Постановление Областной Думы Брянской области от 28.02.2001 № 75

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 28 февраля 2001 г. N 3-75

                   Об  областной целевой программе
                    "Планирование семьи в Брянской
                      области" на 2002-2003 годы

     Рассмотрев областную  целевую  программу  "Планирование  семьи  в
Брянской области" на 2002-2003 годы,  в целях  охраны  репродуктивного
здоровья населения,  создания условий для рождения желанных и здоровых
детей, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить  областную  целевую  программу "Планирование семьи в
Брянской области" на 2002-2003 годы.
     2. Рекомендовать  администрации  области финансирование программы
предусматривать  при  формировании  областного   бюджета   на   каждый
очередной год.
     3. Контроль за исполнением  программы  возложить  на  комитет  по
вопросам социальной политики и культуры областной Думы.

     Председатель Брянской
     областной Думы            В.С.Демина

Одобрена                                                    Утверждена
постановлением администрации                   постановлением Брянской
Брянской области                                        областной Думы
от 15 августа 2000 года N 351           от 28 февраля 2001 года N 3-75

                     Областная целевая программа
               "Планирование семьи в Брянской области"
                          на 2002-2003 годы

                              Содержание

     Паспорт областной   целевой   программы   "Планирование  семьи  в
Брянской области" на 2002-2003 годы.
     Основные разделы программы:
     Введение.
     Содержание проблемы   и  необходимость  ее  решения  программными
методами.
     Основные цели и задачи, сроки, этапы реализации программы.
     Основные направления реализации программы.
     Ресурсное обеспечение программы.
     Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения.
     Оценка социально   -   экономической   эффективности   реализации
программы.

                          Паспорт программы

Наименование программы          Областная целевая программа "Планирование
                                семьи в Брянской области" на
                                2002-2003 годы.
Основание для разработки        Постановление Правительства Российской
программы                       Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О
                                программе социальных реформ в Российской
                                Федерации на период 1996-2000 гг.".
                                Письмо Министерства здравоохранения ру-
                                ководителям органов управления здравоохра-
                                нением субъектов Российской Федерации от
                                03.03.1998г.
Государственный заказчик        Администрация Брянской области.
программы
Основной разработчик программы  Департамент здравоохранения администрации
                                Брянской области.
Цели и задачи программы         Охрана репродуктивного здоровья населения,
                                создание условий для рождения желанных и
                                здоровых детей, снижение уровня абортов и
                                материнской смертности от них.
                                Совершенствование информационной систе-
                                мы для населения по вопросам охраны репро-
                                дуктивного здоровья, сексуального поведе-
                                ния, использования современных средств
                                контрацепции.
                                Развитие и укрепление службы планирования
                                семьи.
                                Обеспечение населения средствами контра-
                                цепции.
                                Внедрение технологии безопасного аборта.
Основные исполнители            Департамент здравоохранения администрации
программы                       Брянской области
Сроки реализации программы      2002 - 2003 годы.
Перечень основных мероприятий   Развитие и укрепление службы планирования
программы                       семьи.
                                Развитие системы информирования населения
                                по вопросам контрацепции, охраны репродук-
                                тивного здоровья, репродуктивного поведе-
                                ния.
                                Подготовка специалистов в области планиро-
                                вания семьи.
                                Внедрение современной системы подготовки
                                детей и подростков к семейной жизни.
                                Обеспечение безопасности медицинского
                                аборта.
                                Обеспечение потребности населения в сред-
                                ствах контрацепции.
                                Расширение и совершенствование работы по
                                проблеме бесплодия.
Объемы и источники финансиро-   Общие затраты на реализацию программы
вания                           (тыс. рублей в ценах 2000 г.) - 1442,89 за счет
                                средств областного бюджета.
Ожидаемые результаты реализа-   Снижение количества абортов до 40 на 1000
ции программы                   населения фертильного возраста и материн-
                                ской смертности от них (в среднем за 1999
                                год этот показатель составил 61 на 1000 насе-
                                ления фертильного возраста).
Система организации контроля за Контроль за выполнением программы осуще-
исполнением программы           ствляет департамент здравоохранения адми-
                                нистрации Брянской области и другие обла-
                                стные органы исполнительной власти в по-
                                рядке, установленном для контроля за реали-
                                зацией областных целевых программ.

                           Введение

     Областная целевая   программа   "Планирование  семьи  в  Брянской
области" на 2002-2003 годы (далее именуемая -  программа)  разработана
во  исполнение  Постановления Правительства Российской Федерации от 26
февраля 1997 г.  N 222 "О программе  социальных  реформ  в  Российской
Федерации  на  период  1996-2000  гг."  и  предложена  согласно письма
Министерства   здравоохранения   руководителям   органов    управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации от 03.03.1998 г.

                 Содержание проблемы и необходимость
                   ее решения программными методами

     Характерной особенностью для  области  остается  высокий  уровень
абортов,  рост их в возрастной группе женщин 15-19 лет.  Это негативно
отражается   на   состоянии   репродуктивного    здоровья    молодежи,
увеличивается    число    гинекологических   заболеваний,   осложнений
беременности и родов. В связи со снижением возраста начала сексуальных
отношений  и  недостаточной  информированности  подростков о методах и
средствах  контрацепции,  остается   высоким   показатель   прерывания
беременности     у     несовершеннолетних,    сформировался    феномен
"подросткового материнства".
     Современный период  характеризуется  большей  раскованностью форм
сексуального поведения среди молодых людей.  Это влечет за собой  рост
заболеваний,  передаваемых половым путем, особенно среди подросткового
возраста,  что является важной причиной ухудшения здоровья, увеличения
женского и мужского бесплодия.
     Решение данных  проблем  требует  создания   новых   подходов   к
гигиеническому   воспитанию   и   образованию   детей   и  подростков,
формированию у них здорового образа жизни, информированности населения
по    вопросам   планирования   семьи   и   достаточного   бесплатного
распространения контрацептивов среди возрастных групп "риска".

      Основные цели и задачи, сроки, этапы реализации программы

     Основной целью программы является охрана репродуктивного здоровья
населения,   что,   в   свою  очередь,  является  основой  безопасного
материнства,  рождения только  желанных  и  здоровых  детей,  снижение
абортов  и  материнской  смертности  от них.  Для достижения этой цели
необходима реализация следующих задач:
     совершенствование информационной      системы,     обеспечивающей
население современными  знаниями  в  вопросах  охраны  репродуктивного
здоровья,  репродуктивного  поведения,  использования  контрацептивных
средств и методов контрацепции;
     внедрение современной  системы  подготовки  детей  и подростков к
семейной жизни (программа гигиенического воспитания);
     подготовка специалистов в области планирования семьи;
     обеспечение потребности   населения   в   средствах   и   методах
контрацепции;
     развитие и укрепление службы планирования семьи.
     Мероприятия, предусмотренные  программой,  будут осуществляться в
2002-2003 годах.

              Основные направления реализации программы

     Программой предусмотрена  разработка   системы   мероприятий   по
направлениям:
     развитие и укрепление службы планирования семьи;
     развитие системы    информирования    населения    по    вопросам
контрацепции,   охраны   репродуктивного   здоровья,   репродуктивного
поведения;
     расширение и совершенствование работы по проблеме бесплодия;
     подготовка специалистов в области планирования семьи;
     внедрение современной системы подготовки  детей  и  подростков  к
семейной жизни;
     обеспечение безопасности медицинского аборта;
     обеспечение потребности   населения   в   средствах   и   методах
контрацепции.

                   Ресурсное обеспечение программы

     Для обеспечения финансирования намеченных программой  мероприятий
по  планированию  семьи  на  2002  -  2003 годы необходимы средства из
областного бюджета в объеме 1442,89 тыс. рублей.
     В соответствии  с  действующим законодательством ежегодные объемы
финансирования программы  определяются  по  результатам  разработки  и
защиты   бюджетных   заявок   заказчиком   программы  -  департаментом
здравоохранения  администрации  Брянской  области  в   соответствующих
региональных органах исполнительной власти.
     Размер расходуемых   средств   может   уточняться    исходя    из
возможностей бюджета области.
     Потребность в ассигнованиях на реализацию программы  приведена  в
таблицах 1-2 (прилагаются).

                    Механизм реализации программы
                  и контроль за ходом ее выполнения

     Реализации программных мероприятий возможна  только  при  условии
использования     комплекса    взаимосвязанных    организационных    и
экономических мер.
     Предусматривается использовать     государственную    контрактную
систему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнования
из областного бюджета.
     Заказчик программы   при   содействии    соответствующих    служб
администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль
за реализацией программы,  вносит в установленном порядке  предложения
по уточнению мероприятий.
     Оказание финансовой поддержки из областного  бюджета  планируется
осуществлять  по  мере ежегодного представления заказчиком программы в
соответствующие органы необходимых расчетных материалов,  в том  числе
бюджетных  заявок,  смет  затрат  на  выделение средств для реализация
программы.
     Целевое использование   бюджетных  средств  подлежит  постоянному
контролю со  стороны  финансирующих  органов,  заказчика  программы  и
соответствующих   служб   администрации   области   в  соответствии  с
установленным порядком.
     Для осуществления  контроля  и  оценки  хода реализации программы
заказчик программы и  заинтересованные  службы  администрации  области
используют совместно разработанную систему показателей.

             Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации программы

     Реализация мероприятий,  предусмотренных   программой,   позволит
укрепить  службу  планирования  семьи,  подготовить  специалистов  для
работы  в  данной  службе,  приблизить  службу  планирования  семьи  к
населению,    улучшить   информированность   населения   по   вопросам
репродуктивною повеления и  здоровья,  тем  самым  снизить  количество
абортов  и  материнскую  смертность  от  них  и  подготовить  женщин к
безопасному материнству,  в целом подойти к уровню частоты абортов  40
на  1000  женщин  детородного  возраста  (за  1999 год этот показатель
составил 61 аборт на 1000 женщин фертильного возраста).

                 Сводный расчет потребности в финансировании областной целевой программы
                        "Планирование семьи и Брянской области" на 2002-2003 годы

                                                                               (тыс. руб. в ценах 2000 г.)
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование мероприятий                             ¦2002-2003 годы  ¦В том числе                      ¦
¦                                                     ¦                +---------------------------------¦
¦                                                     ¦                ¦2002 год        ¦2003 год        ¦
¦                                                     +----------------+----------------+----------------¦
¦                                                     ¦областной бюджет¦областной бюджет¦областной бюджет¦
+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦
¦1                                                    ¦2               ¦3               ¦4               ¦
+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦
¦Текущие расходы                                      ¦                ¦                ¦                ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1. Развитие системы информирования населения по во-   Текущее финансирование
 просам контрацепции, охраны репродуктивного здоровья,
 репродуктивного поведения
 2. Внедрение современной системы подготовки детей и   Текущее финансирование
 подростков к семейной жизни
 3. Обеспечение безопасности медицинского аборта       249,65           124,825          124,825
 4. Обеспечение потребности населения в средствах кон- 960,24           480,12           480,12
 трацепции
 5. Развитие службы планирования семьи в области       233,000          209,000          24,000
 Итого                                                 1442,89          813,945          628,945

               Расчет потребности в финансировании мероприятий, направленных на реализацию
          областной целевой программы "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы

                                                                               (тыс. руб. в ценах 2000 г.)
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование мероприятий                             ¦2002-2003 годы  ¦В том числе                      ¦
¦                                                     ¦                +---------------------------------¦
¦                                                     ¦                ¦2002 год        ¦2003 год        ¦
¦                                                     +----------------+----------------+----------------¦
¦                                                     ¦областной бюджет¦областной бюджет¦областной бюджет¦
+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦
¦1                                                    ¦2               ¦3               ¦4               ¦
+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦
¦Текущие расходы                                      ¦                ¦                ¦                ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 1. Развитие системы информирования населения по во-
 просам контрацепции, охраны репродуктивного здоровья, Текущее финансирование
 репродуктивного поведения.
 Проведение по 2 семинара по планированию семьи для
 врачей области ежегодно
 2. Внедрение современной системы подготовки детей и   Текущее финансирование
 подростков к семейной жизни
 3. Обеспечение безопасности медицинского аборта.
 Приобретение наборов для производства абортов, аппа-  249,65           124,825          124,825
 ратов для вакуумэкскохлеации при производстве абортов
 4. Обеспечение потребности населения в средствах кон-
 трацепции.                                            960,24           480,12           480,12
 Приобретение контрацептивов для малообеспеченных
 женщин и подростков
 5. Дооснащение центра планирования семьи областной
 больницы N 1: лазерным аппаратом для лечения шейки    233,00           209,000          24,000
 матки, компьютером, ксероксом, видеодвойками дня ос-
 нащения кабинетов планирования семьи в райТМО
 Итого                                                 1442,89          813,945          628,945