Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.11.2002 № 65

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                     Утратилo силу - Решение Совета
                                     народных депутатов г. Кемерово
                                         от 27.03.2009 г. N 223

от 29.11.02 N 65
г. Кемерово

О   Правилах  утилизации  и
переработки бытовых отходов
в городе Кемерово


     Рассмотрев предложение  Главы  города   об   утверждении   Правил
утилизации   и  переработки  бытовых  отходов  в  городе  Кемерово,  в
соответствии с Федеральным законом от  25.08.95  N  154-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Об административных
правонарушениях   в  Кемеровской  области",  Уставом  города  Кемерово
Кемеровский городской Совет народных депутатов

     постановил:

     1. Утвердить Правила утилизации и переработки бытовых  отходов  в
городе Кемерово согласно приложению.
     2. Опубликовать настоящее постановление в газете Кемерово.
     3. Настоящие  постановление  вступает  в силу по истечении десяти
дней с момента его опубликования.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет  по  экономической  деятельности,   развитию   промышленности,
предпринимательства  и  городского  хозяйства  Кемеровского городского
Совета народных депутатов (С.В. Степанов).


     Глава
     города Кемерово          В.В.Михайлов





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Кемеровского городского
                                             Совета народных депутатов
                                                       третьего созыва
                                                    от 29.11.2002 N 65
                                              (одиннадцатое заседание)




                               Правила
               утилизации и переработки бытовых отходов
                          в городе Кемерово


                          1. Общие положения

     1.1. Правила утилизации и переработки бытовых  отходов  (далее  -
Правила)  регулируют  деятельность  в  области  обращения  с  бытовыми
отходами  (отходами  потребления)  (далее  -  отходами),   организацию
управления и контроля в области обращения с отходами.
     1.2. Правила действуют на территории города Кемерово  и  являются
обязательными  для  исполнения  юридическими  лицами  независимо от их
организационно-правовой  формы,  индивидуальными  предпринимателями  и
гражданами.
     1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными  правовыми
актами:
     1.3.1. Федеральным  законом  от  24.06.98  N  89-ФЗ  "Об  отходах
производства и потребления".
     1.3.2. Федеральным   законом   от    30.03.99    N    52-ФЗ    "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
     1.3.3. Федеральным  законом  от  28.08.95  N  154-ФЗ  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     1.3.4. Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774  -  2001  Паспорт
опасности отходов.
     1.3.5. Законом Кемеровской области  от  22.06.2002  N  47-ОЗ  "Об
обращении   с   отходами  производства  и  потребления  на  территории
Кемеровской области".
     1.3.6. Законом  Кемеровской  области  от  15.07.2002  N 52-ОЗ "Об
административных правонарушениях в Кемеровской области".
     1.4. В   Правилах   используются   следующие   понятия:
     бытовые отходы (отходы потребления)  -  остатки,  образующиеся  в
результате  жизнедеятельности населения (приготовление пищи,  упаковка
товаров,  уборка и текущий ремонт жилых  помещений,  фекальные  отходы
нецентрализованной  канализации  и др.),  а также изделия и материалы,
утратившие свои потребительские свойства;
     вид отходов - совокупность отходов,  которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
     захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов,  не
подлежащих   дальнейшему   хранению   или   использованию,   в   целях
предотвращения  попадания вредных веществ,  содержащихся в отходах или
образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
     класс опасности   отходов   для   окружающей  природной  среды  -
критерий,  учитывающий  степень  возможного  вредного  воздействия  на
окружающую  природную  среду  при  непосредственном или опосредованном
воздействии отхода на нее;
     обращение с   отходами   -   деятельность,   в  процессе  которой
образуются отходы,  а  также  деятельность  по  сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
     объект временного хранения  отходов  -  специально  оборудованное
место,   предназначенное  для  накопления  отходов  перед  их  вывозом
(контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
     объект размещения  отходов  (полигон)  - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
     опасные отходы  -  отходы,  которые  содержат  вредные  вещества,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   взрывоопасностью,
пожароопасностью,  высокой  реакционной  способностью)  или содержащие
возбудителей инфекционных болезней  либо  которые  могут  представлять
непосредственную  или потенциальную опасность для окружающей природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в  контакт
с другими веществами;
     отходообрабатывающие предприятия    -    юридические    лица    и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке
деятельность по захоронению и использованию отходов;
     перевозчики отходов   -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели,   имеющие   специальную   мусоровозную   технику    и
осуществляющие  деятельность  по вывозу отходов от мест их образования
или накопления в места захоронения и использования отходов;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     сбор отходов -  любая  операция,  являющаяся  подготовительной  к
транспортированию или размещению отходов;
     хранение отходов  -  накопление  отходов  в  объектах  временного
хранения  отходов в целях их последующего захоронения,  обезвреживания
или использования.

             2. Управление в области обращения с отходами

     2.1. Управление в области  обращения  с  отходами  на  территории
города  осуществляет  администрация города в соответствии с настоящими
Правилами.
     2.2. Основными  принципами  муниципального  управления  в области
обращения с отходами являются:
     2.2.1. Обеспечение  конституционных  прав городского населения на
благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
     2.2.2. Научно      обоснованное      сочетание     экономических,
экологических,  социальных и иных  интересов  при  организации  сбора,
хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования
отходов,  при разработке градостроительной  документации,  программ  и
планов развития в сфере обращения с отходами.
     2.2.3. Экономическое   стимулирование   сбора   и   рационального
использования вторичных материальных ресурсов,  разработки и внедрения
малоотходных технологий и  производств,  прогрессивных  технологий  по
обращению с отходами.
     2.2.4. Создание специализированных муниципальных  предприятий  по
обращению  с  отходами,  совершенствование  системы санитарной очистки
города,  внедрение селективного  (раздельного)  сбора  отходов  по  их
видам.
     2.2.5. Взимание   платы   за   транспортировку,   обезвреживание,
использование (утилизацию) и захоронение отходов.
     2.2.6. Развитие  систем  нормирования,   учета,   мониторинга   и
прогнозирования в области обращения с отходами.
     2.2.7. Совершенствование   структуры    органов    муниципального
управления в области обращения с отходами.
     2.2.8. Контроль за деятельностью юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей  и  граждан,  осуществляющих  деятельность  в области
обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и
настоящими Правилами.
     2.2.9. Возмещение ущерба за вред,  причиненный окружающей среде и
здоровью  граждан  в  результате  нарушения  требований по обращению с
отходами.
     2.2.10. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах,
привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с
отходами.

       3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними

     3.1. Право   собственности   на   отходы   как  объект  движимого
имущества,  порядок совершения сделок с ними,  передачи вещных прав  и
разрешения  споров,  возникающих  при  этом,  регулируются гражданским
законодательством,  законодательством в области обращения с отходами и
настоящими Правилами.
     3.2. Право  собственности  на  отходы  принадлежит  гражданам,  в
результате жизнедеятельности которых отходы образовались,  юридическим
лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  -   собственникам   сырья,
материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий  или  продуктов,  а  также
товаров (продукции),  в результате использования  которых  эти  отходы
образовались.
     3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено  другим
лицом  на  основании  договора купли-продажи,  мены,  дарения или иной
сделки об отчуждении отходов.
     3.4. Ответственность  за  обращение  с  отходами  до  момента  их
отчуждения,  передачи перевозчику  отходов  или  отходообрабатывающему
предприятию,  в соответствии с настоящими Правилами, несет собственник
отходов.
     3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другого
лица в соответствии с действующим законодательством.
     3.6. Если  передача  отходов не была надлежащим образом оформлена
договором или произведена с нарушением требований настоящих Правил, то
собственник  отходов  несет за них ответственность независимо от места
размещения отходов.

                      4. Сбор и хранение отходов

     4.1. Жилищно-эксплуатационные организации всех форм собственности
обеспечивают  сбор  и  хранение  отходов  до  их  вывоза в специальных
контейнерах и сооружениях.
     4.2. Жилищно-эксплуатационные  организации  оборудуют  и содержат
площадки для  размещения  контейнеров  и  крупногабаритных  отходов  в
соответствии  с утвержденной схемой планово-регулярной очистки города,
а также выгребные  ямы  для  коммунального  жилья,  не  оборудованного
централизованной   канализацией,  и  являются  их  владельцами.  Места
размещения накопителей отходов и периодичность вывоза  отходов  должны
быть согласованы с государственным учреждением "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городе Кемерово". Переполнение
накопителей отходов не допускается.
     4.3. Площадки  для  размещения  контейнеров  и   крупногабаритных
отходов  должны  иметь  твердое  покрытие,  устройство для стока воды,
удобный   подъезд   для   специального   транспорта   и   производства
погрузочно-разгрузочных   работ,  ограждение,  препятствующее  разносу
хранящихся отходов на близлежащую  территорию  ветром.  Выгребные  ямы
должны быть герметичны.
     4.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки в
чистоте.  Текущую уборку проводить ежедневно,  а специальную обработку
(дезинфекцию) в теплое время года не реже одного раза в неделю.
     4.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены,  иметь
маркировку  с  наименованием  владельца.  Контейнеры  при  несменяемой
системе  сбора  должны  дезинфицироваться  в теплое время года не реже
одного  раза  в  10  дней,  при  сменяемой  системе  -  после  каждого
опорожнения.
     4.6. Юридические  лица  и   индивидуальные   предприниматели,   в
результате  деятельности  которых  образуются  отходы,  разрешенные  к
захоронению на городском полигоне  твердых  бытовых  отходов,  обязаны
оборудовать  и  содержать  контейнерные  площадки  и  выгребные  ямы в
соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается аренда
контейнеров,   контейнерных  площадок  и  выгребных  ям  на  основании
договора  аренды.  При  этом  ответственность  за  текущее  содержание
контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов
заявленным и их объем несет арендодатель.
     4.7. Юридические   лица   и   индивидуальные  предприниматели,  в
результате деятельности  которых  образуются  опасные  отходы,  отходы
здравоохранения,  обязаны осуществлять их сбор,  хранение,  утилизацию
или захоронение на специализированных  установках  или  полигонах.  Не
допускается   смешение  опасных  отходов,  отходов  здравоохранения  с
отходами,  подлежащими  захоронению  на  городском  полигоне   твердых
бытовых отходов.
     4.8. Граждане,   проживающие   в   индивидуальном   жилье   и   в
коммунальных домах, не оборудованных мусоропроводами, должны размещать
отходы  в  специальные  контейнеры,  устанавливаемые  на   специальных
площадках во дворах домов или придомовой территории.  Крупногабаритные
отходы размещаются на специальных площадках на придомовой территории.
     4.9. Граждане   (домовладельцы),   проживающие  в  индивидуальных
домах,  не   оборудованных   централизованной   канализацией,   должны
оборудовать  и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких
отходов.
     4.10. На  территории  города  запрещается  размещение  отходов  в
местах,  не предназначенных для хранения или  захоронения  отходов,  а
также сжигание отходов без применения специальных установок.
     4.11. Ответственность  за  размещение  отходов   в   местах,   не
предназначенных для хранения или захоронения,  несет собственник,  а в
случае невозможности его  установления  собственник  или  пользователь
земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.

                           5. Вывоз отходов

     5.1. Вывоз   отходов   производится   перевозчиками   отходов   в
соответствии  с  договорами,  заключенными  с   юридическими   лицами,
индивидуальными    предпринимателями    и   гражданами.   В   договоре
закрепляются права и обязанности сторон,  определяются места,  графики
(сроки)  и  порядок  передачи  отходов  для  перевозки,  требования по
качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов,  условия  их
перевозки,  ответственность  сторон  за  невыполнение  обязательств по
перевозке (нарушение графика вывоза отходов,  непредоставление отходов
к  перевозке  или  накопление  отходов на площадке более установленной
вместимости контейнеров и др.).
     5.2. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места
их  захоронения  или  использования   только   на   специализированном
транспорте,  способом,  исключающим  загрязнение  окружающей среды,  в
соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими
Правилами.   Перевозчики  отходов  несут  ответственность  за  россыпь
отходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику.
     5.3. Договоры   на   вывоз  отходов  с  жилищно-эксплуатационными
организациями  всех  форм   собственности,   юридическими   лицами   и
индивидуальными  предпринимателями заключаются на основании декларации
отходов (приложение к  настоящим  Правилам),  являющейся  неотъемлемой
частью  договора.  К  договору прилагается паспорт опасности отходов в
соответствии с ГОСТ 30774 - 2001.  Расчет объема образующихся  отходов
осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет
количества контейнеров для  хранения  отходов  определяется  с  учетом
объема и периодичности вывоза.
     5.4. Граждане,     проживающие     в     индивидуальном     жилье
(домовладельцы),  декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют,
объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется на
основании   утвержденных   нормативов  образования  отходов  с  учетом
количества проживающих в доме людей,  наличия подсобного  хозяйства  и
вида топлива.
     5.5. Вывоз  отходов  производится  по  графику,   обеспечивающему
соблюдение санитарных норм:  в холодное время года (при среднесуточной
температуре -5 градусов и ниже) не реже  одного  раза  в  три  дня,  в
теплое  время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше)
ежедневно.   Периодичность   вывоза    отходов    согласовывается    с
государственным        учреждением       "Центр       государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городе Кемерово".
     5.6. Вывоз   крупногабаритных   отходов   со   специализированных
площадок производится по мере необходимости,  но не реже одного раза в
квартал.
     5.7. Вывоз  отходов   из   отстойных   канализационных   колодцев
производится не реже одного раза в квартал,  из выгребных ям - по мере
накопления,  но не реже  одного  раза  в  полгода.  Вывоз  отходов  из
отстойных  канализационных  колодцев  и  выгребных  ям производится на
сливные станции, вывоз на поля и огороды запрещается.
     5.8. Вывоз отходов должен производиться с 6.00 до 22.00 часов.

                        6. Переработка отходов

     6.1. Отходы        перерабатываются       (используются)       на
отходообрабатывающих предприятиях.
     6.2. Отходы    для    переработки    (использования)   передаются
владельцами   или    перевозчиками    отходов    отходообрабатывающему
предприятию на основании договоров.
     6.3. Неиспользованные  отходы  отходообрабатывающие   предприятия
передают  на  захоронение  по  договору  с  перевозчиком  отходов  или
владельцем полигона твердых  бытовых  отходов.  При  транспортировании
отходов  за пределы предприятия должен быть оформлен паспорт опасности
отходов в соответствии с ГОСТ 30774 - 2001.

                        7. Захоронение отходов

     7.1. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах,
обустроенных  в  соответствии  с действующими правилами и по проектам,
утвержденным в установленном порядке.
     7.2. Перевозчики   отходов   передают   отходы   на  полигон  для
захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона.
     7.3. Владелец   полигона  обязан  обеспечить  прием  отходов,  их
захоронение и эксплуатацию  полигона  в  соответствии  с  действующими
нормами и правилами.

                 8. Контроль за обращением с отходами

     8.1. Юридические    лица    и   индивидуальные   предприниматели,
деятельность которых связана с обращением с  отходами,  обязаны  вести
достоверный  учет образующихся,  хранимых,  переданных,  перевезенных,
использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с
действующим порядком.
     8.2. Контроль за деятельностью в области обращения с  отходами  в
соответствии  с  настоящими  Правилами  осуществляют  должностные лица
администрации города.
     8.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право:
     8.3.1. Проверять  деятельность  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.
     8.3.2. Требовать  и  получать  для  ознакомления   разрешительные
документы  (лицензии,  разрешения)  на  осуществление  деятельности  в
области  обращения  с  отходами,  а  также  иную  проектную,   учетную
документацию по осуществлению данной деятельности.
     8.3.3. Требовать  устранения  нарушений  настоящих   Правил   при
осуществлении деятельности по обращению с отходами.

                9. Ответственность за нарушение Правил

     9.1. За   неисполнение  или  ненадлежащие  исполнение  требований
настоящих Правил юридические лица,  должностные лица и граждане  несут
административную  ответственность  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов          А.Г. Любимов






                                                            Приложение
                                   к Правилам утилизации и переработки
                                     бытовых отходов в городе Кемерово




                          Декларация отходов

     1. Наименование владельца объектов временного хранения отходов
     _________________________________________________________________

     1.2. ИНН, банковские реквизиты
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     1. 3. Юридический адрес, телефон
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     1. 4. Ф.И.О. руководителя
     _________________________________________________________________
     2. Источники поступления отходов.
     2.1. Торговые,  складские площади (наименование,  адрес, площадь.
     кв. м):
     2.1.1.
     _________________________________________________________________
     2.1.2. _________________________________________________________
     и т.д.
     2.2. Административные    здания   (наименование,   адрес,   число
     сотрудников):
     2. 2.1.
     _______________________________________________________________
     2.2.2.
     ___________________________________________________________и т.д.
     2.3. Автотранспортные     и     автообслуживающие     предприятия
     (наименование, адрес, число машиномест):
     2.3.1.
     _________________________________________________________________
     2.3.2.
     ___________________________________________________________и т.д.
     2.4. Объекты   соцкультбыта   (наименование,   адрес,  количество
     посещений):
     2.4.1.
     _________________________________________________________________
     2.4.2.
     ___________________________________________________________и т.д.
     2.5. Жилищные объекты (адрес, количество жителей):
     2.5.1
     ________________________________________________________________
     2.5.2.
     ___________________________________________________________и т.д.

                      Структурные подразделения

+---------------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование ¦  Адрес   ¦ Объем отходов ¦   Адрес объекта   ¦Основание для¦
¦              ¦          ¦  куб.м./год   ¦временного хранения¦ пользования ¦
¦              ¦          ¦               ¦        отходов    ¦   объектом  ¦
¦              ¦          ¦               ¦                   ¦   (собств.  ¦
¦              ¦          ¦               ¦                   ¦    аренда,  ¦
¦              ¦          ¦               ¦                   ¦ N договора) ¦
+--------------+----------+---------------+-------------------+-------------¦
+--------------+----------+---------------+-------------------+-------------¦
+---------------------------------------------------------------------------+



          Сведения об объектах временного накопления отходов

+----------------------------------------------------------------------------+
¦    Адрес    ¦Объем накопления¦Объем отходов, переданных¦куб.м./год¦N, дата ¦
¦             ¦отходов         ¦       Перевозчикам      ¦          ¦договора¦
¦             ¦куб.м./год      ¦                         ¦          ¦        ¦
¦             ¦                +-------------------------+----------+--------¦
¦             ¦                ¦  Всего                  ¦          ¦        ¦
¦             ¦                ¦  в том числе:           ¦          ¦        ¦
+-------------+----------------+-------------------------+----------+--------¦
+----------------------------------------------------------------------------+

                          Список арендаторов

+------------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование¦   ИНН    ¦Адрес арендуемого ¦Объем поставляемых¦N, дата договора¦
¦арендатора  ¦          ¦объекта временного¦отходов куб.м./год¦аренды          ¦
¦            ¦          ¦хранения отходов  ¦                  ¦                ¦
+------------+----------+------------------+------------------+----------------¦
+------------------------------------------------------------------------------+


     Подпись руководителя, печать