Постановление Администрации Брянской области от 18.07.2001 № 364

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 18 июля 2001 г. N 364


  Об утверждении региональной целевой программы по охране территории
                               Брянской
   области от заноса и распространения заразных болезней животных из
                              иностранных
                     государств на 2002-2005 годы


     В целях обеспечения охраны территории Брянской области от  заноса
и распространения особо  опасных  инфекционных  заболеваний  животных,
предотвращения  ущерба  в  отрасли  животноводства  АПК   и   здоровью
населения, а также в связи с истечением  срока  действия  и  частичным
выполнением  региональной  целевой  программы  по  охране   территории
Брянской  области  от   завоза   и   распространения   особо   опасных
инфекционных  заболеваний  людей,  животных  и   растений,   а   также
токсических веществ на  1999-2001  годы,  утвержденной  Постановлением
администрации области от 7 августа 1998 г. N 290,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу по  охране
территории Брянской  области  от  заноса  и  распространения  заразных
болезней животных  из  иностранных  государств  на  2002-2005  годы  и
направить ее на утверждение в областную Думу.
     2. Финансовому  управлению  предусмотреть  в  проекте  областного
бюджета на 2002 год и последующие годы  выделение  средств  управлению
ветеринарии  администрации   Брянской   области   для   финансирования
мероприятий по реализации программы согласно приложению к программе.
     3. Рекомендовать главам  администраций  Брянского,  Выгоничского,
Гордеевского, Злынковского, Клетнянского, Климовского, Красногорского,
Новозыбковского,  Погарского,  Севского,  Стародубского,   Суземского,
Суражского,   Трубчевского   районов   с   участием    государственной
ветеринарной службы разработать региональные программы и  осуществлять
финансирование за счет средств районных бюджетов.
     4. Постановление  администрации  области  от   07.08.1998   N 290
"Об утверждении региональной целевой программы  по  охране  территории
Брянской  области  от   завоза   и   распространения   особо   опасных
инфекционных  заболеваний  людей,  животных  и   растений,   а   также
токсических веществ на 1999-2001 годы" считать утратившим силу.
     5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.


     Временно исполняющий
     обязанности главы администрации П.Е. Оненко


     Одобрена
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 18 июля 2001 г. N 364


                    Региональная целевая программа
            по охране территории Брянской области от заноса
             и распространения заразных болезней животных
              из иностранных государств на 2002-2005 годы

                           Паспорт программы

                        Наименование программы

     - Региональная целевая программа по  охране  территории  Брянской
области от заноса и  распространения  заразных  болезней  животных  из
иностранных государств на 2002-2005 годы

                  Основания для разработки программы

     - Закон  Российской  Федерации  "О ветеринарии"   от   14.05.1993
N 4979/1-1;
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  29.10.1992
N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской  Федерации  по
охране территории России  от  заноса  заразных  болезней  животных  из
иностранных государств";
     - Положение о государственном ветеринарном надзоре  в  Российской
Федерации,  утвержденное   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 19 июня 1994 г. N 706

                  Государственный заказчик программы

     - Администрация Брянской области

                    Основной разработчик программы

     - Управление ветеринарии администрации области

                        Цели и задачи программы

     - Не  допустить  заноса  и  распространения   заразных   болезней
животных из иностранных государств.
     Для  достижения  поставленной   цели   предусмотрена   реализация
следующих задач:
     совершенствование    системы     организации     государственного
ветеринарного надзора и контроля на государственной границе Российской
Федерации;
     приборное  и  материально-техническое  развитие   государственной
ветеринарной службы области

                    Основной исполнитель программы

     - Управление ветеринарии администрации области

                      Сроки реализации программы

     - 2002-2005 годы

                Перечень основных мероприятий программы

     - Улучшение  показателей  ветеринарно-санитарного  контроля   при
проведении лабораторных исследований.
     Обеспечение  контроля   за   соблюдением   установленных   правил
пересечения государственной границы  физическими  лицами,  перемещения
через нее транспортных средств с грузами пищевых  продуктов,  пищевого
сырья,  продукции  животноводства,  растениеводства,  а  также   живых
животных.
     Проведение  комплекса  диагностических,  противоэпизоотических  и
ветеринарно-санитарных мероприятий.
     Создание резерва препаратов ветеринарного назначения

                   Объем и источники финансирования

     - Общие затраты на реализацию  программы  составляют  39854  тыс.
руб., в т. ч. за счет средств, выделяемых из федерального  бюджета,  -
1285 тыс. руб., из областного бюджета - 38569 тыс. руб.

               Ожидаемые результаты реализации программы

     - Увеличение   продуктивности    маточного    поголовья    скота,
сохранности   молодняка   в   результате    снижения    заболеваемости
инфекционными заболеваниями животных

         Система организации контроля за исполнением программы

     - Проверку хода реализации программы  осуществляет  администрация
Брянской области

                            1. Обоснование

     В настоящее время одним их факторов, оказывающих  неблагоприятное
влияние  на  эпизоотическую  обстановку,   является   существующая   и
возрастающая   угроза   завоза   и   распространения   особо   опасных
инфекционных заболеваний животных, чем  наносится  значительный  ущерб
народному хозяйству и здоровью населения.
     В 2001  году  страны  Евросоюза  пострадали  от  возникновения  и
распространения заболевания животных ящуром, которое  наносит  большой
экономический ущерб. Так,  по  данным  Международного  эпизоотического
бюро, при эпизоотии ящура  типа  "О"  на  Тайване  в  1997-1999  годах
возникло более 6 тысяч очагов  инфекции,  погибло  и  было  уничтожено
свыше 4 миллионов свиней, ущерб составил около 10 миллиардов  долларов
США. При возникновении ящура "А22" в Балканских странах  в  1996  году
экономический ущерб равнялся 300 млн. долларов. Ликвидация  последнего
ящурного очага в России (Московская область, 1995 г.)  обошлась  в  14
млрд. рублей в ценах того периода.
     По другим опасным инфекционным  заболеваниям  животных  положение
усугубляется значительным увеличением  завоза  на  территорию  области
продукции животноводства из стран, не благополучных по  особо  опасным
инфекционным   заболеваниям   животных,   требующим   для   ликвидации
последствий их распространения значительных финансовых и  материальных
затрат при возникновении инфекции.
     Серьезное положение сложилось в связи с резко  возросшим  потоком
поставок из-за рубежа в Российскую Федерацию через территорию Брянской
области продуктов питания и пищевого  сырья  животного  происхождения,
которые  представляют  реальную  и  потенциальную  опасность  и  могут
оказывать негативное влияние на эпизоотическую  обстановку.  При  этом
значительная часть российских и зарубежных поставщиков  уклоняется  от
выполнения  действующих  ветеринарно-санитарных  правил,  определяющих
порядок ввоза животноводческой и растениеводческой продукции.
     На  основе   уведомлений   МЭБ   об   эпизоотической   обстановке
Департаментом ветеринарии полностью или частично запрещен  ввоз  мяса,
животноводческого  сырья  и  мясопродуктов   из   африканских   стран,
Португалии,  Турции,   Индии,   Италии,   Аргентины,   Великобритании,
неблагополучных по  африканской  чуме  свиней,  ящуру,  спонгиоформной
энцефалопатии крупного рогатого скота.
     Ограничительные   условия    предъявлены    также    к    импорту
животноводческой продукции из Испании, Германии, Бельгии, Нидерландов,
Монголии, Бразилии, Китая. В  связи  со  вспышками  классической  чумы
свиней  и  респираторно-репродуктивного  синдрома   свиней   (позднего
аборта) в Германии, Нидерландах, Бельгии, США и Канаде ввоз свинины  и
продуктов из нее разрешается только на особых условиях:  отгрузка  под
контролем представителей госветслужбы, использование свинины только  в
промпереработку.
     Все  это  требует  от  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации    укрепления    организаций    и    учреждений
государственной    ветеринарной    службы,    создания    необходимого
материально-технического потенциала.
     В  настоящее  время  приняты  меры   по   реализации   одобренной
Постановлением администрации  Брянской  области  от  07.08.1998  N 290
региональной целевой программы по охране территории  Брянской  области
от завоза и распространения  особо  опасных  инфекционных  заболеваний
людей, животных и растений, а также токсических веществ  на  1999-2001
годы. Охрана территории Брянской области от завоза  и  распространения
особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и  растений,  а
также токсичных веществ осуществляется в соответствии с Законом  РСФСР
"О санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения",   Законом
Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации",
Законом  Российской   Федерации   "О ветеринарии"   и   возложена   на
соответствующие федеральные службы и службы администрации области.
     Создание  системы  государственного  ветеринарного  контроля   во
взаимодействии с таможенными органами, органами ГСЭН и  фитосанитарной
службы, реорганизация учреждений ветеринарного лабораторного контроля,
на которые возложено осуществление необходимых  исследований,  требует
оснащения учреждений и организаций государственной ветеринарной службы
области современными техническими средствами, что  позволит  исключать
возможность  завоза  и  распространения  особо  опасных   инфекционных
заболеваний животных.
     В 12 приграничных районах, в Брянском, Выгоничском районах  и  г.
Брянске,   которые   входят   в   20-километровую    зону    Брянского
международного  аэропорта,  необходимо  постоянно  проводить  комплекс
профилактических    ветеринарных    мероприятий     для     сохранения
эпизоотического благополучия, постоянно  иметь  резерв  биопрепаратов,
медикаментов,  диагностикумов  и  дезсредств  для  купирования  очагов
инфекционных заболеваний животных в случае их возникновения.
     Финансовые    средства    на    выполнение    данной    программы
предусматриваются из федерального и областного бюджетов.
     Реализация программы  обеспечит  сокращение  ожидаемых  прямых  и
косвенных потерь в результате недопущения заноса и распространения  на
территории Брянской области  особо  опасных  инфекционных  заболеваний
животных, обеспечение эпизоотического благополучия.

                       2. Основные цели и задачи

     Основной  целью  программы  является  не   допустить   заноса   и
распространения заразных болезней животных из иностранных государств.
     Для  достижения  поставленной   цели   предусмотрена   реализация
следующих задач:
     совершенствование    системы     организации     государственного
ветеринарного контроля за поднадзорными госветнадзору объектами;
     приборное  и  материально-техническое  развитие   государственной
ветеринарной службы области;
     создание резерва препаратов ветеринарного  назначения  на  случай
возникновения особо опасных и карантинных заболеваний животных;
     осуществление постоянного  ветеринарного  контроля  за  ввозом  в
область живых животных, животноводческой продукции и  сырья  животного
происхождения;
     не  допускать  ввоз   импортных   животноводческих   грузов   без
разрешения департамента ветеринарии Минсельхоза Российской Федерации и
ветеринарных сертификатов;
     осуществление контроля  за  ветеринарно-санитарным  состоянием  и
дезинфекцией  всех  видов  транспорта  по  доставке   животноводческих
грузов;
     при нарушении  установленных  правил  перевозки  животноводческих
грузов,  поступлении  недоброкачественной  животноводческой  продукции
принимать меры к  их  задержанию  и  решать  вопрос  о  дальнейшей  их
реализации после проведения дополнительных лабораторных исследований.

                 3. Сроки и этапы реализации программы

     Программа рассчитана на 4 года. С учетом эпизоотической  ситуации
в странах ближнего и дальнего зарубежья она  условно  разделена  на  4
этапа, органически связанные между собой.
     Каждый этап рассчитан на один год выполнения  и  ориентирован  на
сохранение эпизоотического благополучия в Брянской области.

                  4. Система программных мероприятий

     Улучшение  показателей   ветеринарно-санитарного   контроля   при
проведении  лабораторных  исследований  поступающей   животноводческой
продукции  на  территорию  области  путем  оснащения  и   технического
перевооружения  современным  оборудованием  и  приборами  ветеринарных
лабораторий и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на  рынках
для проведения ветеринарной диагностики.
     Обеспечение  контроля   за   соблюдением   установленных   правил
пересечения государственной границы  физическими  лицами,  перемещения
через нее транспортных средств с грузами пищевых  продуктов,  пищевого
сырья,  продукции  животноводства,  растениеводства,  а  также   живых
животных, представляющих собой опасность возникновения  на  территории
области вспышек инфекционных заболеваний среди животных. Оперативность
выполнения   данных   мероприятий   предусматривает   приобретение   и
использование специального автотранспорта.
     Проведение  комплекса  диагностических,  противоэпизоотических  и
ветеринарно-санитарных мероприятий в приграничных  районах  области  и
20-километровой зоне Брянского международного аэропорта,  направленных
на сохранение  эпизоотического  благополучия  на  территории  области,
предусматривает   приобретение    и    использование    биопрепаратов,
антигельминтиков, ветмедикаментов,  дезсредств  и  диагностикумов  для
вакцинации и дегельминтизации животных, диагностики заразных болезней,
поддержания   соответствующих   ветеринарно-санитарных    условий    в
животноводческих помещениях.
     На случай возникновения особо опасных  инфекционных  заболеваний,
общих для  человека  и  животных,  программой  предусмотрено  создание
резерва препаратов ветеринарного назначения.

                      5. Финансирование программы

     Финансирование  программы   осуществляется   за   счет   средств,
выделяемых из федерального и областного  бюджетов.  Общие  затраты  на
реализацию программы составляют 39854 тыс.  руб.,  в  т.  ч.  за  счет
средств, выделяемых  из  федерального  бюджета,  1285  тыс.  руб.,  из
областного бюджета 38569 тыс. руб.

      6. Механизм реализации и организации управления программой

     Управление   ветеринарии   администрации   области   осуществляет
организацию, координацию и контроль за реализацией программы.
     Финансовое    обеспечение    осуществляют    финансовые    органы
администрации Брянской области.
     Использование  денежных  средств  предусмотрено  осуществлять   в
соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 8
апреля 1997  года  N 305  "О первоочередных  мерах  по  предотвращению
коррупции и сокращению  бюджетных  расходов  при  организации  закупки
продукции  для   государственных   нужд"   и   на   основании   письма
администрации области от 20.07.2000 N 2-5161.

               7. Контроль за ходом реализации программы

     Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу,
осуществляет управление ветеринарии администрации Брянской области.
     Целевое  использование  бюджетных  средств  подлежит  постоянному
контролю со  стороны  администрации  области,  заказчика  программы  и
соответствующих служб в соответствии с установленным порядком.
     Исполнитель  предоставляет  отчет  о   реализации   программы   в
соответствии с установленным порядком.

                   8. Оценка социально-экономической
                  эффективности реализации программы

     Выполнение мероприятий по охране территории Брянской  области  от
заноса  и  распространения  заразных  болезней  животных  приведет   к
снижению инфекционной заболеваемости животных. Своевременное выявление
больных животных, недоброкачественной продукции  не  даст  возможности
возникновения эпизоотических вспышек.
     Затраты на  диагностику  и  лечение  в  результате  возникновения
инфекционных заболеваний животных неизмеримы со стоимостью  затрат  на
выявление единичных случаев  заболеваний  и  уничтожение  сравнительно
незначительных объемов недоброкачественных  в  ветеринарном  отношении
животноводческих грузов.
     Таким  образом,  экономический  эффект  от  реализации  программы
очевиден в виде снижения прямых и  косвенных  экономических  потерь  и
приведет  к  недопущению  заноса  особо  опасных  болезней   животных,
снижению себестоимости продуктов животноводства, сохранности молодняка
скота, увеличению продуктивности маточного поголовья.


     Приложение
     к программе,
     утвержденной
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 18 июля 2001 г. N 364


             Финансово-экономическое обеспечение программы
            по охране территории Брянской области от заноса
             и распространения заразных болезней животных
            на 2002-2005 годы за счет средств федерального
                         и областного бюджетов

                                                           (тыс. руб.)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ     | 2002-2005 ГОДЫ          | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ                                                                                         |
|                              |                         |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                              |                         | 2002                   | 2003                      | 2004                       | 2005                       |
|                              |-------------------------+------------------------+---------------------------+----------------------------+----------------------------|
|                              | ФЕД.  | ОБЛ.   | ВСЕГО  | ФЕД.  | ОБЛ.  | ВСЕГО  | ФЕД.   | ОБЛ.   | ВСЕГО   | ФЕД.   | ОБЛ.    | ВСЕГО   | ФЕД.   | ОБЛ.    | ВСЕГО   |
|                              | БЮД-  | БЮД-   |        | БЮД-  | БЮД-  |        | БЮД-   | БЮД-   |         | БЮД-   | БЮД-    |         | БЮД-   | БЮД-    |         |
|                              | ЖЕТ   | ЖЕТ    |        | ЖЕТ   | ЖЕТ   |        | ЖЕТ    | ЖЕТ    |         | ЖЕТ    | ЖЕТ     |         | ЖЕТ    | ЖЕТ     |         |
|------------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+---------|
| 1                            | 2     | 3      | 4      | 5     | 6     | 7      | 8      | 9      | 10      | 11     | 12      | 13      | 14     | 15      | 16      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| УЛУЧШЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ                                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ОСНАЩЕНИЕ СОВРЕМЕННЫМ        |       | 3679   | 3679   |       | 913   | 913    |        | 972    | 972     |        | 872     | 872     |        | 922     | 922     |
| ОБОРУДОВАНИЕМ И ПРИБОРАМИ    |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ     |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| И ЛАБОРАТОРИЙ                |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ВЕТЕРИНАРНО- САНИТАРНОЙ      |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ЭКСПЕРТИЗЫ НА РЫНКАХ ДЛЯ     |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ПРОВЕДЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ      |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ДИАГНОСТИКИ                  |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ НЕЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ГРУЗАМИ |
| ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПИЩЕВОГО СЫРЬЯ, ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА, РАСТЕНИЕВОДСТВА, А ТАКЖЕ ЖИВЫХ ЖИВОТНЫХ                                                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО    |       | 1730   | 1730   |       | 660   | 660    |        | 280    | 280     |        | 439     | 439     |        | 351     | 351     |
| АВТОТРАНСПОРТА               |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА ДИАГНОСТИЧЕСКИХ, ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИХ И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                                                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ПРИОБРЕТЕНИЕ                 | 1285  |        | 1285   | 240   |       | 240    | 288    |        | 288     | 344    |         | 344     | 413    |         | 413     |
| БИОПРЕПАРАТОВ И              |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ДИАГНОСТИКУМОВ               |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|------------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+---------|
| РАСХОД МАТЕРИАЛЬНЫХ          |       | 23953  | 23953  |       | 4942  | 4942   |        | 5561   | 5561    |        | 6285    | 6285    |        | 7165    | 7165    |
| СРЕДСТВ НА ПРОВЕДЕНИЕ        |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ОХРАННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ        |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| МЕРОПРИЯТИЙ                  |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|------------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+---------|
| РАСХОД МАТЕРИАЛЬНЫХ          |       | 3680   | 3680   |       | 770   | 770    |        | 862    | 862     |        | 966     | 966     |        | 1082    | 1082    |
| СРЕДСТВ НА ВЕТЕРИНАРНУЮ      |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
| ДЕЗИНФЕКЦИЮ                  |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВА ПРЕПАРАТОВ ВЕТЕРИНАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ                                                                                                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВА ПРЕПАРАТОВ  |       | 5527   | 5527   |       | 1143  |        |        | 1285   |         |        | 1450    |         |        | 1649    |         |
| ВЕТЕРИНАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ     |       |        |        |       |       |        |        |        |         |        |         |         |        |         |         |
|------------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+---------|
| ИТОГО                        | 1285  | 38569  | 39854  | 240   | 8428  | 8668   | 288    | 8960   | 9248    | 344    | 10012   | 10356   | 413    | 11169   | 11582   |
|------------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+---------|
| ВСЕГО                        | 1285  | 38569  | 39854  | 240   | 8428  | 8668   | 288    | 8960   | 9248    | 344    | 10012   | 10356   | 413    | 11169   | 11582   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------