Постановление Администрации г. Кемерово от 28.04.2001 № 62

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                          от 21.10.2009 г. N 81

от 28.04.01 N 62
г. Кемерово

О  Положении  об  Управлении
по делам гражданской обороны
и   чрезвычайным   ситуациям
города Кемерово


         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                        от 06.06.2002 г. N 63)




     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 августа
1999 года N 953 "Вопросы Министерства Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий" и постановления Правительства Российской Федерации
от  23  ноября  1996  года  N  1396  "О  реорганизации штабов по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям":

     1. Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям города Кемерово согласно приложению.
     2. Распоряжение администрации города Кемерово от 16 октября  1997
года  N  2552  "Об изменении организационной структуры штабов по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" считать утратившим силу.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Глава
     города Кемерово          В.В.Михайлов





                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                             от 28 апреля 2001 г. N 62



                              ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении по делам гражданской обороны
               и чрезвычайным ситуациям города Кемерово


         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                        от 06.06.2002 г. N 63)


                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   города   (далее   по   тексту   -   Управление)   является
самостоятельным  подразделением,  созданным при администрации города и
осуществляет  свою  деятельность  под  руководством  Главы  города   -
начальника гражданской обороны, а по вопросам боевой и мобилизационной
готовности,   прохождения   военной   службы   военнослужащими   войск
гражданской  обороны  -  МЧС  России через Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.
     1.2. Деятельность Управления направлена на организацию выполнения
мероприятий гражданской обороны (далее по тексту - ГО) города,  защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций (далее по тексту -
ЧС), как в мирное так и военной время.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законодательством   Российской    Федерации.
директивами  начальника  гражданской  обороны  Российской  Федерации и
города,  законами и иными нормативными правовыми актами  Администрации
Кемеровской   области   и   города   Кемерово,   нормативными   актами
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее по  тексту  -  МЧС  России),  приказами  начальника  Сибирского
регионального   центра  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту
-   региональный  центр),  начальника  Главного  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  Кемеровской  области  и
настоящим Положением.
     1.4. Численность  военнослужащих   войск   гражданской   обороны,
проходящих военную службу в Управлении, устанавливается в соответствии
со штатами, утверждаемыми МЧС России.
     1.5. Управление   является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  Герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета
и банках Российской Федерации.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Планирование,  разработка  и  осуществление  мероприятий  по
гражданской  обороне,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечению безопасности проживания населения на территории
города  Кемерово,  работы  объектов  повышенного  риска  (потенциально
опасных  объектов)  в  условиях  чрезвычайной  ситуации,  снижению  до
минимума размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
     2.2. Разработка  проектов  нормативных  документов  и  реализация
правовых норм в области  гражданской  обороны  и  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2.3. Разработка   предложений   по   реализации   государственной
политики  в  области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2.4. Разработка  предложений  по  реализации  целевых  и научно -
технических программ,  направленных  на  предупреждение  и  ликвидацию
чрезвычайных   ситуаций,   повышение   устойчивости   функционирования
предприятий всех форм  собственности,  а  также  объектов  социального
назначения в чрезвычайных ситуациях.
     2.5. Разработка  предложений  по  созданию,  функционированию   и
развитию  органов  управления  гражданской  обороны и городского звена
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС).
     2.6. Обеспечение готовности всех сил и средств  городского  звена
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  к  действиям  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2.7. Организация   обучения   населения,    органов    управления
гражданской  обороны  и городского звена РСЧС,  подготовки должностных
лиц и сил ГО и РСЧС.
     2.8. Защита информации, касающейся вопросов гражданской обороны и
составляющей государственную тайну.
     2.9. Разработка  предложений  по  созданию  резерва  финансовых и
материальных ресурсов на случаи ЧС.
     2.10. Обеспечение боевой и мобилизационной готовности Управления,
подчиненных ему учреждений и формируемых подразделений.

                         3. Основные функции

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
осуществляет следующие основные функции:
     3.1. Организует  и  контролирует  осуществление  мероприятий   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально
опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций.
     3.2. Планирует   и    организует    мобилизационную    подготовку
структурных подразделений Управления.
     3.3. Осуществляет методическое руководство работами по  повышению
устойчивости  функционирования  учреждений,  организаций и предприятий
всех форм собственности при ЧС.
     3.4. Готовит предложения о финансировании в установленном порядке
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на  территории  города
Кемерово   за   счет  средств,  выделяемых  Правительством  Российской
Федерации, администрацией Кемеровской области и городского бюджета.
     3.5. Осуществляет   совместно  с  заинтересованными  органами  на
подведомственной  территории  государственный  надзор  за  выполнением
мероприятий  по  предупреждению  ЧС  и  определяет  готовность органов
управления и сил ГО и РСЧС к действиям при их возникновении, принимает
в пределах своей компетенции меры к устранению выявленных недостатков.
     3.6. Осуществляет контроль  за  состоянием  защитных  сооружений,
использованием  их  в  народнохозяйственных  целях,  принимает меры по
обеспечению готовности защитных сооружений гражданской обороны.
     3.7. Организует    разработку    и    выносит   на   рассмотрение
администрации города Кемерово проекты  нормативных  правовых  актов  и
других  документов  по вопросам гражданской обороны,  предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.8. Организует  совместно  с  заинтересованными  организациями и
координирует  работы  по  мониторингу  и  прогнозированию  вероятности
возникновения ЧС и возможной обстановки в городе при их возникновении,
а также при применении современных средств поражения.
     3.9. Организует  проведение  проверок  состояния  ГО,  работы  по
предупреждению и ликвидации ЧС в районах города, городских службах ГО,
учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности.
     3.10. Осуществляет организационно -  методическое  руководство  и
координацию деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС,
органов управления районов города,  городских  служб  ГО,  учреждений,
организаций и предприятий всех форм собственности.
     3.11. Участвует в разработке и  реализации  целевых  и  научно  -
технических  программ по вопросам ГО,  предупреждения и ликвидации ЧС,
выполняет функции заказчика при реализации работ по  совершенствованию
городского звена РСЧС.
     3.12. Участвует в создании,  поддержании в постоянной готовности,
развитии и совершенствовании систем управления,  оповещения и связи по
предупреждению и ликвидации ЧС.
     3.13. Утверждает  маршруты перевозки опасных грузов по территории
города.
     3.14. Организует   контроль   за   радиационной,   химической   и
бактериологической обстановкой в городе в мирное и военное время.
     3.15. Организует сбор, анализ и представление вышестоящим органам
управления ГО и РСЧС информации о чрезвычайных событиях, имевших место
в городе, в том числе и не приведшим к возникновению ЧС.
     3.16. Подготавливает Главе города ежегодный аналитический  доклад
о выполнении мероприятий по защите населения и территории города.
     3.17. Руководит подчиненными Управлениями ГО  и  ЧС  и  оказывает
помощь их деятельности.
     3.18. Организует управление проведением аварийно - спасательных и
других   неотложных   работ,   руководит  по  поручению  Главы  города
конкретными работами по ликвидации последствий ЧС.
     3.19. Организует всестороннее обеспечение сил гражданской обороны
и их взаимодействие в ходе выполнения задач.
     3.20. Организует  работу  по созданию,  размещению,  подготовке и
использованию сил и средств ГО и  городского  звена  РСЧС,  организует
аттестацию указанных формирований и спасателей.
     3.21. Организует  создание  служб   ГО   в   структурах   города,
контролирует их работу.
     3.22. Готовит предложения об использовании резерва  финансовых  и
материальных   ресурсов   администрации   города,   необходимого   для
обеспечения  работ  по  предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     3.23. Организует разработку плана ГО города,  плана  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  ЧС природного и техногенного характера,
представляет их на утверждение Главе города.
     3.24. Осуществляет     методическое    руководство    разработкой
аналогичных планов  в  районах  города,  учреждениях,  организациях  и
предприятиях  всех форм собственности и планов обеспечения мероприятий
ГО в службах ГО города.
     3.25. Участвует  в  разработке  мобилизационного  плана народного
хозяйства  города  Кемерово  на  расчетный  год  в  части,  касающейся
мероприятий гражданской обороны.
     3.26. Участвует в подготовке предложений по вопросам,  отнесенным
к  его  компетентности,  при  разработке  схем  развития  и размещения
производительных сил,  генерального плана города,  программ  и  других
документов,  в  которых  предусмотрено  решение задач экономического и
социального характера с учетом факторов, направленных на решение задач
ГО, повышения защиты населения и территории города.
     3.27. Проводит занятия,  тренировки,  учения  с  личным  составом
Управления  ГО  и  ЧС  города  и  районов,  контролирует  и  оказывает
методическую помощь в подготовке и проведении аналогичных  мероприятий
в органах управления ГО и РСЧС.
     3.28. Организует  проведение  учебно  -  методических  сборов   с
руководящим составом ГО города и городского звена РСЧС.
     3.29. Осуществляет связь с общественностью и средствами  массовой
информации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС,  защиты жизни и
здоровья  людей,  их  жизнеобеспечения  при  авариях,  катастрофах   и
стихийных бедствиях, как в мирное, так и в военное время.
     3.30. Обобщает и распространяет в городе передовой  опыт  решения
задач  ГО,  предупреждения,  подготовки к ликвидации ЧС и действий при
возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий.
     3.31. Организует  и  обеспечивает  круглосуточную  работу  единой
дежурно - диспетчерской службы города.
     3.32. Организует    предоставление    населению   соответствующей
информации  об  опасных  объектах,  установках,  взрыво-  и  химически
опасных   производствах   и   о   рекомендуемых   действиях  в  случае
возникновения аварий на данных объектах.

               4. Структура и организация деятельности

     4.1. В структуру Управления входят подразделения:
     - Оперативный отдел.
     - Отдел связи.
     - Отдел радиационной, химической и биологической защиты.
     - Отдел инженерно-технических мероприятий.
     - Административно-хозяйственное отделение.
     - Бухгалтерия.
     - Управления по делам ГО и ЧС районов города.
     - Оперативно-дежурная служба.
     4.2. Управление  возглавляет начальник (военнослужащий войск ГО),
который назначается  на  должность  и  освобождается  от  должности  в
установленном   законодательством   Российской  Федерации  порядке  по
согласованию с Главой города - начальником гражданской обороны  города
Кемерово.
     4.3. Начальник Управления:
     4.3.1. Осуществляет  общее руководство деятельностью Управления и
его структурных подразделений.
     4.3.2. Распределяет   обязанности   между   должностными   лицами
Управления, определяет их полномочия.
     4.3.3. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Главы
города  -  начальника  гражданской  обороны  города  Кемерово  проекты
нормативных  правовых  актов  и  предложения по вопросам организации и
деятельности Управления.
     4.3.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников.
     4.3.5. Осуществляет   в   установленном   порядке   представление
военнослужащих к назначению  на  должности  (перемещению  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы.
     4.3.6. Вносит в установленном порядке предложения  о  награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения.
     4.3.7. Решает в пределах своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их
семей и работников Управления.
     4.3.8. Направляет   в   установленном  порядке  военнослужащих  и
работников Управления в служебные командировки.
     4.3.9. По   результатам   проверок   состояния   ГО,   выполнения
мероприятий по предупреждению ЧС  и  готовности  к  действиям  при  их
возникновении   направляет  в  установленном  порядке  предложения  об
устранении   выявленных    недостатков    руководителям    учреждений,
организаций  и  предприятий независимо от их организационно - правовых
форм собственности.
     4.3.10. Начальник   Управления   в   отношении   подчиненных  ему
военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме  и  порядке,
установленных   общевоинскими   уставами  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации.
     4.3.11. Решения начальника Управления оформляются приказами.

                        5. Права и обязанности

     5.1. Управление имеет право:
     5.1.1. Проводить  в  установленном   порядке   проверки   органов
местного  самоуправления,  учреждений,  организаций и предприятий всех
форм собственности по  вопросам  ГО,  защиты  населения  и  территории
города от ЧС.
     5.1.2. Привлекать на договорной основе экспертов  для  проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам ГО, защиты
населения и территории города от ЧС.
     5.1.3. Вносить предложения Главе города, председателю комиссии по
ЧС о привлечении  сил  и  средств  ГО  и  городского  звена  РСЧС  для
ликвидации ЧС.
     5.1.4. Заслушивать руководителей ГО и звеньев РСЧС  по  вопросам,
отнесенным  к компетенции Управления по делам ГО и ЧС города Кемерово,
контролировать выполнение требований руководящих документов, принимать
меры  к  устранению  выявленных недостатков,  возбуждать ходатайства о
привлечении к ответственности должностных лиц,  виновных  в  нарушении
указанных требований.
     5.1.5. Запрашивать на безвозмездной основе и получать от  органов
управления ГО и РСЧС, учреждений, организаций и предприятий независимо
от их организационно - правовой формы собственности,  расположенных на
территории города,  информацию, необходимую для выполнения возложенных
на Управление задач.  Представители Управления по делам ГО и ЧС города
Кемерово имеют право прохода (проезда) в любые учреждения, организации
и предприятия на территории города при выполнении возложенных  на  них
задач.
     5.1.6. Пользоваться правом оперативного  управления  в  отношении
переданных  администрацией  города в пользование зданий,  сооружений и
помещений, а также иного муниципального имущества.
     5.1.7. Организовывать  работы  по  созданию  резерва финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе.
     5.1.8. Иметь  специальные  транспортные  средства,  оборудованные
утвержденными  в  установленном  порядке   опознавательными   знаками,
специальными сигналами и средствами связи.
     5.1.9. Оказывать   платные   услуги    населению,    учреждениям,
предприятиям  и  организациям всех форм собственности расположенным на
территории города.
     5.2. Работники Управления обязаны:
     5.2.1. Строго соблюдать воинскую и трудовую  дисциплину,  правила
внутреннего   распорядка,   приказы  и  распоряжения  Главы  города  и
начальника Управления.
     5.2.2. Осуществлять  полномочия  в  соответствии  с  должностными
обязанностями.
     5.2.3. Совершенствовать уровень профессиональной подготовки.

            6. Финансово-экономическая основа деятельности

     6.1. Финансирование  расходов  на содержание и выполнение задач и
функций Управления  осуществляется  за  счет  средств  бюджета  города
Кемерово,  а  военнослужащих  войск  ГО,  проходящих  военную службу в
Управлении,  содержащихся за счет численности МЧС России и  подготовки
мероприятий мобилизационного развертывания - за счет предусматриваемых
на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.
     6.2. Штатное  расписание  Управления  по  должностям гражданского
персонала утверждается Губернатором - начальником гражданской  обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  Кемеровской  области,  с  учетом  типового
штатного перечня по должностям  работников  Управления,  утверждаемого
МЧС России.
     6.3. Обеспеченность     Управления      служебными      зданиями,
хозяйственными  и  подсобными  помещениями,  штатным  автотранспортом,
техническими  средствами  связи,   электронно   -   вычислительной   и
множительной    техникой,    мебелью,   инвентарем   и   оборудованием
осуществляется через администрацию города Кемерово, путем передачи или
выделением денежных средств на приобретение из бюджета города.
     6.4. Расходы  на  содержание   Управления   и   подчиненных   ему
структурных   подразделений  предусматриваются  отдельными  сметами  в
бюджете города.
     6.5. Финансирование  мероприятий  ГО  военного  времени,  а также
мероприятий  мирного  времени  по  предупреждению  и   ликвидации   ЧС
природного  и  техногенного  характера,  заработная  плата сотрудников
Управления,  командировочные  и  транспортные  расходу,  использование
каналов  связи,  обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и
средств ГО и РСЧС к действиям в  ЧС  осуществляется  за  счет  средств
областного и городского бюджетов.

                          7. Ответственность

     7.1. Всю    полноту    юридической,    дисциплинарной    и   иной
ответственности за полное,  своевременное  и  качественное  выполнение
задач  и  функций,  возложенных  на  Управление  настоящим Положением,
организацию защиты  сведений,  составляющих  государственную  тайну  и
создание условий,  обеспечивающих правильное использование специальной
связи, несет начальник Управления.
     7.2. Степень      ответственности      работников      Управления
устанавливается должностными обязанностями.


     Управляющий делами
     Администрации г. Кемерово           Н.А.Патлах