Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области от 31.05.1994 № 33

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.05.94 N 33
г. Кемерово

Об  утверждении  примерного перечня
законодательных и нормативных актов,
рекомендованных    для     принятия
Законодательным  Собранием  области



     В целях   реализации   прав   принятия  законов,  Законодательное
Собрание Кемеровской области первого созыва

     постановляет :

     1. Утвердить примерный  перечень  законодательных  и  нормативных
актов для   принятия  Законодательным  Собранием  Кемеровской  области
согласно приложению.
     2. Поручить   совету   по  координации  законодательной  политики
(Соколова) до  01.08.94  разработать  и  представить  на  рассмотрение
Законодательного Собрания план законодательных работ.



     Председатель Законодательного
     Собрания Кемеровской области          А. Тулеев






                                                            Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                          Собрания Кемеровской области
                                              от 31 мая 1994 года N 33



        Примерный перечень законодательных и нормативных актов
          для принятия их Законодательным Собранием области



 N       Название нормативного акта               Правовое обоснование
п/п


         I. Структура и организация работы
            органов власти

1.1.  Устав области                               Конституция РФ ст.66

1.2.  Закон о системе органов государственной     * ЗКО ст.4
      власти в области                            Конст. РФ ст.77
                                                  Указ Президента N 172

1.3.  Закон об основах организации местного       Конст. РФ ст.77 (1)

1.4.  Закон об административно-территориальном    Конст. РФ ст.77 (1)
      устройстве области

1.5.  Примерный (модельный) Устав местного        ЗКО ст.6, ст.46
      самоуправления

1.6.  Закон об основах организации общественного  ** ЗМС гл.10
      местного самоуправления

1.7.  Избирательный кодекс области (Закон о       Конст. РФ ст.77
      выборах, Закон об отзыве и др.)

1.8.  Закон "О законодательных актах З.С."        Конст. РФ ст.72,73
      (типология актов, их взаимодействия         76 (2-6)
      и верховенство)                             ЗКО ст.27

1.9.  Закон о статусе депутата представительного  Конст. РФ ст. 7
      органа власти в области

1.10. Закон о референдуме                         ЗКО ст.46 (5)

1.11. Положения, регулирующие внутреннюю          ЗКО гл. 4
      деятельность З.С.

      1.11.1. Положение З.С.
      1.11.2. Структура З.С.
      1.11.3. Регламент З.С.
      1.11.4. Положение об аппарате З.С.
      1.11.5. Цитаты З.С.
      1.11.6. Положение о комиссиях З.С.
      1.11.7. Правила внутреннего распорядка
      1.11.8. Должностные инструкции
      1.11.9. Иные документы, регулирующие
              внутреннюю деятельность З.С.


* Закон о краевом, областном Совете и краевой, областной администрации

** Закон о местном самоуправлении в РСФСР

1.12. Постановление о национальном органе         Конст. РФ ст.72
      местного самоуправления                     (1 б,М)
                                                  ЗКО ст. 45 (16)

1.13. Постановление об организации работы         Конст. РФ ст.133
      по разрешению споров между территориями,    ЗКО ст.46 (9,10)
      между областью и территорией

1.14. Постановление о порядке обнародования       Конст. РФ ст.29
      решений З.С.                                ЗКО ст.46 (7)

1.15. Постановление об организации работы         Конст. РФ ст.30
      З.С. с общественными объединениями
      граждан

1.16. Постановление о порядке реализации
      законодательной инициативы З.С.
      перед федеральными органами


         II. Вопросы собственности

2.1.  Закон о создании, преобразовании,           Конст. РФ ст. 72 (2)
      разделении областной государственной        ЗКО ст.11 (3)
      собственности

2.2.  Закон о составе имущества области           Конст. РФ ст.72 (2)
                                                  ЗКО ст.13,14, ЗП 7

2.3.  Закон о фонде имущества

2.4.  Закон о комитете по управлению имуществом   ЗКО ст.13
                                                  * ЗП ст.7

2.5.  Закон о порядке передачи областной
      собственности в управление другим
      субъектам при вступлении в общества,
      ассоциации и др.

2.6.  Постановление о передаче в управление       ЗКО ст.13 (3)
      (о закреплении) объектов областной
      собственности предприятиям на правах
      хозяйственного ведения (перечень объектов)

2.7.  Постановление о перечне объектов            ЗКО ст.13 (5)
      собственности области, распоряжение
      которыми осуществляет администрация
      области

2.8.  Постановление о передаче объектов           ЗКО ст.13 (6)
      областной собственности органам местного
      самоуправления, другим органам
      государственной власти

2.9.  Постановление о перечне объектов            ЗКО ст.12 (3)
      федеральной собственности, переданных в
      управление областью

2.10. Постановление о перечне объектов            ЗКО ст.12 (3)
      муниципальной собственности, переданных
      в управление области

* Закон  о  приватизации государственных и муниципальных предприятий в
РСФСР

2.11. Постановление о порядке назначения          ЗКО ст.13 (3)
      руководителей объектов областной
      собственности

2.12. Закон об охране материальных объектов       ЗКО ст.45 (15)
      собственности области, имеющих
      историческое, культурное значение,
      включая перечень этих объектов и
      объявление их заповедными

2.13. Постановление о перечне социально           ЗКО ст.45 (14)
      значимых для области объектов, не
      подлежащих определению

2.14. Постановление об установлении предельного   ЗКО ст.45 (13)
      размера сделок, предельного размера
      стоимости отчуждаемых объектов собственности
      области, до заключаемых администрацией
      области без согласия представительной
      власти

2.15. Закон о программе приватизации              ЗП ст.5 (2)
      госимущества на текущий год и пакет         ЗКО ст.45 (1)
      нормативных документов по ним

2.16. Закон о продаже и передаче в аренду
      объектов областной собственности
      иностранцам, гражданам (с указанием
      гарантий собственника)

2.17. Закон об основах использования природных    Конст. РФ ст.72 (1К)
      объектов областной собственности и
      природных ресурсов.
      (На его основе должно быть создано
      земельное, водное, лесное законодательство,
      законодательство о недрах и об охране
      окружающей среды, оформленное в виде
      соответствующих кодексов)

* Примечание  :  Использование  объектов собственности в хозяйственной
                 деятельности - суть экономики и  тут  должен  (может)
                 быть целый  пакет  нормативных  актов  по  конкретным
                 процессам


         III. Бюджет и финансы

3.1.  Закон о бюджетном устройстве и бюджетном    Конст. РФ ст.71 (1п)
      процессе в области                          * ЗБУ ст.
                                                  ЗКО ст.16 (1)

3.2.  Закон о фонде регулирования местных         ЗКО ст.45 (2,19)
      бюджетов и порядке выдачи территориям       ЗБУ
      субвенций, дотаций и займов

3.3.  Постановление о контроле за исполнением     ЗКО ст.45 (2, 18)
      бюджета области                             ЗБУ ст.

3.4.  Постановление о согласительных процедурах   ЗБУ
      между областью и территориями  по
      вопросам бюджета

3.5.  Постановление о внебюджетном фонде          ЗКО ст.20, ст.45 (3)

3.6.  Положение о валютном фонде                  ЗКО ст.21, ст.45 (3)

3.7.  Закон о налоговой системе области           Конст. РФ ст.72 (1и)
                                                  ЗКО ст.45 (и)
                                                  ** ЗНС ст.

3.8.  Постановление об условиях и порядке         ЗКО ст.45 (5)
      предоставления налоговых льгот

3.9.  Постановление о порядке получения           ЗКО ст.15, ст.22 (2)
      кредитов, ссуд и иных финансовых
      средств из федерального бюджета и иных
      источников для выполнения бюджета

3.10. Постановление об условиях и порядке         ЗКО ст.45 (и)
      установления тарифов и пошлин за услуги
      предприятий областной собственности

3.11. Закон о выпуске , условиях размещения       ЗКО ст.45 (6)
      займов, облигаций и лотерей

3.12. Закон об иностранных кредитах и             ЗКО ст.14
      инвестициях


* Закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе РСФСР

** Закон о налоговой системе РСФСР

3.13. Постановление (Закон) о предоставлении      ЗКО ст.22 (1)
      кредитов из средств областного бюджета      ЗБУ

3.14. Постановление о создании и порядке          ЗКО ст.22 (1б)
      использования целевых фондов

3.15. Постановление о порядке введения            ЗКО ст.17 (1)
      специальных налогов и сборов

3.16. Постановление о порядке создания и          ЗКО ст.56 (1)
      использования фондов социальной
      защиты населения

3.17. Закон об основах местного налогообложения   Конст. РФ ст.72 (1и)
      и местных целевых сборах                    ЗНС


         IY * Природопользование

      Примечание : этот раздел должен содержать документы, оформленные
                   в виде  кодексов.  Но  поскольку  создание кодексов
                   очень трудоемкий и  длительный  процесс,  то  можно
                   начать с принятия отдельных законов, имея в виду их
                   общность и вхождение в единый кодекс.

4.1.  Закон о регулировании земельных отношений   Конст. РФ ст.72
      в области (изъятие, предоставление и        (1 в, д, к)
      распоряжение земельными участками, права    ЗКО ст.45 (д)
      области и территорий)                           ст.45 (1)

4.2.  Постановление о земельном фонде области

4.3.  Постановление о взимании земельного
      налога и арендной платы за землю

4.4.  Постановление об инвентаризации земель      ЗКО ст.45 (10)
      и установлении границ между территориями
      области

4.5.  Закон об утверждении программы по           ЗКО ст.51 (1)
      рациональному использованию земель,
      повышению плодородия почв, охране
      земельных ресурсов

4.6.  Постановления об установлении перечня       ЗКО ст.45 (14)
      особо ценных продуктивных земель,               ст.51 (1)
      природно-заповедного фонда, историко-
      культурного назначения и других особо
      охраняемых территорий, изъятие
      которых не допускается

4.7.  Постановления о сохранении природных        ЗКО ст.51 (5,11)
      ресурсов (флора и фауна) и установлении
      платежей за их пользование

4.8.  Постановление о порядке создания            ЗКО ст.45 (14)
      заповедных и особо природоохранных
      территорий

4.9.  Закон о порядке предоставления участков     ЗКО ст.51 (8)
      земли, квот и лицензий на разработку
      полезных ископаемых на территории области

4.10. Закон о предоставлении в полное или         ЗКО ст.51 (11)
      частичное владение, пользование и
      распоряжение водных объектов

4.11. Закон о программе сохранения и развития     ЗКО ст.51 (11)
      лесного хозяйства области

4.12. Закон о взимании платежей за природные      ЗКО ст.17 (1)
      ресурсы (вода, воздух, земля)                   ст.51 (5)

4.13. Закон об экологической программе,           ЗКО ст.45 (11)
      включая ее финансирование

4.14. Постановление об установлении платы         ЗКО ст.45 (4)
      за промышленные выбросы                         ст.20 (1в)

4.15. Постановление о защите исконной             Конст. РФ ст.72 (1м)
      среды обитания и традиционного образа
      жизни малочисленных этнических общностей

4.16. Постановление о проведении работ в
      рамках общефедеральных программ по
      экологии ("Радон", "Семипалатинск" и др)


         Y. Хозяйственная деятельность

5.1.  Закон "Об экономической доктрине развития
      Кузбасса. С программы, рыночные отношения,
      все формы собственности

5.2.  Закон о порядке составления, принятия и
      выполнения программ социально-экономического
      развития области

5.3.  Постановление об утверждении конкретных
      программ

5.4.  Закон о порядке управления и распоряжения   ЗКО ст.45 (3)
      собственностью области, а также объектами
      федеральной собственности, переданными
      в хозяйственное ведение области

5.5.  Постановления (ратификация) о заключении    ЗКО ст.45 (7)
      договоров о совместной экономической
      деятельности с другими юридическими
      лицами (субъекты Федерации, страны,
      организации и предприятия)

5.6.  Закон о внешнеэкономической деятельности    ЗКО ст.14
      в области

5.7.  Закон о создании фонда ценных бумаг

5.8.  Закон об управлении свободной
      экономической зоной

5.9.  Закон о лицензировании видов
      предпринимательской деятельности

5.10. Модельное (примерное) положение о
      лицензировании видов предпринимательской
      деятельности для органов местного
      самоуправления

5.11. Градостроительный устав области             предложение
                                                  г. Междуреченска
      5.11.1. О планировании застройки городов
      5.11.2. О выделении земельных участков
              под застройку
      5.11.3. О разграничении полномочий и
              взаимодействии управления архитектуры
              и комитета по земельным ресурсам
              и землеустройству
      5.11.4. Архитектурные требования к
              содержанию зданий и строений
      5.11.5. Требования по содержанию и
              благоустройству ближайших территорий
              и городских дорог

5.12. Закон о содержании и развитии сети дорог

5.13. Постановление об инвентаризации дорог,
      определения их статуса и владельцев

5.14. Закон с утверждением программы по
      строительству

5.15. Постановления по сохранению и развитию
      строительного комплекса

5.16. Жилищный кодекс области                     Конст. РФ ст.72 (1к)

5.17. Нормативные документы (законы и
      постановления) по реализации жилищного
      кодекса (установление нормативов площади,
      правил приватизации, условий содержания и
      оплаты жилья и пр.)


5.18. Постановление об основах аграрной
      политики в области



         YI. Социальные вопросы
         (социальная защита, здравоохранение,
         образование, культура, наука, спорт)

6.1.  Закон об основных принципах и направлениях  ЗКО ст.45 (1)
      социальной политики в области
      Содержит основные положения, программу
      по социальной защите, финансирование)

6.2.  Постановление о программе занятости         ЗКО ст.56 (3)

6.3. Закон о занятости населения                  ЗКО ст.56 (3,4,5)
      (условия создания рабочих мест,
      переподготовка, общественные работы,
      привлечение средств федерального фонда
      занятости)

6.4.  Постановление о поддержке пенсионеров       ЗКО ст.56 (13)
      и инвалидов (принципы, порядок и
      условия принятия решений, условия выплаты
      компенсаций)

6.5.  Постановление об организации в области      Конст. РФ ст.72 (1ж)
      работы по защите материнства и детства
      (принципы, финансирование, программа)

6.6.  Закон о медицинском обслуживании            Конст. РФ ст.72 (1ж)
      населения кузбасса (принципы, структуры,    ЗКО ст.55 (2)
      перечень обязательных услуг, источники
      финансирования и т.д.)

6.7.  Постановление о действии страховой
      областной кассы

6.8.  Постановление о лицензировании              ЗКО ст.55 (2)
      медицинской деятельности

6.9.  Постановление об организации снабжения      ЗКО ст.55 (2)
      населения медикаментами (организация,
      структура, финансирование, контроль)

6.10. Постановление об организации санитарно-     ЗКО ст.55 (5)
      эпидемиологического и радиационного
      контроля в области

6.11. Постановление о приватизации лечебных       ЗКО ст.55 (2)
      и медицинских учреждений

6.12. Закон об образовании (система постоянного   Конст. РФ ст.72 (1е)
      общения, структура, взаимодействие с        ЗКО ст.55 (1,2,3)
      федеральными органами, финансирование,
      разделение компетенции между областью
      и территориями по содержанию
      образовательных учреждений и др.)

6.13. Постановление об образовательных            ЗКО ст.55 (3)
      стандартах

6.14. Постановление об условиях и порядке         ЗКО ст.55 (2)
      создания частных образовательных
      заведений

6.15. Постановление об организации работы         Конст. РФ ст.72 (1е)
      учреждений науки и высшего образования
      в области

6.16. Постановление об организации спортивно-     Конст. РФ ст.72 (1е)
      оздоровительной работы в области            ЗКО ст.55 (1,2,3)
      (принципы организации, программа,
      финансирование, разделение компетенции
      с территориями)

6.17. Постановление об организации работы         Конст. РФ ст.72 (1е)
      культурных учреждений области (принципы     ЗКО ст.55 (1,2,3,4)
      организации, разделение компетенции с
      территориями, программа, финансирование

6.18. Закон об охране памятников истории и        Конст. РФ ст.72 (1е)
      культуры                                    ЗКО ст.55 (1,2,3,7)

6.19. Постановление по утверждению программы      Конст. РФ ст.7 (1б)
      по сохранению и развитию культурных         ЗКО ст.77 (4,6)
      ценностей коренных народов и работе
      культурных национальных обществ

6.20. Постановление об основах молодежной         Конст. РФ ст.72 (1ж)
      политики в области                          ЗКО ст.56 (1,4)


         YII. Обеспечение законности, правопорядка
         и безопасности, охрана прав и свобод
         граждан

7.1.  Программа по борьбе с преступностью         Конст. РФ ст.72 (1б)
                                                  ЗКО ст.57

7.2.  Постановление об основах организации        Конст. РФ ст.72 (1б)
      служб охраны законности и правопорядка      ЗКО ст.57
      в области (работа милиции,
      взаимодействие с МВД, организация
      муниципальной милиции)

7.3.  Постановление об общественных               ЗКО ст.57 (5,6)
      формированиях по охране правопорядка
      (об участии населения в охране
      правопорядка)

7.4.  Административный кодекс области             Конст. РФ ст.72 (1к)

7.5.  Закон о чрезвычайном положении в            Конст. РФ ст.72 (1б)
      области

7.6.  Постановление о пожарной безопасности
      в области

7.7.  Постановление о порядке опротестования      Конст. РФ ст.76 (6)
      решений федеральных органов власти,         ЗКО ст.46 (6)
      принятых в нарушение их компетенции




                       Дополнительный перечень
           законодательных и нормативных актов от комитета
            по экономической политике, природопользованию
                         и аграрной политике


1.  Земельный кадастр Кемеровской области         Конст. РФ ст.72
                                                  ЗКО ст.45, ст.51

2.  Закон о программе развития сельского          Конст. РФ ст.72
    хозяйства и использования земель              ЗКО ст.51
    Кемеровской области. Закон о селе и
    землепользовании

3.  Закон о программе развития строительного      ЗКО ст.45
    комплекса Кемеровской области

4.  Торговый кодекс на территории Кемеровской     ЗКО ст.45
    области

5.  Закон о лицензировании и сертификации         ЗКО ст.45
    в природопользовании

6.  Закон о нормировании качества окружающей      ЗКО ст.45
    среды и ответственности за нарушение
    правил охраны окружающей среды в
    кемеровской области

7.  Кадастр недр Кемеровской области              ЗКО ст.45

8.  Закон об экологическом страховании в          ЗКО ст.45
    Кемеровской области

9.  Закон о стимулировании природоохранной        ЗКО ст.45
    деятельности в Кемеровской области

10. Закон об экологическом аудировании и          ЗКО ст.45
    аккредитации в Кемеровской области

11. Закон об эколого-экономических зонах          ЗКО ст.45
    приоритетного природопользования в
    Кемеровской области

12. Закон о создании экологического банка         ЗКО ст.45
    Кемеровской области

13. Закон о внебюджетном экологическом            ЗКО ст.45
    фонде Кемеровской области

14. Закон о лицензировании различных              ЗКО ст.45
    видов деятельности на территории
    Кемеровской области

15. Закон о минерально-сырьевой базе              ЗКО ст.45
    Кемеровской области