РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28.04.14 N 595
с. Вишневка
Об утверждении "Положения о порядке исполнения
бюджета Беловского муниципального района по
расходам и санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств бюджета района"
В целях реализации статьи 219 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
1. Утвердить Положение о порядке исполнения бюджета Беловского
муниципального района по расходам и санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств бюджета района согласно приложению.
2. Начальнику отдела информации и компьютерного обеспечения
Букину Е.К. разместить настоящее распоряжение на официальном сайте
администрации Беловского муниципального района.
3. Признать утратившее силу распоряжение Администрации Беловского
района от 11.11.2011 года N 1557 "Об утверждении Положения о порядке
исполнения бюджета Беловского муниципального района по расходам, учета
бюджетных обязательств, санкционирования и приостановления
санкционирования оплаты денежных обязательств получателя бюджетных
средств".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Глава района А.И. Щукин
Приложение
к распоряжению администрации
Беловского муниципального района
от 28 апреля 2014 г. N 595
Положение
о порядке исполнения бюджета
Беловского муниципального района по расходам
и санкционирования оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок:
- принятия бюджетных обязательств;
- учета бюджетных обязательств;
- подтверждения денежных обязательств;
- санкционирования оплаты денежных обязательств;
- подтверждения исполнения денежных обязательств.
1.2. Для целей настоящего положения используются следующие
понятия:
платежные документы - документы, установленные нормативными
актами Федерального казначейства, необходимые для осуществления
кассовых выплат получателями средств бюджета Беловского муниципального
района, администраторами доходов, представляемые в органы Федерального
казначейства по Кемеровской области (далее - ОрФК);
бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных
обязательств, предельные объемы финансирования;
участники бюджетного процесса - главные распорядители, казенные
учреждения, главные администраторы доходов бюджета Беловского
муниципального района, включенные в Перечень главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета Беловского
муниципального района, главных администраторов и администраторов
доходов бюджета Беловского муниципального района (далее - получатели
средств бюджета Беловского муниципального района);
денежные обязательства - обязанность получателя средств бюджета
Беловского муниципального района уплатить за счет средств бюджета
Беловского муниципального района определенные денежные средства в
соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки,
заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с
положениями закона, иного правового акта, условиями договора или
соглашения.
1.3. Исполнение бюджета Беловского муниципального района по
расходам осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям
средств бюджета района в ОрФК на едином счете местного бюджета, путем
представления расходных расписаний для доведения бюджетных данных и
платежных документов в ОрФК в соответствии с распоряжением
администрации Беловского муниципального района, устанавливающим
порядок доведения бюджетных данных, подготовки платежных документов
при организации исполнения бюджета района по расходам.
1.4. Исполнение бюджета Беловского муниципального района по
перечислению межбюджетных трансфертов бюджетам нижестоящего уровня
бюджетной системы Российской Федерации осуществляется с лицевых счетов
главного распорядителя средств бюджета района, уполномоченных на
расходование данных средств, на лицевые счета администраторов доходов
местных бюджетов на основании платежных документов.
1.5. Исполнение бюджета Беловского муниципального района сельских
поселений осуществляется на основании данного Положения, утвержденного
решением администрации Беловского муниципального района.
2. Принятие бюджетных и денежных обязательств
2.1. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных
контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями или в соответствии с действующим
законодательством, иным правовым актом, соглашением.
2.2. Заключение получателем средств бюджета Беловского
муниципального района муниципальных контрактов (договоров) и оплата
принятых бюджетных обязательств производится в пределах доведенных ему
в текущем финансовом году по кодам бюджетной классификации расходов
бюджета района, лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и
неисполненных в предшествующие финансовые годы обязательств.
2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставку
товаров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающих
возникновение у получателя средств бюджета Беловского муниципального
района денежных обязательств по оплате за поставленные товары
(накладная, акт приема-передачи), выполненные работы (оказанные
услуги) (акт выполненных работ (услуг), а также, иных необходимых для
осуществления текущего контроля, установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации документов, подтверждающих возникновение
денежных обязательств у получателя средств осуществляется не позднее
25 декабря текущего финансового года.
2.4. В муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров,
выполнение работ, услуг получатель средств бюджета Беловского
муниципального района вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта),
счета-фактуры, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих
исполнению за счет средств бюджета района в соответствующем финансовом
году по договорам (контрактам):
об оказании услуг связи, Интернет, за исключением услуг
междугородной и международной связи;
о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для
проезда городским, междугородним и пригородным транспортом;
о найме жилых помещений при служебных командировках; об аренде
(субаренде);
об имущественном и личном страховании, страховании
автогражданской ответственности;
на обучение, подготовку и переподготовку специалистов; об
оказании услуг организациями федеральной почтовой связи;
об оказании услуг распространения периодических печатных изданий
по подписке;
на приобретение путевок;
на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, при
наличии государственной регистрации сделки;
на оплату коммунальных услуг, газоснабжения, электроснабжения,
водоснабжения и водоотведения объектов муниципальной собственности;
о направлении больных на обследование и лечение; на обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан,
имеющих право на получение государственной социальной помощи;
на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведении
общественно значимых социальных, культурных, а также спортивных
мероприятий;
приобретение культурных ценностей;
на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочных
мероприятий;
б) в размере до 30 процентов от суммы муниципального контракта
(договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств бюджета района в соответствующем
финансовом году, по остальным договорам (контрактам), если иное не
предусмотрено законодательством.
2.5. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
обязательств по муниципальному контракту (договору) до 20 декабря
текущего финансового года обязан:
выполнить досудебный порядок урегулирования спора, если такой
порядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом
(договором);
принять меры по расторжению муниципального контракта (договора)
по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашения
обратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом
заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
направить информацию о поставщике для включения в реестр
недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в
торгах на поставку продукции для муниципальных нужд.
2.6. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчет
и (или) перечисление в безналичной форме на пластиковые карты
определяется действующими нормативными документами и учетной политикой
получателей средств бюджета Беловского муниципального района.
Получатель средств бюджета района обязан принять меры по минимизации
расчетов наличными денежными средствами.
Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается в
соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка
Российской Федерации.
Ответственность за нецелевое расходование средств бюджета
Беловского муниципального района при совершении расчетов наличными
деньгами несет получатель средств бюджета района в соответствии с
действующим законодательством.
3. Учет бюджетных обязательств
3.1. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
ведет учет бюджетных обязательств в соответствии с утвержденными
распоряжениями администрации Беловского муниципального района.
3.2. Принятые бюджетные обязательства получателем средств бюджета
Беловского муниципального района учитываются на основании
муниципальных контрактов (договоров) и иных документов (счетов,
счетов-фактур, кассовых чеков, товарно-транспортных накладных,
расчетно-платежных ведомостей и других аналогичных документов).
3.3. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
осуществляет учет бюджетных обязательств по срокам поставки товаров
(работ, услуг) и срокам их оплаты на основании подтверждающих
документов.
3.4. Бюджетные обязательства по договорам на оказание
коммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового года
по счетам (счетам-фактурам), полученным от поставщика услуг в январе
текущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году.
3.5. Реестр муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых
договоров, заключенных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93
Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд", ведут главные распорядители (распорядители,
получатели) средств бюджета Беловского муниципального района в
порядке, установленном главными распорядителями средств бюджета
Беловского муниципального района с присвоением учетного номера каждому
договору.
3.6. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
ведет журнал учета бюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных
обязательств на основании муниципальных контрактов (договоров),
договоров не относящихся к муниципальным контрактам (договорам) с
присвоением номера бюджетного обязательства соответствующего
уникальному номеру реестровой записи или учетному номеру договора.
3.7. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта
(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключении
дополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам).
3.8. Главный распорядитель средств бюджета Беловского
муниципального района осуществляет контроль по заключаемым
муниципальным контрактам, а также гражданско-правовым договорам,
размещаемым на официальном сайте в сети Интернет получателями средств
бюджета Беловского муниципального района.
В случае заключения получателем средств бюджета Беловского
муниципального района муниципальных контрактов (договоров) сверх
установленных лимитов бюджетных обязательств, главный распорядитель
средств бюджета района принимает меры для признания их
недействительными в судебном порядке.
4. Подтверждение денежных обязательств
4.1. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета района
денежные обязательства в соответствии с платежными и иными
документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджета Беловского
муниципального района лимитов бюджетных обязательств и предельных
объемов финансирования с учетом принятых и неисполненных бюджетных
обязательств.
4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативным
обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя
средств бюджета Беловского муниципального района бюджетных
ассигнований и предельных объемов финансирования.
4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в
платежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетных
средств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства.
4.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,
получатель средств бюджета Беловского муниципального района
представляет в ОрФК вместе с платежным документом на кассовый расход
соответствующий документ, подтверждающий возникновение денежного
обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт
приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании
услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или)
счет-фактура), проектно-сметную документацию, муниципальный контракт
или договор государственно-правового характера, иные документы,
предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и
правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (далее -
документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).
4.6. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт и
строительство зданий и сооружений до их утверждения подлежит
согласованию с уполномоченной организацией государственной
вневедомственной экспертизы Кемеровской области либо с иной
организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Кемеровской области.
4.7. В случаях, когда в соответствии с законодательством
Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации
не проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводный
сметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписью
руководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печати
главного распорядителя средств отметку следующего содержания:
"Проверено, не требует государственной экспертизы, подлежит
финансированию в сумме ______ рублей".
4.8. Требования, установленные пунктом 4.5. настоящего Порядка,
не распространяются при подтверждении возникновения денежного
обязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,
связанных:
с обеспечением выполнения функций получателей средств бюджета
Беловского муниципального района (за исключением денежных обязательств
по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде);
с социальными выплатами населению;
с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся муниципальными учреждениями;
с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,
услуг;
с предоставлением межбюджетных трансфертов;
с обслуживанием муниципального долга;
с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной
власти Российской Федерации (муниципальных органов Российской
Федерации) либо должностных лиц этих органов.
4.9. Получатель средств бюджета Беловского муниципального района
представляет в ОрФК документ, подтверждающий возникновение денежного
обязательства, в форме электронной копии бумажного документа,
созданной посредством его сканирования, или копии электронного
документа, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лица
получателя средств бюджета района (далее - электронная копия
документа).
При отсутствии у получателя средств бюджета Беловского
муниципального района технической возможности представления
электронной копии документа указанный документ представляется на
бумажном носителе.
4.10. Муниципальные контракты (договора), а также сведения о
муниципальном контракте либо гражданско - правовом договоре,
размещенные на официальном сайте в сети Интернет, подписанные
электронно-цифровой подписью, не представляются в ОрФК в качестве
подтверждающих документов.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств
5.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средств бюджета
Беловского муниципального района, администраторы источников
финансирования дефицита бюджета Беловского муниципального района
представляют платежные документы в ОрФК по месту обслуживания.
5.2. ОрФК проверяет:
- правильность заполнения платежных документов на наличие
правильно указанных реквизитов (тип документа, номер, дата) и
показателей, предусмотренных к заполнению получателями средств бюджета
района, в соответствии с установленными требованиями Министерства
финансов Российской Федерации и Федерального казначейства;
- соответствие кода функциональной бюджетной классификации
расходов бюджета района и кода видов расходов, указанные в платежных
документах, кодам действующей в текущем финансовом году бюджетной
классификации расходов Российской Федерации;
- соответствие кода целевой статьи расходов бюджета района
утвержденным кодам целевых статей Решением о бюджете района на текущий
финансовый год;
- соответствие содержания операции, исходя из подтверждающих
документов, коду классификации операций сектора государственного
управления и содержанию текста назначения платежа, указанных в
платежных документах, номер и дату исполнительного документа
(исполнительный лист, судебный приказ).
Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов по
оплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иному
гражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)
путем проведения безналичных расчетов, ОрФК проверяет наличие в
назначении платежа представленных платежных документов учетного номера
бюджетного обязательства, принятого получателем средств бюджета
Беловского муниципального района.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с
оплатой за поставку товаров (работ, услуг) по муниципальному контракту
или иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогам
размещения заказа, в ОрФК представляется извещение о включении в
реестр контрактов соответствующих сведений с указанием присвоенного
уникального номера реестровой записи, содержащей сведения о контракте,
порядкового номера изменения сведений о контракте или сведений об
исполнении (о расторжении) контракта.
5.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется
ОрФК после проверки наличия документов, представляемых получателями
средств бюджета Беловского муниципального района, предусмотренных
пунктом 4.5 настоящего Порядка, подтверждающих возникновение денежного
обязательства.
5.4. ОрФК осуществляет прием документов для санкционирования
оплаты денежных обязательств до 30 декабря текущего года, в
исключительных случаях 31 декабря текущего года включительно.
5.5. Ответственность за правильность оформления и достоверность
представленных документов, соблюдение норм расходов возлагается на
получателей средств бюджета Беловского муниципального района.
Санкционирование оплаты денежных обязательств при представлении
счета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на ней
разрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих
"бухгалтерия к оплате", его подписи.
5.6. До 1 февраля текущего финансового года получатель средств
бюджета Беловского муниципального района представляет в ОрФК справку в
произвольной форме о сроках выплаты заработной платы, согласованную с
главным распорядителем средств бюджета Беловского муниципального
района. Платежные документы на выплату заработной платы исполняются
ОрФК с учетом сроков, указанных в представленной справке.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с
оплатой труда, ОрФК осуществляет при наличии платежного документа на
перечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговым
законодательством Российской Федерации.
По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов по
служебным командировкам получатель средств бюджета Беловского
муниципального района в платежных документах в назначении платежа
указывает нормативный акт, на основании которого осуществляются данные
выплаты, его номер и дату.
5.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенные
товары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующий
текущему финансовому году, производится в пределах утвержденных
бюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указания
в платежных документах "погашение кредиторской задолженности за..." с
указанием периода, номера, даты документа- основания.
5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных
с приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в ОрФК
представляется дополнительно документ, подтверждающий право
собственности на жилое (нежилое) помещение, зарегистрированное в
установленном порядке.
5.9. В случаях если форма, содержание платежных документов не
соответствуют установленным требованиям Министерства финансов
Российской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требования
пунктов 5.2, 5.3, раздела 5 настоящего Порядка, ОрФК возвращает
платежные документы без исполнения с указанием причины возврата.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств
6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств
осуществляется на основании платежных документов ОрФК, подтверждающих
списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических
или юридических лиц.
6.2. ОрФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов в
установленном Федеральным казначейством порядке.
