Постановление Администрации Брянской области от 19.09.1996 № 157

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 19 сентября 1996 года N 157

                  Об утверждении Примерного типового
                  положения о социальном приюте для
                  детей и подростков, попавших в
                  экстремальные жизненные ситуации

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября
1993  г.  N  1338  "О  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   защите   их   прав",   постановления    коллегии
Министерства  социальной  защиты  населения  Российской Федерации от 4
августа  1993  г.  "О  мерах  по   развитию   учреждений   социального
обслуживания  семьи  и  детей",  руководствуясь  приказом Министерства
социальной защиты населения  Российской  Федерации  N  64  и  в  целях
развития системы социального обслуживания детей и подростков

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Примерное  типовое  положение  и штатное расписание
социального приюта для детей и подростков согласно приложениям 1, 2.

     2. Рекомендовать главам администраций городов и  районов  области
принять   конкретные   меры   по  развитию  инфраструктуры  учреждений
социальной защиты семьи и детей  с  учетом  социально-экономических  и
демографических условий.

     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Комогорцеву Л.К.

     Первый заместитель
     главы администрации
     Брянской области          А.С.Субботин

                                                  Приложение 1
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 19.09.96 N 157

                     ПРИМЕРНОЕ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
         о социальном приюте для детей и подростков, попавших
                  в экстремальные жизненные ситуации

                          1. Общие положения

     1. Социальный   приют   для   детей   и  подростков,  попавших  в
экстремальные  жизненные  ситуации  (приют),  является  воспитательным
учреждением  государственной  системы  социальной  защиты  населения и
оказывает на территории города  и  района  области  социальную  помощь
детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  семьям,  нуждающимся в
социальной  поддержке,  оказавшимся  в  сложных  жизненных  ситуациях,
осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

     2. Приют   создается,  реорганизуется  и  ликвидируется  местными
органами исполнительной власти по согласованию с отделом (управлением)
социальной   защиты   населения   города,  района  и  его  структурные
подразделения   создаются,   реорганизуются    по    согласованию    с
территориальными органами управления социальной защиты населения.

     3. Свою   деятельность   приют   строит   на  основе  Конституции
Российской  Федерации,   законов   Российской   Федерации,   а   также
нормативных  актов  Российской  Федерации,  решений  органов  местного
самоуправления и руководствуется настоящим Примерным положением.

     4. Министерство социальной защиты населения Российской Федерации,
органы  управления  социальной защиты населения администрации области,
городов    и    районов    Брянской    области    оказывают     приюту
организационно-методическую и практическую помощь.
     Приют осуществляет    свою    деятельность    под    руководством
соответствующих  органов  социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенции.

     5. Приют  и  его   структурные   подразделения   организуются   и
содержатся  за  счет  средств,  предусмотренных  бюджетами  городов  и
районов области  на  социальное  обслуживание  населения,  доходов  от
хозяйственной деятельности приюта, внебюджетных поступлений.

     6. Приют  создается  из  расчета  одно  учреждение  на 5-10 тысяч
детей, проживающих в городе или районе Брянской области. При наличии в
городе или районе менее 5 тысяч детей создается один приют.

     7. Приют является юридическим лицом, имеет собственное имущество,
самостоятельный баланс,  печать, штамп и бланк со своим наименованием,
открывает   счета   в  банках,  в  том  числе  внебюджетный  счет  для
поступления средств  от  государственных  предприятий  и  организаций,
общественных объединений и граждан.

     8. Для  размещения  приюта  и  его  структурных  подразделений  в
установленном  порядке  выделяются  специальные  помещения  в  зданиях
административного  или  жилого  фонда,  которые должны соответствовать
реализации цели и задач этого учреждения и  располагать  всеми  видами
коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация, электричество,
газ,  радио,  телефон),   отвечать   санитарно-гигиеническим   нормам,
противопожарным требованиям.
     В приюте   создаются   условия,    приближенные    к    домашним,
способствующие  психологической  реабилитации  и социальной дезаптации
детей и подростков с девиантным поведением.

     9. Директор, администрация и коллектив приюта за время нахождения
в нем несовершеннолетних несут ответственность за их жизнь, здоровье и
безопасность,  обязаны защищать их  личные  и  имущественные  права  и
интересы.
     Учреждение ходатайствует перед органами опеки и попечительства  о
решении вопросов усыновления несовершеннолетних, установления над ними
опеки (попечительства),  о помещении их в учреждения для  детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, а также о лишении родителей
в установленном порядке родительских прав.

     10. Приют может иметь в своей структуре различные  подразделения:
приемное,  дневное,  стационарное, социально-правовое, а также другие,
создаваемые  с  учетом   необходимости   и   имеющихся   возможностей,
деятельность которых не противоречит задачам приюта.

     11. Штатное  расписание приюта утверждается директором в пределах
установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.

     12. Правила  внутреннего  трудового  распорядка  приюта   и   его
структурных  подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их  работников  по  представлению  администрации  приюта,  а   правила
поведения граждан, обслуживаемых приютом, - директором приюта.

     13. При  приеме в приют производится первичный медицинский осмотр
несовершеннолетнего.  При наличии заболевания направляется в  изолятор
или  стационар  на лечение.  Перевод детей и подростков из изолятора в
стационарное  отделение  и  выбытие  из  приюта  оформляются  приказом
директора.

     14. Дети и подростки содержатся в приюте до момента их устройства
на дальнейшее воспитание в семью или в государственное учреждение, как
правило,  не более 6 месяцев,  при условии оформления в соответствии с
действующим законодательством.

     15. Не подлежат помещению в приют несовершеннолетние, находящиеся
в  состоянии  алкогольного  или  наркотического опьянения,  психически
больные с выраженными симптомами болезни, совершившие преступления.

     16. Приют   осуществляет   различные    формы    патронажа    над
несовершеннолетними,  поддерживает  контакты с ними после окончания их
пребывания  в  учреждении  с   участием   работников   образовательных
учреждений, общественных объединений и благотворительных организации.
     При необходимости  может  быть  принято  решение  о   возможности
вторичного помещения в приют нуждающихся в этом детей и подростков.

     17. Лечебно-профилактическая,   противоэпидемическая   работа   в
приюте организуется и проводится в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     18. Образовательная  работа  с  временно  проживающими  в  приюте
организуется  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "Об
образовании"   с   учетом   времени  пребывания  несовершеннолетних  в
учреждении,  формы  и  степени  его   дезадаптации,   уровня   учебной
подготовки.  При  необходимости  решение о форме получения образования
несовершеннолетними  принимается  по  согласованию  с  соответствующей
медико-педагогической комиссией.

     19. При приюте может создаваться попечительский совет для решения
различных  проблем  обеспечения  его  деятельности,  в  том  числе   в
организации социального патронажа несовершеннолетних.


     2. Цель и основные задачи деятельности приюта категории
        обслуживаемых лиц

     1. Целью создания приюта является оказание социальной поддержки и
обеспечение временного содержания детей и  подростков,  оказавшихся  в
сложных   жизненных  ситуациях,  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей в возрасте с 3 до 16 лет,  содействие  развитию  и
укреплению   семьи,  как  социального  института,  оказание  правовой,
медико-педагогической помощи, дальнейшее жизнеустройство.

     2. Основными задачами приюта являются:
     выявление совместно    с    государственными    и   общественными
организациями (органами и учреждениями  образования,  здравоохранения,
внутренних   дел,  занятости,  миграции,  ассоциациями  многодетных  и
неполных семей,  районными и  городскими  организациями  Союза  женщин
России,  родителей  и  детей-инвалидов  и другими) детей и подростков,
оказавшихся   в   экстремальных   жизненных   ситуациях,   обеспечение
временного проживания;
     поддержка семей  и  отдельных  граждан  в  решении  проблем,   их
самообеспечения,  реализации  собственных  возможностей по преодолению
сложных жизненных ситуаций;
     участие в      работе      по     профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних, защита их прав;
     подготовка рекомендаций  для  опеки  и  попечительства о наиболее
целесообразных формах устройства детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  на дальнейшее воспитание и организацию работы по
реализации этих рекомендаций;
     предоставление подросткам   на   период   пребывания   в   приюте
возможности  посещать  образовательное  учреждение  или  обучаться  по
индивидуальной программе, либо работать.

     3. Приют предназначен для детей и подростков от 3 до 16 лет:
     добровольно обратившихся;
     подкинутых, заблудившихся, личность которых установлена;
     утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
     оставшиеся без попечения, постоянного места жительства, средств к
существованию;
     подвергшиеся любым формам физического или психического насилия.

     4. В приют поступают несовершеннолетние по представлению:
     комиссий по делам несовершеннолетних;
     органов и учреждений социальной  защиты  населения,  образования,
здравоохранения;
     органов внутренних дел:
     органов опеки и попечительства;
     по личной просьбе нуждающихся в социальной защите;
     по представлению сотрудников приюта;
     по предложениям  районных  (городских)  организаций  Союза женщин
России.

     3. Структурные подразделения приюта

                        1. Приемное отделение

     1. Отделение предназначается для обеспечения:
     уточнения личности   несовершеннолетнего,  места  проживания  его
родителей или лиц их заменяющих, места его обучения;
     извещения родителей  или лиц,  их заменяющих,  директора учебного
или интернатного учреждения о месте нахождения несовершеннолетнего;
     проведение первичного медицинского осмотра,  временного помещения
в изолятор (сроком на три недели) не имеющих справки санэпидстанции об
отсутствии инфекционных заболеваний;
     оказание первичной и психологической помощи.

     2. В  изоляторе  создаются  условия,  приближенные  к   домашним,
выделяются  помещения  для  сна,  питания и досуга детей и подростков,
оказания медицинской помощи и др.

     3. Оформление устройства детей и подростков в приют  производится
по представлению следующих документов:
     направления одного из  государственных  органов  или  учреждений,
указанных в п. 2.4;
     подлинника свидетельства о рождении;
     справки санэпидстанции об отсутствии инфекционных заболеваний.

                      2. Стационарное отделение

     1. Отделение    предназначается   для   обеспечения   организации
жизнедеятельности   детей   в   период   пребывания   в   приюте,   их
психолого-медико-педагогической реабилитации, воспитания и развития.

     2. В отделении образуются группы, объединяющие детей и подростков
по признаку родства, возраста и другим.

     3. Количество детей и подростков в группе не может  превышать  15
человек. В отделении может быть образовано не более 5 групп.

     4. В   отделении  создаются  условия,  приближенные  к  домашним,
выделяются  помещения  для  сна,  питания,  досуга  и  труда  (в  т.ч.
мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и другие.

                3. Отделение социально-правовой помощи

     Отделение предназначается для:
     - оказания содействия в дальнейшем устройстве несовершеннолетних,
проживающих  в  приюте,  возвращения в семью,  интернатное учреждение,
оформления документов на передачу  под  опеку,  на  попечение  и  т.д.
совместно с органами опеки и попечительства;
     - осуществления  социального  патронажа   неблагополучных   семей
(злоупотребляющих   алкоголем,   наркоманией,  токсикоманией  и  др.),
восстановления утраченных контактов с семьей и внутри семьи;
     - снятия  психотравмирующих  ситуаций  среди ближайшего окружения
семьи;
     - оказания   помощи   родителям   в   преодолении  педагогической
запущенности, семейных конфликтов;
     - содействия   в   решении   вопросов  трудоустройства  родителей
совместно со службами  занятости  населения  администраций  городов  и
районов области;
     - содействия подросткам (при необходимости) в получении временной
или  постоянной  работы,  соответствующей их возможностям,  интересам,
потребностям,  а  также  профессиональной  ориентации  для   получения
специальности.
     Сотрудникам приюта,  исполнение  служебных  обязанностей  которых
связано с использованием общественного транспорта,  выдаются проездные
билеты.
     Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения приюта.
     Директор приюта,  исходя из производственной необходимости, может
в пределах установленного планового фонда заработной платы  вводить  в
штат   приюта   и   его   структурных   подразделений   должности,  не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
     Оплата труда   работников   приюта,   находящегося  на  бюджетном
финансировании,  производится в соответствии  с  действующей  системой
оплаты труда.
     Положение разработано на основании  Указа  Президента  Российской
Федерации от 6 сентября 1993 г.  N 1338 "О профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних,  защите их  прав",  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  5  июня  1994  г.  N  646 "О
Межведомственной   комиссии   по    делам    несовершеннолетних    при
Правительстве Российской Федерации",  приказов Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации от  6  мая  1994  г.  N  64  "Об
утверждении  Примерных  положений о специализированных учреждениях для
несовершеннолетних,  нуждающихся в  социальной  реабилитации",  от  31
августа  1987 г.  N 166 "Об утверждении типовых штатов детских домов и
школ-интернатов для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей",  постановления  Правительства  Российской  Федерации от 20
июня  1992  г.  N  409  "О  неотложных  мерах  по  социальной   защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".


                                                  Приложение 2
                                         к постановлению администрации
                                         Брянской области
                                         от 19.09.96 N 157

                     ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
                    социального приюта для детей и
                        подростков на 30 мест

----------------------------------------------------------------------
N  !         Должность               !       Количество
пп !                                 !    штатных единиц
----------------------------------------------------------------------
              Аппарат приюта

1.   Директор                                    1

2.   Бухгалтер                                   1

3.   Кассир                                      1

4.   Делопроизводитель                           1

5.   Водитель автомобиля                         1

6.   Кладовщик                                  0,5

7.   Кастелянша                                  1

8.   Уборщик служебных помещений
     (при наличии не менее 420 м2)               1

9.   Повар                                       2

10.  Подсобный рабочий кухни                     1

11.  Врач                                       0,5

12.  Медсестра                                  0,5

13.  Сторож-дворник                              2

14.  Машинист по стирке белья                   1,5

ИТОГО                                           15

              Приемное отделение

1.  Социальный педагог                           1

2.  Медсестра                                   0,5

ИТОГО                                           1,5

1.  Воспитатель                                 9,5

2.  Санитарка                                   3,5

3.  Музыкальный работник                        0,5

4.  Психолог                                    0,5

5.  Логопед                                      1

6. Руководитель кружков                         0,5

ИТОГО                                          15,5

              Социально-правовое отделение

1.  Зав. отделением                              1

2.  Специалист по социальной работе              1

3. Психолог                                     0,5

ИТОГО:                                          2, 5
ВСЕГО:                                         34,5