|
Расширенный поиск
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.01.2010 № 22-рРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.08.2010 г. N 642-р от 15.01.10 N 22-р г. Кемерово О Комплексном плане модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Во исполнение протокола поручений совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10 августа 2009 г. и в целях диверсификации экономики и повышения качества жизни населения моногородов: 1. Одобрить Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, в том числе комплексный инвестиционный план на период 2010-2012 годов. 2. Заместителям Губернатора Кемеровской области - директорам долгосрочных целевых программ учитывать мероприятия и объекты Комплексного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области при разработке долгосрочных программ на период 2010-2012 годов и последующие годы. 3. Рекомендовать главе города Ленинска-Кузнецкого учитывать мероприятия и объекты Комплексного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области при разработке муниципальных целевых программ на период 2010-2012 годов и последующие годы. 4. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.09.2009 N 884-р "О программе "Поддержка развития моногородов Кемеровской области в 2010-2015 годах и на период до 2025 года". 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова. 6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ Наименование плана: Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области. Инициаторы плана: Министерство регионального развития Российской Федерации, администрация города Ленинска-Кузнецкого. Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А. Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009. Цель плана: - определение путей и способов обеспечения устойчивого развития города; - подготовка инструмента управления рисками, препятствующими устойчивому развитию монопропрофильного муниципального образования - города Ленинска-Кузнецкого; - усиление возможностей администрации города и экспертного сообщества в вопросах мониторинга состояния социально-экономического развития и оперативном реагировании при угрозе негативных сценариев развития ситуации. Описание плана: Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы муниципального образования, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния. Для нивелирования негативных тенденций, снижения внутренних и внешних рисков и угроз для социально-экономической ситуации в городе, повышения уровня собственных доходов местного бюджета и устойчивого социально-экономического развития города уже в ближайшей среднесрочной перспективе (до 2012 года) предполагается реализация мер, направленных на развитие экономики города, в том числе ее диверсификацию и повышение качества жизни населения, в частности: - поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых (сохранение и увеличение объемов, модернизация процессов добычи угля); - развитие новых производств; - расширение и модернизация производства действующих предприятий, прежде всего обрабатывающих производств; - развитие малого бизнеса; - жилищное строительство; - коммунальное строительство; - модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие социальной сферы; - содействие занятости населения. Результат реализации плана: - устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования; - эффективное использование ресурсов муниципального образования; - диверсификация экономики города; - развитие малого бизнеса; - снижение зависимости местного бюджета от дотаций бюджетов других уровней; - рост благосостояния и качества жизни населения; - выход на устойчивую положительную динамику сальдо моногорода. Необходимые инвестиции и сроки окупаемости: На реализацию плана за период 2010-2012 годы потребуется направить 119,6 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 12,6 млрд. руб. (10,5%), из средств областного бюджета - 2,3 млрд. руб. (1,9%), из средств бюджета города - 0,1 млрд. руб. (0,1%), внебюджетных средств - 104,6 млрд. руб. (87,5%): ? в 2010 году - 19,4 млрд. руб., из них 3,8 млрд. руб. - федеральных средств (19,6%), 0,7 млрд. руб. - областных средств (3,7%), 0,06 млрд. руб. - средств бюджета города (0,3%), 14,8 млрд. руб. - внебюджетных средств (76,4%); ? в 2011 году на реализацию планируется направить 54,96 млрд. руб., из них 5,1 млрд. руб. - федеральных средств (9,4%), 0,99 млрд. руб. - областных средств (1,8%), 0,03 млрд. руб. - средств бюджета города (0,1%), 48,79 млрд. руб. - внебюджетных средств (88,7%); ? в 2012 году - 45,2 млрд. руб., из них 3,6 млрд. руб. - федеральных средств (8,0%), 0,6 млрд. руб. - областных средств (1,3%), 0,02 млрд. руб. - средств бюджета города (0,1%), 40,99 млрд. руб. - внебюджетных средств (90,6%). ВВЕДЕНИЕ Город Ленинск-Кузнецкий расположен в самом центре Кузбасса на пересечении транспортных магистралей, связывающих юг и север Кузбасса, в западной части Кемеровской области, в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы - 3200 км, до областного центра - 90 км, до крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) в пределах 250-350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево - тридцатитысячный шахтерский город, расположенный в 14 км юго-западнее, который до 2000 года находился в составе г. Ленинска- Кузнецкого. Площадь муниципального образования - 11,3 тыс. га. На 01.01.2009 года численность населения города 107,2 тыс. чел. Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения искусственного жидкого топлива. На территории города расположены 3 железнодорожные станции: Ленинск-Кузнецкий - I, Ленинск-Кузнецкий - II, Байкаим. Все станции по характеру работы являются грузовыми. Основной груз - уголь. Основной внутренней закономерностью развития города является развитие предприятий угольной отрасли, входящими в состав ОАО "СУЭК". В структуре промышленного производства угольная отрасль занимает около 76%. В профильной для города Ленинска-Кузнецкого отрасли занято около 11,9 тыс. чел., или 25,2% от занятых в экономике. При этом доля поступлений в бюджет от градообразующего предприятия составляют 29%. В период рыночной экономики некоторые обрабатывающие предприятия прекратили свое существование. Доля обрабатывающих отраслей снизилась с 15,5% в 2006 году до 14% в 2009 году. Анализ состояния экономики города Ленинска-Кузнецкого свидетельствует о принятии срочных мер по диверсификации ее структуры, развитию малого бизнеса, что будет способствовать повышению устойчивости развития муниципального образования, повышению уровня обеспеченности собственной доходной части местного бюджета, а также повышению уровня жизни населения. Устойчивые рыночные позиции ОАО "СУЭК-Кузбасс", готовность менеджмента компании к участию в развитии города являются необходимым и стимулирующим фактором для разработки плана развития г. Ленинска- Кузнецкого на основе диверсификации структуры экономики. Кроме того, необходимо отметить, что города Ленинск-Кузнецкий имеют положительный опыт разработки мероприятий диверсификации экономики (программы местного развития) и реструктуризации угольной отрасли. I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1 Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Демографическая ситуация в городе является сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше 12,6%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению. За годы реструктуризации угольной промышленности с 1994 года численность населения уменьшилась на 13 тыс. человек, или на 11%. В большинстве угольных городов Кузбасса ситуация более позитивная. Среднегодовая численность населения, тыс. человек. --------------------------------------------------------------------- | Городские округа | 1994 г. | 2008 г. | Изменение | В % к 1994 г. | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Анжеро-Судженск | 100,4 | 89,3 | -11,1 | 89 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Белово | 86,7 | 135,5 | 48,8 | 156 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Березовский | 52,4 | 49,6 | -2,8 | 95 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Калтан | 25,9 | 24,9 | -1 | 96 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Киселевск | 115,4 | 108,9 | -6,5 | 94 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Краснобродский | 13,2 | 15,3 | 2,1 | 116 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Ленинск-Кузнецкий | 120,2 | 107,2 | -13 | 89 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Междуреченск | 104,6 | 106,7 | 2,1 | 102 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Мыски | 46,7 | 44,5 | -2,2 | 95 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Новокузнецк | 573,9 | 563,3 | -10,6 | 98 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Осинники | 61,6 | 62,8 | 1,2 | 102 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Полысаево | 32,5 | 31 | -1,5 | 95 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Тайга | 25,5 | 27,5 | 2 | 108 | |-------------------+---------+---------+-----------+---------------| | Юрга | 89,5 | 83,9 | -5,6 | 94 | --------------------------------------------------------------------- Начиная с 2006 года демографическая ситуация в г. Ленинске- Кузнецком стабилизируется. ---------------------------------------------------------------- | Общие показатели воспроизводства | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | населения | | | | | |----------------------------------+------+------+------+------| | Численность родившихся, человек | 1278 | 1327 | 1467 | 1541 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Численность умерших, человек | 2062 | 1930 | 1782 | 1880 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Естественный прирост, человек | -784 | -603 | -315 | -339 | |----------------------------------+------+------+------+------| | Естественный прирост на 1000 | -7,3 | -5,7 | -3,0 | -3,2 | | человек населения | | | | | |----------------------------------+------+------+------+------| | Сальдо миграции, человек | -670 | -497 | -237 | 160 | ---------------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет стабильна. Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и соответственного роста доли населения старше трудоспособного возраста. Возрастной состав населения на начало года, человек: ----------------------------------------------------------------------- | Возрастные группы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |---------------------------------+--------+--------+--------+--------| | До 15 лет включительно | 18037 | 17607 | 17515 | 17675 | |---------------------------------+--------+--------+--------+--------| | В трудоспособном возрасте | 70314 | 69314 | 68188 | 67212 | |---------------------------------+--------+--------+--------+--------| | Старше трудоспособного возраста | 21883 | 21851 | 21997 | 22263 | |---------------------------------+--------+--------+--------+--------| | Все население | 110234 | 108772 | 107700 | 107150 | ----------------------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в 2010 году увеличится до 16,9% против 16,4% в 2006 году (+0,5%). Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения (- 1,1%) и роста доли населения старше трудоспособного возраста (+ 0,6%). Структура численности населения по возрастному составу по городу Ленинску-Кузнецкому близка к показателям по Кемеровской области в целом. Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу: --------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2009 г. | |-----------------------------+---------+---------| | Ленинск-Кузнецкий | 311 | 331 | |-----------------------------+---------+---------| | Кемеровская область | 306 | 322 | |-----------------------------+---------+---------| | Сибирский федеральный округ | 282 | 299 | --------------------------------------------------- В связи с сокращением численности населения города соответственно снижался его трудовой потенциал. Так, за период с 2006 года по 2009 год численность трудовых ресурсов города сократилась с 69,8 до 67,1 тысячи человек, из них численность занятых в экономике города сократилась с 49,3 до 45 тысяч человек. За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы в г. Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднего значения по области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация с высвобождением численности проходила по всей территории области, во- вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающих предприятий. Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %. ----------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |-----------------------------+---------+---------+---------+---------| | Кемеровская область - всего | 2 | 3,1 | 2 | 3,3 | |-----------------------------+---------+---------+---------+---------| | г. Ленинск-Кузнецкий | 2,1 | 1,9 | 1,8 | 3,5 | ----------------------------------------------------------------------- Современное состояние рынка труда характеризуется как напряженное. По предварительной оценке за 2009 год, численность зарегистрированных безработных в г. Ленинске-Кузнецком составила 2377 человек, или увеличилась к 2008 году в 1,9 раза. Из них 36,6% в возрасте 16-29 лет, предпенсионного возраста - 4,7%, прочих возрастов - 58,7%. Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Около 16% от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных с начальным профессиональным образованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателей растет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е. квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же время спрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается. 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия ОАО "СУЭК-Кузбасс". В настоящее время добыча угля ведется на четырех шахтах города": ОАО "Шахта им. С. М. Кирова", ОАО "Шахта им. 7 Ноября", ОАО "Шахта Комсомолец", ОАО "Шахта Красноярская". Численность сотрудников предприятий компании ОАО "СУЭК-Кузбасс" в г. Ленинске-Кузнецком и персонала обслуживающих предприятий составляет 11872 чел, в том числе: работающих на предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" - 8083 чел.; на обслуживающих предприятиях города -3789 чел. В структуре экономически активного населения г. Ленинска- Кузнецкого численность занятых на предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" составляет 25,2%. Особенностью производственных процессов добычи, переработки и реализации угля является необходимость привлечения обслуживающих предприятий по обеспечению услугами и поставками материалов для транспортировки горной массы, проведения монтажно-демонтажных работ, обеспечение электроэнергией, ремонтам оборудования и прочим видам деятельности, поэтому ОАО "СУЭК-Кузбасс" технологически связано с большим количеством обслуживающих предприятий города. В городе в угольной отрасли в технологической взаимосвязи находится 38 предприятий (из них 12 в составе ОАО "СУЭК-Кузбасс" и 26 организаций, обслуживающих шахты). Стоит отметить, что в среднем на каждого работающего приходится по 2 иждивенца, поэтому в случае остановки предприятий, средств к существованию могут лишиться около 30 000 человек. Анализ динамики финансово-экономических показателей говорит о следующем. За период до кризиса 2009 года наблюдался рост доходов и прибыли компании за счет высоких цен на уголь энергетических марок. Рост прибыли способствовал вложению инвестиций в развитие производства. Данная благоприятная ситуация продолжалась до августа 2008 года. Финансово-экономический кризис оказал существенное влияние на финансово-экономическое положение ОАО "СУЭК-Кузбасс". Цена реализации угля за период с августа 2008 г. (1122 руб./т) по август 2009г. (732 руб./т) снизилась на 390 руб./т или -34%. В 2009г. произошло перераспределение объемов по секторам рынка. В связи со снижением покупательской способности среди покупателей по коммерческим договорам, ОАО "СУЭК" перераспределил около 1 млн. тн. на Кузбассэнерго. При этом потери для компании составили около 100 руб. с одной тонны, т. к. цена реализации на энергосистемы на 100 руб. ниже, чем по коммерческим договорам. Вследствие снижения цен более, чем на 30%, изменения ситуации на рынке и увеличения объема добычи на 6% доходы компании снизились по сравнению с 2008 годом на 715 млн. руб. или 10%. При этом снижения цен на закупаемые материалы, услуги не произошло. Наоборот, за счет инфляции, себестоимость с 498 руб./т в 2008 г. увеличилась до 537 руб./т в 2009 г. на 40 руб./т или на 9%. Вследствие снижения доходов и увеличения расходов прибыль компании в 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизилась на 1 785 млн. руб. или на 73%. Рентабельность сократилась с 30% до 10%. Резкое снижение прибыли привело к уменьшению инвестиций с 2 133 млн. руб. в 2008 г. до 1 303 млн. руб. в 2009г. на - 830 млн. руб. или -40% Кризис повлиял на снижение уровня средней заработной платы сотрудников компании. Рост доходов работников в 2009г. по сравнению с 2008 г. составил 6%. Средняя зарплата в 2008г. была 22 344 руб. в 2009 году - 23 700 руб. Численность на ОАО "Шахта Комсомолец" была снижена на 200 чел. Таким образом, потери фонда оплаты труда составили около 100 млн. руб. Бюджет области и города недополучил 13 млн. руб. подоходного налога. Динамика основных показателей финансово-экономического положения предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс" г. Ленинске-Кузнецком ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2009 г. | в % к 2009 | |--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------| | Дебиторская задолженность, тыс. руб. | 588 507 | 1 121 095 | увелич. в.1,9 раза | |--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------| | Кредиторская задолженность, тыс. руб. | 2 455 780 | 3 082 980 | 125,5 | |--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------| | в т. ч. по заработной плате | 0 | 0 | - | |--------------------------------------------------+-----------+-----------+--------------------| | Инвестиции в производственные объекты, тыс. руб. | 1 859 267 | 1 302 719 | 70 | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Как видно из анализа, финансово-экономический кризис существенно повлиял на экономическое положение и динамику развития компании. Следует особо отметить, что сложившийся спрос на уголь энергетических марок как внутри страны, так и за ее пределами, с одной стороны, является залогом стабильности компании, а с другой его изменчивость, в зависимости от коньюктуры мирового рынка и развития научно-технического прогресса, служит самым главным коммерческим риском для компании и города Ленинск-Кузнецкий в целом. 1.3. Анализ развития местной промышленности и малого бизнеса 1.3.1. Анализ развития местной промышленности Основу жизнедеятельности города формируют промышленные предприятия различных видов экономической деятельности. За период 2006-2009 г.г. объем промышленного производства увеличился на 37,7% и составил в 2009 году 15,7 млрд. рублей. Увеличение объемов производства по видам экономической деятельности сложилось следующим образом: добыча полезных ископаемых - на 40,3%; обрабатывающие производства - на 25,7%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 34%. За период 2006-2009 годы объем добычи угля постоянно увеличивается (2006 г. - 9,9 млн. тонн; 2007 г. - 10,3 млн. тонн; 2008 г. - 11,3 млн. тонн; 2009 г. - 11,9 млн. тонн). Что лишь усугубляет мононаправленность города, увеличивая зависимость экономики от профильной отрасли. Наиболее существенное для экономики города изменения произошли в обрабатывающих производствах, которые представлены предприятиями, относящимися к отраслям: машиностроение, химическая, производство строительных материалов, пищевая. За 2009 год объем отгруженных товаров обрабатывающего производства составил 2,2 млрд. руб., что почти в 1,25 раза больше, чем за 2006 год. В то же время в 2009 году по виду экономической деятельности - обрабатывающие производства произошло снижение выпуска продукции на 15,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2009 г. - 2,2 млрд. руб.; 2008 г. - 2,6 млрд. руб.). В результате сокращения спроса со стороны основного заказчика - угледобывающих предприятий - снизились объемы производства на ООО "Завод "Красный Октябрь", ООО "Завод шахтного пожарного оборудования", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг". Значительно сократились объемы производства по ООО "Завод полукоксования" единственному предприятию по производству кокса, который на протяжении ряда лет работает по договору переработки давальческого сырья; заводу строительных металлоконструкций из-за отсутствия заказов; ООО "Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов" из-за отсутствия рынков сбыта готовой продукции. Кроме того, с 20.08.2009 г. прекратило производственную деятельность ЗАО "Завод Кузбассэлемент", доля продукции которого в общем объеме обрабатывающих производств в 2006 г. составляла 25%. Среди предприятий, относящихся к обрабатывающим, сложилась наиболее критическая ситуация, многие из них объявлены несостоятельными и в отношении их введена процедура банкротства. Снижение объемов производства привело к наличию финансовых затруднений, связанных с дефицитом денежных средств, представляющим существенную угрозу платежеспособности предприятий и возможности погашения просроченных долгов. По состоянию на 01.01.2009 года кредиторская задолженность предприятий составила 19,7 млрд. руб., что в 3,5 раза превышает дебиторскую задолженность. Наибольший удельный вес (86%) в сумме кредиторской задолженности - задолженность поставщикам и подрядчикам за товары, работы и услуги. Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. руб. ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | На 01.01.2008 г. | На 01.01.2009 г. | |-------------------------------------------+------------------+------------------| | Прибыль (убыток) | 1505,1 | 2985,6 | |-------------------------------------------+------------------+------------------| | Финансовый результат | 1107,2 | 2535,9 | |-------------------------------------------+------------------+------------------| | Кредиторская задолженность | 11104,1 | 19749,7 | |-------------------------------------------+------------------+------------------| | Дебиторская задолженность | 3087,3 | 5650,8 | |-------------------------------------------+------------------+------------------| | Превышение кредиторской задолженности над | 3,6 | 3,5 | | дебиторской, раз | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Остальные отрасли существенно не влияют на состояние экономики города. Таким образом, сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития Ленинска-Кузнецкого, что в конечном итоге приводит к консервации качества жизни населения на низком уровне. 1.3.2. Анализ развития малого бизнеса На протяжении 2006-2009 гг. динамика количества объектов малого бизнеса была стабильной (2006 г. - 324 ед., 2007 г. - 433 ед., 2008 г. - 508 ед., 2009 г. - 525 ед.). Примечательно, что в 2009 году этот рост не прекратился, чего можно было ожидать в связи с негативными последствиями начавшегося во второй половине 2008 года финансовоэкономического кризиса. Количество индивидуальных предпринимателей росло стабильными тепами (2006 г. - 2,04 тыс. ед., 2007 г. - 2,08 тыс. ед., 2008 г. - 2,37 тыс. ед., 2009 г. - 2,6 тыс. ед.). В 2009 году их количество увеличилось на 27,5%, что выше уровня 2006 года, что обусловлено финансовой поддержкой за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Численность занятых на объектах малого бизнеса города Ленинска- Кузнецкого в 2006 г. составила 6885 чел., а в 2009 г. - 7800 чел. Увеличение в 2009 г. по сравнению 2006 г. составило 113,3%. За 2009 год выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг составила 5,035 млрд. руб., что в 2,9 раза больше 2006 г. (1836). Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в 2009 году составляли 20% доходной части бюджета города (2006 г. - 15,6%). Основным видом деятельности в городе является торговля, услуги. Так в последние 2 года в городе были построены распределительные центры крупных региональных торговых сетей (2009 г. обслуживали 410 магазинов, что на 113% выше уровня 2006 г., бытовые услуги оказывали 270 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, рост к 2006 г. составляет 155,1%). В 2007 году активизировался рынок коммерческой недвижимости, что способствовало вхождению на локальный рынок филиалов региональных компаний и стимулировало развитие малого и среднего бизнеса в городе. Для решения задач развития малого предпринимательства в городе действует инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает: Совет по предпринимательству при главе города, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, представительство Кузбасской торгово-промышленной палаты. Образован отдел содействия малому и среднему предпринимательству, работающий по системе "одного окна". Вместе с тем, в связи с оптимизацией производственных процессов на угольных предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" происходит существенное сокращение рабочих мест, при этом темпы сокращения значительно опережают темпы создания рабочих мест на новых предприятиях малого и среднего бизнеса в городе. Решения указанных проблем можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в городе Ленинске- Кузнецком и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере образования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы Жилой фонд Общая площадь жилищного фонда по состоянию на 01.01.2009 года составила 2,35 млн. кв. м. По уровню благоустройства эксплуатируемый жилищный фонд имеет следующий вид: ------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Ед. изм. | На 01.07.2009 г. | | | | | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 1 | Количество жилых домов, всего, из них | дом | 18744 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 2 | Многоквартирные дома и муниципальный | дом | 1914 | | | жилищный фонд | | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 3 | Общая площадь жилищного фонда города | млн. м2 | 2,35 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 4 | Общая площадь многоквартирных и | млн. кв. м | 1,56 | | | муниципальных домов | | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 4 | Площадь ветхого, аварийного и | млн. кв. м | | | | подработанного жилья, | | 0,8 | | | удельный вес ветхого, аварийного и | % | | | | подработанного жилья в общем жилищном | | 33,9 | | | фонде, | | | | | удельный вес ветхого и аварийного жилья | % | 16,3 | | | в жилом фонде многоквартирных домов | | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 5 | Обеспеченность жилой площадью 1 | кв. м | 22,0 | | | жителя | | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | 6 | Уровень благоустройства: | % | | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | | Центральное отопление | | 62,5 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | | Водоснабжение | | 80,3 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | | Канализация | | 68,8 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | | Горячее водоснабжение | | 49 | |---+-----------------------------------------+------------+------------------| | | Не имеет элементов благоустройства | | 19,7 | ------------------------------------------------------------------------------- В сравнении со среднеобластным уровнем благоустройства жилищного фонда центральным отоплением в городе оборудовано на 8,1% меньше жилых домов, чем в среднем по области, горячим водоснабжением - на 14,3%. 19,7% домов вообще не имеют элементов благоустройства. Несмотря на сравнительно высокий уровень обеспеченности жилой площадью на 1 жителя - 22,0 кв. м, доля ветхого и аварийного жилья в многоквартирном жилищном фонде города составляет 16,3% или 255,6 тыс. кв. м, а средний процент износа - 43,1%. На подработанных территориях расположено 10028 индивидуальных жилых домов общей площадью 541 тыс. кв. м (23% от общей площади жилищного фонда города), в которых проживают около 27 тыс. человек или 25% от общей численности проживающих в городе. Структура многоквартирного и муниципального жилищного фонда по сроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 60,3%, от 11 до 30 лет - 36,4%, до 10 лет - 3,3%. Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловлено высоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт конструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению с элементами ВДО). В настоящее время требуется проведение капитального ремонта на 767 многоквартирных домах общей площадью 1047,7 тыс. кв. м. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Сегодня нужды потребительского рынка города в тепловой энергии обеспечиваются 21 муниципальной и 2 ведомственными котельными, в том числе 22 котельных оказывают услуги по отоплению и горячему водоснабжению на территории города, одна муниципальная котельная отапливает жилищный фонд и учреждения социальной сферы пос. Никитинский. Теплоснабжение города осуществляется через 5 бойлерных, 2 насосных станции и 7 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в которых установлено 44 теплообменника. 7 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака, остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака. Девять котельных оборудованы установками химводоочистки. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 62% (из 21 котельной у 5 котельных износ 100%. Физический износ оборудования на котельных составляет 64%. Протяженность тепловых сетей по городу составляет 253,8 км (в двухтрубном исчислении - 126,9 км), из них 68,6 км - ветхие тепловые сети. Протяженность магистральных сетей - 89,57 км, внутриквартальных - 164,23 км, износ сетей - 67%. В связи с большим износом котельного оборудования и тепловых сетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировки составляют более 20%, при установленных нормативных потерях - 12%. Водоснабжение и водоотведение В качестве основного источника водоснабжения городов Ленинска - Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - служит поверхностная вода р. Томь. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке Томь построен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей 640,2 км, в т. ч. по городу 615,3 км, п. Никитинский - 24,9 км. Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, 449,9 км имеют износ 100%. Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочие расходы. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 65,6%. Централизованной системой канализации оборудовано 1614 тыс. кв. м жилищного города - фонда - 68,8% от общего объема, в котором проживают 54,9 тыс. человек, объекты социальной сферы города, промышленные предприятия и прочие организации. Система водоотведения включает в себя три очистных сооружения с полной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 11 единиц. Износ насосных станций составляет 56%. Общая протяженность сетей канализации по г. Ленинску-Кузнецкому и п. Никитинский составляет - 144,4 км. (в т. ч. п. Никитинский - 8,4 км.). В виду длительной эксплуатации в целом износ сетей канализации составляет 82%. 49 км сетей имеют износ 100%, протяженность сетей нуждающихся в замене составляет - 56 км. В связи с высоким износом объектов коммунальной инфраструктуры, количество аварий: на теплосетях возросло, с 93 в 2006 г. до 168 в 2009 г.; на котельном оборудовании с 98 до 183; на магистральных водоводах с 44 до 87; на уличной водопроводной сети с 475 до 903. Это говорит о необходимости принятия срочных мер по их реконструкции и обновлению. Утилизация ТБО Объект захоронения ТБО - свалочный полигон, расположенный в северной зоне в устье лога Дальнего у асфальтобетонного завода. Полигон введен в эксплуатацию в 1989г. Первоначально площадь его территории составляла 2,4га. В 2006 г. была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чего площадь свалки увеличилась на 1га и составляет в настоящее время 3,4 га. При общей массе образуемых по городу отходов в среднем 55 т в год территория полигона достаточна для эксплуатации в течение 15 лет, при условии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации. Модернизация полигона включает в себя: строительство двухсторонней подъездной дороги, строительство биотермической ямы, освещения полигона, оборудование средствами противопожарной безопасности. Транспортная инфраструктура Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км., в том числе с твердым покрытием - 29,2 км. Ленинск-Кузнецкий имеет хорошее общественное транспортное обеспечение. В настоящее время перевозка пассажиров осуществляется 2 предприятиями, включая электрический транспорт, и 46 автобусами, находящимися в частном пользовании, в результате чего открыто 14 новых маршрутов, связывающие отдаленные районы города. Социальная инфраструктура Систему образования города представляют 62 учреждения: 31 дошкольное учреждение на 3128 мест, 20 общеобразовательных школ, где обучаются 9,5 тыс. человек, 3 школы-интерната, в том числе 1 коррекционный, 3 детских дома на 220 мест, 5 учреждений дополнительного образования детей, центр психолого-медико-социального сопровождения, научно-методический центр. Сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального обучения представлена следующими учреждениями: Кузбасский областной педагогический институт; филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета; филиал Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники; представительство Томского государственного педагогического университета; представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности; филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа; Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж; Ленинск-Кузнецкое медицинское училище; училище олимпийского резерва; 3 профессиональных училища. Как и во многих города области, острой проблемой является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 42%, что ниже среднеобластного значения (64,5%). На очереди в дошкольные учреждения стоят более 2 700 детей. В 2008-2009 гг. на базе действующих ДОУ открыто дополнительно 11 групп на 210 мест, в трех школах открыты 4 группы на 80 мест для детей 6- летнего возраста. Кроме того, с октября 2008 по декабрь 2009 года при ДОУ открыты 64 семейные группы, в которых воспитывается 121 ребенок. Второй важной проблемой является высокий процент износа (более 60%) зданий образовательных учреждений, особенно мягких кровель, непредназначенных для сибирского региона. В целях развития профильного обучения и предпрофильной подготовки обучающихся в городе создано новое образовательное учреждение МНОУ "Лицей N 4", которое должно быть обеспечено современными средствами информационных и коммуникационных технологий. В связи с недостатком финансовых средств бюджета города необходимы финансовые вливания за счет других источников. Медицинскую помощь населению города оказывают 16 лечебно- профилактических учреждений, из них: 1 - федеральное ЛПУ, 7 - государственных специализированных, 8 - муниципальных. Обеспеченность больничными койками составляет 41,4 на 10 тыс. населения, является достаточной. Лекарственное обеспечение населения осуществляют 17 аптек, из них 3 - больничные для стационарных больных и 25 аптечных пунктов. Обеспеченность врачебными кадрами, является одной из актуальных проблем города наряду с состоянием материально-технической базы ЛПУ. При штатной потребности 312,75 единиц фактически в учреждениях здравоохранения работает 190 врачей, что составляет 61% укомплектованности. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения - 18 при среднеобластном показателе -28. Ведущей муниципальной многопрофильной больницей, оказывающей первичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь, является городская больница N 1. Больница не компактная, корпусами поликлиник расположена во всех районах города, имеет 3 отдельно стоящих стационарных корпуса. Состояние материально-технической базы (далее МТБ) лечебного учреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а также непосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи. Материально-техническая база больницы требует дальнейшего укрепления и развития. 1. Остро необходим капитальный ремонт хирургического корпуса больницы, который введен в строй в 1974 году и ни разу не ремонтировался. В настоящее время подготовлено техническое обоснование необходимости капитального ремонта, проект вентиляции. 2. Лабораторное оборудование и электрокардиографы, полученные по ПНП "Здоровье" из-за огромной нагрузки выработали свой ресурс, неоднократно подвергались ремонту, подлежат в ближайшее время замене или модернизации. 3. Необходимо приобретение современного диагностического оборудования. Инфраструктура спорта города Ленинска-Кузнецкого: - дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп (413 человек); - стадион "Шахтер", рассчитанный на 5000 посадочных мест, в зимнее время работает прокат коньков (500 пар); - плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300 человек; - оздоровительный комплекс "Уголек", в котором ежегодно в зимнее и летнее время отдыхают 800 детей и подростков; - лыжно-спортивный комплекс, с прокатом лыж (600 пар) и коньков (50 пар). Всего в городе функционируют 184 спортивных сооружения, которые посещают около 18000 человек. Стадион "Шахтер" является центром проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, учебного процесса общеобразовательных школ. В то же время это единственное спортивное сооружение, имеющее футбольное поле и беговые дорожки. Строительство беговых дорожек необходимо в связи с тем, что в 2009 году проведена реконструкция футбольного поля с укладкой искусственного покрытия. Имеющиеся асфальтированные дорожки существенно повреждены. Для восстановления дорожек и укладки синтетического покрытия необходимы финансовые вложения в размере 20 млн. руб. Строительство спортивного комплекса позволит открыть новые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, развивать новые виды спорта, вести круглогодичные тренировочные занятия, создать 17 рабочих мест, решить вопрос активного здорового досуга молодежи, что будет способствовать предупреждению правонарушений среди подростков. На территории города находятся 12 учреждений культуры: 5 дворцов и домов культуры, 4 образовательных учреждения дополнительного образования детей, Центральная библиотечная система им. Н. К. Крупской, краеведческий музей, выставочный зал. Общая численность штатных работников учреждений культуры составляет 382 человека, в том числе 194 чел. - творческие работники, из них специалисты с высшим образованием - 44%, со средним специальным - 47%. Основными проблемами в сфере культуры является высокий процент износа зданий, в связи с чем необходимы капитальный ремонт электрических сетей ДК им. Е. Ярославского и Центрального Дворца культуры, капитальный ремонт кровли и зрительного зала детской музыкальной школы N 12, капитальный ремонт кровли, фасада, усиление несущих конструкций детской школы искусств N 18. Систему социальной защиты населения представляют управление социальной защиты населения и 4 учреждения: "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", "Социальный приют для детей и подростков", "Центр психолого- педагогической помощи населению". Социальный приют для детей и подростков расположен в нежилом отдельно стоящем двухэтажном здании 1982 года постройки. За 27 лет капитальный ремонт здания не производился. В 2009 году создалась аварийная ситуация из-за образования трещин в перекрытиях. В черте города Ленинска-Кузнецкого расположены два исправительно- трудовых учреждения. Ежегодно из мест лишения свободы в город прибывают 225-260 освободившихся. В связи с предполагаемой реформой исправительной системы в ближайшие 2-3 года ожидается массовое освобождение осуждены за преступления не относящиеся к тяжким. Значительное количество освободившихся из мест лишения свободы, нуждаются в социальной помощи, поскольку за время пребывания в условиях изоляции от общества они утратили социально полезные связи. Многим из них приходится практически заново решать вопросы трудового и бытового устройства. Для решения этих вопросов в соответствии с "Комплексной программой профилактики правонарушений в Кемеровской области", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2006 N 68, предусмотрено открыть в 2011 году в г. Ленинске- Кузнецком Центр социальной адаптации населения. На эти цели предусмотрено 2,5 млн. руб. из областного бюджета, предполагая долевое участие города. Однако, только на капитальный ремонт, при условии выделения какого-либо здания, требуется не менее 27 млн. руб. 1.5. Анализ финансово-бюджетной ситуации, кредитоспособности бюджета и уровня (качества) жизни населения города Ленинска-Кузнецкого Темп роста доходов бюджета в 2009 году относительно 2006 года составил 170,6%. Однако существенно изменилась структура доходов бюджета города, в частности доля собственных средств снизилась с 40,3% (2006 год) до 30,3% (2009 год). Наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог на доходы физических лиц - 46,4%, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять параметры отдельных элементов налогообложения, невелика и составляет 8%. Доля поступлений от предприятий профильной отрасли составляет около 29%. Анализ структуры доходов бюджета города показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов) 59,7% - 2006 год, 69,7% - 2009 год. Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городе Ленинске-Кузнецком - высокий уровень дотационности бюджета. Доходы и расходы местного бюджета г.. Ленинска-Кузнецкого за 2006-2009 гг., млн. руб. ----------------------------------------------------------------- | Наименование доходов и | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | расходов | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доходы всего | 1469,7 | 1894,0 | 2639,7 | 2507,5 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | в том числе: | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - собственные доходы | 592,6 | 735,7 | 838,2 | 759,6 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - дотации и взаиморасчеты | 702,8 | 227,1 | 669,7 | 583,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - субвенции, субсидии | 174,3 | 931,2 | 1131,8 | 1164 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доля собственных | 40,3 | 38,8 | 31,8 | 30,3 | | доходов в общих | | | | | | доходах бюджета | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Расходы всего | 1457,6 | 1902,6 | 2639,1 | 2580,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Жилищно-коммунальное | 272,1 | 443,0 | 591,9 | 562,6 | | хозяйство | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Образование | 498,2 | 612,0 | 796,4 | 751,6 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Культура | 34,2 | 40,3 | 43,8 | 44,1 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Здравоохранение, | 177,3 | 251,7 | 243,6 | 203,7 | | физкультура и спорт | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Социальная политика | 283,0 | 318,5 | 418,7 | 463,0 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Прочие | 192,8 | 237,1 | 544,7 | 555,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Профицит, дефицит | 12,1 | -8,6 | 0,6 | 63,0 | ----------------------------------------------------------------- 1.6. Диагностика финансового состояния города Ленинска-Кузнецкого Для диагностики финансового состояния моногорода Ленинска- Кузнецкого, в соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации, рассчитан капитал моногорода за период 2006-2009 гг. (таблица "Динамика капитала моногорода"). При расчете финансовых потоков между основными участниками экономических отношений города определены основные субъекты, выступающие как плательщики и получатели средств и ответственные за формирование финансовых потоков города. Таковыми участниками экономических отношений города являются: - градообразующее предприятие ОАО "СУЭК Кузбасс"; - администрация города Ленинска-Кузнецкого; - население города; - местная промышленность и малый бизнес; - местная инфраструктура; - вышестоящие органы власти; - внешняя среда. Анализ показателей финансовых потоков за период 2006-2009 гг. показывает, что превышение исходящих потоков над входящими колеблется в пределах 1,1-1,4 раза. Поступления из внешней среды за последние четыре года увеличились в 1,26 раза. Финансовые потоки профильной угольной отрасли от общего объема входящих потоков в 2006 году составляли 23% (5,1 млрд. руб.), а в 2009 году уже 28% (10,7 млрд. руб.), что подтверждает рост зависимости городского бюджета от предприятий угольной промышленности. При этом финансовые потоки градообразующего предприятия за пределы города в 1,5-2 раза выше чем входящие: 2006г. - 12,7 млрд. руб., 2009 г. - 15,8 млрд. руб. Более стабильная ситуация наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и малого бизнеса. Превышение входящих финансовых потоков над исходящими в 1,2 раза в последние четыре года подтверждает перспективность создания предприятий малого и среднего бизнеса, независимых от профильной отрасли. Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки составляют 44,5% (9,9 млрд. руб.) в 2006 году, и 41% (15,6 млрд. руб.) в 2009 году. В 2006-2009 годах сальдо моногорода имеет отрицательное значение, тем не менее его динамика положительная (таблица "Сводная форма расчета сальдо моногорода"). Динамика капитала моногорода по годам, млрд. руб. -------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------| | Амортизация основных фондов, | 0,6 | 0,9 | 0,7 | 2,1 | | начисленная за год | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------| | Стоимость материальных активов | 3,0 | 3,3 | 4,7 | 7,6 | | моногорода, | | | | | | (основные фонды, оборотные средства) | | | | | | остаточная стоимость на начало года | | | | | |--------------------------------------+---------+---------+---------+---------| | ИТОГО | 3,6 | 4,2 | 5,4 | 9,7 | -------------------------------------------------------------------------------- Капитал МГ - 6,4-3,5 3 1,9 Динамика капитала положительная, но величина капитала моногорода незначительная (1,9-3 млрд. руб.). Следует вывод: необходимы капитальные вложения в основные фонды, а именно: открытие новых производств, модернизация старых и строительство новых объектов инфраструктуры. По результатам диагностики, согласно типологии, предложенной Минрегионразвития РФ, состояние города определено как тяжелое. Состояние моногорода Ленинска-Кузнецкого по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии ---------------------------------------------------------------------------- | | Динамика сальдо моногорода (за 4 года) | | |---------------------------------------------| | | отрицательная | нулевая | положительная | |----------------------------+---------------+-------------| | | Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая | | моногорода | | состояние | состояние | ситуация | | |---------------+---------------+-------------+---------------| | | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное | | | | состояние | ситуация | состояние | | |---------------+---------------+-------------+---------------| | | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное | | | | ситуация | состояние | состояние | ---------------------------------------------------------------------------- 1.7. Риски города Ленинска-Кузнецкого Риски градообразующего предприятия К критическим рискам градообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояние сотрудников компании и жителей города, можно отнести следующие риски: Коммерческие риски: - снижение спроса на уголь энергетических марок, следствием которого является снижение цен, затем объема реализации, доходов компании, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, рост безработицы и социальной напряженности; - ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибки прогнозирования и технологии ведения горных работ; - снижение стабильности и конкурентоспособности ГРОП. Невозможно увеличить объемы производства ГРОП по причине проживания населения в частном секторе на подработанных территориях, территориях потенциальных к разработке, без расширения санитарно- защитных зон и переселения частного сектора; - удаленность от потребителей угля, следствием которого является высокая зависимость от обеспечения подвижным составом и железнодорожных тарифов; - рост железнодорожных тарифов, рост тарифов на электроэнергию, цен на материалы, услуги. Технико-производственные риски: - риски невыполнения производственных планов по добыче угля: по причине аварийных ситуаций вследствие воздействия горно- геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток); по причине аварийных ситуаций вследствие горно-технических факторов: ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала; по причине использование устаревших технологий (60-х годов) обогащения угля; по причине некорректных научно-исследовательских работ (ПИР), конструкторских и технологических разработок. Социальные риски (риски по персоналу): - травматизм вследствие несоблюдения правил безопасности; - низкая квалификация персонала. - неблагоприятные условия проживания населения города в частном секторе на территориях, подработанных шахтами и в пределах границ санитарно-защитных зон. Фискальные (государственно-административные) риски: - несоблюдение законодательства в области экологии, требований Ростехнадзора, налогового законодательства; - изменения законодательства в области экологии, требований Ростехнадзора, налогового законодательства. Риски инфраструктуры - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий; - высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов. Риски населения - несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровня доходов; - повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающихся предприятий различных отраслей промышленности, в том числе и смежных с угольной промышленностью; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников закрытых предприятий; Риски органов местного самоуправления - потеря налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и др. в результате изменения налогового законодательства. - потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование городских мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры города, снос ветхого жилья, оздоровление и развитие досуга населения города. II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 2.1. Постановка целей Комплексного плана модернизации моногорода Цели и задачи Комплексного плана разработаны с соблюдением следующих принципов: - всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу; - соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Кемеровской области; - закономерность изменения социально-экономического положения города Ленинска-Кузнецкого; - адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием: - максимальная ориентация на внутренние источники развития; - рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов. Главными целями Комплексного плана определены: - Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств. - Повышение качества жизни населения. Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения (комплексного инвест-проекта модернизации и социально-экономического развития города), с корректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку (стабилизацию) работы градообразующего предприятия и сложившейся в городе монопрофильной среды воспроизводства основных средств и человеческого капитала, а с другой стороны - на повышение конкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса, а также использование инновационных подходов и технологий для развития инфраструктуры города). Для достижения цели "Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств " предполагается решение следующих задач: 1. Поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых. Для обеспечения конкурентоспособности продукции планируется техническое перевооружение угледобывающих предприятий. 2. Развитие транспортно-логистического узла. Транспортно-логистический узел - важнейший элемент транспортной системы, оказывающий влияние на социальное и экономическое развитие не только города, но и области. 3. Развитие новых производств вида экономической деятельности - обрабатывающие производства. Предпочтение будет отдаваться инновационным инвестиционным проектам с целью производства конкурентоспособной продукции. 4. Расширение и модернизация производства действующих предприятий, прежде всего обрабатывающих производств. Сохранение и дальнейшее развитие действующих предприятий останется основным направлением стабилизации экономики города. 5. Развитие малого и среднего бизнеса. Реализация мероприятий, заложенных в "Программу поддержки малого и среднего предпринимательства", принятую в г. Ленинске-Кузнецком и предусматривающую развитие инфраструктуры малого бизнеса, предоставление гарантий для обеспечения кредитов, оказание консультационных, юридических и образовательных услуг и другие мероприятия. Для достижения цели "Повышение уровня жизни населения" предполагается решение следующих задач: 1. Повышение качества и доступности социальных услуг. Для г. Ленинска-Кузнецкого, как моногорода, повышение качества и доступности социальных услуг - важное направление политики сохранения и развития человеческого капитала. Ключевыми направлениями здесь являются предоставление новых образовательных программ, развитие здравоохранения, содействие занятости населения и др. Ключевым условием реализации данной задачи является уровень бюджетного финансирования. 2. Развитие жилищного строительства и строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры. Ключевым направлением является реализация программ по повышению доступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья, переселение населения из жилья, расположенного на территории санитарно-защитных зон предприятий и подработанных территориях, а также из сейсмоактивных зон города Полысаево. При ориентации г. Ленинска-Кузнецкого на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, коммунальных сетей. 2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона. Комплексный план модернизации г. Ленинска-Кузнецкого является согласованной системой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципальных образований. В рамках программы поддержки развития г. Ленинска-Кузнецкого рассмотрены два варианта социально-экономического развития - инерционный и основной. Инерционный вариант предусматривает сохранение существующих тенденций развития. При этом сохраняется монопрофильный характер экономики. Сохраняются высокие конъюнктурные риски, и, как следствие, экономическая нестабильность и, возможно, вызванные ею проявления социальных недовольств населения. Объемы работ по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в значительной степени зависят от возможностей финансирования из вышестоящих бюджетов. Основной вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Ленинска- Кузнецкого. Совместная целенаправленная работа Администрации Кемеровской области, администрации города, собственников предприятий и организаций в рамках разработки данной программы показала, что инерционный характер развития города неприемлем. Наиболее оправданным для данного муниципального образования является основной вариант развития. III. ПРИМЕРНАЯ СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ Обеспечение роста экономического потенциала города Ленинска- Кузнецкого остается приоритетным направлением развития. Достижение этой стратегической цели будет осуществляться путем реализации мероприятий по следующим направлениям: I. Диверсификация экономики города: - поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых (сохранение и увеличение объемов, модернизация процессов добычи угля); - развитие транспортно-логистического узла; - развитие новых производств вида экономической деятельности - обрабатывающие производства; - расширение и модернизация производства действующих предприятий, прежде всего обрабатывающих производств; - развитие малого бизнеса. II. Повышение качества жизни населения: - жилищное строительство; - коммунальное строительство; - модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие социальной сферы; - Содействие занятости населения. 3.1. Перспективные направления развития градообразующего предприятия На поддержание угледобывающего производства ОАО "СУЭК-Кузбасс" планирует направить 11,6 млрд. руб. Добыча угля в период до 2012 года увеличится до 13,6 млн. тонн в год. Планируются мероприятия по переходу на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие повышение уровня безопасности труда, мероприятия, направленные на расширение масштабов и качества переработки угля, экологические мероприятия. В частности для поддержания и увеличения производственной мощности на шахтах им. С. М. Кирова, Комсомолец, им. 7 Ноября, Красноярская намечены к реализации мероприятия по техническому перевооружению; реконструкции действующих производств; капитальному строительству. Ожидаемый результат устойчивого развития предприятий угледобычи - повышение производительности труда, повышение уровня техники безопасности. В целях повышения конкурентоспособности и стабильности реализации угольной продукции за счет улучшения качества при обогащении угля предлагается инвестиционный проект "Строительство новой обогатительной фабрики шахты им. Кирова" (ОАО "СУЭК-Кузбасс"). За период 2011-2012 годы будет освоены 3500 млн. руб. 1-ый этап - 2011 г. - проектирование и строительство сортировочного комплекса. 2-ой этап - 2012 г. - строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработки увеличится с 3 млн. тонн до 5 млн. тонн угля в год. Для реализации данного проекта необходимо расширить санитарно- защитную зону. При этом возникает проблема переселения населения из этих зон. Предполагается переселить 270 семей. 3.2. Развитие транспортно-логистического узла г. Ленинска- Кузнецкого В рамках проекта предполагается строительство автомобильной дороги Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга на участке Кемерово-Ленинск-Кузнецкий. По своим параметрам и возросшей интенсивности движения этот участок дороги в настоящее время не соответствует техническим нормативам. В тоже время указанный участок является важным звеном транспортной сети Кемеровской области, по которой осуществляется связь городов Кузбасса с Новосибирской областью и другими западными регионами. Протяженность участка дороги, подлежащего строительству составляет 24,599 км, дорога будет включать участки первой и второй категории. Стоимость проекта составляет 3 679,86 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 3 127,83 млн. руб., из областного бюджета 552,03 млн. руб. При реализации проекта позволит сохранить рабочие места в количестве 987. Реализация проекта позволит значительно повысить техническое состояние дороги и обеспечить бесперебойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородных маршрутах, а дорога будет важнейшим элементом транспортной системы, оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие не только города, но и области. 3.3. Развитие новых производств В городе Ленинске-Кузнецком имеется большой потенциал для развития индустриальных комплексов: это и промышленный характер экономики города, и наличие необходимых земельных участков, и стремление диверсифицировать структуру экономики. Исходя из этого, целесообразным будет создание комплекса среднего масштаба местного или регионального значения. В целях диверсификации экономики и ухода от монозависимости в 2010-2012 гг. планируется создание новых производств по глубокой переработке угля. Утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" с целью выработки электрической и тепловой энергии (ОАО "СУЭК-Кузбасс") Проект направлен на утилизацию шахтного метана, получаемого в результате дегазации угольных пластов. В результате реализации проекта планируется выработка электрической энергии в результате сжигания метана на газогенераторах; выработка тепловой энергии в результате сжигания метана на газовых котельных; улучшение экологической ситуации в городе в результате сокращения выбросов метана в атмосферу. В настоящее время проект реализуется на ш. им. Кирова. Общая утилизация метана за 2009 год составляет 1,1 тыс. тонн. Планируется реализация аналогичного проекта на ш. Комсомолец. За период 2011-2012 годы будут освоены 730 млн. руб. До 2014 года утилизация метана увеличится до 24,5 тыс. тонн в год. Создание энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" глубокой переработки угля В рамках проекта предполагается создание мощного энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля. Планируемая проектная мощность по конечным видам продукции составляет: по бензину АИ-95-594,2 тыс. тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО (обогащенный концентрат) - 5,7 млн. тонн в год; пропан-бутановая смесь (сжиженный газ) - 59,4 тыс. тонн в год; технический водород - 41,3 млн. куб. м. в год. Реализация проекта позволит создать новое предприятие с регистрацией в г. Ленинске-Кузнецком, с проведением всех соответствующих финансовых операций в учреждениях города. Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсов города Ленинска-Кузнецкого с наиболее полным использованием возможностей города, в том числе и образовательных, в подготовке квалифицированных кадров для инновационных производств. На неиспользуемых площадях г. Ленинска-Кузнецкого будут размещены производства по переработке серы с выпуском нескольких видов углехимической продукции. На территории города будут созданы и размещены предприятия по техническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичного оборудования кластера, его транспортных и энергетических инфраструктур. В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии для производства строительных материалов из отходов энерготехнологического кластера. Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты на территории участка "Серафимовский" Ушаковского каменноугольного месторождения, строительство обогатительной фабрики с комплексом углеподготовки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля, а также создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевых направлений развития и инновационной модернизации экономики Кемеровской области и всей угледобывающей отрасли России, на территории которой располагается более 20% мировых разведанных запасов угля, так как на основе опыта его внедрения и разрабатываемой типовой проектной документации станет возможным создание аналогичных энерготехнологических комплексов на других угледобывающих предприятиях Кемеровской области. Это позволит: - использовать низкокачественные угли, отходы обогащения и вовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов; - получить высоколиквидные продукты для их использования в регионе без затрат на железнодорожные перевозки, при вывозе угля как сырья; - повысить эффективность "отдачи" - до 60% с каждой тонны угля по сравнению с его прямым сжиганием; - уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды. Выход на проектную мощность запланирован в 2019 году, при этом общая стоимость проекта составляет 61, 728 млрд. рублей, в том числе в 2010-2012 гг. планируется освоить 18,564 млрд. рублей. При этом в рамках государственно-частного партнерства из средств Инвестиционного фонда планируется софинансирование разработки проектной документации: из средств федерального бюджета 1,822 млрд. рублей; из средств областного бюджета 589,1 млн. рублей; из средств местного бюджета 18,22 млн. рублей. После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новых рабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10000 рабочих мест на существующих предприятиях региона, что повлечет оживление всей социальной сферы города Ленинска-Кузнецкого. В расчетный период (до 2020 г.) объем добычи угля составит 32 000 тыс. тонн, производство концентрата - 25 311,5 тыс. тонн, из которого 4 000 тыс. тонн будет направлено на глубокую переработку. Годовая выручка от реализации произведенной продукции после выхода на проектную мощность составит более 43 млрд. руб. Проект имеет высокую бюджетную эффективность. За рассматриваемый период поступления денежных средств в бюджеты всех уровней в виде налогов и платежей составят 50 176,914 млн. руб. При этом инвестором также планируется принимать участие в социально-экономическом развитии региона, вкладывая в данном направлении собственные средства из чистой прибыли в размере 50 млн. руб. ежегодно. Строительство и эксплуатация энерготехнологического комплекса по производству полукокса, электрической и тепловой энергии (ЗАО "Карбоника") В рамках проекта предполагается создание единого интегрированного комплекса на основе современных инновационных технологий, включающего производство среднетемпературного кокса, а также тепловой и электроэнергии, как для внутрипроизводственных нужд, так и для обеспечения возрастающих потребностей города в энергетических ресурсах. Реализация проекта планируется в г. Ленинск-Кузнецкий на площадке незавершенного строительства комбината "ЛенинскХимПром", при этом будут задействованы уже созданные объекты инфраструктуры. Основные компоновочные решения и предварительные сметные расчеты в рамках технического обоснования выполнены ФГУП "Кузнецкий центр ВИХУН" (г. Новокузнецк). Основная продукция предприятия - среднетемпературный кокс, будет широко востребована на предприятиях металлургического комплекса, в качестве углеродного восстановителя, металлургического и технологического топлива, а также недорогого углеродного сорбента в ряде отраслей промышленности, в том числе на ОАО "Кузнецкие ферросплавы", в Кузнецком металлургическом комбинате, комбинате ЗапСибМет и на других аналогичных производствах. По проекту имеются следующие показатели производственной мощности: по среднетемпературному коксу - 1000 тыс. т. в год; по тепловой энергии - 300 Гкалл в час; по электроэнергии - 120 МВт. Стоимость проекта составляет 5,677 млрд. рублей. После выхода на проектную мощность будет создано 280 рабочих мест. Представленный проект носит межотраслевой характер - угольная промышленность, металлургия, энергетика и ЖКХ. Его реализация приведет к повышению качества жизни населения, т. к. обеспечивает снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, увеличение количества рабочих мест, снижение тарифов на тепло и электроэнергию, увеличение налогооблагаемой базы. Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения "Копна", на долю которого приходится 96 процентов известных мировых запасов технического топаза, предусматривает создание 30 новых высокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащих материалов, предприятий стройиндустрии в г. Ленинск-Кузнецкий который расположен в центральной части Кемеровской области в 100 км. от данного месторождения. Оценочная стоимость месторождения - 600 млрд. рублей. Владельцем лицензии - ЗАО "НПО "Урское" с привлечением специалистов Санкт-Петербургского государственного технологического института, Томского и Северского университетов разработана энергосберегающая безотходная технология освоения месторождения и переработки компонентов, составляющих руду, в золотой, топазовый и кварцевый концентраты. Собственных средств затрачено 510 млн. рулей. 68 процентов оценочной стоимости месторождения "Копна" составляет мелкозернистый или технический топаз. Кроме известных областей применения - в производстве цемента и стекла, огнеупорном производстве металлургии и т.д., - топаз является дешевым природным сырьем для первого в России производства волокнистого и игольчатого муллитов и муллитовых изделий. Они выпускаются и широко используются в высокоразвитых странах и по совокупности технических и экологических показателей относятся к классу не имеющих аналогов оксидных материалов. Важно, что изделия из муллитов могут быть широко использованы в оборонно-промышленном комплексе России при получении специальных материалов для военной техники и средств защиты личного состава. Использование муллитов также дает большие возможности для решения проблем охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с расчетами научно-исследовательских институтов на проектирование, строительство и пуско-наладочные работы необходимо 66 млрд. рублей. Полная окупаемость проекта с учетом проектирования и строительства составляет 6 лет. Для доставки сырья от месторождения до г. Ленинск-Кузнецкий необходимо построить 100 км. железной, 120 км. автомобильной дороги и создать необходимую инфраструктуру к выделенной промплощадке. Использование местного сырья - дешевого мелкозернистого топаза в качестве муллитообразующего материала, - на основе инноваций и ноу- хау, защищенных 4 патентами в России и за рубежом, позволяет создать новые конкурентные преимущества экономики России на внутреннем и мировом рынках наукоемкой продукции при минимальном техногенном воздействии на окружающую среду. Для подготовки и реализации проекта ЗАО "НПО "Урское" привлечены ООО "Сибгеопроект" (г. Кемерово), компания "Outotec Minerals OY" (Финляндия), Томский политехнический университет, Северская государственная технологическая академия государственной корпорации "РОСАТОМ", Федеральное агентство по атомной энергии и Томский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" совместно с компанией "Man Ferrostaal" (Германия). Имеется согласие потенциального инвестора на выделение 1 млрд. евро на возвратной основе при наличии поддержки государства. На сегодняшний день запатентована технология добычи и переработки руды, получено право на разработку месторождения, имеется соответствующая лицензия, приобретен в собственность земельный участок, на территории которого планируется реализация проекта, своими силами строиться технологическая дорога для большегрузного транспорта. Интеллектуальная собственность оценена в 5,1 млрд. рублей. Решением экспертного совета ЗАО "НПО "Урское" был присвоен статус резидента ОАО "Кузбасский технопарк". В результате реализации проекта в России будет создана новая отрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объеме удовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителей в высококачественном муллите объемом более 150 тыс. тонн в год, с перспективой до 600 тыс. тонн в год. На новых производствах будет создано более 4 тыс. рабочих мест с последующим их увеличением до 10 тыс. за счет строительства высокорентабельных предприятий по выпуску строительных материалов. Ежегодные налоговые поступления в бюджеты региона составят более 4 млрд. рублей. Строительство завода по производству изделий из полимеров (ООО "Недра") Полимерные трубы нашли широкое применение: их применяют при транспортировке питьевой воды, жидкостей технического назначения, газа и газовых смесей; при прокладке различных типов канализации, в защите силовых электрокабелей; в отопительных и мелиоративных системах; как гидроизоляционные оболочки для теплотрасс; как формообразующие при монолитном домостроении. Для реализации проекта планируется использовать свободные площади, предоставляемые в аренду ОАО "СУЭК-Кузбасс". Создание 100 рабочих мест. Общая инвестиционная стоимость - 95 млн. руб. Строительство электрометаллургического завода (ОАО "Энергия холдинг") К очевидным достоинствам завода относится низкая капиталоемкость, относительно небольшие затраты производственных ресурсов, низкий уровень экологических загрязнений, минимальные простои оборудования и агрегатов, минимальный цикл при максимальной рентабельности. Численность технологического персонала определена в количестве 330 чел. Общая инвестиционная стоимость проекта - 9000 млн. руб. Производительность - до 500 тыс. тонн проката в год. Создание производства по переработке автомобильных шин (ООО "КузбассПромРесурс") Организация производства переработки отработанных автомобильных шин, получение в процессе переработки резиновой крошки для последующего ее использования в производстве различных изделий. Стоимость проекта 240,8 млн. руб. Создание 57 новых рабочих мест. Строительство завода по производству бетона (ООО "Дорожник") Необходимость реализации вышеуказанного инвестиционного проекта обусловлена нехваткой асфальтобетонных и цементобетонных смесей для проведения текущих и капитальных ремонтов покрытия автомобильных дорог, благоустройства дворовых территорий существующего и вновь вводимого жилого фонда. Ориентировочное количество создаваемых рабочих мест - 30. Ориентировочная стоимость объекта - 16 млн. руб. Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (исполнитель ООО "Транспортные системы") Целью настоящего проекта является строительство компанией "Транспортные системы" собственного завода по производству современных конвейерных систем на базе новых производственных площадей. Проект предполагает ввод в действие высокотехнологичного станочного парка, применение мощных компьютеров и инженерного программного обеспечения для разработки конструкторско-технологической документации и управления производственным процессом. Основными преимуществами этого производства являются: во-первых, уменьшение зависимости от иностранных поставщиков материалов и комплектующих ГШО; во-вторых, близость к основным заказчикам ГШО, которая позволит сократить затраты на доставку элементов металлоконструкций конвейера, наладить более качественное сервисное обслуживание и ремонт оборудования, позволит четко выдерживать сроки поставки; в-третьих, позволит привлечь на предприятие квалифицированные кадры, в том числе выпускников ВУЗов, повысить производительность как в машиностроительном сегменте, так и в угледобывающей отрасли в целом. Общая сумма инвестиционных затрат - 1640 млн. руб. Предусматривается создание около 350 новых рабочих мест. Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическая компания") ООО "КХК" является официальным представителем фирмы DERCO (Голландия) в России, которая с 1984 года занимается изготовлением высококачественных транспортных и технологических лент легкого и среднетяжелого применения. Основная цель данного инвестиционного проекта состоит в обеспечении предприятий пищевой промышленности и сельхозпроизводителей конвейерной лентой различного типа и широкого применения. Кроме того, реализация данного инвестиционного проекта, в качестве параллельных основной цели, предусматривает решение задач городского масштаба: организация нового производства; предоставление качественной продукции потребителям; создание новых рабочих мест в количестве 50 человек; увеличение налоговых поступлений в бюджет, в том числе города. Ориентировочная стоимость проекта - 250 млн. руб. Развитие новых производств в городе Полысаево Строительство Центра технической поддержки техники фирмы Комацу, регистрация в городе филиала ООО "Комацу СНГ". В настоящее время все проектные работы выполнены, проект прошел госэкспертизу. Ввод объекта запланирован на 3 квартал 2010 года. Сметная стоимость проекта - 320,0 млн. руб. Проектом предусмотрено строительство здания площадью 6000 кв. м, из них 2500 кв. м - цех для ремонта узлов и агрегатов, 3000 кв. м - складское помещение, 500 кв. м. - офис. Благодаря реализации проекта планируется создание 60 новых рабочих мест. Для реализации данного проекта необходимы дополнительные затраты в сумме 88,35 млн. руб. для обеспечения площадки строительства инженерной инфраструктурой: строительство тепловой сети (d=100 мм, l =1,82 км); строительство водопроводной сети (d=100-160 мм, l = 0,91 км); строительство канализационной сети (d=100-250 мм, l=0,84 км); замена насосного оборудования канализационно-насосной станции; завершение реконструкции котельной ППШ; реконструкция золоудаления на действующей котельной ППШ; строительство автодороги. Проектно-сметная документация имеется, экспертиза всех проектов проведена. Дополнительно будет создано 38 рабочих мест. Реконструкция завода с внедрением конструктивной строительной системы для строительства жилых домов и социальных объектов по системе полносборного каркаса (Домостроительный комбинат - 21 век) Запуск линии по производству железобетонных изделий по системе полносборного каркаса позволит применять архитектурно-планировочные решения, которые позволят реализовать любые творческие замыслы по архитектурному решению и декоративному оформлению зданий. Мощность завода - 50 тыс. кв. м жилья в год. Сметная стоимость проекта - 150,0 млн. руб. Создание 49 новых рабочих мест. Проектно- сметная документация в стадии разработки. 3.4. Техническое перевооружение, модернизация действующих производств Внедрение опытно-промышленной установки по производству полукокса (ООО "Завод полукоксования") Проект предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки по производству полукокса (низкотемпературного кокса) из углей энергетических марок по современной экологически безопасной технологии. В отличие от действующего производства (старая технология не позволяет выпускать конкурентоспособный продукт из-за высокого содержания влаги и летучих компонентов в полукоксе, ограничивающих сбыт продукции), полукокс, который будет получен по новой технологии, обладает более привлекательным для потребителей качественными характеристиками, что позволит значительно расширить области сбыта, создав предпосылки для дальнейшего расширения производства. Сметная стоимость проекта 200 млн. руб. Срок реализации проекта 2010-2012 годы. Создание 20 новых рабочих мест. Объем выпускаемой продукции - 75-85 млн. руб. в год. Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорации газовентиляционных выбросов и очистки сточных вод системы хоз. бытовой канализации завода (ООО "Завод полукоксования") Очистные сооружения позволят решить проблему, существенно влияющую на уровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающей территории: в воздушный бассейн над территорией завода ежегодно поступает порядка 2,5 т паров фенола и летучих ароматических углеводородов. В результате реализации проекта будет обеспечен процесс дезодорации газовентиляционных выбросов при одновременной очистке сточных вод. Ориентировочная стоимость проекта с учетом пилотной установки, проектных, изыскательских работ - 15 млн. руб. Создание 8 новых рабочих мест. Проектирование и строительство пылеулавливающего оборудования в котельной (ООО "Завод полукоксования") Для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу производственной котельной необходимо строительство циклонов на паровые котлы. Ориентировочная стоимость объекта - 2 млн. руб. Строительство крытых складских помещений для хранения технологического сырья (ООО "Завод полукоксования") В настоящее время запас технологического сырья для переработки складируется на открытой площадке. В результате перевалок, сортировки и хранении образуется угольная пыль. Поэтому в целях улучшения экологической обстановки актуальным становится строительство крытых складских помещений, позволяющих значительно снизить пылеобразование. Ориентировочная стоимость объекта - 25 млн. руб. Строительства крытых складских помещений для хранения технологического сырья (ЗАО "Карбо-ЦАКК") Общая стоимость инвестиционного проекта -5,5 млн. руб. В результате реализации проекта снижаются технологические и производственные риски, улучшается безопасность, уменьшаются затраты на погрузочно-разгрузочных операциях; повышается мобильность специалистов отдела продаж и сервисных групп, расположенных в 3 городах Кемеровской области и потенциально охватывающих 34 шахты Кузбасса; расширяется ассортимент и улучшается качество выпускаемой продукции, что позволит заключать дополнительные договоры. Модернизация завода N 4 (ОАО "Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат"). Инвестиционный проект, реализуемый в производстве хлеба и хлебобулочных изделий, позволит расширить ассортимент и значительно улучшить качество выпускаемой продукции. Реализация проекта позволит создать около 70 новых рабочих мест, увеличить налоговые поступления во все уровни бюджета. Общая инвестиционная стоимость проекта - 42 млн. руб. 3.5. Развитие малого бизнеса В целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области поддержка малому и среднему бизнесу оказывается в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167), решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 101 утверждена муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы", где предусмотрены все формы поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых услуг В муниципальной целевой программе "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы" на 2011-2012 гг. предусмотрены средства бюджета города в сумме 1200 тыс. рублей на организацию бизнес-инкубатора". Всего на организацию бизнес- инкубатора планируется 15 млн. рублей. Бизнес-инкубатор в городе планируется разместить в здании бывшей школы N 22, ул. Садовая, 203, площадь здания - 1753,4 кв. м. Максимальный срок предоставления аренды для субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе - 3 года. В бизнес-инкубаторе предполагается создать не менее 70 рабочих мест, где предприниматели смогут найти техническую, и консультационную поддержку, делая первые шаги в бизнесе. Льготные ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе по договорам аренды нежилых помещений предусмотрены в следующих размерах: в первый год аренды - не более 40% от базовой арендной ставки, во второй год аренды - не более 60%; в третий год аренды - не более 100%. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства В целях поддержки образования новых компаний и новых видов бизнеса, стимулирования развития бизнеса начинающих субъектов малого предпринимательства в муниципальной целевой программе на 2010-2012 годы предусмотрены средства бюджета города на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в сумме 1050 тыс. рублей. Предусмотрены средства и виды экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих субсидирование в приоритетном порядке при оплате лизинговых платежей (субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов"- 400 тыс. рублей). В целях снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при подключении к объектам инженерной инфраструктуры предусмотрено субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям, объем финансирование - 400 тыс. рублей. В рамках повышения диверсификации экономики предлагается реализация проектов: установка светодиодного экрана, расширение производства по пошиву одежды, создание новостной телевизионной студии, организация музея горной промышленности Кузбасса. Для развития инновационной активности на территории г. Ленинска- Кузнецкого предполагается развитие деятельности Кемеровского технопарка. В рамках существующего законодательства Кемеровской области планируется поддержка инновационных проектов путем активизации деятельности Кузбасского технопарка на территории г. Ленинска- Кузнецкого. Предприятия, ставшие резидентами Кузбасского технопарка, смогут получить государственную поддержку в рамках действующего регионального законодательства. Поддержка осуществляется в соответствии с законом Кемеровской области от 25.06.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" в следующих формах: установление льгот по налогам и сборам; изменение срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита; предоставление в соответствии с действующим законодательством государственных гарантий Кемеровской области; предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам. Установление льгот по налогам и сборам В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Кемеровской области, принят закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", предусматривающий: по налогу на имущество организаций - освобождение от уплаты налога; по налогу на прибыль организаций - налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5%. Расширение практики предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным и местным налогам и сборам Закон от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", предусматривает изменение субъектам инвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределах полномочий субъектов Российской Федерации. В развитие данного закона принят закон Кемеровской области от 26.11.2009 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам". Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам, используемым на качественное обновление производственной базы Региональной целевой программой "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2010-2012 годы предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в объеме - 144,4 млн. руб. В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционных проектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличится число субъектов малого предпринимательства к 2012 году до 328 единиц на 10000 населения, среднесписочная численность работников малых предприятий до 8,9 тыс. человек, при этом доля оборота малых предприятий возрастет до 18,8% от общего объема оборота организаций муниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений на уровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве. В целях повышения качества жизни населения города предполагается: 3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры Жлищное строительство В рамках Комплексного плана предусмотрена комплексная застройка жилых микрорайонов для переселения граждан, проживающих в санитарно- защитных зонах предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс", ветхом и аварийном жилье, а также с подработанных территорий. Проект застройки квартала "Кемеровский" предусматривает продолжение застройки, при этом планируется: -строительство десяти малоэтажных жилых домов общей площадью 8,3 тыс. кв. м. (204 квартиры); - строительство внеквартальных сетей электроснабжения предусматривает строительство кабельной ЛЭП - 6 кВ протяженностью 5,4 км, установку одной трансформаторной подстанции и строительство в центре нагрузок распределительной подстанции - 6кВ. Общая стоимость проекта - 46 млн. руб. - обустройство внутриквартальных проездов а объеме 26 млн. руб. Проект застройки микрорайона N 3 предусматривает продолжение застройки, при этом планируется: - построить четыре жилых дома общим жилым фондом 24,7 тыс. кв. м. (437 квартир); - строительство детского сада на 110 мест. Застройка новых микрорайонов обострила проблему устройства детей в детские сады и ясли. Несмотря на принимаемые меры, а именно открытие дошкольных групп в действующих детских садах, открытие семейных групп - надлежащего эффекта не наблюдается. Очередность в детские сады не снижается, а возрастает. В настоящее время на очереди стоит 2730 детей. Выполнен проект на строительство детского сада, который прошел экспертизу. Стоимость строительства 110 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета 93,6 млн. руб. Открытие нового дошкольного учреждения позволит обеспечить рабочими местами около 45 человек. Проект застройки квартала "Профсоюзный" предусматривает продолжение застройки, планируется: - строительство четырех жилых домов общей площадью 22,9 тыс. кв. м. (398 квартир), - строительство внеквартальных наружных сетей теплоснабжения протяженностью 500 м и реконструкцию ЦТП (центрального теплового пункта), установку одной трансформаторной подстанции. Общая стоимость проекта -118 млн. руб.; - ремонт путепровода в районе КСК. Выполнен проект, который прошел государственную экспертизу. На реализацию проекта необходимо 26 млн. руб. - Ремонт проезжей части дороги по проспекту Текстильщиков, которая позволит обеспечить безопасность городского и пассажирского транспорта, транспортное снабжение строящихся жилых кварталов. Объем затрат - 33 млн. руб. Проект застройки нового жилого квартала "Апельсин" предусматривает: - строительство трех жилых домов общей площадью 13,5 тыс. кв. м. (261 квартира); - строительство внеквартальных сетей электроснабжения в объеме 19 млн. руб.; - строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетей теплоснабжения протяженностью 660м, реконструкцию ЦТП. Общая стоимость проекта 79 млн. руб.; - строительство спортивного комплекса Для популяризации спорта в городе, оздоровительных занятий и соревнований, проведения учебно-тренировочного процесса необходима реализация проекта строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом разработанного ООО "ТОМТЕРРА СтройПроект" г. Томск в 2008 году. Проект имеет положительное заключение государственной экспертизы. Строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом планируется во 2 микрорайоне, где самое большое количество проживающих в городе населения, а также в настоящее время ведется строительство новых многоэтажных домов в квартале "Апельсин". Рядом с планируемым спортивным залом расположены 2 образовательные школы (NN 1,8) и 5 детских садов. К сожалению, в данном районе, да и вообще в городе нет закрытого спортивного сооружения. Стоимость строительства данного сооружения составляет 120 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 102 млн. руб. Объемно-планировочные решения разработаны с учетом современных тенденций в архитектуре спортивных сооружений, кроме того, с учетом достижения уровня комфорта, при сохранении компактности здания, оригинальных решений и функциональности назначения каждого помещения. Проектом предусмотрено размещение универсального спортивного зала размером 42х24 м для проведения соревнований и тренировочных занятий по нескольким игровым видам спорта: баскетбол, волейбол, бадминтон, гандбол и теннис; тренажерный зал и зал аэробики. Пропускная способность залов 84 человека, в том числе на 6 инвалидов с ограничением двигательных возможностей. Целью данного проекта являлось создание условий для систематического занятия спортом, сохранение и укрепление здоровья, организация досуга населения города, проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, кроме того, создание 70 новых рабочих мест. Введение в строй этого спортивного сооружения позволит открыть новые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, вести круглогодичные учебно-тренировочные сборы и соревнования, открыть абонементные группы для занятий с детьми, молодежью и подростками. - реконструкция дороги по бульвару Химиков общей стоимостью 38 млн. руб. Проект застройки нового жилого квартала "Днепровский" предусматривает: - строительство двадцати двух малоэтажных жилых домов общей площадью 18,0 тыс. кв. м. (444 квартиры); - строительство внеквартальных, внутриквартальных наружных сетей теплоснабжения, реконструкцию ЦТП общей стоимостью 60 млн. руб. Проект застройки коттеджного поселка Лесной городок предусматривает: - строительство электроснабжения коттеджного поселка индивидуальных домов общей стоимостью 17,4 млн. руб. Строительство жилья позволит переселить 1754 семьи, в том числе 1443 семьи, проживающие в санитарно-защитной зоне, 311 семей - в ветхом, аварийном и подработанном жилом фонде. Обеспечить около 170 человек рабочими местами строительных профессий. В городе Полысаево в соответствии с Федеральной программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации", разработанной на 2009-2013 годы, в целях переселения граждан из домов, расположенных в сейсмоактивной зоне города, разработаны и утверждены проекты застройки двух кварталов города: квартал N 13 и квартал "В", где планируется строительство сейсмоустойчивых жилых домов. Застройка квартала N 13 предполагает строительство 10-ти многоквартирных домов (32,7 тыс. кв. м., 615 квартир): 1 дом - 100 квартирный; 2 дома - 76 квартирных; 5 домов - 57 квартирных; 2 дома - 39 квартирных. Стоимость проектных работ по привязке данных жилых домов и выполнению инженерно-геологических изысканий и экспертизе проектов по кварталу N 13 составит 31,1 млн. руб. ПСД в стадии разработки. Для строительства домов в квартале N 13 необходима реконструкция внеквартальной тепловой сети длиной 1,98 км с увеличением диаметра труб (стоимость - 6,75 млн. руб.), реконструкция канализационного коллектора длинной 30 м с увеличением диаметра труб до 400 мм (стоимость - 0,8 млн. руб.). Кроме того, необходимо строительство внеквартальных и внутриквартальных коммунальных сетей и сетей электроснабжения (стоимость - 112,0 млн. руб.). Всего на строительство сетей необходимо 119,5 млн. руб. ПСД в стадии разработки. Общая стоимость строительства жилых домов при цене за 1 квадратный метр жилья 26,0 тыс. руб. составит 849,8 млн. руб. Стоимость строительства внеквартальной автодороги, проездов и стоянок в квартале N 13 составит 163,0 млн. руб. ПСД в стадии разработки. Кроме того, проектом застройки квартала предусмотрено строительство детского сада на 150 мест, стоимость строительства - 160,0 млн. руб. Проект разработан, требуется его привязка и инженерно- геологические изыскания (необходимые затраты 3,0 млн. руб.). Проектом застройки квартала "В" запланировано строительство 2-х домов по 78 квартир (4,0 тыс. кв. м.). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
