Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.07.2011 № 572-р

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 06.07.11 N 572-р
г. Кемерово

Об утверждении комплекса мер по
модернизации   системы   общего
образования Кемеровской области
на 2011 год



 (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области
         от 14.07.2011 г. N 621-р; от 18.08.2011 г. N 735-р;
         от 25.10.2011 г. N 918-р; от 20.03.2012 г. N 222-р)



     В  целях  реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке  предоставления  в  2011-2013
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на модернизацию региональных систем общего образования":

     1. Утвердить прилагаемый комплекс  мер  по  модернизации  системы
общего образования Кемеровской области на 2011 год.
     2.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления разработать и
утвердить  комплекс  мер  по модернизации муниципальной системы общего
образования.  (Дополнен    -   Распоряжение   Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 18.08.2011 г. N 735-р)
     3. Департаменту   документационного   обеспечения   Администрации
Кемеровской  области  (Т.Н.  Вовченко),  управлению   по   работе   со
средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.
Черемнов), департаменту информационных технологий Кемеровской  области
(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,  культуры  и
спорта) Е.Л. Рудневу.
     5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.



     И.о. Губернатора
     Кемеровской области          В.П. Мазикин





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                распоряжением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                             от 6 июля 2011 г. N 572-р



                             Комплекс мер
              по модернизации системы общего образования
                   Кемеровской области на 2011 год


 (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области
         от 14.07.2011 г. N 621-р; от 18.08.2011 г. N 735-р;
         от 25.10.2011 г. N 918-р; от 20.03.2012 г. N 222-р)


     1. Общие положения

     Комплекс  мер  по   модернизации   системы   общего   образования
Кемеровской области на 2011 год (далее - комплекс  мер)  разработан  в
целях реализации постановления Правительства Российской  Федерации  от
31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах  субсидий
из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
модернизацию региональных систем общего образования".  При  разработке
комплекса мер учитывались положения Стратегии социально-экономического
развития  Кемеровской  области  до  2025  года,  утвержденной  Законом
Кемеровской области от  11.07.2008  N 74-ОЗ,  и  долгосрочной  целевой
программы "Развитие системы образования и повышение уровня потребности
в  образовании  населения  Кемеровской  области"  на  2008-2013  годы,
утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 02.07.2007 N 189.

     2. Состояние системы общего образования Кемеровской области

     Участие   Кемеровской   области   в   реализации    приоритетного
национального проекта  "Образование"  позволило  создать  условия  для
дальнейшего развития системы образования и перехода  к  решению  задач
национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
     По состоянию на 01.01.2011 в Кемеровской  области  функционирует:
652    общеобразовательные    школы,     38     вечерних     (сменных)
общеобразовательных  учреждений,  4   кадетских   школы-интерната,   5
общеобразовательных школ-интернатов, 16 образовательных учреждений для
детей  дошкольного  и  младшего  школьного  возраста,  56  специальных
(коррекционных)   образовательных    учреждений    для    обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья,  2  специальных
учебно-воспитательных учреждения для детей и подростков  с  девиантным
поведением, 1 общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся  в
психолого-педагогической    и     медико-социальной     помощи,     12
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  3  оздоровительных  образовательных  учреждения
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
     В  результате  оптимизации  сети  общеобразовательных  учреждений
около 17,5 тысячи обучающихся из  ликвидированных  и  реорганизованных
школ  продолжают  обучение  в  образовательных  учреждениях,   имеющих
современные и безопасные условия обучения. Всего за  период  2006-2010
гг.  ликвидировано  269  и  реорганизовано   329   общеобразовательных
учреждений  всех  видов.  На  309  сократилось  число  средних   школ,
количество основных школ выросло на 61.
     Наряду  с  оптимизацией   сети   общеобразовательных   учреждений
проводилась оптимизация штатной  численности  работников.  Численность
работников школ за этот период сократилась на 18,1 тысячи человек  (44
процента), в том числе учителей - 4,2 тысячи человек (21 процент).
     В результате различных мероприятий к  началу  2010/2011  учебного
года  были  существенно  улучшены   значения   основных   показателей:
наполняемость классов в городских школах Кемеровской  области  -  24,7
человека, в сельских - 15,1 человека; соотношение  "учитель  -  прочий
персонал" - 2,18 человека,  соотношение  "ученик  -  учитель"  -  15,9
человека,  что  позволило  существенно  снизить  объем   неэффективных
расходов в системе общего образования Кемеровской области. В целом  за
4 года объем неэффективных расходов сокращен в 30 раз.
     За последние 5 лет значительно укреплена  материально-техническая
база образовательных учреждений Кемеровской области: на  70  процентов
обновлено учебное оборудование, приобретено 420 школьных  автобусов  с
повышенным   уровнем    безопасности,    обеспеченность    обучающихся
общеобразовательных учреждений бесплатными  учебниками  составляет  51
процент.
     Все  школы  Кемеровской  области  подключены  к  сети   Интернет,
используют в учебном процессе современные  информационные  технологии.
Практически все образовательные учреждения имеют свои  Интернет-сайты.
Благодаря  этому  развивается  система  электронных  услуг   в   сфере
образования. Сегодня решен вопрос оборудования автоматической пожарной
сигнализацией   муниципальных   и   государственных    образовательных
учреждений Кемеровской области.
     С  01.09.2010 46   общеобразовательных   учреждений   Кемеровской
области  начали   работу   по   реализации   требований   федерального
государственного   образовательного   стандарта   начального    общего
образования  (далее  -  ФГОС  НОО)   в   первых   классах.   С   целью
создания информационной, научно-методической системы разработан проект
"Внедрение  федеральных  государственных  образовательных   стандартов
нового поколения в образовательные учреждения  Кемеровской  области  в
2010-2015 гг.". В рамках проекта в  течение  2010/2011  учебного  года
была   организована   работа    по    научно-методическому,    учебно-
методическому,  организационно-методическому  сопровождению   введения
ФГОС НОО в образовательные учреждения Кемеровской области.
     Для   решения   задач   по   привлечению   молодых   учителей   в
общеобразовательные учреждения в  Кемеровской  области  разработана  и
реализуется система социальной поддержки:
     педагогическим работникам образовательных  учреждений  -  молодым
специалистам выплачивается ежемесячное социальное пособие:
     850 рублей - при стаже работы до одного года;
     640 рублей - при стаже работы от одного года до двух лет;
     420 рублей - при стаже работы от двух до трех лет;
     1060 рублей - при стаже работы до трех лет и при наличии  диплома
с   отличием   об   окончании   учреждений    высшего    и    среднего
профессионального образования;
     молодым    специалистам,    окончившим    высшие    и     средние
профессиональные учебные заведения Кемеровской области  и  заключившим
договоры о  трудовой  деятельности  сроком  на  3  года  с  бюджетными
учреждениями  образования,  расположенными   в   сельской   местности,
выплачивается  подъемное  пособие  из  средств  областного  бюджета  в
размере  20  тысяч  рублей  выпускникам  средних  специальных  учебных
заведений и 30 тысяч рублей - выпускникам высших учебных заведений;
     молодым специалистам предусмотрено выделение беспроцентной  ссуды
на жилье сроком на 15 лет без первоначального взноса;
     молодым  специалистам,   которые   едут   работать   в   сельские
образовательные учреждения и проработают в них 7 лет, оставшаяся часть
жилищного займа погашается за счет средств областного бюджета.
     Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные  результаты,
в системе образования Кемеровской области существует ряд проблем:
     недостаточная укомплектованность фондов школьных библиотек;
     неразвитость инфраструктуры дистанционного образования;
     недостаточные темпы обновления школьной инфраструктуры.
     На  решение  существующих  проблем   и   достижение   ориентиров,
обозначенных в национальной  образовательной  инициативе  "Наша  новая
школа",  направлен  комплекс  мер  по  модернизации   системы   общего
образования.

     3. Цели и задачи комплекса мер

     Комплекс  мер  разработан  с  целью  обеспечения  государственных
гарантий     доступности     качественного     общего     образования,
ориентированного на  современные  социально-экономические  потребности
Кемеровской области.
     Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
     создание необходимых  условий  обучения,  отвечающих  требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов;
     развитие   школьной   инфраструктуры   путем    совершенствования
материально-технических и кадровых ресурсов;
     сокращение неэффективных расходов в региональной  системе  общего
образования через использование энергосберегающих технологий;
     обеспечение  на  17,5  процента  роста  заработной платы учителей
общеобразовательных   учреждений,   основанного  на  принципах  оценки
качества  преподавания,  и  доведение  ее до уровня средней заработной
платы  в  экономике региона, в том числе с 01.09.2011 на 7,5 процента;
(В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от
25.10.2011 г. N 918-р)
     повышение  престижности   учительского   труда,   привлечение   в
общеобразовательные учреждения молодых специалистов.

     4. Ресурсное обеспечение комплекса мер

     Общий объем средств, необходимых для  реализации  комплекса  мер,
составляет   399,482   млн.   рублей.    Финансирование    мероприятий
осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере  291,394
млн. рублей (в виде субсидии) и за счет средств областного  бюджета  в
размере 108,088 млн. рублей.
     Распределение субсидий из  средств  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  Кемеровской  области   осуществляется   на
основании действующего законодательства.
     Перечень мероприятий комплекса мер приведен в приложении.

     5. Ожидаемые результаты реализации комплекса мер

     Реализация комплекса  мер  приведет  к  достижению  в  2011  году
следующих результатов:
     доля  школьников,  обучающихся  по  федеральным   государственным
образовательным  стандартам,  в  общей  численности  школьников  -  12
процентов;
     доля  школьников  1-4-х  классов,  обучающихся   по   федеральным
государственным  образовательным  стандартам,  в   общей   численности
школьников 1-4-х классов - 28 процентов;
     доля учителей  и  руководителей  общеобразовательных  учреждений,
прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для
работы в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами, - 87 процентов;
     доля учителей, получивших в установленном порядке первую,  высшую
квалификационную категорию  и  подтверждение  соответствия  занимаемой
должности, в общей численности учителей - 11 процентов;
     доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное
обучение  обучающихся,   в   общей   численности   общеобразовательных
учреждений - 12 процентов;
     соотношение    среднемесячной    заработной    платы     учителей
общеобразовательных  учреждений  Кемеровской  области  за  IV  квартал
2011 г. и  среднемесячной  заработной  платы  работников  в  целом  по
экономике Кемеровской области за I квартал 2011 г. - 100 процентов;
     снижение потребления энергоресурсов в системе общего  образования
Кемеровской области.

     (Пункт   5   в   редакции   Распоряжения  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 18.08.2011 г. N 735-р)

     6. Механизмы управления реализацией комплекса мер

     Управление реализацией комплекса  мер  осуществляет  региональный
межведомственный совет  по  реализации  проекта  модернизации  системы
общего образования Кемеровской области.
     Департамент образования и науки Кемеровской области  обеспечивает
выполнение  мероприятий  комплекса  мер   и   достижение   планируемых
результатов.
     Перечень  образовательных  учреждений,  участвующих  в реализации
мероприятий   комплекса   мер,   утверждается   приказом  департамента
образования и науки Кемеровской области.  (Дополнен   -   Распоряжение
Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2011 г. N 621-р)


     И.о. начальника департамента
     образования и науки
     Кемеровской области          Е.А. Пахомова







                                                            Приложение
                                       к комплексу мер по модернизации
                                            системы общего образования
                                       Кемеровской области на 2011 год



                  Перечень мероприятий комплекса мер
        по модернизации в 2011 году системы общего образования
                         Кемеровской области


 (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области
         от 18.08.2011 г. N 735-р; от 20.03.2012 г. N 222-р)

 
------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |            Мероприятия              |                Объемы финансирования           |
|       |                                     |                    (млн. рублей)               |
|-------+-------------------------------------+------------------------------------------------|
|       |                                     |  всего  |               в том числе            |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------------------------|
|       |                                     |         | федеральный бюджет |  региональный   |
|       |                                     |         |     (субсидия)     | бюджет (местные |
|       |                                     |         |                    |    бюджеты)     |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
|   1   |                 2                   |    3    |         4          |        5        |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1     | Приобретение   оборудования, в  том | 318,597 |      226,842       |     91,755      |
|       | числе:                              |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.1   | Учебно-лабораторное оборудование    | 77,025  |       30,306       |     46,719      |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.2   | Учебно-производственное             |  1,949  |       1,399        |      0,55       |
|       | оборудование                        |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.3   | Спортивное оборудование             | 11,532  |       2,831        |      8,701      |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.4   | Компьютерное оборудование           | 164,333 |      133,754       |     30,579      |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.5   | Оборудование    для     организации | 10,274  |       9,708        |      0,566      |
|       | медицинского           обслуживания |         |                    |                 |
|       | обучающихся                         |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 1.6   | Оборудование для школьных столовых  | 53,484  |       48,844       |      4,64       |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 2     | Приобретение  транспортных  средств | 58,758  |       50,235       |      8,523      |
|       | для перевозки обучающихся           |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 3     | Пополнение     фондов     библиотек |   3,3   |        3,3         |        0        |
|       | общеобразовательных учреждений      |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 4     | Развитие  школьной   инфраструктуры |  3,11   |         0          |      3,11       |
|       | (текущий ремонт с целью обеспечения |         |                    |                 |
|       | выполнения требований к  санитарно- |         |                    |                 |
|       | бытовым условиям и охране  здоровья |         |                    |                 |
|       | обучающихся,  а   также   с   целью |         |                    |                 |
|       | подготовки помещений для  установки |         |                    |                 |
|       | оборудования)                       |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 5     | Повышение             квалификации, |  3,35   |        3,35        |        0        |
|       | профессиональная     переподготовка |         |                    |                 |
|       | руководителей   общеобразовательных |         |                    |                 |
|       | учреждений и учителей               |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 6     | Модернизация    общеобразовательных |  6,66   |        6,66        |        0        |
|       | учреждений путем  организации в них |         |                    |                 |
|       | дистанционного    обучения      для |         |                    |                 |
|       | обучающихся, в том числе:           |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 6.1   | Увеличение пропускной способности и |    0    |         0          |        0        |
|       | оплата Интернет-трафика             |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 6.2   | Обновление             программного |  6,66   |        6,66        |        0        |
|       | обеспечения     и      приобретение |         |                    |                 |
|       | электронных         образовательных |         |                    |                 |
|       | ресурсов                            |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
| 7     | Осуществление мер, направленных  на |  5,707  |       1,007        |       4,7       |
|       | энергосбережение в  системе  общего |         |                    |                 |
|       | образования                         |         |                    |                 |
|-------+-------------------------------------+---------+--------------------+-----------------|
|       | Итого                               | 399,482 |      291,394       |     108,088     |
------------------------------------------------------------------------------------------------