
и рыболовство" в 2001 году.
     4.6.Погасить по  программам  комитета  по  сельскому  хозяйству и
продовольствию кредиторскую задолженность до 1 мая 2001 года.
     4.7.Обеспечить в  2001  году  компенсацию  из  областного бюджета
убытков от стихийных бедствий, возмещенных сельхозтоваропроизводителям
области  из  федерального  бюджета  на  сумму  13  238 тыс.  рублей по
постановлениям администрации области N 84  от  01.03.1999  и  N 242 от
01.06.1999

     Председатель
     областной Думы           С.Н.Понасов