Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.05.2002 № 1524

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.05.02 N 1524
г. Кемерово

Об  обращении в Государственную Думу
Федерального   Собрания   Российской
Федерации и Правительство Российской
Федерации  о  снятии  с рассмотрения
проектов   федеральных  законов  "Об
обязательных        профессиональных
пенсионных  системах  в   Российской
Федерации" и  "О страховом взносе на
финансирование          обязательных
профессиональных пенсионных систем"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области Ю.Д.  Луцким проект  обращения  в  Государственную
Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и  Правительство
Российской Федерации о  снятии  с  рассмотрения  проектов  федеральных
законов   "Об  обязательных  профессиональных  пенсионных  системах  в
Российской  Федерации"  и  "О  страховом  взносе   на   финансирование
обязательных  профессиональных  пенсионных  систем"  и  руководствуясь
статьей 5 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
статьей  24  Закона  Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете
народных депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области

     постановляет :

     1. Принять обращение в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о  снятии  с
рассмотрения    проектов    федеральных   законов   "Об   обязательных
профессиональных пенсионных системах  в  Российской  Федерации"  и  "О
страховом   взносе  на  финансирование  обязательных  профессиональных
пенсионных систем".
     2. Направить   настоящее   постановление   и  текст  обращения  в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и
Правительство Российской Федерации.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  и  текст  обращения  в
газете "Кузбасс".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Н.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета  народных
     депутатов  Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев




                              ОБРАЩЕНИЕ
            Совета народных депутатов Кемеровской области
             в Государственную Думу Федерального Собрания
      Российской Федерации и Правительство Российской Федерации
         о снятии с рассмотрения проектов федеральных законов
       "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в
    Российской Федерации" и "О страховом взносе на финансирование
           обязательных профессиональных пенсионных систем"



     Проекты федеральных  законов  "Об  обязательных  профессиональных
пенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом  взносе  на
финансирование   обязательных   профессиональных  пенсионных  систем",
внесенные   Правительством   Российской   Федерации,   направлены   на
финансовое  обеспечение права на получение пенсии ранее обусловленного
возраста в связи с работой во вредных и особых условиях труда.  Авторы
законопроектов  считают,  что  эти  пенсии  оплачиваются за счет общих
взносов всех работодателей, что совершенно не соответствует истине.
     Предприятия, где  имеются  рабочие  места  с  вредными  условиями
труда, платят своим работникам заработную плату в повышенных размерах,
и  соответственно  их  взносы  в  Пенсионный фонд Российской Федерации
значительно выше,  чем отчисления с фонда оплаты  труда  работающих  в
обычных   условиях.  Полученные  дополнительные  средства  значительно
перекрывают пенсионные накопления,  необходимые для выплаты  пенсии  в
течение льготного периода.
     Заключение о том,  что каждая третья досрочная пенсия назначается
работникам,  занятым  в  обычных  условиях  труда,  в силу формального
отнесения соответствующих профессий и  должностей  к  спискам,  дающим
право   на   такую  пенсию,  говорит  о  необходимости  уточнения  или
пересмотра этих списков Правительством Российской Федерации,  что ни в
коей  мере  не  должно  затрагивать  интересы  работников,  объективно
работающих в особых условиях (космонавты,  авиаторы, шахтеры, горняки,
металлурги и т.д).
     Закон не учитывает тот факт,  что средняя продолжительность жизни
работников,  работающих  во  вредных и особых условиях труда,  гораздо
ниже установленного пенсионного возраста (60 лет).  Большинство из них
не  получает  пенсию весь льготный период.  Кроме того,  законопроекты
противоречат  статье  19  Конституции  Российской  Федерации  в  части
равноправия   мужчин   и  женщин  в  России.  После  принятия  законов
профессиональная пенсия женщин будет значительно ниже,  чем у  мужчин,
работающих на таких же рабочих местах и получающих такую же зарплату.
     Введение единого  социального  налога  резко  увеличит  налоговую
нагрузку  на  предприятия,  где  имеются  рабочие  места  с вредными и
особыми условиями труда,  что приведет к объективному снижению  уровня
оплаты  труда  и  во  многих случаях к ликвидации предприятий с такими
условиями труда и значительному снижению налогооблагаемой базы.
     Предлагаемый законопроект    даже    не    затрагивает   проблему
заинтересованности в продолжении работы граждан,  занятых в тяжелых  и
вредных   условиях   труда,   после   достижения   ими  установленного
пенсионного возраста (60 лет мужчины, 55 лет женщины).
     Создание многочисленных  негосударственных  фондов не гарантирует
выплаты пенсии  в  течение  льготного  периода.  Законом  предлагается
вместо создания пенсионных накоплений вводить компенсационную надбавку
к заработной плате,  а как эти работники будут  обеспечены  пенсией  в
льготный период не ясно. К сожалению, и проекту, предложенному группой
депутатов  Государственной   Думы,   присущи   многие   концептуальные
недостатки правительственного варианта.
     Совет народных депутатов Кемеровской области считает,  что данные
законопроекты необходимо снять с рассмотрения в первом чтении, так как
внесением   поправок   невозможна   коренная   переработка   концепции
законопроектов.  Проблемы,  поставленные проектами законов, могут быть
разрешены  путем  внесения  изменений  в  пенсионное  законодательство
Российской  Федерации  и Федеральный закон "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных
заболеваний".


     Принято на сессии Совета народных
     депутатов Кемеровской области
     29. 05.2002 года