Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.01.2002 № 1353

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.01.02  N 1353
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе  Совета
народных депутатов Кемеровской области
по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской
Федерации проекта  федерального закона
"О  внесении  изменения  в  статью 273
части    второй   Налогового   кодекса
Российской Федерации"


     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской    области   А.П.Боровиковым   и   С.В.Сафроновым   проект
федерального закона "О внесении изменения в статью  273  части  второй
Налогового  кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104
Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью 273 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации".
     2. Направить законопроект в Правительство Российской Федерации на
заключение и Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     3. Просить     законодательные     (представительные)      органы
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
депутатов  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации от Кемеровской области поддержать данную инициативу.
     4. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Н.В.Бублик  -  первого  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев



                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
            О внесении изменения в статью 273 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1.  Внести в статью 273 части  второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 33) следующее изменение:
     Изложить пункт 1 статьи 273 в следующей редакции:
     "1. Имеют   право   на   определение   даты   получения    дохода
(осуществления  расхода)  по  кассовому  методу  предприятия жилищно -
коммунального хозяйства  и  организации,  для  которых  средняя  сумма
выручки  этих  организаций  от  реализации  товаров (работ,  услуг) за
предыдущие четыре квартала без учета налога на добавленную стоимость и
налога  с  продаж  не  превысила  одного  миллиона  рублей  за  каждый
квартал.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации         В.В.Путин





                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1353

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 273 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     С 1 января 2002 года  вступила  в  силу  глава  25  части  второй
Налогового    кодекса   Российской   Федерации   "Налог   на   прибыль
предприятия",  в соответствии с требованиями которой налог на  прибыль
для  организаций любой формы собственности определяется в том отчетном
(налоговом) периоде,  в котором  произведены  расходы  (независимо  от
времени фактической выплаты денежных средств или иной формы их оплаты)
и получены доходы (независимо  от  фактического  поступления  денежных
средств, иного имущества и имущественных прав).
     Таким образом,  предприятия  жилищно  -  коммунального  хозяйства
(водопроводно   -   канализационные,   жилищно   -   эксплуатационные,
муниципальные  тепловые  сети  и  котельные,  городские   и   районные
электросети   и   другие),   завершившие   налогооблагаемый  период  с
фактическими  убытками  из-за  хронических  недоплатежей  коммунальных
предприятий - смежников,  бюджетных организаций (включая федеральные),
социально - культурных  объектов  и  населения,  обязаны  исчислить  и
перечислить  налог  на  прибыль независимо от получения оплаты за свои
услуги.
     Большинство предприятий  жилищно - коммунального комплекса,  имея
большие долги в бюджеты всех уровней и  по  платежам  во  внебюджетные
фонды,  не  смогли  реструктурировать  их,  чтобы  избежать  процедуру
банкротства. Одна из главных причин - отсутствие возможности исполнять
текущие платежи.
     По состоянию на 01.01.2002 задолженность  за  выполненные  работы
(оказанные  услуги)  перед  предприятиями  ЖКХ  по Кемеровской области
составляет 4,2 млрд.  рублей,  что  соответствует  объему  оказываемых
услуг  за  период  более  5 месяцев.  Большую часть этой задолженности
составляют льготы по оплате услуг  ЖКХ,  предоставляемые  населению  в
соответствии с действующим федеральным законодательством.
     Специфика жилищно - коммунального хозяйства состоит  в  том,  что
являясь   предприятиями   жизнеобеспечения,   они   обязаны   подавать
электроэнергию,  тепло,  воду, принимать стоки, вывозить мусор и т. д.
независимо  от того,  является ли должником школа,  больница,  детский
дом, суд, прокуратура, местное отделение казначейства, налоговый орган
или население.
     Рассмотрим расчет налога на прибыль по итогам 9 месяцев 2001 года
на примере горэлектросети г. Киселевска Кемеровской области:
     - по методу начисления,  т.  е. по предъявленным к оплате счетам,
получена прибыль в размере 12 млн. рублей;
     - по кассовому методу получены убытки  в  сумме  3  млн.  рублей.
Горэлектросеть  обязана уплатить налог на прибыль - 24%,  что составит
2,88 млн.  рублей фактически не  полученной  прибыли.  Таким  образом,
применяя практику исчисления налога на прибыль в соответствии с главой
25  части  второй  Налогового  кодекса  РФ,  с  одной  стороны,  резко
ухудшится  финансовое  состояние  предприятий  ЖКХ,  что приведет к их
массовому банкротству,  а  с  другой  стороны,  -  в  плановые  доходы
бюджетов  (налоговые  поступления)  будут  включены суммы исчисленного
налога на прибыль, но реально финансами предприятий не подтвержденные,
и стало быть, не оплаченные.
     Принятие данного  закона  позволит   стабилизировать   финансовое
положение  на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и тем самым
позволит избежать многим из них процедуры банкротства.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1353

                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     проекта федерального закона
           "О внесении изменения в статью 273 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     С 1  января  2002  года  действует  глава  25  Налогового кодекса
Российской Федерации "Налог на прибыль организаций". Изменился порядок
формирования   финансовых   результатов,  что  приведет  к  увеличению
недоимки по налогу на прибыль по предприятиям жилищно -  коммунального
хозяйства.
     Вступление в силу Федерального закона  "О  внесении  изменения  в
статью  273  части  второй  Налогового кодекса.  Российской Федерации"
приведет к  потерям  бюджетов  всех  уровней,  подсчитать  которые  не
представляется возможным,  но не позволит обанкротиться основной массе
предприятий ЖКХ.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев





                                                        Приложение N 3
                                                       к Постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                   Кемеровской области
                                           от 30 января 2002 г. N 1353

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
         приостановлению, изменению, дополнению или принятию
                в случае принятия проекта федерального закона
           "О внесении изменения в статью 273 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     В случае принятия Федерального закона  "О  внесении  изменения  в
статью  273  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации" не
потребуется признания утратившими  силу  законов  и  иных  нормативных
актов, а также их изменения, дополнения или принятия новых.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев