Постановление Совета народных депутатов г. Междуреченска от 24.01.2001 № 204

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 24.01.01 N 204
г. Междуреченск

Об утверждении "Положения об организации
привлечения  дополнительных   источников
финансирования            муниципальными
образовательными   учреждениями   города
Междуреченска"



     В целях      совершенствования     деятельности     муниципальных
образовательных учреждений по  привлечению  дополнительных  источников
финансирования,   руководствуясь   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации,  Федеральными   Законами   от   13.01.96    N   12-ФЗ   "Об
образовании",  от  28.08.95   N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", городской Совет

     постановил:

     1. Утвердить:
     1.1. "Положение   об   организации   привлечения   дополнительных
источников финансирования муниципальными образовательными учреждениями
города Междуреченска", согласно приложению 1;
     1.2. Договор об оказании платных  дополнительных  образовательных
услуг, согласно приложению 2.
     2. Рекомендовать  администрации  города  обеспечить  деятельность
муниципальных   образовательных  учреждений  города  Междуреченска  по
привлечению дополнительных источников финансирования с учетом  данного
Положения.
     3. Опубликовать  данное  постановление   в   средствах   массовой
информации.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет городского Совета по социальной политике (Кливер).



     Глава города          С. Щербаков



                                                          Приложение 1
                                     к постановлению городского Совета
                                          от 24 января 2001 года N 204




                              ПОЛОЖЕНИЕ
         об организации привлечения дополнительных финансовых
         средств муниципальными образовательными учреждениями
                         города Междуреченска


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом РФ; Федеральным Законом "Об образовании" в ред. от 13.01.96 N
12-ФЗ;   Типовым   положением   об   общеобразовательном   учреждении,
утвержденном  Постановлением  Правительства  РФ  от  31.08.94  N 1008;
Типовым   положением   о   дошкольном   образовательном    учреждении,
утвержденном  Постановлением  Правительства  РФ  от  01.06.95  N  677;
Типовым положением об учреждении  дополнительного  образования  детей,
утвержденным  Постановлениями  Правительства РФ от 07.03.95 N 233 и от
22.02.97 N 212;  Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000  N  796
"Об    утверждении    Положения   о   лицензировании   образовательной
деятельности";  инструктивным письмом Минобразования РФ от 15.12.98  N
57  "О  внебюджетных  средствах  образовательных учреждений";  письмом
Минобразования РФ от 16.12.2000 N 01-50-205ин/32-03 "О  недопустимости
установления    платы    за    образовательные   услуги,   оказываемые
муниципальными  образовательными  учреждениями   в   рамках   основных
образовательных   программ",  носящим  разъяснительно-рекомендательный
характер    для    образовательных    учреждений,     подведомственных
муниципальному    учреждению    управления    образованием    "Комитет
образования" города Междуреченска.
     1.2. В   соответствии  с  Федеральным  Законом  "Об  образовании"
образовательное учреждение,  независимо от его организационно-правовой
формы,  вправе  привлекать в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные,
средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных
и иных,  предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг, а
также  за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических
и (или) юридических лиц.
     1.3. Настоящее  Положение  разработано в целях активизации работы
по привлечению внебюджетных  средств,  оказания  в  этом  практической
помощи образовательным учреждениям и осуществления этой деятельности в
рамках действующего законодательства.
     1.4. С    учетом    этого    Положения   и   своих   возможностей
образовательным учреждениям рекомендуется разработать на своем  уровне
подобные   Положения,   которыми   они  должны  руководствоваться  при
осуществлении данной деятельности.
     1.5. Реализация  настоящего  Положения  позволяет образовательным
учреждениям   наиболее   полно    решать    вопросы,    связанные    с
функционированием     и     развитием    учреждения,    осуществлением
образовательного процесса,  в  том  числе  с  приобретением  предметов
хозяйственного   пользования,   обустройством  интерьера,  проведением
ремонтных работ, организацией досуга и отдыха детей, различными видами
доплат    работникам    учреждения,    всесторонним    удовлетворением
образовательных потребностей граждан.
     1.6. Настоящее Положение рекомендует:
     формы привлечения дополнительных внебюджетных средств;
     порядок их привлечения и расходования;
     виды платных дополнительных образовательных услуг.
     1.7. Привлечение   образовательным   учреждением   дополнительных
внебюджетных  средств  не  влечет  за  собой  снижение  нормативов   и
абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.
     1.8. Основные понятия, используемые в Положении:
Платные дополнительные образовательные услуги - это услуги, которые не
предусмотрены   соответствующими   образовательными   программами    и
государственными     образовательными     стандартами,     реализуемые
образовательными  учреждениями  за  плату   населению,   предприятиям,
учреждениям  и  организациям  с  целью  всестороннего   удовлетворения
образовательных потребностей граждан. Данная деятельность не относится
к предпринимательской.
     Предпринимательская деятельность  образовательного  учреждения  -
это  самостоятельная  деятельность,  направленная  на  систематическое
получение  прибыли  от  пользования   имуществом,   продажи   товаров,
выполнения  работ  или  оказания  услуг и осуществляемая на свой риск.
Данная деятельность ОУ относится  к  предпринимательской  лишь  в  той
части,   в   которой   получаемый   от   этой  деятельности  доход  не
реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение  и
(или)    на    непосредственные    нужды   обеспечения,   развития   и
совершенствования образовательного и воспитательного процессов (в  том
числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.
     Добровольные пожертвования родителей (законных представителей)  -
это  целевая  передача  имущества в денежном или натуральном выражении
родителями (законными представителями) воспитанников,  обучающихся  по
доброй   воле   образовательному   учреждению   и   не   связанная   с
дополнительными платными образовательными услугами.
     1.9. Дополнительными    источниками    средств    образовательных
учреждений могут быть:
     платные дополнительные образовательные услуги;
     предпринимательская деятельность образовательного учреждения;
средства спонсоров и добровольные  пожертвования  физических  и  (или)
юридических лиц.

     2. Платные дополнительные образовательные услуги

     2.1. Образовательное     учреждение     предоставляет     платные
дополнительные образовательные услуги в следующих целях:
     - насыщение рынка образовательными услугами;
     - повышение качества жизни;
     - повышение профессионального мастерства педагогов;
     - более полное обеспечение права человека на образование;
     - получение дополнительных доходов.
     2.2. Платные   дополнительные  образовательные  услуги  (далее  -
платные услуги) являются дополнительными  к  основным  образовательным
услугам,  оказываемым  в соответствии с образовательными программами и
государственными   образовательными   стандартами,    и    не    могут
осуществляться  вместо образовательной деятельности,  финансируемой за
счет средств бюджета,  в противном случае средства заработанные  таким
образом    изымаются    учредителем   учреждения   в   бюджет   города
Междуреченска.
     2.3. Платные   услуги   могут  быть  оказаны  только  по  желанию
обучающихся,  а  воспитанникам  дошкольных  учреждений  и  обучающимся
общеобразовательных  учреждений  -  по  желанию их родителей (законных
представителей). К таковым следует относить услуги, выходящие за рамки
основной       образовательной      деятельности,      предусмотренной
государственными   образовательными   стандартами,   не   обеспеченные
бюджетным финансированием на одного обучающегося, доведенным областным
финансовым управлением на каждый учебный год и  оговоренные  в  уставе
образовательного учреждения.
     2.4. Доход от оказания платных услуг полностью реинвестируется  в
данное  образовательное  учреждение  и  при  этом  может расходоваться
следующим образом:
     2.4.1. До 30% полученного дохода направляется на:
     повышение квалификации педагогов данного учреждения;
     оказания материальной помощи работникам учреждения;
выплату надбавок за высокое качество выполняемой работы  и  доплат  за
выполнение дополнительных обязанностей;
     заработную плату работникам учреждения.
     2.4.2. До 30% полученного дохода направляется на:
     приобретение наглядных     пособий,     учебной,      справочной,
энциклопедической,   художественной   и   иной  литературы,  подписных
периодических изданий и т.п.;
     медицинскую, социально-реабилитационную,           коррекционную,
культурную  и  т.п.  деятельность,  осуществляемую  в  образовательном
учреждении, на проведение общегородских мероприятий.
     2.4.3. До 30% полученного дохода направляется на:
     восстановление и     содержание     муниципального     имущества,
закрепленного за муниципальным образовательным  учреждением  на  праве
оперативного управления, в том числе на оплату коммунальных услуг.
     2.4.4. До 10% полученного дохода направляется на:
     обеспечение совместных с комитетом образования видов деятельности
методического,   научного,   культурного   и   иного   характера,   не
финансируемых из средств бюджета города;
     приобретение канцтоваров, мебели, оборудования;  ремонт   мебели,
оборудования.
     2.5. Если в соответствии с учредительными документами  учреждению
предоставлено  право  осуществлять приносящую доходы деятельность,  то
доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих
доходов    имущество,   поступают   в   самостоятельное   распоряжение
образовательного учреждения и учитываются на  его  отдельном  балансе,
при  этом  расход  денежных  средств  осуществляется  в соответствии с
утвержденной  руководителем   учреждения   сметой,   согласованной   с
комитетом образования.
     2.6. Образовательное учреждение имеет право  оказывать  следующие
платные дополнительные образовательные услуги:
     обучение по дополнительным образовательным программам;
     дополнительные занятия    с    обучающимися,    направленные   на
углубленное изучение отдельных предметов;
     занятия с обучающимися по изучению предметов,  не предусмотренных
образовательными программами;
     репетиторство с  лицами,  обучающимися  в  другом образовательном
учреждении;
     преподавание специальных курсов и циклов дисциплин (по подготовке
к поступлению в учебное заведение,  по  изучению  иностранных  языков,
повышению  квалификации,  по  переподготовке  кадров с освоением новых
специальностей (машинопись, стенография и др.);
     занятия в кружках по обучению:  игре на музыкальных инструментах,
фотографированию,  кино-видео  и  радиолюбительскому  делу,  кройке  и
шитью, вязанию, домоводству, танцам;
     создание секций, групп по укреплению здоровья (аэробика, ритмика,
общефизическая подготовка.)
     занятия в студиях,  группах по  обучению  и  приобщению  детей  к
знанию  мировой  культуры,  живописи,  графики,  скульптуры,  народных
промыслов,  то есть тому,  что  направлено  на  всестороннее  развитие
гармоничной  личности  и  не  может быть дано в рамках государственных
образовательных стандартов;
     создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (если
ребенок до поступления в школу не посещал  дошкольное  образовательное
учреждение).
     2.7. Для организации платных  услуг  образовательному  учреждению
необходимо:
     изучить спрос  на  платные  услуги  и  определить  предполагаемый
контингент обучающихся;
     создать условия  для  предоставления  платных  услуг   с   учетом
требований по охране и безопасности здоровья обучающихся;
     представить учредителю и МУУО Комитет образования на согласование
перечень платных услуг, которые предполагает оказывать образовательное
учреждение;
     зарегистрировать вносимые в связи с этим в устав образовательного
учреждения соответствующие дополнения;
     заключить договор с потребителями платных услуг;
     на основании   заключенных    договоров    издать    приказ    по
образовательному  учреждению  об  организации  работы образовательного
учреждения  по  оказанию  платных  услуг,  предусматривающий:   ставки
работников,  график  их  работы,  смету  затрат  на проведение платных
услуг,  учебные планы  и  штаты.  Оказание  платных  услуг  не  должно
нарушать целостности основного образовательного процесса.
     В случае невыполнения данных условий  образовательное  учреждение
не вправе оказывать платные услуги.
     2.8. Размер  оплаты  за  данный  вид  услуг  устанавливается   по
соглашению   сторон  с  учетом  соответствующего  расчета,  сделанного
экономическим   отделом    централизованной    бухгалтерии    комитета
образования.
     2.9. Учет  платных  услуг  производится  согласно  Инструкции  по
бухгалтерскому  учету в бюджетных организациях,  утвержденной приказом
Минфина РФ от 30.12.99.  N 107  и  другими  нормативными  документами,
регламентирующими этот вид деятельности.
     Сведения о  поступлении  доходов  ежемесячно   представляются   в
финансовый   отдел   администрации   города   в   разрезе   источников
поступления.
     Учет заработанных  денежных  средств  производит централизованная
бухгалтерия по договору с образовательным учреждением,  либо бухгалтер
образовательного учреждения.
     2.10. Руководитель образовательного учреждения осуществляет через
централизованную   бухгалтерию   комитета  образования  учет  средств,
поступивших от оказания платных услуг.
     2.11. Денежные  средства  вносятся потребителями платных услуг на
счет образовательного учреждения.
     2.12. Запрещается отказывать гражданам в приеме в образовательные
учреждения,  отчислять из них по причине невозможности  или  нежелания
родителей   (законных   представителей)   воспитанников,   обучающихся
выступать потребителем платных услуг.
     2.13. Руководитель  образовательного учреждения обязан довести до
сведения родителей (законных представителей), дети которых обучаются в
данном образовательном учреждении,  утвержденный комитетом образования
учебный  план  на  текущий  учебный  год,  образовательные  программы,
государственный образовательный стандарт,  для чего обязывает классных
руководителей  изложить  их  на  родительских   собраниях,   а   также
вывешивает их на видном и доступном для прочтения месте.

     3. Предпринимательская         деятельность        муниципального
образовательного учреждения

     3.1. Муниципальное образовательное учреждение вправе осуществлять
предпринимательскую  деятельность в случае,  если такая деятельность и
ее виды предусмотрены уставом образовательного учреждения.
     К предпринимательской  деятельности  образовательного  учреждения
относятся:
     сдача в  аренду  (субаренду)  с  согласия  собственника  основных
фондов и имущества образовательного учреждения;
     торговля покупными   товарами,   обеспечивающими  образовательный
процесс.
     3.2. Деятельность   образовательного   учреждения  по  реализации
производимой  продукции,  работ  и  услуг,   предусмотренных   уставом
образовательного  учреждения,  относится  к предпринимательской лишь в
той  части,  в  которой  получаемый  от  этой  деятельности  доход  не
реинвестируется  непосредственно в данное образовательное учреждение и
(или)   на   непосредственные   нужды    обеспечения,    развития    и
совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную
плату) в данном образовательном учреждении.
     3.3. В  своей  предпринимательской  деятельности  образовательное
учреждение приравнивается к  предприятиям  и  подпадает  под  действие
законодательства в области предпринимательской деятельности.
     3.4. Учредитель    вправе    приостановить    предпринимательскую
деятельность  образовательного  учреждения,  если  она  идет  в  ущерб
образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда
по этому вопросу.
     3.5. Образовательное  учреждение,  может  заниматься   следующими
видами деятельности:
     производить товары  народного  потребления,  заниматься  школьным
кролиководством   (в   сельской   местности),  разводить  и  продавать
аквариумных рыб, мелких животных для живых уголков и др.;
     осуществлять выпуск    учебного   оборудования,   подготавливать,
тиражировать и  продавать  оригинальные  учебные  планы  и  программы,
учебно-методические пособия.
     3.6. Полученные  от   предпринимательской   деятельности   доходы
распределяются таким же образом как доходы, полученные образовательным
учреждением от оказания платных дополнительных образовательных услуг.
     3.7. Доходы    образовательного    учреждения,    полученные   от
разрешенной  учредителем  предпринимательской  деятельности,  являются
муниципальной   собственностью  и  учитываются  на  отдельном  балансе
образовательного учреждения.  Распоряжается образовательное учреждение
полученными   от   данной  деятельности  доходами  по  согласованию  с
учредителем.

     4. Средства спонсоров

     4.1. Образовательное  учреждение  вправе  получать  средства   от
спонсоров.
     4.2. Полученные образовательным  учреждением  средства  спонсоров
могут  быть использованы на цели,  для реализации которых эти средства
были  привлечены.  Использование  этих  средств  на   иные   цели   не
допускается
     4.3. Учет этих средств  осуществляется  в  соответствии  с  ранее
указанной    Инструкцией   по   бухгалтерскому   учету   в   бюджетных
организациях, учреждениях.
     4.4. Внесение  денежных  средств  (пожертвования)  физическими  и
(или) юридическими лицами осуществляется только на добровольной основе
целевым  назначением на расчетный счет образовательного учреждения или
на  специальный   счет   в   централизованной   бухгалтерии   комитета
образования.
     4.5. Направление средств спонсоров осуществляется в размерах и на
цели, указанные в пункте 2.4. настоящего Положения.

     5. Добровольные пожертвования родителей (законных представителей)

     5.1. Добровольные     пожертвования     родителей    привлекаются
образовательными учреждениями, в которых созданы советы учреждения или
попечительские    советы,    в   компетенции   которых   предусмотрено
распоряжение такого вида средствами.
     5.2. Внесение    данных    средств   осуществляется   только   на
добровольной   основе   целевым   назначением   на   расчетный    счет
образовательного учреждения.
     5.3. Добровольные пожертвования родителей могут приниматься  лишь
по   решению   соответствующих   органов  управления  образовательного
учреждения.  Администрация  образовательного  учреждения   не   вправе
самостоятельно, по своей инициативе устанавливать размер сумм денежных
средств и порядок их привлечения.
     5.4. Добровольные   пожертвования   родителей   используются   на
неотложные  нужды   образовательного   учреждения   (на   приобретение
необходимого  образовательному  учреждению учебного или хозяйственного
инвентаря, санитарно-гигиенических средств, предметов хозяйственного и
общего пользования, текущий и капитальный ремонт).
     5.5. Добровольные пожертвования родителей не являются  платой  за
оказываемые  по  договорам  образовательным учреждением дополнительные
платные образовательные услуги,  и поэтому не могут быть  использованы
таким же образом, как доходы, получаемые от этого рода деятельности.
     5.6. Добровольные пожертвования родителей направляются только  на
те цели, ради которых они привлечены.
     5.7. Совет  образовательного  учреждения  (попечительский  совет)
осуществляет  распределение  и  расходование  данных  денежных средств
согласно их целевому назначению и с согласия учредителя.
     5.8. Руководитель      совета     образовательного     учреждения
(попечительского совета) обязан периодически представлять отчет общему
родительскому   собранию  о  расходовании  этих  средств.  Сведения  о
расходовании указанных  денежных  средств  должны  быть  доступны  для
родителей,  работа  с  данными  денежными  средствами  основывается на
принципах гласности и открытости.
     5.9. Ответственность  за  расходование добровольных пожертвований
родителей несет руководитель образовательного учреждения.
     5.10. Запрещается  отказывать  гражданам в приеме в муниципальные
образовательные учреждения (отчислять из них) из-за невозможности  или
нежелания  родителей  оказывать  материальную  помощь образовательному
учреждению.




                                                          Приложение 2
                                     к постановлению городского Совета
                                          от 24 января 2001 года N 204



                               ДОГОВОР


     г. Междуреченск                             "____"___________2001



     Муниципальное образовательное учреждение ________________________
______________________________________________________________________
именуемое в дальнейшем Учреждение, в лице ____________________________
______________________________________________________________________
директора (заведующей) действующего(ей) на основании Устава,  с  одной
стороны, и гр. _______________________________________________________
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)

заключили настоящий договор о нижеследующем

     1. Предмет договора
     Предметом договора   является   оказание   учреждением    платных
дополнительных  образовательных  услуг,  выходящих  за  рамки основной
образовательной  деятельности,  финансируемой  из  бюджета,  с   целью
всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан ____
______________________________________________________________________
      (перечень услуг или на каждый вид услуг отдельный договор)

     2. Обязательства сторон.
     2.1. Учреждение обязуется:
     2.1.1. Проводить    занятия   в   соответствии   с   утвержденным
расписанием и учебной программой;
     2.1.2. Обеспечить   учащегося   учебно-методическим   материалом,
необходимым для проведения занятий;
     2.1.3. Создать  наиболее  благоприятные  условия  для  проведения
занятий;
     2.1.4. Обеспечить    охрану    жизни   и   здоровья   потребителя
дополнительных образовательных услуг во время проведения занятий;
     2.1.5. Выдавать    родителям    документы    (квитанции   строгой
отчетности), удостоверяющие факт уплаты за услуги.
     2.2. Родитель обязуется:
     2.2.1. Своевременно  производить   плату   за   услуги:   вносить
ежемесячно  денежные  средства в размере _________ рублей до 15 числа,
за  текущий  месяц,  в  кассу  централизованной  бухгалтерии  Комитета
образования на специальный счет учреждения или в бухгалтерию МОУ;
     2.2.2. Своевременно сообщать  о  причине  отсутствия  ребенка  на
занятиях;
     2.2.3. Создавать  ребенку  благоприятные  условия  для  посещения
занятий;
     2.2.4. Посещать родительские занятия.

     3. Срок действия договора:
     3.1. Настоящий договор заключен с ______________ до ____________
     3.2. Договор может быть расторгнут  одной  из  сторон,  в  случае
неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения  другой  стороной  своих
обязательств по  договору.  При  расторжении  договора  по  инициативе
родителей  последние  предупреждают  Учреждение не позднее,  чем за 15
дней.

     4. Адреса и подписи сторон.

                                                                             
     Учреждение                          Родитель
                                         (законный представитель)
                                                                             
     ______________________              _______________________
     ______________________              _______________________
                                                (Ф.И.О.)
                                                                             
     ______________________              _______________________
                                         _______________________
                                            (адрес, телефон)
                                                                             
     ______________________              ______________________
                                               (подпись)