Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 16.06.1998 № 9/33

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.06.98 N 9/33
г. Новокузнецк

Об утверждении    временного  положения
о     порядке организации  и проведения
митингов,        уличных       шествий,
демонстраций,   пикетирования  и   иных
мирных массовых акций в г. Новокузнецке



     В целях обеспечения конституционного права граждан на  проведение
митингов,  уличных шествий,  демонстраций, пикетирования и иных мирных
массовых акций на территории г. Новокузнецка, в соответствии со ст. 19
Декларации  прав и свобод человека и гражданина,  принятой ВС РСФСР от
22.11.91 г.  и на основании Указа Президента Российской  Федерации  от
25.05.92  г.  N  524  "О  порядке  организации  и проведения митингов,
уличных шествий,  демонстраций и пикетирования" и  ст.  43  Устава  г.
Новокузнецка, Городское Собрание

     постановило:

     1. Утвердить   временное   Положение  "О  порядке  организации  и
проведения митингов,  уличных шествий,  демонстраций,  пикетирования и
иных мирных массовых акций в г.  Новокузнецке" согласно приложению N 1
и Примерную форму уведомления о проведении массовой акции  (Приложение
N 2).
     2. Предложить Администрации г. Новокузнецка отменить распоряжение
N  818  от 16.10.95 г.  "Об утверждении временного положения о порядке
организации и проведении митингов,  уличных  шествий,  демонстраций  и
пикетирования  на  улицах,  площадях  и  в иных общественных местах г.
Новокузнецка"
     3. Настоящее  постановление вступает в законную силу по истечении
10 дней с момента опубликования в средствах массовой информации.
     4. Контроль  за  исполнением  данного  Постановления возложить на
Администрацию  г.  Новокузнецка  и  Председателя  постоянной  комиссии
Городского Собрания по социальным вопросам Крекову О.В.



     Глава города
     Новокузнецка         С.Д. Мартин






                                                        Приложение N 1
                                            к Постановлению Городского
                                          Собрания города Новокузнецка
                                                 от 16.06.98 г. N 9/33


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
               МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,
              ПИКЕТИРОВАНИЯ И ИНЫХ МИРНЫХ МАССОВЫХ АКЦИЙ
                          В г. НОВОКУЗНЕЦКЕ


     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   временное   положение   призвано    способствовать
обеспечению  конституционных  прав  граждан  на  проведение  митингов,
уличных шествий,  демонстраций,  пикетирования,  иных мирных  массовых
акций  (далее  по  тексту  -  массовых  акций) и определяет порядок их
организации  и  проведения  на  улицах,  площадях  и   иных   открытых
общественных местах города.
     2. Термины,  применяемые   в   настоящем   временном   Положении,
означают:   "митинг"   -  массовое  собрание  граждан  для  публичного
выражения  отношения  к  действиям   лиц   и   организаций,   событиям
общественно - политической жизни;
     "уличное шествие" - организованное  массовое  движение  людей  по
пешеходной  или  проезжей  части улицы,  проспекта с целью привлечения
внимания к каким-либо проблемам;
     "демонстрация" -     публичное    выражение    группой    граждан
общественно-политических настроений с использованием во время  шествия
плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
     "пикетирование" - наглядная демонстрация  группой  граждан  своих
настроений  и  взглядов без шествия,  с применением звукоусиления,  на
ограниченной, заранее оговоренной территории;
     Под "иными  мирными  массовыми  акциями"  в  настоящем  Положении
понимаются публичные  богослужения,  религиозные  обряды  и  церемонии
различных   религиозных   объединений,   а  также  массовые  публичные
увеселительные мероприятия.
     3. Порядок организации и проведения массовых акций, установленный
настоящим  временным  Положением,  является  обязательным   для   всех
предприятий,   учреждений,  организаций,  общественных  организаций  и
объединений (в том числе религиозных),  союзов и ассоциаций,  и т. д.,
находящихся на территории г. Новокузнецка, и отдельных граждан.
     4. В  соответствии  с  Декларацией  прав  и  свобод  человека   и
гражданина Российской Федерации от 22.11.91 г. и требованиями п. 3 ст.
17 Конституции Российской Федерации осуществление указанного права  не
должно нарушать права и свободы других лиц.  Запрещается использование
права на  проведение  массовых  акций  для  насильственного  изменения
конституционного строя,  разжигания расовой,  национальной, классовой,
религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
     5. Порядок организации и проведения массовых акций, установленный
настоящим  временным  Положением  не  распространяется   на   собрания
трудовых коллективов и общественных организаций, проводимые последними
в соответствии с законодательством, их уставами и положениями на своей
территории.

     II. ПОРЯДОК   УВЕДОМЛЕНИЯ   ОРГАНОВ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  О
ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. О проведении массовой акции  в  любой  из  вышеуказанных  форм
подается  уведомление  на имя Главы города в общий отдел администрации
города.
     С уведомлением  о  проведении  массовой  акции  могут  обращаться
отдельные  граждане,   достигшие   18-летнего   возраста,   являющиеся
уполномоченными    трудовых   коллективов   предприятий,   учреждений,
организаций,  зарегистрированных  в  установленном   порядке   органов
общественных   организаций   и  объединений,  общественно-политических
движений, фондов и граждан.
     Полномочия лиц, обращающихся с уведомлением о проведении массовой
акции,    подтверждаются     доверенностью,     заверенной     печатью
соответствующей   организации,   общественного   объединения,   органа
территориального   общественного   самоуправления.   В   доверенности,
выдаваемой группой граждан, указываются фамилии, имена, отчества, даты
рождения и места жительства подписавших  доверенность  граждан,  число
которых не может быть менее трех.
     2. Уведомление о проведении массовой акции подается в  письменной
форме  в  срок  не  позднее  чем  за  10  дней  до  намечаемой даты ее
проведения.
     В уведомление должно содержать следующие сведения:
     - дата подачи уведомления;
     - форма  проведения  массовой  акции:  митинг,  уличное  шествие,
демонстрация, пикетирование и т.д.;
     - цель проведения массовой акции;
     - место  проведения  массовой  акции:  адрес,  маршруты  движения
уличного  шествия  или  демонстрации;  границы территории,  занимаемой
участниками пикетирования или иной массовой акции;
     - дата проведения массовой акции, время ее начала и окончания;
     - предполагаемое количество участников;
     - обязательства   организаторов   по   обеспечению  общественного
порядка,  фамилии, имена и отчества не менее 3-х лиц, ответственных за
проведение массовой акции (далее организаторы),  место их жительства и
работы (учебы), номер контактного телефона;
     - формы  и  методы  гарантированного  обеспечения  организаторами
акции   общественного   порядка,   организации   медицинской   помощи,
использования звукоусиливающей аппаратуры,  лица, ответственные за эти
участки обеспечения.
     Уведомление подписывает один из организаторов проведения массовой
акции.
     Организаторы акции  вправе  обратиться  к  администрации города с
просьбой о привлечении органов  внутренних  дел,  здравоохранения  для
обеспечения охраны во время проведения массовой акции.
     3. Должностное   лицо   городской   администрации,    принимающее
уведомление о проведении массовой акции,  обязано проверить полномочия
лиц,  подающих  уведомление,  и  сообщить  им  регистрационный   номер
принятого  уведомления  либо  на  его  копии  подтвердить дату и время
получения уведомления.

     III. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ  ГЛАВОЙ
ГОРОДА

     1. Глава города рассматривает представленные документы на предмет
соответствия массовой акции требованиям действующего законодательства.
     2. О  результатах  рассмотрения уведомления организаторы массовой
акции извещаются письменно или по контактному телефону не позднее  чем
за 5 дней до даты проведения массовой акции, указанной в уведомлении.
     3. Основаниями для отказа в проведении  массовых  акций  являются
случаи, когда:
     - цель  проводимой  акции  противоречит  Конституции   Российской
Федерации,  принципам  Декларации прав и свобод человека и гражданина,
либо угрожает  общественному  порядку  и  безопасности  граждан,  либо
направлена  на  изменение  конституционного  строя России,  разжигание
расовой,  национальной,  классовой и религиозной ненависти, пропаганды
войны, насилия и разрушений;
     - проведение    акции    является     нарушением     действующего
законодательства Российской Федерации;
     - в  уведомлении  отсутствуют  обязательства   организаторов   по
обеспечению  соблюдения  общественного  порядка,  а также если они или
уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые на себя
обязательства   по  ранее  проводимым  акциям.  Решение  об  отказе  в
проведении акции может быть обжаловано в судебном порядке.
     4. Глава  города  вправе  изменить  (или  назначить  иные) время,
место,  маршрут,  форму и порядок проведения массовой  акции  в  целях
обеспечения общественного порядка,  предотвращения опасности для жизни
и здоровья граждан,  нормальной работы транспорта,  государственных  и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, в случае,
если:
     - акция   совпадает   по   форме,   месту,   времени,  но  не  по
направленности и целям  с  другой  акцией,  уведомление  о  проведении
которой в установленные сроки подано ранее либо одновременно;
     - акция  создает  реальную  угрозу  нормальному  функционированию
предприятий, учреждений, организаций;
     - проведение  акции  создает  необходимость  прекращения   работы
пассажирского   автомобильного  и  железнодорожного  транспорта  из-за
невозможности изменения маршрута его движения.

     IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. При проведении массовых акций организаторы  и  иные  участники
обязаны   соблюдать   Российские   законы,   общественный   порядок  и
подчиняться  законным  требованиям  представителей   власти,   органов
внутренних  дел.  Участникам  запрещается  иметь  при  себе оружие или
приспособленные предметы,  могущие быть использованными против жизни и
здоровья  людей,  для  причинения ущерба предприятиям,  организациям и
гражданам.
     2. При   проведении   массовой  акции  организаторы,  подписавшие
уведомление,   должны   лично   присутствовать    и    нести    полную
ответственность  за ее проведение в соответствии с настоящим временным
Положением.
     3. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, изложенными
в уведомлении,  в указанные в  нем  сроки  и  в  обусловленных  местах
(маршрутах).  Обеспечение техническими средствами,  включая аппаратуру
звукоусиления и связи,  транспортом, и финансирование всех связанных с
проведением акции расходов возлагается на организаторов акции.
     4. Организаторы  массовых  акций  не  вправе  проводить  массовые
акции,  если заявление не было подано в указанный в п. II. 1. срок или
не было принято,  и обязаны прекратить их подготовку, если был получен
отказ на проведение массовой акции.
     5. В текстах плакатов,  транспарантов и иных  наглядных  средств,
выражающих   отношение   к   действиям  лиц  и  организаций,  событиям
общественно-политической жизни,  не могут быть  использованы  слова  и
выражения,  оскорбляющие  честь  и достоинство должностных и иных лиц,
конкретных предприятий, учреждений и организаций.
     6. При   пикетировании   входа   в   здания   государственных   и
муниципальных органов власти должен  осуществляться  беспрепятственный
вход и выход граждан, должностных лиц и сотрудников этих органов.
     7. Запрещается   проведение   массовых   акций    вблизи    линий
электропередачи  высокого напряжения,  газопроводов высокого давления,
теплотрасс большого диаметра,  особо взрыво- и пожароопасных объектов,
строящихся объектов и коммуникаций.
     8. На период проведения массовой акции для обеспечения  на  месте
координационного  взаимодействия  организаторов  и  органов внутренних
дел,  более оперативного  контроля  и  принятия  необходимых  мер  для
оказания  медицинской  помощи  участникам массовой акции,  назначается
ответственный представитель городской администрации, который, находясь
на месте проведения массовой акции:
     - определяет ее соответствие заявленным  в  уведомлении  целям  и
порядку проведения акции;
     - об   установлении   указанного   несоответствия   предупреждает
организаторов   и  участников  массовой  акции,  а  при  возникновении
опасности  для  жизни  и  здоровья  граждан,  нарушении  общественного
порядка  принимает  решение  о прекращении акции,  которая должна быть
прекращена по его требованию об этом;
     - в    случае   неисполнения   этого   требования   предупреждает
организаторов и участников акции об  ответственности,  предусмотренной
действующим законодательством.
     В случае,  если участники массовой  акции,  после  предупреждения
ответственного представителя администрации города, продолжают нарушать
предписанные  настоящим  временным  Положением   правила,   сотрудники
органов внутренних дел вправе пресечь или прервать проведение массовой
акции  и  привлечь  виновных  в  нарушениях  лиц  к   ответственности,
предусмотренной действующим законодательством.
     9. Государственные, муниципальные и общественные организации и их
должностные  лица,  а также граждане не вправе препятствовать массовым
акциям,  проводимым в соответствии с действующим законодательством и с
соблюдением установленного настоящим временным Положением порядка.

     V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ЗА    НАРУШЕНИЕ    УСТАНОВЛЕННОГО    ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ

     1. Лица, нарушившие установленный действующим законодательством и
настоящим   временным  Положением  порядок  организации  и  проведения
массовых  акций,   несут   предусмотренную   законом   уголовную   или
административную ответственность.
     2. Материальный ущерб,  причиненный  государству,  муниципальному
имуществу,  организациям,  гражданам  в ходе подготовки или проведения
массовой акции, включая случаи перерасхода средств городского бюджета,
связанного  с  обеспечением  общественного  порядка,  если  количество
заявленных участников акции не совпало с указанным  в  уведомлении  на
тысячу  и  более человек,  подлежит возмещению в установленном законом
порядке.



     Ответственный
     секретарь Городского
     Собрания города Новокузнецка         С.А. Харитонов