Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 23.06.1999 № 7/27

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                   НОВОКУЗНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     Утратилo силу - Решение Совета
                                   народных депутатов г. Новокузнецка
                                         от 31.05.2012 г. N 5/90

от 23.06.99 N 7/27
г. Новокузнецк

Об  утверждении  Положения "О проведении
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже
права    аренды    земельных   участков,
расположенных   на   территории   города
Новокузнецка".


     На основании  Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ",  Указа Президента РФ от 26.11.97  г.  N
1263  "О  продаже  гражданам  и  юридическим лицам предназначенных под
застройку земельных участков,  расположенных на территории городских и
сельских поселений,  или права их аренды". Постановления Правительства
РФ от 05.01.98 г.  N 2 "Об утверждении Порядка организации  проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков,  расположенных на территориях городских и сельских
поселений,  или  права  их  аренды"  в  целях  повышения эффективности
проведения торгов по продаже права аренды земельных участков:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   проведении    торгов
(аукционов,  конкурсов)  по  продаже  права аренды земельных участков,
расположенных на территории города Новокузнецка.
     2. Признать  утратившим  силу  Приложение  N  2  к  Постановлению
Городского Собрания г.Новокузнецка от 20.01.98 г. N 1/1.
     3. Установить, что право аренды земельных участков, расположенных
на территории г.Новокузнецка под строительство объектов недвижимости и
размещение  временных  сооружений,  предусмотренных генеральным планом
города,  проектами детальной планировки и застройки,  а  также  другой
специально   разработанной   градостроительной   и  землеустроительной
документацией,  подлежит продаже исключительно на  торгах  (аукционах,
конкурсах).
     4. Средства,  поступившие  от  продажи  права  аренды   земельных
участков,  за вычетом документально подтвержденных расходов, связанных
с проведением торгов,  размещением рекламы,  привлечением  независимых
оценщиков,  экспертов  и  т.д.,  распределяются в установленном Главой
города порядке.
     5. Ранее    принятые    нормативные    акты    органов   местного
самоуправления по вопросам о предоставлении  в  пользование  земельных
участков  на  территории  города  Новокузнецка  действуют в части,  не
противоречащей настоящему Положению.
     6. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального
опубликования.
     7. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
Администрацию  города  Новокузнецка   и   Председателя   Комиссии   по
собственности Угланова А.З.



     Глава города
     Новокузнецка          С.Д.Мартин





                                                        Приложение N 1
                                            к Постановлению Городского
                                           Собрания от 23.06.99 N 7/27



                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО
        ПРОДАЖЕ ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА



     1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   на  основании  ст.  29
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации",  Указа Президента Российской
Федерации от  26  ноября  1997  г.  N  1263  "О  продаже  гражданам  и
юридическим  лицам  предназначенных  под застройку земельных участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права
их  аренды".  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  "Об
утверждении  порядка  организации  и  проведения  торгов   (аукционов,
конкурсов)   по   продаже  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений,
или  права  их  аренды"  и  определяет  организацию  проведения торгов
(аукционов,  конкурсов) по продаже  права  аренды  земельных  участков
гражданам и юридическим лицам.
     1.2. Предметом торгов является право аренды  земельного  участка,
расположенного  на  территории г.Новокузнецка (далее по тексту - право
аренды земельного участка) под временные сооружения и под  капитальное
строительство.  По  результатам  торгов  заключаются  договоры  аренды
земельных участков сроком до 5 лет.
     По окончании   срока   договора  аренды  земельного  участка  под
временное сооружение, заключенного на основании аукциона или конкурса,
арендатор  обязан произвести демонтаж возведенных временных сооружений
за свой счет.  Данная норма,  срок демонтажа и санкции за неисполнение
вышеуказанной  обязанности  арендатора  должны  содержаться в договоре
аренды земельного  участка.  В  случае,  если  после  окончания  срока
договора аренды земельного участка под временное сооружение,  органами
местного самоуправления г.Новокузнецка  не  принято  решение  об  ином
использовании  данного  земельного участка,  договор аренды может быть
переоформлен на новый срок по заявлению арендатора.
     После завершения капитального строительства на земельном участке,
предоставленном на основании аукциона или конкурса  по  продаже  права
аренды  земельного участка под капитальное строительство,  собственник
строения переоформляет договор аренды  данного  земельного  участка  в
соответствии с действующим законодательством.
     У арендаторов,  заключивших договор аренды земельного  участка  в
результате победы на торгах,  права на последующий выкуп арендованного
земельного участка не возникает.
     1.3. В  качестве  продавца  права  аренды  земельного  участка  и
организатора торгов  выступает  Комитет  по  управлению  муниципальным
     имуществом г.Новокузнецка  (далее  по  тексту  -  Комитет).  1.4.
Подготовка предложений по  продаже  права  аренды  земельных  участков
осуществляется  Комиссией  по  предоставлению  земельных  участков под
проектирование и строительство объектов в г.Новокузнецке, утвержденной
Распоряжением  Администрации города Новокузнецка от 09 февраля 1998 г.
N 102 (далее по тексту  -  Комиссия)  в  соответствии  с  утвержденным
генеральным планом города, проектами детальных планировок и застройки,
а также другой градостроительной и землеустроительной документацией, с
учетом  требований  действующего законодательства,  и в соответствии с
актом обследования земельного участка.
     1.5. Инициатива  по продаже права аренды земельных участков может
исходить от администрации города.  Главного управления  архитектуры  и
градостроительства  администрации  г.Новокузнецка  (далее  по тексту -
ГУАиГ),   Управления   по   земельным   ресурсам   и   землеустройству
г.Новокузнецка  (далее  по  тексту - УЗРиЗ),  а также от юридических и
физических лиц.
     Заявки от  физических  и  юридических лиц на предоставление права
аренды  земельных  участков  подаются  в  УЗРиЗ  на  имя  Председателя
Комиссии.
     1.6. После   принятия   положительного   решения   Комиссией    и
утверждения его Главой города, УРЗиЗ, ГУАиГ и Муниципальное учреждение
"Служба  кадастра  территории  г.Новокузнецка"  (далее  по  тексту   -
Учреждение)  в   10-дневный  срок  направляют в Комитет для проведения
торгов следующую информацию:
     УЗРиЗ представляет:
     - расчет размера арендной платы за земельный участок;
     - проект договора аренды земельного участка;
     - акт выбора площадки.
     ГУАиГ представляет:
     - функциональное назначение и необходимые  условия  использования
земельного участка;
     - градостроительные требования и ограничения при проектировании и
строительстве объекта на данном участке.
     Учреждение представляет:
     - паспорт  земельного  участка с приложением плана в масштабе 1 :
500, 1 : 2000;
     - сведения  об  ограничениях  и  обременениях,  установленные для
данного земельного участка;
     - архитектурно-планировочное  задание со всеми согласованиями при
конкретно определенных объектах строительства и временных сооружениях;
     - смету затрат на подготовку материалов к аукциону.
     1.7. Торги являются открытыми по составу участников и  проводятся
в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по
форме подачи предложения по цене.
     В случае   проведения   аукциона,   закрытого   по  форме  подачи
предложения  по  цене,  или  конкурса  Комитет   назначает   постоянно
действующую   конкурсную   комиссию  (далее  по  тексту  -  конкурсная
комиссия).
     Конкурсная комиссия:
     оценивает предложения участников  конкурса  в  случае  проведения
торгов в форме конкурса;
     определяет победителя торгов;
     оформляет протокол о результатах торгов;
     принимает решение о признании торгов  несостоявшимися  в  случае,
предусмотренном пунктом 3.6. настоящего Положения.
     Состав конкурсной  комиссии  утверждается  Приказом  Председателя
Комитета  по управлению муниципальным имуществом.  В состав конкурсной
комиссии входят представители структурных подразделений  администрации
г.Новокузнецка,  представители Комитета,  ГУАиГ,  УЗРиЗ. Председателем
указанной комиссии является Председатель Комитета.  Заседание комиссии
считается  правомочным,  если на нем присутствуют не менее двух третей
членов комиссии.  Решения комиссии  принимаются  простым  большинством
голосов.
     1.8. Комитет определяет форму проведения торгов,  начальную  цену
предмета торгов,  сумму задатка и составляет график платежей. При этом
начальная цена предмета торгов  устанавливается  в  размере  5-кратной
ставки  земельного  налога,  а  сумма задатка - в размере 20 процентов
начальной цены предмета торгов.
     Комитет подготавливает  по  каждому  предмету  торгов необходимые
материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
     план земельного  участка  с  указанием ограничений и обременении,
установленных для данного земельного участка;
     заключение Управления  по  земельным  ресурсам  и землеустройству
г.Новокузнецка о характеристиках земельного участка  (правовой  режим,
ставка земельного налога и др.);
     заключение главного управления архитектуры  и  градостроительства
администрации    г.Новокузнецка   (о   функциональном   назначении   и
разрешенном  использовании  земельного  участка,  наличии   инженерных
коммуникаций   и   возможности   подключения   к  ним,  требованиях  к
благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города);
     начальная цена предмета торгов;
     срок и порядок оплаты;
     проект договора   аренды   земельного   участка,  включающий  при
необходимости график платежей;
     сведения об    экологическом    состоянии    земельного   участка
(представленные из  Комитета  по  экологии  г.Новокузнецка)  и  другие
сведения о предмете торгов.
     1.9. Комитет:
     выдает за  плату (2 рубля за каждую копию листа) в счет погашения
своих затрат на изготовление  необходимые  материалы  и  документы  по
каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам,  желающим
принять участие в торгах (далее именуются - заявители);
     определяет срок внесения задатка заявителями;
     готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
     регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;
     проверяет правильность  оформления   документов,   представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
     Решения по   подготовке   и   проведению    торгов    оформляются
протоколами.
     1.10. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение)
должно  быть  опубликовано  Комитетом  не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
     дата, время, место и порядок проведения торгов;
     предмет торгов;
     форма проведения торгов;
     условия конкурса и критерии определения его победителя  в  случае
проведения торгов в форме конкурса;
     местоположение (адрес),  кадастровый номер и площадь  участка,  а
также   основные   характеристики   объектов   и   других  сооружений,
расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и
т.п.);
     не определенный  настоящим  положением  дополнительный   перечень
документов, которые необходимо представить для участия в торгах;
     функциональное назначение   и   другие   условия    использования
земельного участка;
     начальная цена предмета торгов;
     срок и порядок оплаты;
     сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата;
     условия обеспечения  поступления  платежей  в случае приобретения
права аренды на земельный участок в рассрочку (договор о залоге);
     адрес места приема заявок,  дата, время начала и окончания приема
заявок  и  документов  от  заявителей,  а  также   условия   получения
документов о предмете торгов;
     телефон для справок;
     дата, время  и  порядок  ознакомления  с  земельным  участком  на
местности;
     способ уведомления об итогах торгов;
     срок для заключения договора аренды земельного участка.
     Комитет несет   ответственность   за   достоверность  публикуемой
информации  и   соответствие   содержания   информационных   сообщений
законодательству.


     2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

     2.1. В торгах могут участвовать юридические лица либо  физические
лица,   подавшие   заявку  с  необходимыми  и  надлежаще  оформленными
документами не позднее даты,  указанной в  извещении,  и  обеспечившее
своевременное   перечисление   задатка   на  объявленные  в  извещении
расчетные счета.
     Для участия в торгах юридические и физические лица представляют в
Комитет заявку по  установленному  им  образцу  с  приложением  к  ней
следующих документов:
     предложение (в  запечатанном  конверте)   в   случае   проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;
     копия платежного документа,  подтверждающего перечисление задатка
на указанный в извещении расчетный счет;
     доверенность на  лицо,  уполномоченное   действовать   от   имени
заявителя при подаче заявки;
     юридические лица  представляют  копии  учредительных   документов
(подлинники  вышеуказанных  документов  представляются  для  сверки  и
подлежат возврату);
     физические лица представляют паспорт;
     иные документы, указанные в извещении.
     К заявке  прилагается подписанная заявителем опись представленных
документов  в  2  экземплярах,  на  одном  из  которых,  остающемся  у
заявителя,  лицо,  осуществляющее  прием документов,  указывает дату и
время подачи заявки,  а также номер,  присвоенный ей в журнале  приема
заявок.
     2.2. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в
торгах.  Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
     заявка подана  по  истечении  срока  приема заявок,  указанного в
извещении;
     заявка подана  лицом,  не  уполномоченным  действовать  от  имени
заявителя;
     представлены не    все    необходимые   документы   по   перечню,
объявленному в  извещении,  либо  представленные  документы  оформлены
ненадлежащим образом.
     Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах
является исчерпывающим.
     Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины  отказа
делается   на   описи   представленных  заявителем  документов  лицом,
осуществляющим прием документов.
     Не принятые заявка и документы,  возвращаются заявителю в день их
поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием  причины
отказа   путем   вручения   их   заявителю   или  его  уполномоченному
представителю под расписку.
     2.3. Заявитель  имеет право отозвать поданную заявку до окончания
срока приема заявок,  в письменной форме  уведомив  об  этом  Комитет.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
     Заявителям, отозвавшим    свою    заявку,    внесенный    задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
     2.4. Решение Комитета о признании заявителей  участниками  торгов
оформляется  протоколом,  в  котором указываются принятые и отозванные
заявки с указанием имен (наименований)  заявителей,  лица,  признанные
участниками  торгов,  а также заявки,  по которым отказано в допуске к
участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.
     Заявитель приобретает   статус   участника   торгов   с   момента
подписания Комитетом протокола приема заявок.
     2.5. Комитет    принимает   меры   по   обеспечению   сохранности
представленных  заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов,  а   также
конфиденциальности  сведений  о лицах,  подавших заявки,  и содержании
представленных ими документов.

     3. Порядок проведения торгов

     3.1. При   проведении   торгов   победителем   признается   лицо,
обязующееся   в   соответствии   с   заключением  Главного  управления
использовать земельный участок в  соответствии  с  его  функциональным
назначением   в   пределах   разрешенного   использования,   выполнять
требования  содержания  и  благоустройства   земельного   участка,   и
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
     3.2. Аукцион в  форме  открытых  торгов  проводится  в  следующем
порядке:
     а) аукцион  ведет  аукционист.  Аукцион  начинается  с  оглашения
аукционистом   наименования,   основных  характеристик,  в  том  числе
функционального назначения и разрешенного использования,  требований к
содержанию   и  благоустройству  земельного  участка,  начальной  цены
предмета торгов и шага аукциона.
     Шаг аукциона  устанавливается  в  размере - 5 процентов начальной
цены предмета торсов и остается единым в течение всего аукциона.
     Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты,  которые они
поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в  случае,  если
готовы купить предмет торгов по этой цене.
     Каждую последующую цену  аукционист  назначает  путем  увеличения
текущей   цены  на  шаг  аукциона.  После  объявления  очередной  цены
аукционист называет номер билета участника аукциона,  который, с точки
зрения  аукциониста,  первым поднял билет.  Затем аукционист объявляет
следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
     При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов
по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;
     б) аукцион   завершается,   если  после  троекратного  объявления
очередной цены  ни  один  из  участников  аукциона  не  поднял  билет.
Победителем  аукциона  признается участник,  номер билета которого был
назван аукционистом последним;
     в) по  завершении  торгов  аукционист  объявляет  о продаже права
аренды земельного участка,  называет его продажную цену и номер билета
победителя аукциона;
     г) цена,  предложенная  победителем   аукциона,   фиксируется   в
протоколе о результатах аукциона.
     3.3. При  проведении  аукциона,   закрытого   по   форме   подачи
предложения   по   цене,  победителем  признается  лицо,  предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
     3.4. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое
по заключению конкурсной комиссии  предложило  лучшие  условия  (сроки
освоения,        участие        в       развитии       инфраструктуры,
архитектурно-планировочные решения и др.).
     При равенстве  предложений  победителем  признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
     Запечатанные конверты    с    предложениями   участников   торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.
Перед   вскрытием   конвертов  комиссия  проверяет  целость  указанных
конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
     Цена должна быть указана числом и прописью.  В случае если числом
и прописью указаны разные цены,  комиссия принимает во внимание  цену,
указанную прописью.  Предложения,  содержащие цену ниже начальной,  не
рассматриваются.
     При вскрытии  конвертов  и  оглашении  предложений  с  разрешения
комиссии  могут   присутствовать   все   участники   торгов   или   их
представители,  имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а
также представители средств массовой информации.
     3.5. В  день определения победителя результаты торгов оформляются
протоколом,  который  подписывается  Комитетом,  членами  комиссии  (в
случае  проведения аукциона,  закрытого по форме подачи предложения по
цене, или конкурса) и победителем торгов.
     В протоколе указываются:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
     состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме
подачи предложения по цене, или конкурса);
     сведения об  участниках  торгов  (реквизиты  юридического   лица,
паспортные данные гражданина);
     предложения участников   торгов   по   использованию    земельных
участков,  право аренды на которые выставлены на конкурс, и заключения
каждого члена  комиссии  в  письменной  форме  с  обоснованием  выбора
победителя (в случае проведения конкурса);
     имя (наименование) победителя;
     цена приобретенного  права  аренды  земельного участка,  срок или
график платежей.
     Протокол составляется в 2 экземплярах,  имеющих равную силу, один
из которых передается победителю,  а другой остается  у  организатора.
Копии   протокола   предоставляются  остальным  участникам  торгов  на
основании их письменной заявки,  поданной в течении  пяти  дней  после
подписания протокола.
     3.6. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
     в торгах   участвовало   менее   двух   участников   по   каждому
выставленному предмету торгов;
     ни один  из  участников  аукциона  после  троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
     ни один  из  участников  конкурса,  по решению комиссии,  не внес
предложения,  соответствующие  условиям  конкурса,  или   не   признан
победителем;
     победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах
торгов, договора аренды.
     3.7. В случае признания торгов несостоявшимися организатор вправе
объявить  повторное  проведение  торгов,  изменив при этом их условия,
либо обратиться в Комиссию о  предоставлении  земельного  участка  для
целевого использования.

     4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

     4.1. В  соответствии  с установленными сроками и условиями оплаты
победитель  торгов  производит  платежи  за  право  аренды  земельного
участка  единовременно  или  в  рассрочку,  в  соответствии с графиком
платежей,  на накопительный счет Комитета по управлению  муниципальным
имуществом г.Новокузнецка.
     Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов  в  счет
платежей за право аренды земельного участка.
     Комитет по  управлению  муниципальным  имуществом  г.Новокузнецка
обязан  по  средствам  от  продажи  права  аренды  земельного участка,
поступившим  с  1  по  15  число  каждого   месяца,   производить   по
установленным  нормативам  перечисление  их не позднее 25 числа,  а по
средствам,  поступившим с 16 по  31  число,  -  не  позднее  10  числа
следующего месяца.
     4.2. Договор  аренды   земельного   участка   заключается   между
администрацией  г.Новокузнецка  и победителем торгов в срок не позднее
20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.
     Задатки, внесенные     участниками    торгов,    не    признанных
победителями,  подлежат возврату не позднее пяти  рабочих  дней  после
утверждения протокола о результатах торгов.