Постановление Администрации г. Кемерово от 03.09.2002 № 99

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                          от 20.03.2006 г. N 23

от 03.09.02 N 99
г. Кемерово


Об утверждении Порядка подготовки
проектов   документов,   вносимых
Главой  города  на   рассмотрение
Кемеровского  городского   Совета
народных депутатов


     1. Утвердить Порядок  подготовки  проектов  документов,  вносимых
Главой  города на рассмотрение Кемеровского городского Совета народных
депутатов согласно приложению.
     2. Настоящее  постановление  вступает в силу с момента подписания
Главой города.
     3. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя Главы города, руководителя аппарата Г.Г.Перекрестова.


     Глава
     города Кемерово          В.В.Михайлов





                                                            Приложение
                                         к Постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                            от 3 сентября 2002 г. N 99

                               ПОРЯДОК
           подготовки проектов документов, вносимых Главой
            города на рассмотрение Кемеровского городского
                      Совета народных депутатов

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок  подготовки  проектов  документов,  вносимых  Главой
города   на   рассмотрение  Кемеровского  городского  Совета  народных
депутатов  (далее  -  Порядок)  разработан  с  целью  конкретизировать
процедуры  инициирования,  разработки,  проведения экспертиз,  а также
рассмотрения на коллегии администрации города правовых актов, вносимых
Главой  города на рассмотрение Кемеровского городского Совета народных
депутатов.
     1.2. Порядок   применяется   к   разработке  проектов  документов
городского значения,  регулирующих общественные,  экономические и иные
наиболее  значимые  отношения  в  городе  (далее проектов документов).
Порядок  не  применяется  к  разработке  проекта  городского   бюджета
(регулируется положением о бюджетном процессе).
     1.3. Полный цикл  подготовки  проекта  документа  от  утверждения
Главой   города   квартального   плана   работы  до  предоставления  в
Кемеровский городской Совет народных депутатов составляет 3 месяца.  В
отдельных  случаях  в  соответствии с поручением Главы города Кемерово
сроки их разработки могут быть изменены.
     1.4. Процесс  работы  над  проектом  документа  включает  в  себя
следующие этапы:
     1.4.1. Принятие    решения   о   разработке   проекта   документа
(утверждение Главой города  квартального  плана  работы  администрации
города).
     1.4.2. Разработка проекта документа.
     1.4.3. Проведение юридической и лингвистической экспертиз.
     1.4.4. Рассмотрение проекта документа на  коллегии  администрации
города.
     1.4.5. Предоставление   проекта   документа    на    рассмотрение
Кемеровского городского Совета народных депутатов.

          2. Принятие решения о разработке проекта документа

     2.1. Основанием   для   принятия  решения  о  разработке  проекта
документа является:
     2.1.1. Вступление  в  силу федерального закона,  указа Президента
Российской   Федерации,   постановления    Правительства    Российской
Федерации,  закона  Кемеровской  области  либо  другого правового акта
Российской Федерации или Кемеровской  области,  в  котором  содержится
поручение  органам  местного самоуправления урегулировать тот или иной
вопрос,  находящийся в пределах  их  компетенции,  либо  возникновение
необходимости  приведения  в  соответствие с вышеуказанными актами уже
действующих правовых актов органов местного самоуправления города.
     2.1.2. Поручения  Главы города или Кемеровского городского Совета
народных депутатов, принятые в установленном порядке.
     2.1.3 Возникновение   практической   необходимости   в   правовом
регулировании определенного направления деятельности органов  местного
самоуправления города.
     2.1.4. Правотворческая  инициатива  жителей  города,  принятая  в
установленном порядке.
     2.2. Предварительные решения о необходимости разработки  проектов
документов  принимают  заместители Главы города,  начальник управления
информационно  -  правовой  работы  администрации  города  (по   любым
направлениям),  руководители  структурных  подразделений администрации
города (по направлениям своей деятельности).
     2.3. Решение   о   разработке   проектов  документов,  подлежащих
рассмотрению  на  Кемеровском  городском  Совете  народных  депутатов,
принимает  Глава  города.  Данное  решение  вступает  в силу с момента
подписания Главой города  распоряжения  об  утверждении  плана  работы
администрации города на очередной квартал.
     В плане мероприятий на второй месяц квартала указываются  проекты
документов,  к разработке которых необходимо приступить,  с тем, чтобы
внести их на  рассмотрение  Кемеровского  городского  Совета  народных
депутатов  в  первом  месяце  следующего  квартала.  Аналогично в план
мероприятий на третий  месяц  квартала  вносятся  проекты  документов,
рассмотрение   которых   на   Кемеровском  городском  Совете  народных
депутатов должно состояться во втором месяце следующего квартала.

                   3. Разработка проекта документа

     3.1. После подписания Главой  города  квартального  плана  работы
администрации    города   руководитель   структурного   подразделения,
ответственного за  разработку  проекта  документа,  формирует  рабочую
группу  по  его  подготовке.  В  случае необходимости в рабочую группу
включаются работники других структурных подразделений (по согласованию
с  их  руководителями),  а также высококвалифицированные специалисты в
данной отрасли права (на договорной основе).
     3.2. Рабочая  группа  по подготовке проекта документа должна быть
сформирована не позднее одной рабочей  недели  после  принятия  Главой
города  решения о его разработке.  Информация о составе рабочей группы
должна  быть  предоставлена  начальнику  управления  информационно   -
правовой работы в трехдневный срок с момента ее формирования.
     3.3. Лица, входящие в состав рабочей группы по подготовке проекта
документа,   изучают   специальную   литературу  по  данной  тематике.
Разработке документов  должно  предшествовать  изучение  опыта  других
муниципальных образований.
     Информационный поиск проводится самостоятельно  с  использованием
сетевых компьютерных банков информации.
     Необходимая помощь в информационном  поиске  может  быть  оказана
информационно   -   аналитическим   отделом  администрации  города  по
обращению  разработчиков  или  по  поручению   начальника   управления
информационно - правовой работы администрации.
     3.4. Оформленный согласно  требованиям  Регламента  администрации
города  проект документа не позднее 15 числа второго месяца разработки
передается руководителем структурного подразделения, ответственного за
его   разработку,   в   управление  информационно  -  правовой  работы
администрации города  для  юридической  и  лингвистической  экспертиз.
Проект документа должен быть согласован в установленном порядке.
     3.5. К проекту документа прилагаются:
     3.5.1. Проект   постановления   Кемеровского   городского  Совета
народных депутатов.
     3.5.2. Иные  необходимые  документы  в соответствии с Регламентом
Кемеровского городского Совета народных депутатов.

        4. Проведение лингвистической и юридической экспертиз

     4.1. По проекту документа проводятся:
     4.1.1. Лингвистическая  экспертиза - экспертиза соблюдения правил
оформления проектов документов,  стилистическая, грамматическая и т.п.
Производится  с  привлечением  специалистов  управления делами,  в том
числе сектора по  работе  с  Кемеровским  городским  Советом  народных
депутатов организационного отдела.
     4.1.2. Юридическая экспертиза - экспертиза  соответствия  проекта
документа    нормам    действующего   законодательства.   Производится
юридическим комитетом и  главным  специалистом  по  правовым  вопросам
сектора  по  работе с Кемеровским городским Советом народных депутатов
организационного отдела.
     Результаты юридической  экспертизы  докладываются  на юридической
коллегии,  которая проводится в предпоследнюю среду каждого месяца.  В
повестку  указанного заседания юридической коллегии включаются вопросы
о рассмотрении правовых аспектов проектов  документов,  которые  будут
представлены  на  рассмотрение Кемеровского городского Совета народных
депутатов в следующем месяце.  Докладчиками по указанным  вопросам  по
поручению    председателя   юридического   комитета   являются   члены
юридической коллегии  от  структурного  подразделения,  производившего
разработку проекта документа.
     Содокладчиками выступают   специалисты   юридического   комитета,
назначенные председателем юридического комитета,  и главный специалист
по правовым вопросам сектора по работе с Кемеровским городским Советом
народных депутатов организационного отдела. Содокладчики, а также иные
члены  юридической   коллегии   вправе   представить   на   обсуждение
юридической коллегии свои письменные заключения:
     а) о соответствии текста проекта документа законодательным  актам
Российской  Федерации  и Кемеровской области.  В случае несоответствия
проекта документа нормам  действующего  законодательства,  юридическая
коллегия   либо  вырабатывает  рекомендации  по  корректировке  текста
проекта,  либо выносит заключение о том,  что проект  документ  должен
быть   полностью   переработан   и  не  может  быть  рекомендован  для
дальнейшего  рассмотрения   на   коллегии   администрации   города   и
Кемеровском городском Совете народных депутатов.
     б) о полномочии Кемеровского городского Совета народных депутатов
на принятие данного документа.
     В случаях, если юридическая коллегия приходит к выводу о том, что
проект  документа  подлежит  доработке  по  причине его несоответствия
нормам  действующего  законодательства,  либо   вопрос,   регулируемый
проектом  документа  не  входит  в компетенцию Кемеровского городского
Совета  народных  депутатов,  начальник  управления  информационно   -
правовой  работы  администрации  города  сообщает  об  этом  служебной
запиской заместителю Главы города, руководителю аппарата администрации
города, который ставит об этом в известность Главу города.
     4.2. Координация   работ   по   проведению   экспертиз   проектов
документов,  включая  определение  исполнителя и сроков их проведения,
возлагается на начальника управления информационно -  правовой  работы
администрации города.
     4.3. Согласованные с разработчиками поправки юридической коллегии
вносятся  в  текст проекта документа.  Несогласованные - указываются в
замечаниях,  которые  прилагаются  к  проекту  документа,  и  подлежат
дальнейшему    рассмотрению   Главой   города   и   членами   коллегии
администрации города.
     4.4. Вся   работа   по   экспертизе   проектов  документов  и  их
согласованию с заинтересованными службами города должна быть завершена
не менее чем за шесть дней до заседания коллегии администрации города,
на которой будут рассматриваться данные проекты документов.
     В предпоследнюю    пятницу   текущего   месяца   доработанные   в
соответствии   с   поступившими   замечаниями   и   согласованные    в
установленном  порядке  проекты  документов  должны  быть  переданы  в
управление  информационно  -  правовой  работы  администрации  города.
Начальник  управления  информационно  -  правовой работы администрации
города  передает  их  в  тот  же  день   заместителю   Главы   города,
руководителю  аппарата  для  включения  в  повестку заседания коллегии
администрации города.

           5. Рассмотрение проектов документов на коллегии
              администрации города и предоставление их в
            Кемеровский городской Совет народных депутатов

     5.1. Заседания  коллегии   администрации   города,   на   которых
рассматриваются   проекты   документов,   вносимые  Главой  города  на
рассмотрение  Кемеровского  городского   Совета   народных   депутатов
проводятся   в   последний   четверг  месяца,  предшествующего  месяцу
рассмотрения  проекта  на  Кемеровском   городском   Совете   народных
депутатов.
     Порядок рассмотрения    проектов    документов    на     коллегии
администрации  города  определяется  Регламентом  работы администрации
города.
     5.2. В  случае  принятия коллегией администрации города решения о
внесении проекта документа  на  рассмотрение  Кемеровского  городского
Совета  народных  депутатов,  разработчики в соответствии с поручением
Главы города устраняют внесенные членами коллегии замечания.
     5.3. Не  позднее  чем  за  три  недели  до  рассмотрения  проекта
документа на Кемеровском городском Совете народных депутатов он должен
быть   предоставлен  в  управление  информационно  -  правовой  работы
администрации города.  Начальник управления информационно  -  правовой
работы  после  вынесения  заключения  о соответствии проекта документа
всем указанным выше требованиям визирует данный проект и передает  его
заместителю  Главы города,  руководителю аппарата администрации города
для представления Главе города с целью внесения  его  на  рассмотрение
Кемеровского городского Совета народных депутатов.
     5.4. Порядок   рассмотрения   проектов   документов   Кемеровским
городским  Советом  народных депутатов определяется Регламентом работы
Кемеровского городского Совета народных депутатов.


     Управляющий делами
     Администрации г. Кемерово          Н.А.Патлах