Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.06.2002 № 1603

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.06.02 N 1603
г. Кемерово

Об обращении к Председателю
Правительства    Российской
Федерации   и  Председателю
Государственной        Думы
Федерального       Собрания
Российской Федерации



     Рассмотрев представленный    комитетом   по   вопросам   бюджета,
налоговой политики и финансов Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  проект  обращения  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации и Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  по поводу официального заключения Правительства
Российской  Федерации  на  проект  федерального  закона  "О   внесении
дополнения  в  статью  347  части второй Налогового кодекса Российской
Федерации",  внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области,
и  руководствуясь  статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N
66-ОЗ  "О  Совете  народных  депутатов  Кемеровской  области",   Совет
народных депутатов Кемеровской области

     постановляет :

     1. Принять  обращение  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации и Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     2. Направить   настоящее   постановление   и   текст    обращения
Председателю   Правительства   Российской   Федерации  и  Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Направить    настоящее   постановление   и   текст   обращения
законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать данную инициативу.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Н.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев







                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                        М.М. Касьянову
                                     Председателю Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                        Г.Н. Селезневу

                              ОБРАЩЕНИЕ

                     Уважаемый Михаил Михайлович!
                    Уважаемый Геннадий Николаевич!

     Совет народных   депутатов   Кемеровской   области,    рассмотрев
официальный   отзыв   Правительства  Российской  Федерации  на  проект
федерального закона "О внесении дополнения в статью 347  части  второй
Налогового кодекса Российской Федерации",  внесенный в Государственную
Думу Советом народных  депутатов  Кемеровской  области,  обращается  к
Правительству   Российской  Федерации  с  просьбой  более  внимательно
рассмотреть данную законодательную инициативу и  уточнить  официальный
отзыв на нее.
     Налог с продаж является региональным налогом,  и  было  бы  более
правильным  дать  право субъекту Российской Федерации в зависимости от
социально-экономической  обстановки  в  регионе  определять   перечень
операций  по  реализации физическим лицам товаров (работ,  услуг),  не
подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).
     В статье 350 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
приведен очень ограниченный перечень товаров (работ, услуг), в котором
отсутствует реализация даже основных жизненно важных продуктов питания
(мяса, рыбы), чем и вызвана разработка рассматриваемой законодательной
инициативы.
     Вывод Правительства  Российской   Федерации,   что   установление
дополнительного льготируемого перечня товаров (работ,  услуг) приведет
к  сокращению  доходов  региональных   бюджетов,   в   какой-то   мере
соответствует   действительности,   но  на  то,  что  принятие  данной
законодательной инициативы позволит снизить социальную напряженность в
отдельных   регионах,   Правительство  Российской  Федерации  в  своем
заключении не обращает внимания.
     В последнее  время  в  законодательных  инициативах Правительства
Российской Федерации прослеживается тенденция  перекладывания  бремени
налогов   и  роста  тарифов  на  население  Российской  Федерации  при
отсутствии  со  стороны  Правительства  законодательных  инициатив  по
урегулированию  оплаты  труда,  что  может  привести  к  резкому росту
численности населения,  имеющего доходы ниже прожиточного минимума,  с
чем Совет народных депутатов Кемеровской области согласиться не может.
     Необходимость принятия данной законодательной инициативы,  дающей
возможность регионам самим решать вопрос освобождения от уплаты налога
с продаж операций по реализации отдельных видов товаров (работ, услуг)
на   своей  территории,  подтверждается  поддержками  представительных
органов   власти   более   20   регионов   Российской   Федерации    и
законодательными  инициативами  более  десяти  регионов  о  расширении
перечня,  приведенного в  статье  350  Налогового  кодекса  Российской
Федерации.
     Расчеты к  данной  законодательной  инициативе,   на   отсутствие
которых  ссылается  в своем отзыве Правительство Российской Федерации,
нет возможности представить,  так как суть данной  инициативы  дать  -
право  субъектам  Российской  Федерации  устанавливать  дополнительный
перечень товаров (работ,  услуг),  реализация которых освобождается от
налога с продаж.
     Финансово-экономическое обоснование      законопроекта       было
представлено  в  пакете документов.  Введение в действие предложенного
Советом  народных  депутатов  Кемеровской  области  законопроекта   не
потребует  расходов из федерального бюджета и не приведет к уменьшению
его доходов.
     Вызывает удивление бестактность официального отзыва Правительства
Российской  Федерации,  "забота"  о   возможности   снижения   доходов
региональных   бюджетов.   Власти  в  регионах  ответственны  за  свои
действия.
     Совет народных   депутатов   Кемеровской  области  настаивает  на
санкционировании    "допустимости"    рассмотрения     законодательной
инициативы в Государственной Думе.


     Принято Советом народных
     депутатов Кемеровской области