Постановление Администрации г. Кемерово от 15.06.1994 № 251

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                         от 14.11.2005 г. N 117


от 15.06.94 N 251
г. Кемерово

О    создании    управления
государственной регистрации
и лицензирования


         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                        от 23.09.94 г. N 353)




     В целях совершенствования лицензионной деятельности на территории
г.   Кемерово   и   в    соответствии    с    Постановлением    Совета
Министров - Правительства Российской федерации от 27.05.93 г. N 494 "О
полномочиях органов исполнительной власти краев,  областей, автономных
образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных
видов деятельности" и постановления администрации Кемеровской  области
от  13.12.93  г.  N  13  "О  порядке  лицензирования  отдельных  видов
деятельности на территории области",  а  также  с  учетом  предложений
комиссии городской администрации:

     1. Создать   на   базе   отдела   государственной  регистрации  и
лицензирования    управление     государственной     регистрации     и
лицензирования.
     2. Утвердить Положение об управлении государственной  регистрации
и лицензирования согласно приложению 1.
     3. Утвердить штатное расписание согласно приложения 2.
     4. Утвердить   перечень   видов  деятельности,  лицензируемых  на
территории города согласно приложения 3.
     5. Утвердить  примерный  порядок  лицензирования  отдельных видов
деятельности на территории города согласно приложения 4.
     6. Управление   государственной   регистрации   и  лицензирования
производит выдачу лицензий и в случае нарушений  рассматривает  каждый
случай в присутствии органа контроля,  выявившего нарушение, в течение
10 дней с последующим уведомлением.
     7. Лицензирование       торговли       продовольственными       и
непродовольственными   товарами,   облагаемыми   в   соответствии    с
установленным  порядком  акцизами,  осуществляется  в  соответствии  с
Указом Президента РФ от 29.10.92 г.  N 1311 "О мерах  по  защите  прав
потребителей     и     предотвращения     спекуляции"     и    другими
нормативно-правовыми актами.
     8. Назначить  начальником  управления  Лупиносова В.И.  с окладом
согласно штатному расписанию.
     9. Объединению  торговли  и бытового обслуживания (Николаев Г.Ф.)
до 15.06.94  г.  передать  управлению  государственной  регистрации  и
лицензирования  численность  в количестве двух единиц и до 01.07.94 г.
соответствующую документацию.
     10. Работники    управления    содержатся    за   счет   средств,
предусмотренных бюджетом.
     11. Отделу  обеспечения деятельности администрации (Маркову В.Ф.)
внести предложения по размещению управления,  обеспечению транспортом,
необходимой мебелью, оборудованием и другими материалами, необходимыми
для его деятельности.
     12. Управлению   государственной   регистрации  и  лицензирования
создать  единый  банк  данных  по  выданным  лицензиям  на  все   виды
деятельности, подлежащие лицензированию на территории города.


     Глава
     администрации
     города Кемерово          В.В.Михайлов






                                                          Приложение 1
                                         к постановлению администрации
                                       г. Кемерово от 15.06.94г. N 251



                              ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении государственной регистрации
                           и лицензирования


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление регистрации и лицензирования  (далее  Управление)
является    структурным   подразделением   администрации   г.Кемерово.
Управление в своей деятельности  руководствуется  требованиями  Закона
РСФСР  "О  предприятиях  и  предпринимательской деятельности в РСФСР",
Закона РФ "О защите прав потребителей в РФ",  а  также  Постановлением
Совмина   в   РФ  N  492  от  27.05.1993  г.  "О  полномочиях  органов
исполнительной власти краев,  областей,автономных образований, городов
федерального  значения по лицензированию отдельных видов деятельности"
и Постановлением администрации Кемеровской области N 13 от 13.12.93 г.
"О  порядке  лицензирования отдельных видов деятельности на территории
области".
     Управление формируется   в  целях  осуществления  единой  системы
лицензирования в  городе,  защиты  прав  потребителей,  систематизации
регистрации   предприятий  различных  организационно-правовых  форм  в
городе.
     1.2. Основные задачи управления:
     - проверка документов, представляемых на регистрацию и подготовка
проектов  постановлений и распоряжений для государственной регистрации
предприятий всех организационно-правовых форм;
     - ведение   регистрационного   реестра   о   действующих,   вновь
созданных, реорганизованных и ликвидированных предприятиях, независимо
от  их  организационно-правовой  формы,  формы  собственности  и видов
деятельности, расположенных на территории г. Кемерово;
     - методическое  руководство  и  контроль за деятельностью органов
регистрации в районных администрациях;
     - выдача  лицензий  на  те  виды  деятельности,  которые подлежат
лицензированию  на  уровне  города,   в   случае   нарушений   условий
лицензирования принимает соответствующие меры, вплоть до их изъятия;
     - ведение   лицензионного   реестра   выданных,   действующих   и
прекративших свое действие лицензиях;
     - в необходимых  случаях  осуществляет  контроль  за  соблюдением
требований  лицензионного  законодательства  и соблюдений лицензионных
условий;
     - методическое    руководство   и   контроль   за   деятельностью
лицензионных органов  в  районных  администрациях,  выдающих  лицензии
физическим лицам;
     1.3. Для выполнения поставленных задач управление имеет право:
     - проводить совещания с работниками отделов и управлений города и
районов,  органов регистрации и лицензирования по вопросам дальнейшего
совершенствования     системы     государственной     регистрации    и
лицензирования;
     - получать в установленном порядке от отделов и управлений города
и  районов,  органов  регистрации  и  лицензирования  необходимые  для
деятельности управления материалы, сведения, справки;
     - привлекать  для  разработки  рекомендаций,  целевых   программ,
концепций   развития   предпринимательства   и   экспертиз  работников
научно-исследовательских институтов,  ученых, специалистов, работников
других предприятий и учреждений;
     1.4. Управление   отчитывается   о   проделанной   работе   перед
администрацией города.
     1.5. Управление имеет печать с изображением  герба  РФ  со  своим
наименованием и угловой штамп с аналогичным наименованием.
     1.6. Управление является органом администрации города  и  состоит
на местном бюджете.

     2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

     2.1. Управление   возглавляет   начальник   управления,   который
назначается  на  должность  и  освобождается   от   должности   главой
администрации города по согласованию с первым зам.главы администрации.
Управление работает под руководством первого зам.главы администрации.
     Начальник управления:
     - руководит  деятельностью  управления   и   несет   персональную
ответственность за выполнение задач, поставленных перед коллективом;
     - выносит на рассмотрение  городского  собрания  представительной
власти   и   администрации   города   проекты  решений,  распоряжений,
постановлений по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     - издает  приказы  в пределах своей компетенции на основании и во
исполнение решений городского законодательного собрания, постановлений
и распоряжений главы администрации, а также вышестоящих органов власти
и управления,  подписывает выданные лицензии,  акты от отказе и выдаче
лицензии,  учредительные  документы и другие акты в сфере деятельности
управления;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
управления;
     - организует  мероприятия  по  повышению  квалификации работников
управления и семинары для работников районных  органов  регистрации  и
лицензирования;
     2.2. Штаты управления утверждаются в установленном порядке.
     2.3. Управление состоит из 2-х подразделений:
     - отдела государственной регистрации предприятий;
     - отдела лицензирования.
     2.4. На отдел государственной регистрации  возлагаются  следующие
функции:
     - проверка    учредительных     документов,     подаваемых     на
гос.регистрацию на их соответствие законодательству;
     - подготовка    проектов    постановлений     администрации     о
государственной    регистрации    предприятий    или   об   отказе   в
государственной регистрации;
     - выдача   свидетельств   и  др.  документов,  зарегистрированным
предприятиям;
     - ведение регистрационного реестра;
     - контроль   и   координация   деятельности   районных    органов
регистрации, оказание им методической помощи;
     - анализ деятельности зарегистрированных предприятий и  выработка
рекомендаций по развитию приоритетных форм предпринимательства;
     2.5. На отдел лицензирования возлагаются следующие функции:
     - принимает заявления,  оформляет  и  выдает  лицензии на те виды
деятельности,  которые подлежат лицензированию на  уровне  города  или
подготавливает  мотивированный  отказ  в  выдаче лицензии,  продлевает
действие лицензии, по истечении срока ее действия;
     - производит  проверку  учредительных  и  др.  документов  и иных
условий для выявления  соответствия  требований  законодательству  для
получения  лицензии,  для  проверки  в качестве экспертов привлекаются
соответствующие специалисты;
     - в  необходимых  случаях  осуществляет  контроль  за выполнением
лицензионных  условий  и  соблюдения  лицензионного  законодательства,
организует  проведение  контрольных  проверок  по  месту осуществления
предприятием   залицензированного   вида   деятельности   на   предмет
соблюдения условий,  указанных в лицензии,  привлекает экспертов и др.
специалистов в случае необходимости в специальных знаниях, запрашивает
необходимые  документы  у  предприятия-лицензиата  и  проверяет  их на
соответствие  законодательству,  организует  комплексные  проверки   с
привлечением налоговой службы, полиции и других специалистов;
     - при  выявлении  нарушения  лицензионного  законодательства  или
лицензионных условий составляет акт контрольной проверки, на основании
которого к лицензиату применяются санкции в соответствии с  Положением
о  лицензировании  конкретного  вида  деятельности,  вплоть до лишения
лицензии;
     - при  предоставлении  акта контрольной проверки соответствующего
органа,  на который  возложены  функции  по  контролю  за  соблюдением
условий,  указанных в лицензии (госэпидемнадзор, объединение торговли,
госстандарт и другие), применяет к лицензиату санкции в соответствии с
Положением  о лицензировании конкретного вида деятельности,  вплоть до
лишения лицензии;
     - подготавливает проекты распоряжений,  постановлений, приказов и
других указаний по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
     - ведет лицензионный реестр;
     - методическое   руководство   и   контроль   за    деятельностью
лицензионных органов в районных администрациях.
     2.6. Каждый отдел возглавляет  зав.отделом,  который  назначается
начальником управления.
     2.7. Для осуществления контрольных функций в сфере лицензирования
при  управлении  создается  лицензионная  комиссия,  которая принимает
решения  о  применении  санкций  в   соответствии   с   Положением   о
лицензировании   конкретного  вида  деятельности,  на  основании  акта
контрольной проверки.
     Состав лицензионной комиссии определяется начальником управления.


     И.о.Управляющего делами          Г.Г.Перекрестов





                                                          Приложение 3
                                           постановления администрации
                                         города от 15.06.1994 г. N 251


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
             отдельных видов деятельности, лицензируемых
                         на городском уровне



     1. Реализация вина, ликеро-водочных и табачных изделий.

     2. Организация и проведение местных лотерей.

     3. Деятельность  по  предоставлению  бытовых  услуг  населению  и
предприятиям.

     4. Культурно-массовые,  зрелищные   и   спортивно-развлекательные
мероприятия.

     5. Рекламная   и  оформительская  деятельность  с  использованием
городской  территории,  поверхности   зданий,   сооружений,   улиц   и
придорожных зон.

     6. Изготовление    репродукций   и   копий   экспонатов   музеев,
находящихся в ведении города.

     7. Деятельность по производству и реализации кассет с записями.

     8. Публичная демонстрация кино и видеофильмов.

     9. Организация ломбардов.

     10. Деятельность по производству пищевых продуктов.

     11. Реконструкция,  восстановление   и   реставрация   памятников
архитектуры, зданий, сооружений, представляющих историко-архитектурную
ценность.

     12. Туристическая и экскурсионная деятельность в области.

     13. Изготовление  и  реализация   парфюмерных   и   косметических
изделий.

     14. Заготовка  и  реализация  сырья из дикорастущих лекарственных
растений.

     15. Розничная торговля,  торговля выносная в павильонах, киосках,
на   лотках   и   в   других   временных   сооружениях,  в  том  числе
индивидуальная, кроме продажи сельскохозяйственной продукции.

     16. Производство и  реализация  собственной  продукции  и  других
товаров на предприятиях общественного питания, включая деятельность по
обслуживанию населения.


     И.о. Управляющего делами          Г.Г.Перекрестов







                                                          Приложение 4
                                         к постановлению администрации
                                           города от 15.06.94 г. N 251


                   Примерный порядок лицензирования
                   отдельных видов деятельности на
                      территории города Кемерово


         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                        от 23.09.94 г. N 353)



     1. Лицензией   является   документ,   предоставляющий   право  на
осуществление   определенного   вида   деятельности,   указанного    в
учредительных    документах    предприятия,    конкретному    субъекту
предпринимательской  деятельности.  За  получение  лицензии  взымается
определенная плата в виде лицензионного сбора.
     2. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. При производстве
сопряженных   видов   деятельности   (работ,  услуг)  юридическое  или
физическое  лицо  может  быть  владельцем  нескольких  лицензий.   При
расширении  видов  деятельности заявитель должен получить на каждый из
них новую лицензию.
     Одна и  та  же  лицензия  не  может  быть  выдана  двум или более
субъектам предпринимательской деятельности.
     3. Передача лицензии не допускается.
     Ограничение общего числа выданных  лицензий  не  допускается,  за
исключением  случаев,  когда отдельные виды деятельности,  связанные с
использованием ограниченных территориальных  ресурсов,  экологическими
требованиями, местоположением (исторические центры микрорайоны, рынки)
и другими факторами,  администрация  города  и  может  предусматривать
ограничение  общего числа лицензий,  которые в этом случае выдаются на
конкурсной основе.
     4. Срок действия лицензии - от одного года и более.
     Срок действия лицензии устанавливается в зависимости  от  желания
заявителя,  длительности  технологического  (производственного) цикла,
хозяйственного  оборота,  необходимости   инвестиций   в   расширенное
воспроизводство   и  срока  их  окупаемости,  характера  экономических
связей.
     5. Лицензия  выдается  в управлении государственной регистрации и
лицензирования предприятий.
     6. Соискатель лицензии подает заявление по установленной форме, в
котором указывается:
     для юридического   лица  -  наименование  и  форма  собственности
предприятия,  почтовый адрес,  номер расчетного счета, МФО и отделение
банка;
     для физического лица - фамилия,  имя,  отчество паспортные данные
(серия,  номер, когда и кем выдан, место прописки) номер и дата выдачи
свидетельства на право занятия предпринимательской деятельность;
     - вид   деятельности   (в   соответствии   с   перечнем)   и   ее
специализация;
     - на какой срок запрашивается лицензия;
     - территория и место действия лицензии;
     - дата  подачи  заявления,  регистрационный  номер  (записывается
лицензирующим органом), подпись заявителя, печать;
     - для   деятельности   (работ,  услуг),  подлежащей  обязательной
сертификации,  - информация о наличии сертификата и изображения  знака
соответствия;
     - иные данные в зависимости от специфики вида деятельности.
     7. К заявке прилагаются:
     - согласие   администрации   района   на    дислокацию    объекта
лицензирования;
     - согласие объединения торговли (по видам деятельности, связанных
с   торговлей,   общественным   питанием,   бытовым   обслуживанием  и
перерабатывающей промышленностью);
     - документы,     подтверждающие     наличие     помещения    (при
необходимости);
     - заключение   (акт)   территориальных  органов  Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора,  пожарного  надзора  о
возможности    использования    помещения   для   осуществления   вида
деятельности, указанного в заявлении;
     - справка   налоговой   инспекции о  наличии задолженности  перед
бюджетом (бюджетами);
     - документы   органов   Госстандарта   России  и  других  органов
государственного  надзора  о  соответствии  продукции  (работ,  услуг)
обязательным  требованиям  государственных  стандартов,  норм и правил
безопасности,   включая   сведения   об   обязательной    сертификации
лицензируемой продукции (работ, услуг);
     - иные документы в зависимости от специфики вида деятельности;
     - заключение    территориально-отраслевых   органов   управления,
функциональных управлений, комитетов и отделов администрации города.
     8. Заявление  о выдаче лицензии рассматривается в течение 15 дней
со дня его регистрации. Отказ в выдаче лицензии сообщается заявителю в
письменном  виде.  Решение  об  отказе  в  выдаче  лицензии может быть
обжаловано в судебном порядке.
     При   изменении   наименования,   адреса,  банковских  реквизитов
владельца   лицензии   без   изменения  видов  деятельности,  лицензия
подлежит перерегистрации в органе, выдавшем ее, в месячный срок.
     При утрате  лицензии  она  может  быть  возобновлена  в   органе,
выдавшем  лицензию.  За  перерегистрацию  и  возобновление  утраченной
лицензии заявитель вносит плату в размере 30%  установленного для вида
деятельности лицензионного сбора.
     (Подпункт  дополнен  -  Постановление  Администрации  г. Кемерово
от 23.09.94 г. N 353)
     9. Лицензия содержит:
     - наименование органа, выдавшего ее,
     - наименование и юридический адрес ее владельца,
     - наименование вида деятельности,
     - место осуществления данного вида деятельности,
     - банковские реквизиты владельца,
     - особые условия осуществления лицензионной деятельности,
     - обязательство изготовителя (продавца) реализовывать  продукцию,
подлежащую   сертификации,   только   при   наличии  сертификата  (или
информации о нем), выданного или признанного уполномоченным органом, и
маркированную знаком соответствия в установленном порядке,
     - регистрационный номер, дату, срок действия лицензии,
     - прилагается контрольный талон нарушений.
     10. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа  и
скрепляется  печатью.  Лицензия  оформляется в двух экземплярах,  один
экземпляр лицензии  выдается  заявителю,  второй  хранится  в  органе,
выдавшем   лицензию   вместе   с  заявлением  и  приложенными  к  нему
документами.
     11. Лицензионный   сбор   включает  в  себя  плату  за  получение
лицензии, стоимость лицензионных документов и экспертных заключений.
     12. Денежные средства полученные за выдачу лицензий (лицензионный
сбор) поступают в городской бюджет.
     13. По  заявлению  соискателя  он может быть освобожден от уплаты
лицензионного сбора,  либо может произвести платежи с  рассрочкой  или
отсрочкой.
     От лицензионного сбора могут быть освобождены:
     - инвалиды и их организации;
     - организации     активно     занимающиеся      благотворительной
деятельностью;
     - организации   выполняющие   муниципальный   заказ,   а    также
осуществляющие  работы  имеющие  важное значение для жизнедеятельности
города.
     Отсрочка и  рассрочка  платежей  по  времени не может быть больше
половины срока действия лицензии.
     14. Заявление  об освобождении от лицензионного сбора,  а также о
рассрочке   или    отсрочке    платежа    рассматриваются    городской
администрацией.
     Решение об удовлетворении  или  отказе  должно  быть  вынесено  в
трехдневный    срок    управлением   государственной   регистрации   и
лицензирования городской администрации.
     15. Контроль  за  соблюдением лицензионных условий возлагается на
органы администрации города, выдавшие лицензию.
     В ходе  контроля  за  использованием  лицензии органы имеют право
потребовать  от  владельца  лицензии  любые  документы,  связанные   с
осуществлением  вида  деятельности,  указанного в лицензии,  создавать
комиссии для  проверки  деятельности  юридических  и  физических  лиц,
привлекая    к    их    работе    специалистов    налоговой    службы,
правоохранительных и административных органов.
     Для контроля   за   нарушениями   владельцу   лицензии   выдается
контрольный талон,  в котором фиксируются  все  выявленные  нарушения.
Талон  хранится  у  владельца лицензии и предъявляется контролирующему
органу по первому требованию.  О выявленных  нарушениях  сообщается  в
письменной форме органу,  выдавшему лицензию, с приложением копии акта
проверки.
     16. Лицензия прекращает свое действие:
     - по истечении срока лицензии;
     - при   прекращении  деятельности  предприятия,  которому  выдана
лицензия;
     - при изменении вида деятельности предприятия,  на который выдана
лицензия;
     - по   решению  органа  выдавшего  лицензию,  если  лицензиат  не
соблюдает   лицензионное   законодательство   или    законодательство,
связанное с видом деятельности, на которое выдана лицензия;
     - в других случаях предусмотренных законодательством.
     17. Лицензия, полученная с нарушением законодательства, считается
недействительной.
     18. За  осуществление  указанных  видов деятельности без лицензии
юридические и физические лица несут ответственность в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.


     И.о. Управляющего делами          Г.Г. Перекрестов