Расширенный поиск

Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.10.2002 № 1690

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.10.02 N 1690
г. Кемерово

О законодательной инициативе Совета народных
депутатов  Кемеровской области по внесению в
Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской  Федерации  поправок  к  проектам
федеральных   законов   "Транспортный  устав
железнодорожного    транспорта    Российской
Федерации", "О железнодорожном  транспорте в
Российской  Федерации",   "Об   особенностях
управления   и    распоряжения    имуществом
железнодорожного транспорта"



     Рассмотрев представленные  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области В.А.Коноваленко поправки  к  проектам  федеральных
законов  N  206537-3  "Транспортный  устав железнодорожного транспорта
Российской  Федерации",  принятом  в  первом   чтении   постановлением
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации от
26.06.2002 N 2921-III-ГД;  N 206520-3 "О железнодорожном транспорте  в
Российской   Федерации",   принятом  в  первом  чтении  постановлением
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
26.06.2002  N  2920-III- ГД;  N 206529-3 "Об особенностях управления и
распоряжения  имуществом  железнодорожного  транспорта",  принятом   в
первом   чтении   постановлением   Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  26.06.2002  N  2922-III - ГД,   и
руководствуясь  статьей  104  Конституции Российской Федерации,  Совет
народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации поправки к проектам
федеральных законов N 206537-3  "Транспортный  устав  железнодорожного
транспорта   Российской   Федерации",   принятом   в   первом   чтении
постановлением Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от 26.06.2002 N 2921-III-ГД;  N 206520-3 "О железнодорожном
транспорте  в  Российской  Федерации",  принятом   в   первом   чтении
постановлением  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 26.06.2002 N 2920-III-ГД;  N  206529-3  "Об  особенностях
управления  и  распоряжения  имуществом  железнодорожного транспорта",
принятом  в  первом   чтении   постановлением   Государственной   Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   от   26.06.2002   N
2922-III-ГД.
     2. Просить      законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   а   также
депутатов   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации от Кемеровской области поддержать данную  инициативу  Совета
народных депутатов Кемеровской области.
     3. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    В.А.Коноваленко    представлять    данную    инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Н.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев




                        Пояснительная записка
        к законодательной инициативе Совета народных депутатов
        Кемеровской области по внесению в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проектам
       федеральных законов "Транспортный устав железнодорожного
   транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте
        в Российской Федерации", "Об особенностях управления и
         распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"


     Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации
приняты в первом чтении проекты федеральных законов,  разработанные  в
целях   правового   обеспечения   структурной   реформы   федерального
железнодорожного транспорта в соответствии  с  Программой  структурной
реформы  на  железнодорожном  транспорте,  утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г.  N 384  (далее  -
Программа).  Совет  народных  депутатов Кемеровской области в качестве
законодательной инициативы вносит в Государственную Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации поправки к данным законопроектам.
     С учетом того,  что в  представленных  Правительством  Российской
Федерации  законопроектах  "О  железнодорожном транспорте в Российской
Федерации" и "Об особенностях  управления  и  распоряжения  имуществом
железнодорожного транспорта" деятельность фактического перевозчика ОАО
"Российские  железные  дороги"  не  определяется,  а  в  законопроекте
"Транспортный  устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"
обязательства по  перевозке  не  устанавливаются,  пользователь  будет
лишен   возможности   определить   степень   его   ответственности  за
несвоевременную  и  несохранную  перевозку  вверенного  для  перевозки
товара (груза).
     Принятие законопроекта  в   редакции   Правительства   Российской
Федерации  приведет  к  неограниченным  законом правам ОАО "Российские
железные  дороги"  в  вопросах  установления  "свободных"   договорных
условий  перевозки  и цен (тарифов) на перевозочные,  информационные и
иные виды услуг.
     В результате  коренным  образом  существенно ухудшится правовое и
имущественное   положение   пользователя    (промышленных,    торговых
предприятий),  инвестирующего  через  оплату  железнодорожного  тарифа
собственные  средства  на   развитие,   содержание,   эксплуатацию   и
воспроизводство имущества железнодорожного транспорта,  принадлежащего
ОАО "Российские железные дороги".
     Представленные поправки  носят  как  текстовой,  так  и  правовой
характер, определяют формы государственного регулирования и контроля в
сфере  железнодорожного  транспорта,  а также закрепляют за конкретным
государственным органом эти функции.  Определяются нормы, на основании
которых  устанавливаются  тарифы,  сборы  и  платы  на железнодорожном
транспорте.
     Кроме того,   предложенные   поправки  устанавливают  правовые  и
организационные    особенности     приватизации     на     федеральном
железнодорожном транспорте, особенности образования уставного капитала
единого хозяйствующего субъекта. Вводятся нормы, по которым имущество,
внесенное   в   уставный   капитал  единого  хозяйствующего  субъекта,
полностью ограничивается в  обороте  для  обеспечения  безопасности  и
обороноспособности государства.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев




                 Финансово-экономическое обоснование
        к законодательной инициативе Совета народных депутатов
        Кемеровской области по внесению в Государственную Думу
        Федерального Собрания Российской Федерации поправок к
           проектам федеральных законов "Транспортный устав
          железнодорожного транспорта Российской Федерации",
        "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации",
        "Об особенностях управления и распоряжения имуществом
                     железнодорожного транспорта"


     Принятие законодательной  инициативы  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области по внесению в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов
"Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации",
"О   железнодорожном   транспорте   в   Российской   Федерации",   "Об
особенностях управления  и  распоряжения  имуществом  железнодорожного
транспорта" не потребует расходов из бюджетов различных уровней.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев



                               Перечень
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
      или принятию в связи с законодательной инициативой Совета
         народных депутатов Кемеровской области по внесению в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
     поправок к проектам федеральных законов "Транспортный устав
          железнодорожного транспорта Российской Федерации",
        "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации",
        "Об особенностях управления и распоряжения имуществом
                     железнодорожного транспорта"



     Принятие законодательной  инициативы  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области по внесению в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов
"Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации",
"О   железнодорожном   транспорте   в   Российской   Федерации",   "Об
особенностях управления  и  распоряжения  имуществом  железнодорожного
транспорта"  потребует  разработки  и  принятии  проекта  федерального
закона "О тарифной политике на железнодорожном  транспорте  Российской
Федерации".


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев