Постановление Коллегии Администрации г. Новокузнецка от 24.12.1998 № 12/1

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.12.98 N 12/1
г. Новокузнецк

О  состоянии здоровья населения
города, его тенденции и влияние
на     перспективы     развития
городского хозяйства



     Заслушав и   обсудив  доклад  заместителя  начальника  управления
здравоохранения Администрации города А.П. Шадрина, коллегия отмечает:
     В переходный  период,  когда  идет смена общественно-политической
формации,  повлекшая  за   собой   ухудшение   социально-экономической
ситуации  и  качества жизни:  снижение уровня производства,  появление
безработицы,  многомесячные  задержки  заработной  платы   и   пенсий,
обнищание большей части населения и т.п.,  при значительном сокращении
финансирования здравоохранения,  и по  сути  дела,  введении  платного
здравоохранения,   происходят   существенные   изменения  в  состоянии
общественного здоровья, населения города.
     Основные составляющие   общественного  здоровья:  демографические
показатели,  показатели   инвалидизации   населения,   заболеваемости,
начиная с 1992 года имеют негативную тенденцию. Пик негативных явлений
приходился на 1994-1995  гг.  Показатель  общей  смертности  составлял
более 16 на 1000 населения, а отрицательный естественный прирост 7,9 и
8,2 соответственно. Это означает, что на каждую 1000 населения умирало
на  8 человек больше,  чем рождалось.  Несмотря на то,  что показатель
рождаемости стабилизировался  за  последние  годы,  он  остается  ниже
республиканского   уровня.   На  высоких  цифрах  остается  показатель
младенческой  смертности  (18-19   на   1000   родившихся).   Ежегодно
регистрируется   материнская  смертность.  За  счет  снижений  средней
продолжительности жизни и рождаемости потери жизненного  потенциала  в
сравнении с 1989 годом составили около 300 тыс. человеко-лет.
     Растет число инвалидов и тяжесть инвалидности,  в  том  числе  за
счет инвалидов с детства. Показатель инвалидизации составляет 148,9 на
10  тыс.  взрослого  населения.  Заболеваемость  по   обращаемости   в
переходный  период,  как  это  ни парадоксально,  суммарно снизилась и
составляет соответственно:  болезненность всего  населения  -  1053,2,
первичная   заболеваемость   -  667,7,  травматизм  -  126,7  на  1000
населения.  Самый высокий уровень заболеваемости регистрируется  среди
детского населения: болезненность - 1258,5, первичная заболеваемость -
1091,9, травматизм - 104,2 на 1000 детей.
     Заболеваемость злокачественными  новообразованиями  находится  на
высоком уровне и сохраняет тенденцию к росту. Вызывает тревогу поздняя
диагностика,  о  чем  свидетельствует факт выявления онкозаболевания у
каждого пятого в запущенной  стадии.  Сохраняется  тенденция  к  росту
психических и наркологических расстройств.
     Произошел катастрофический рост сифилиса,  по  сравнению  в  1992
годом заболеваемость сифилисом выросла более чем в 120 раз.
     Сохраняется высокий  уровень  заболеваемости   туберкулезом   при
эпидемическом   характере  распространения.  Смертность  населения  от
активных форм туберкулеза возросла по сравнению с 1992 годом почти в 2
раза.  Значительные  потери  несут  общество  и трудовые коллективы от
заболеваемости с временной утратой трудоспособности.  Ежегодные потери
составляют более 9 тыс.  человеко-лет.  Основными причинами являются в
случаях,   болезни   органов   дыхания -  31,4    процента,    болезни
костно-мышечной  системы  16  проц,  травмы  - 14,9 процента,  в днях:
травмы - 21,2 процента,  болезни органов дыхания - 21 процент, болезни
костно-мышечной системы - 17,7 процента.
     Неудовлетворительное питание беременных ведет к росту  анемии,  в
результате  увеличивается  число  случаев  невынашивания беременности,
рождение  недоношенных,  мертворождений,  перинатальной  смертности  и
заболеваемости новорожденных. Каждый второй ребенок рождается больным,
каждый  одиннадцатый  рождается  с  пороками  развития.   Прогноз   на
ближайшие  10  лет  по  основным  составляющим  общественного здоровья
остается неблагоприятным.

     коллегия постановила:

     1. Считать состояние общественного здоровья  населения  критерием
оценки  системы жизнеобеспечения и качества жизни,  важнейшим условием
развития городского хозяйства.
     2. Управлению  здравоохранения совместно с территориальным фондом
ОМС,  ГИДУВом,  КМИВЦ,  институтом КП и ПЗ,  СО разработать и внедрить
систему  мониторинга  здоровья отдельных контингентов населения (дети,
подростки,  инвалиды,  допризывники) и систему интегрированной  оценки
состояния здоровья населения с выявлением причин заболеваемости.
     Срок исполнения - 1.11.99 г.
     3. Финансовому    управлению    (Д.Н.    Смертина),    управлению
здравоохранения (В.Г.  Сузриков),  городскому санэпидобъединению (Ю.В.
Рузаев)   с   целью   профилактики  инфекционных  заболеваний  (грипп,
дифтерия, туберкулез, клещевой энцефалит, гепатит и т.п.) и проведения
противоэпидемических   мероприятий   создать  на  1999  год  резервный
эпидемиологический фонд за счет средств бюджета.
     Срок исполнения - 1-й квартал 1999 г.
     4. Управлению промышленности и развития предпринимательства (Н.Е.
Денисов),   управлению  здравоохранения  (В.Г.  Сузриков),  городскому
санэпидобъединению (Ю.В.  Рузаев) разработать предложения  по  системе
санитарно-гигиенического  мониторинга  условий  труда и заболеваемости
рабочих промышленных  предприятий  города  и  внести  на  рассмотрение
заместителя Главы города В.Р. Роккеля.
     Срок исполнения - 1999 год.
     5. Заместителю Главы города А.К. Киселеву, финансовому управлению
(Д.Н.  Смертина)  обеспечить  контроль  за  выполнением   распоряжения
городской Администрации N 281 от 16.04.98 г.  в части финансирования в
первом квартале 1999 г. работ по организации аттестации и сертификации
рабочих мест.
     6. Рекомендовать  предприятиям  пищевой   промышленности   города
осваивать  производство  пищевых продуктов с лечебно-профилактическими
свойствами (йодированный хлеб,  ржано-пшеничные хлебобулочные изделия,
хлеб  бессолевой с морской капустой,  бетакаротином,  льняным семенем;
кисло-молочные продукты, обогащенные витамином С и др.).
     7. Управлению здравоохранения (В.Г. Сузриков):
     7.1. Внести предложение  в  Городское  Собрание  о  муниципальном
заказе на 1999 г.  с выделением финансовых средств на профилактические
медицинские осмотры неработающего населения.
     Срок исполнения - январь 1999 г.
     7.2. Обеспечить  достоверный  учет  заболеваемости  населения  по
обращаемости  во  все  учреждения  города,  вне  зависимости  от  форм
собственности.
     Срок исполнения - с января 1999 г.
     7.3. Для обеспечения населения (прежде  всего  детей  первых  лет
жизни)  доброкачественными  продуктами питания разработать и утвердить
план реконструкции,  капитального  ремонта  детских  молочных  кухонь,
раздаточных  пунктов  детского  питания  и обеспечить их своевременный
ввод.
     Срок исполнения - 1999 г.
     7.4. Организовать  систематическое   информационное   обеспечение
руководителей    Администрации   города   и   районов   по   состоянию
общественного здоровья населения через  средства  массовой  информации
информировать  население  города,  обратив  особое внимание на причины
заболеваний и формирование здорового образа жизни.
     7.5. Организовать   на   базе   центра  медицинской  профилактики
внедрение научно обоснованных мероприятий:
     по формированию здорового образа жизни;
     искоренению вредных для здоровья привычек;
     привитию населению гигиенических знаний и навыков;
     первичной профилактики      распространенных       неинфекционных
заболеваний;
     по пропаганде  употребления  населением   пищевых   продуктов   с
лечебно-профилактическими свойствами.
     Срок исполнения - 1999 г.
     7.6. С  целью   повышения   эффективности   деятельности   центра
медицинской профилактики рассмотреть вопрос,  совместно с комитетом по
управлению муниципальным имуществом (С.В. Зыков), о  выделении  центру
специального помещения для его размещения.
     Срок исполнения - 1-й, 2-й квартал 1999 г.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города В.Р. Роккеля



     Председатель
     заседания коллегии - первый
     заместитель Главы города Новокузнецка         А.А. Ружило