Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 16.12.1997 № 19/16

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                   НОВОКУЗНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                                     Утратилo силу - Решение Совета
                                   народных депутатов г. Новокузнецка
                                        от 28.11.2011 г. N 12/173


от 16.12.97 N 19/16
г. Новокузнецк

О поддержке малого предпринимательства
в г. Новокузнецке



     В соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации",  ст.  20 Устава г.
Новокузнецка Городское Собрание

     постановило:

     1. Утвердить  Положение "О поддержке малого предпринимательства в
г. Новокузнецке" (Приложение N 1).
     2. Постановление  вступает  в  силу  с  момента  опубликования  в
средствах массовой информации.
     3. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
планово-бюджетную комиссию Городского Собрания и Администрацию города.



     Глава города
     Новокузнецка         С.Д. Мартин






                                                        Приложение N 1
                                            к Постановлению Городского
                                       Собрания N 19/16 от 16.12.97 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               "О поддержке малого предпринимательства
                          в г. Новокузнецке"


     Статья 1. Общие положения

     Настоящее Положение    направлено    на    реализацию    ФЗ    "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации".
     Данное Положение   устанавливает  основные  условия  деятельности
субъектов малого предпринимательства в границах города Новокузнецка  и
определяет   формы   поддержки,  оказываемой  им  органами  городского
самоуправления за счет городских средств  и  ресурсов,  а  также  иные
меры,     направленные     на     стимулирование    развития    малого
предпринимательства в городе.
     Целью настоящего  Положения  является  обеспечение  и защита прав
граждан   в   сфере   малого   предпринимательства   на   инициативное
использование  своего  человеческого  потенциала  и  собственности для
осуществления    производственной    и    иной,     не     запрещенной
законодательством  Российской Федерации деятельности,  направленной на
удовлетворение потребностей физических и юридических лиц  и  получение
прибыли.

     Статья 2.  Субъекты  малого предпринимательства г.  Новокузнецка,
имеющие право на получение поддержки  со  стороны  органов  городского
самоуправления

     К субъектам   малого   предпринимательства,   имеющим   право  на
получение поддержки  со  стороны  органов  городского  самоуправления,
относятся  предприниматели без образования юридического лица,  а также
юридические  лица,  осуществляющие  предпринимательскую  деятельность,
которые:
     - по критериям Федерального закона "О  государственной  поддержке
малого   предпринимательства   в  Российской  Федерации"  относятся  к
категории "малое предприятие";
     - не относятся к категории дочерних предприятий;
     - имеют в уставном капитале долю государственной  (муниципальной)
собственности,   некоммерческих  организаций  и  юридических  лиц,  не
являющихся  субъектами  малого  предпринимательства,   не   более   25
процентов;
     - район их непосредственной деятельности  должен  быть  ограничен
пределами  г.  Новокузнецка,  хотя  рынок  сбыта  их  продукции  может
выходить за пределы города.
     Юридические лица,    отнесенные    к   числу   субъектов   малого
предпринимательства,  в   соответствии   с   требованиями   настоящего
Положения  вносятся  в  Реестр субъектов малого предпринимательства г.
Новокузнецка (далее - Реестр). Держателем Реестра  является Управление
промышленности   и   развития   предпринимательства  г.  Новокузнецка,
ответственное за проведение единой политики, направленной на поддержку
и развитие малого предпринимательства в городе.
     Реестр создается для:
     - регистрации субъектов малого предпринимательства;
     - хранения  и  актуализации   информации   о   субъектах   малого
предпринимательства;
     - решения аналитических задач  по  выявлению  тенденций  развития
малого предпринимательства;
     - сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции
(товаров, услуг).
     Порядок ведения Реестра и предоставления пользователям хранящейся
в  нем  информации  определяется  Положением,  которое разрабатывается
Управлением   промышленности   и   развития   предпринимательства    и
утверждается Городским Собранием.

     Статья 3.     Условия    предоставления    органами    городского
самоуправления преимуществ при поддержке малого предпринимательства

     Условия, дающие     субъектам     малого      предпринимательства
преимущественное  право  на  поддержку  со  стороны органов городского
самоуправления, определяются следующими требованиями:
     3.1. Основное    направление    деятельности   субъектов   малого
предпринимательства  должно  соответствовать  одному  из  приоритетных
видов     деятельности,    установленных    для    субъектов    малого
предпринимательства в  Новокузнецке,  или  субъект  должен  на  момент
подачи  заявления  с  просьбой  о  поддержке  осуществлять  работы  по
выполнению городского заказа или участвовать  в  реализации  городских
программ социально-экономического развития.
     Перечень приоритетных   видов   деятельности   субъектов   малого
предпринимательства,   дающих   преимущественное  право  на  получение
поддержки  от  органов  городского   самоуправления,   разрабатывается
Администрацией  г.  Новокузнецка  по  предложению городского совета по
поддержке  и  развитию  предпринимательства,  исходя  из  потребностей
социально-экономического  развития  города  и  утверждается  Городским
Собранием  в  виде  раздела  программы  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства.
     3.2. Для получения преимуществ субъект малого предпринимательства
в  соответствии  с установленной организационно-правовой формой должен
иметь:
     бизнес-план;
     обоснование размеров и формы необходимой  поддержки  с  указанием
целей  расходования  испрашиваемых  финансовых средств,  использования
помещений и иных ресурсов и соответствия указанных целей  потребностям
социально-экономического развития города.
     3.3. При подаче заявления с просьбой о поддержке  субъект  малого
предпринимательства  не должен иметь задолженности по ранее полученным
кредитам, ссудам, платежа в бюджет и внебюджетные фонды.

     Статья 4.  Организационное обеспечение поддержки субъектов малого
предпринимательства органами самоуправления города Новокузнецка

     4.1. С  целью  формирования  городской  политики  по  поддержке и
развитию малого предпринимательства при Главе города  создается  Совет
по  развитию  и  поддержке  предпринимательства.  Деятельность  Совета
регламентируется Положением, утвержденным Главой города Новокузнецка.
     4.2. Задачи Совета:
     выбор и    развитие     приоритетных     направлений     развития
предпринимательства в городе;
     создание условий   для   реализации   государственной    политики
поддержки   и   развития  предпринимательства  в  городе,  координация
государственных интересов с интересами предпринимательских структур;
     организация и   проведение   мероприятий   по   сотрудничеству  с
заинтересованными   национальными,   зарубежными   и    международными
организациями, учеными, предпринимателями;
     привлечение отечественных и иностранных инвесторов для реализации
приоритетных  направлений деятельности по развитию предпринимательства
г. Новокузнецка;
     взаимодействие с   областными  и  городскими  подразделениями  по
развитию и поддержке предпринимательства с целью  реализации  основных
целевых программ;
     рассмотрение, отбор   и   утверждение   на   конкурсной    основе
инвестиционных  проектов  для  подачи  заключения  и  рекомендаций  по
финансированию потенциальным инвесторам;
     контроль по  реализации  инвестиционных  проектов и использованию
финансовых средств.
     4.3. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в г.
Новокузнецке осуществляются в соответствии с  разработанной  городской
программой  развития  и  поддержки малого предпринимательства (далее -
программа).
     Программа включает в себя следующие основные положения:
     определение городских  приоритетных  видов  деятельности   малого
предпринимательства;
     меры, направленные   на    вовлечение    в    предпринимательскую
деятельность  социально  незащищенных  слоев  населения,  в  том числе
безработных,  беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных
в запас военнослужащих, женщин и молодежи;
     меры по формированию инфраструктуры развития и  поддержки  малого
предпринимательства;
     меры по  кредитно-финансовой  и  имущественной  поддержке  малого
предпринимательства;
     предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы  малого
предпринимательства;
     вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении
городских  заказов и программ социально-экономического развития;  меры
по   информационному   и    консультационному    обеспечению    малого
предпринимательства;
     меры по   экономической   и   юридической   безопасности   малого
предпринимательства;
     другие вопросы,  связанные   с   реализацией   единой   политики,
направленной  на  поддержку  и  развитие  малого предпринимательства в
городе.
     4.4. Программа   разрабатывается   Управлением  промышленности  и
развития  предпринимательства  совместно  с  Советом  по  развитию   и
поддержке   предпринимательства,   при  участии  депутатов  Городского
Собрания и привлекаемых экспертов и специалистов.
     Программа разрабатывается   на   период   не  менее  двух  лет  и
утверждается решением Городского Собрания.
     Основные положения  программы  публикуются  в  средства  массовой
информации г.  Новокузнецка не позднее,  чем за 30 календарных дней до
вступления в силу очередной программы.
     4.5. Органы    городского    самоуправления    г.    Новокузнецка
обеспечивают   стабильность   действия   нормативных   актов   органов
городского самоуправления,  направленных на регулирование, поддержку и
развитие малого предпринимательства.
     Нормативные акты     органов      городского      самоуправления,
предусматривающие   ограничения   на   деятельность  субъектов  малого
предпринимательства или ужесточающие действующие меры ответственности,
не   должны   иметь   обратной   силы,   если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Нормативные акты органов городского самоуправления,  направленные
на регулирование,  поддержку и развитие малого предпринимательства,  а
также   вносимые   в   них  изменения  должны  опубликовываться  в  их
окончательных вариантах в городских средствах  массовой  информации  в
соответствии  с  Уставом  города,  регламентами  Городского Собрания и
Администрации города.

     Статья 5. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

     5.1. Субъекты  малого  предпринимательства  уплачивают  налоги  и
сборы в размерах и в сроки,  определяемые законодательством Российской
Федерации и нормативными актами органов городского самоуправления.
     5.2. Вопросы  предоставления субъектам малого предпринимательства
дополнительных льгот в части уплаты  городских  налогов  и  сборов,  а
также  льгот  по  уплате федеральных налогов в части доли,  вносимой в
бюджет города,  рассматриваются Городским Собранием  по  представлению
Главы  города  и  заключению городского Совета по развитию и поддержке
предпринимательства.

     Статья 6.   Городской   Фонд   поддержки   и   развития    малого
предпринимательства

     6.1. Городской Фонд поддержки малого предпринимательства является
муниципальным   фондом   в   определении   Федерального   закона    "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  РФ".  Доля
бюджетных средств города в уставном  капитале  фонда  должна  быть  не
менее 50 процентов.
     6.2. Городской Фонд поддержки малого предпринимательства (далее -
Фонд)  -  это  некоммерческая  организация,  аккумулирующая финансовые
средства и  использующая  их  с  целью  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства,  а  также  оказывающая помощь отдельным субъектам
малого  предпринимательства.  Фонд  действует  на  основании   Устава,
утвержденного Советом учредителей.
     Источником средств  Фонда  поддержки  малого  предпринимательства
могут  служить  добровольные  взносы  физических  и  юридических  лиц,
бюджетные  и  внебюджетные  средства   разных   уровней,   доходы   от
принадлежащего  ему  имущества  и собственной деятельности,  доходы от
выпуска и размещения ценных бумаг и иные поступления,  не  запрещенные
законодательством Российской Федерации.
     Доходы, полученные   Фондом,   не   распределяются   между    его
учредителями,  не  подлежат  налогообложению и целиком направляются на
реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.
     Надзор за   деятельностью   Фонда  осуществляется  Попечительским
советом на основании Устава ФПМП в порядке,  установленном Федеральные
законодательством   и   нормативными   актами   г.   Новокузнецка.   В
Попечительский  совет  входят   представители   Городского   Собрания,
Администрации города,  службы занятости населения,  КУМИ, общественных
-организаций и объединений промышленников и предпринимателей.  Ведение
учета  движения  бюджетных  средств  производится  бухгалтерией Фонда.
Отчет  об  использовании  средств  Фонда  направляется  в   Финансовое
управление  Администрации  г.  Новокузнецка  и  Городское  Собрание  в
планово-бюджетную комиссию ежеквартально.
     6.3. В число уставных задач Фонда входят:
     участие в  разработке  и  финансировании  программ   развития   и
поддержки малого предпринимательства;
     финансирование исследований и опросов,  направленных на  изучение
социальных,   экономических   и   иных   тенденций   развития   малого
предпринимательства,  в  том  числе  эффективных  городских  программ;
проведение  экспертиз  идей,  проектов,  предложений по созданию новых
предприятий и развитию уже действующих;
     предоставление малым    предприятиям   и   предпринимателям   без
образования юридического лица финансовых,  бухгалтерских,  лизинговых,
правовых, информационных и других видов услуг;
     подготовка и переподготовка специалистов для  предпринимательской
деятельности;
     аккумулирование информации  о  необходимых  для  города,  региона
услугах, товарах;
     координация деятельности  заинтересованных  структур  в  создании
новых рабочих мест;
     содействие в организации конференций, выставок, ярмарок;
     содействие инвесторам в размещении инвестиций;
     аккумулировать средств с целью предоставления кредитов и  ссуд  и
контроль за их использованием;
     предоставление гарантий  банкам,  кредитование  субъектов  малого
предпринимательства;
     финансирование деятельности,     направленной     на     оказание
информационных    и    консультативных    услуг    субъектам    малого
предпринимательства,  а  также  иная  деятельность,   направленная   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации на поддержку
малого  предпринимательству  в  целом,  отдельных  его  направлений  и
субъектов.

     Статья 7.  финансирование  мероприятий  по  развитию  и поддержке
малого предпринимательства

     7.1. Финансирование мероприятий проектов по развитию и  поддержке
малого  предпринимательства  за счет средств городского бюджета н иных
источников,  предусмотренных Федеральным  законом  "О  государственной
поддержке  малого  предпринимательства  в  РФ"  осуществляется  Фондом
поддержки  малого   предпринимательства   г.   Новокузнецка   согласно
городской программе поддержки малого предпринимательства, утвержденной
Городским Собранием, в следующих формах:
     непосредственной выдачи кредитов,  субсидий, дотаций, финансового
лизинга;
     предоставление гарантий  кредитно-финансовым  организациям на всю
сумму кредита или часть ее;
     совместного финансирования  с  кредитно-финансовой  организацией;
     передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом
выкупа (лизинг).
     7.2. Источниками бюджетного финансирования являются  средства  от
приватизации  муниципального  имущества в размере не более 5 процентов
от суммы,  поступившей в бюджет,  и 0,5  процента  от  суммы  годового
дохода   городского   бюджета.   Указанные   источники  финансирования
фиксируются в доходной и расходной статьях бюджета.
     7.3. Финансирование   инвестиционных   проектов   по  развитию  и
поддержке  малого  предпринимательства  осуществляется  на  конкурсной
основе.  Субъекты  малого предпринимательства,  а также некоммерческие
организации,  участвующие  в  качестве  исполнителей  в  осуществлении
программ,    представляют   на   конкурс   конкретные   проекты,   для
осуществления которых нужны финансовые средства.
     Правила проведения     указанных     конкурсов    разрабатываются
Управлением промышленности и развития предпринимательства и Советом по
развитию и поддержке предпринимательства,  ответственным за проведение
единой  политики,  направленной  на  поддержку   и   развитие   малого
предпринимательства в городе, и утверждаются Главой города.

     Статья 8.     Обеспечение      доступа      субъектов      малого
предпринимательства  к  получению  городских  заказов  на производство
продукции, товаров и оказание услуг

     Администрация города  гарантирует  резервирование  для  субъектов
малого  предпринимательства  определенной  доли   от   общего   объема
ежегодных заказов на производство продукции,  товаров и услуг для нужд
города.  Размеры этой доли определяются,  исходя из  видов  и  объемов
работ,   составляющих  ежегодный  портфель  заказов  Администрации  г.
Новокузнецка,  но не менее 15 процентов от  общего  объема  заказов  в
стоимостном выражении.
     Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого
предпринимательства   производится   при   помощи   целевых  подрядных
конкурсов  при  обязательном  обеспечении  доступности  информации  об
условиях их проведения для всех потенциальных участников.
     При проведении конкурсов на право получения заказов,  величина  и
сложность  выполнения  которых  превышает возможности субъектов малого
предпринимательства,  преимущественное  право  получают   претенденты,
гарантирующие  привлечение  в качестве субподрядчиков субъектов малого
предпринимательства.

     Статья 9.  Поддержка внешнеэкономической  деятельности  субъектов
малого предпринимательства

     В целях стимулирования внешнеэкономической деятельности субъектов
малого  предпринимательства   Фонд   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства  г.  Новокузнецка  Администрации  города оказывает
содействие   субъектам   малого   предпринимательства,   связанное   с
получением информации о конъюнктуре зарубежных рынков сбыта, проверкой
состоятельности  зарубежных  партнеров,  поставщиков   и   заказчиков,
участием в международных выставках и ярмарках.

     Статья 10. Подготовка и повышение квалификации кадров

     Фонд развития   и  поддержки  малого  предпринимательства  города
Новокузнецка  по  представлению  Совета  по   развитию   и   поддержке
предпринимательства,  принимает меры по созданию и оказанию содействия
учебным центрам,  осуществляющим обучение персонала  субъектов  малого
предпринимательства,   начинающих   предпринимателей  и  муниципальных
служащих,  отвечающих   за   поддержку,   развитие   и   регулирование
деятельности субъектов малого предпринимательства.

     Статья 11.    Информационное    обеспечение    субъектов   малого
предпринимательства

     Фонд развития и поддержки  малого  предпринимательства  в  рамках
городской  программы  развития  и поддержки малого предпринимательства
принимает меры по  созданию  инфраструктуры  для  получения  и  обмена
необходимой   Для  субъектов  малого  предпринимательства  информации.
Администрация города оказывает содействие:
     в организации      и     поддержке     периодических     изданий,
специализирующихся на освещении  проблем  малого  предпринимательства,
публикации   нормативных  актов  города,  инструктивных  и  справочных
материалов о порядке их применения на территории города,  выражающих и
обобщающих   мнение   предпринимательских   кругов   путем  проведения
регулярных     социологических      опросов      субъектов      малого
предпринимательства,   в   том  числе  по  вопросам  совершенствования
законодательных и нормативных актов  города  и  Российской  Федерации,
определяющих   развитие   малого   предпринимательства,   включая   их
предварительное обсуждение на стадии проектов;
     в организации    выставок    и   проведении   иных   мероприятий,
направленных   на   повышение   информированности   субъектов   малого
предпринимательства    о    возможности    и    условиях    расширения
предпринимательской  деятельности,  повышении   ее   эффективности   в
интересах социально-экономического развития города.

     Статья 12.     Имущественная     поддержка    субъектов    малого
предпринимательства

     12.1. Аренда и приобретение в собственность нежилых помещений для
нужд    субъектов    малого   предпринимательства   осуществляется   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  по  вопросам
приватизации и нормативными актами города.
     12.2. Субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения,
входящие в муниципальный нежилой фонд,  могут предоставляться льготы в
части арендной платы в соответствии с городской  программой  поддержки
малого предпринимательства.

     Статья 13. Меры по защите личности и собственности в сфере малого
предпринимательства

     С целью усиления защиты личности и собственности в  сфере  малого
предпринимательства   органы   городского   самоуправления   принимают
необходимые  меры,  обеспечивающие   безопасность   субъектов   малого
предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.



     Ответственный
     секретарь Городского Собрания         А.Ю. Ващенко