Постановление Областной Думы Брянской области от 24.10.2002 № 3-713

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 24.10.2002 N 3-713

                    О программе социальной защиты
                    населения Брянской области на
                               2003 год

     Рассмотрев программу социальной защиты населения Брянской области
на 2003 год,  одобренную постановлением администрации Брянской области
от  10  сентября  2002  года  N  358,  в  целях обеспечения социальной
поддержки  наименее   защищенных   категорий   населения,   совокупный
среднедушевой   доход   которых   ниже   установленного   для  региона
прожиточного уровня, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить   программу  социальной  защиты  населения  Брянской
области на 2003 год.
     2. Рекомендовать      администрации     области     предусмотреть
финансирование программы в областном бюджете на 2003 год.

     Председатель Брянской
     областной Думы                     С.Н.Понасов

Одобрена                                      Утверждена
постановлением администрации                  постановлением Брянской
Брянской области                              областной ДУМЫ
от 10.09.2002г. N358                          от 24.10.2002г.N3-71

                              ПРОГРАММА
             СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             НА 2003 ГОД
                          г.Брянск, 2002 г.

                              СОДЕРЖАНИЕ

                                                              Стр.
  Паспорт программы социальной защиты населения
  Брянской области на 2003 год                                1

  Введение
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости            3
   ее решения программными методами.
2. Цели и задачи программы                                    4
3. Основные направления реализации программы                  5
4. Ресурсное обеспечение программы                            5
5. Механизм реализации программы                              6
6. Оценка эффективности реализации программы                  6
7. Организация управления программой и контроль               6
   за ходом ее реализации
   Мероприятия по реализации программы
   социальной защиты населения Брянской области на 2003 год   7-11

                               ПАСПОРТ
        программы социальной защиты населения Брянской области
                             на 2003 год

Наименование        Программа социальной защиты населения
программы           Брянской области на 2003 год

Заказчик            Администрация Брянской области
программы

Головной            Управление социальной защиты населения
разработчик         администрации Брянской области
программы

Цели и задачи       Обеспечение социальной поддержки
программы           наименее защищенных категорий населения,
                    совокупный среднедушевой доход которых
                    ниже установленного для региона
                    прожиточного минимума

Срок реализации     2003 год
программы

Исполнители         Управление социальной защиты
основных            населения администрации Брянской области
мероприятий
                    Финансовое  управление области.
                    Управление труда администрации области.
                    Департамент федеральной государственной
                    службы занятости населения по Брянской
                    области (по согласованию).

                    Администрации городов и районов области
                    (по согласованию), отделы (управления) соцзащиты
                    городов и районов области (по согласованию).

                    Управление образования администрации области
                    Областной фонд социальной поддержки населения
                    (по согласованию).

                    Региональное отделение Пенсионного фонда
                    Российской Федерации по Брянской области
                    (по согласованию)

Объемы и источники  Общий объем потребности в ассигнованиях
финансирования      (тыс.руб. в ценах 2001 г.)
программы

                     Всего                      - 39142
                     в том числе из:

                     областного
                     бюджета                    - 38242

                     регионального отделения
                     Пенсионного фонда Россий-
                     ской Федерации по Брянской
                     области                    - 900

Ожидаемые конечные   Реализация программы обеспечит максимально
результаты реали-    возможное смягчение негативных последствий
зации программы      снижения жизненного уровня наименее защи-
                     щенных  категорий населения (пенсионеров
                     по старости, инвалидности, неполных, многодетных
                     семей и др.), и в первую очередь тех, совокупный
                     среднедушевой доход которых ниже установленного
                     для региона прожиточного минимума, путем оказания
                     им социальной помощи в различных формах с целью
                     обеспечения условий их выживания

Система организации  Контроль за исполнением программы осуществляет
контроля за реали-   управление социальной защиты населения админи-
зацией программы     страции области. Исполнители мероприятий
                     программы несут ответственность за их качественное к
                     своевременное выполнение, рациональное
                     использование финансовых средств. Информация о
                     ходе работы по реализации программы представляется
                     в комитет по экономической политике администрации
                     области ежемесячно

                               ВВЕДЕНИЕ

     Программа разработана  управлением  социальной  защиты  населения
администрации  области  совместно  с заинтересованными организациями и
органами  местного   самоуправления   с   учетом   реализации   указов
Президента,   постановлений   Правительства  Российской  Федерации  по
вопросам   социальной   зашиты   населения,   программы    устойчивого
социально-экономического  развития  Брянской  области  и  нацелена  на
смягчение   негативных   последствий   снижения   жизненного    уровня
слабозащищенных слоев населения.
     Программа социальной  защиты  населения  предусматривает   спектр
социальных   и   организационных   мер,  направленных  на  безусловное
соблюдение  конституционных  прав  и  законных   интересов   социально
незащищенных  граждан,  в  том  числе  на  социальное  обслуживание  и
материальную помощь.
     Программа ориентирована    на   поддержку   наименее   защищенных
категорий населения:  пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,
многодетных   семей,   детей-инвалидов  и  других  категорий  граждан,
нуждающихся в помощи.
     Данная программа     обеспечивает    преемственность    программы
социальной защиты населения на 2002 год.

             1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХО-
               ДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Население в области на 01.01.2002 составило 1410,3 тыс.человек, в
том числе городское - 974,3, сельское - 436 тыс.человек.
     В 2002   году   демографическая  ситуация  в  области  продолжает
оставаться неблагоприятной.  Число умерших превысило число  родившихся
почти  в  3  раза.  Продолжается  рост  численности  населения  старше
трудоспособного возраста  и  одновременно  идет  снижение  численности
населения моложе трудоспособного возраста.
     Усилилось имущественное расслоение населения.
     На долю  10 процентов наиболее обеспеченного населения приходится
почти 30 процентов денежных доходов,  а на долю 10 процентов  наименее
обеспеченного населения - около 2,5 процента.
     Более 43 процентов населения имеют доходы  ниже  среднеобластного
уровня.
     Среди детского населения наблюдается рост инвалидности.
     В общей  структуре  инвалидности  -детей  ведущие  места занимают
психические  расстройства  (в  основном   умственная   отсталость)   и
заболевания   нервной   системы,  в  том  числе  детские  церебральные
параличи.
     Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий
жизни,  медицинскому  обслуживанию,  повышению  качества  образования,
трудовой   и  профессиональной  подготовки  детей-инвалидов,  остается
нерешенным     целый     комплекс      социальных,      экономических,
психологопедагогических   и   медицинских   проблем   этой   категории
населения.
     В области  проживает  462 сироты в возрасте от 18 до 23 лет,  214
остро нуждаются в жилье.
     Соотношение среднедушевых   денежных   доходов   и   прожиточного
минимума в многодетных семьях составляет 57,0 процентов.
     В связи   с   увеличивающейся   безработицей,   ростом   цен   на
коммунальные услуги и товары увеличивается число категорий  населения,
нуждающегося в государственной поддержке.

                  Категория и численность населения,
                   нуждающегося в социальной защите

      Категория                       Численность, чел.

 1. Пенсионеры, всего                      437693
      в том числе:
   старше 80 лет                           51369
   получающие минимальную пенсию           35675
   получающие социальные пенсии            13885
   получающие пенсии по потере             26590
   кормильца

 2. Инвалиды, всего                        70937
      в том числе:
   I группы                                19320
   II  группы                              41201
   III группы                              3665
   дети-инвалиды                           6751

 3. Семьи с детьми                         44384
      в том числе:
   семьи, имеющие детей-инвалидов          6029
   многодетные семьи                       10835
   неполные семьи                          27191

 4. Дети-сироты                            7704
 5. Зарегистрированные                     14472
    безработные

 6. Зарегистрированные                      4061
    вынужденные переселенцы

 7. Население с доходами ниже
    прожиточного минимума                    718600

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Программа социальной  зашиты населения области на 2003 год ставит
целью  обеспечение   максимально   возможного   смягчения   негативных
последствий  снижения  жизненного уровня наименее защищенных категорий
населения   (пенсионеров   по   старости,   инвалидности,    неполных,
многодетных   семей  и  др.),  и  в  первую  очередь  тех,  совокупный
среднедушевой  доход   которых   ниже   установленного   для   региона
прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных
формах с целью обеспечения условий их выживания.
     Программа   социальной  защиты  населения  будет  способствовать:
     безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов
социально   слабозащищенных   граждан,   в  том  числе  на  социальное
обеспечение;
     обеспечению человеческого  достоинства  пожилых  людей,  семей  с
детьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи  и
гарантированного  социального обеспечения,  способствующего созданию и
поддержанию условий  для  полноценной  жизни  в  старости,  участию  в
формировании  общественного консенсуса в отношении положения и проблем
граждан, нуждающихся в социальной защите;
     расширению видов социальной помощи, в том числе на платной основе;
     укреплению материальной  базы  центров  социального  обслуживания
населения, районных Домов милосердия;
     созданию служб помощи семье и детям.

             3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа содержит меры по:
     организационному  обеспечению социальной защиты населения;
     социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;
     укреплению материальной  базы  центров  социального  обслуживания
населения и районных Домов милосердия;
     организованному проведению    культурных    и   благотворительных
мероприятий;
     оказанию финансовой  поддержки  областным  обществам  инвалидов и
ветеранским организациям;
     оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот;
     предоставлению адресной     материальной     помощи     социально
слабозащищенным категориям граждан;
     социальной поддержке  семей,  детей  и  подростков,  попавших   в
экстремальные ситуации, детей-инвалидов.

                  4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Для финансирования      намеченных     программой     мероприятий
(прилагаются) необходимы средства в объеме 39142 тыс.руб.  (  в  ценах
2001  г.),  в  том  числе:  из  областного  бюджета  - 38242 тыс.руб.,
регионального отделения  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по
Брянской области - 900 тыс. рублей.

                   5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Управление социальной   защиты   населения  совместно  с  другими
исполнителями   программы   при   содействии   соответствующих   служб
администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль
за реализацией мероприятий программы,  вносит в установленном  порядке
предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся
социально-экономической ситуации,  обеспечивает  контроль  за  целевым
использованием средств.
     Финансирование программы осуществляется в соответствии с Законами
Брянской  области от 2 декабря 1996 г.  N 36-З "О порядке разработки и
реализации территориальных областных программ" и от 11 декабря 2001 г.
N 81-З "Об областном бюджете на 2002 год".
     Целевое использование  бюджетных  средств  подлежит   постоянному
контролю со стороны финансирующего органа заказчика программы;

             6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация программы способствует:
     поддержанию уровня жизни семей,  в которых  доход  в  расчете  на
одного  члена  семьи  ниже  прожиточного  минимума,  а  также  одиноко
проживающих граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
     адресности в использовании бюджетных средств;
     расширению видов   и   увеличению   объемов   социальных   услуг,
оказываемых населению.

                 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
                  И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Управление социальной  зашиты  населения  администрации  Брянской
области  представляет  ежемесячно  в  администрацию  области  отчетные
данные  об  использовании  финансовых  средств  и  объемах  фактически
выполненных мероприятий.


                             МЕРОПРИЯТИЯ
                  по реализации областной программы
       социальной зашиты населения Брянской области на 2003 год
----T---------------T---------T--------------T------T----------------¬
¦N  ¦Мероприятия    ¦Сроки    ¦Ответственный ¦Стои- ¦Источник        ¦
¦п/п¦               ¦исполнен ¦исполнитель   ¦мость,¦финансирования  ¦
¦   ¦               ¦ия       ¦              ¦тыс.  ¦                ¦
¦   ¦               ¦         ¦              ¦руб.  ¦                ¦
+---+---------------+---------+--------------+------+----------------+
¦1  ¦2              ¦3        ¦4             ¦5     ¦6               ¦
L---+---------------+---------+--------------+------+-----------------
 1. Организационные мероприятия

 1.  Внедрение в     в         управление            в счет текущего
     районах         течение   соцзащиты             финансирования
     области         года      населения
     функциональной
     подсистемы
     "Социальная
     защита
     населения"
     автоматизирова
     нной системы
     обработки
     информации

 2.  Проведение      ежекварт  управления            в счет текущего
     расчетов по     ально     труда,                финансирования
     определению               соцзащиты
     прожиточного              населения
     минимума и на
     их основе
     корректировка
     банка данных
     по
     категориям и
     численности
     насе-
     ления,
     нуждающегося в
     перво-
     очередных
     мерах
     соцзащиты
     населения

 3.  Организация и   в         администрация  400    отделение
     проведение      течение   области, адми-        Пенсионного
     культурных и    года      нистрации             фонда Россий-
     благотворитель            городов и             ской Федерации
     ных                       районов (по           по Брянской
     мероприятий               согласованию)         области
     для
     малообеспеченн
     ых категорий
     населения в
     праздничные
     дни:
     7 января -
     Рождество
     8 Марта -
     Международный
     женский день
     9 Мая - День
     Победы
     I июня -
     Международный
     день защиты
     детей
     1 октября -
     День пожилых
     людей.
     3 декабря -
     День инвалидов
     31 декабря -
     Новый год

 4.  Проведение                управление     50     областной
     областного                соцзащиты             бюджет
     конкурса                  населения
     профессиональ             администрации
     ного                      области
     мастерства
     социальных
     работников

 5.  Работа с        в         администрации         за счет средств
     коллективами    течение   городов и             хозяйств,
     сельскохозяйст  года      районов,              спонсоров
     венных и                  предприя-             /согласовано/
     промышленных              тия и организа-
     предприятий               ции (по
     всех форм                 согласованию)
     собственности
     по
     вопросам опеки
     мало-
     обеспеченных
     граждан из
     числа одиноких
     престарелых.
     инвалидов,
     которые ранее
     являлись
     членами
     трудового
     коллектива

 6.  Организация     апрель-   администрации         за счет средств
     работы по       май       городов и             хозяйств.
     вспашке                   районов               спонсоров
     огородов                  области,              (согласовано)
     малообеспечен             центры соцоб-
     ным гражданам             служивания(по
     (по                       согласованию)
     обращаемости)

 7.  Методическая и  в         управление
     практическая    течение   соцзашиты
     помощь          года      населения
     областным                 администрации
     общественным              области
     организациям
     (ВОИ. ВОГ,
     ВОС.совету
     ветеранов,
     ассоциации
     родите-
     лей детей-
     инвалидов) по
     воп-
     росам их
     деятельности

 8.  Оказание        в         администрации         бюджеты городов
     адресной        течение   городов и райо-       и районов
     помощи          года      нов, отделы           (согласовано)
     малообеспеченн            (управления)
     ым категориям             соцзашиты
     населения в               населения
     предоставлении            городов и
     бытовых услуг             районов(по
     (ремонт                   согласованию)
     сложной
     бытовой
     техники,
     ремонт обуви,
     стирка белья)

 II. Социальное обслуживание граждан пожилого
 возраста и инвалидов

 9.  Расширение по   в         отделы                бюджеты городов
     мере            течение   (управления)          и районов
     необходимости   года      соцзашиты             (согласовано)
     перечня услуг             населения
     службами                  городов и
     соцпомощи за              районов(по
     счет                      согласованию
     введения услуг
     парикмахеров,
     электриков,
     сантехников,
     сестер
     милосердия,
     сиделок и т.д.

 10. Создание при    в         отделы                бюджеты городов
     центрах         течение   (управления)          и районов
     социального     года      соцзашиты             (согласовано)
     обслуживания              населения
     населения                 городов и
     пунктов                   районов(по
     проката                   согласованию)
     сложной
     бытовой
     техники для
     малообеспечен
     ных семей

 11. Развитие        в         отделы                бюджеты
     практики        течение   (управления)          городов и
     оказания        года      соцзащиты             районов
     платных услуг             населения             согласовано)
     по                        городов и
     обращаемости              районов(по
     населения                 согласованию)
     (мелкий
     ремонт,
     распиловка и
     колка дров,
     перевозка
     грузов и
     т.д.)

 12. Проведение      в         управление     2500   областной
     капитального    течение   соцзащиты             бюджет
     ре-             года      населения
     монта в                   администрации
     комплексных               области,
     центрах                   администраций
     социального               городов и райо-
     обслуживания              нов (по
     населения и               согласованию)
     приобретение
     для них
     автотранспорта
     на усло-
     виях долевого
     финансирования
     с администрациям
     и городов и
     районов
     области

 13. Укрепление      в         управление     4800   областной
     материальной    течение   соцзащиты             бюджет
     базы            года      населения
     муниципальных             администрации
     Домов области             области
     милосердия
     в 15 городах
     и районах области

 14. Укрепление      в         управление     3800   областной
     материальной    течение   соцзащиты             бюджет
     базы            года      населения
     20 социальных             администрации
     приютов для               области
     детей и
     подростков,
     попавших
     в экстремальные
     жизненные
     ситуации, в
     районах области

 15. Обеспечение     в         отделы                бюджеты
     бесплатным      течение   (управления)          городов и
     питанием        года      соцзащиты             районов
     (бесплатные               населения             (согласовано)
     горячие                   городов и
     обеды) и при              районов (по
     необходимости             согласованию)
     доставка
     обедов на дом
     одиноким
     престарелым,
     инвалидам и
     семьям.
     состоящим из
     одиноких
     инвалидов

 16  Оказание
     финансовой
     поддержки:      в         администрация  70     областной
     областной       течение   области               бюджет
     организации     года
     Всероссийского
     общества
     инвалидов
     областной
     организации     в         администрация  30     областной
     Всероссийского  течение   области               бюджет
     общества        года
     глухих
     областной
     организации     в         администрация  30     областной
     Всероссийского  течение   области               бюджет
     общества        года
     слепых
     комитету        в         администрация  3      областной
     подразделений   течение   области               бюджет
     особого риска   года
     областному      в         администрация  120    областной
     совету          течение   области               бюджет
     ветеранов       года
     войны, труда.
     Вооруженных
     Сил и
     правоохрани
     тельных
     органов

 III. Помощь в виде предоставления
 льгот

 17. Помощь          в         управление     239    областной
     инвалидам в     течение   соцзащиты             бюджет
     получении       года      населения
     услуг по                  администрации
     сурдопереводу.            области
     Финансирование
     службы
     сурдопереводчи
     ков

 18. Расходы на      в         администрация  1000   областной
     реализацию      течение   области               бюджет
     Закона          года
     Брянской
     области от 13
     декабря
     2001 г. N 82-З
     "О дополни-
     тельных мерах
     социальной
     защиты
     отдельной
     категории
     ветеранов
     Великой
     Отечественной
     войны"

 IV. Материальная помощь

 19. Организация     в         управление     14000  областной
     работы по       течение   соцзащиты             бюджет
     социальной      года      населения
     помощи                    администрации
     населению                 области,
     в соответствии            администрации
     с Федеральным             городов и райо-
     законом от 17             нов (по
     июля 1999 г.              согласованию)
     N 178 "О
     государствен
     ной
     социальной
     помощи"

     оказание                                1000   областной
     адресной                                       бюджет
     материаль-
     ной помощи
     гражданам.
     попавшим в
     экстремальные
     ситуации(пожар,
     наводнение,
     потеря жилья и
     т.д.)
     компенсация                             500    областной
     затрат,                                        бюджет
     связанных с
     получением
     паспортов
     малообеспечен
     ными
     гражданами

 20. Материальная              отделение      500    отделение
     помощь                    Пенсионного           Пенсионного
     отдельным                 фонда по Брян-        фонда по
     категориям                ской области          Брянской
     пенсионеров и             (по                   области
     инвалидов                 согласованию)

 21. Расходы,        в         администрация  100    областной
     связанные с     течение   области               бюджет
     реализа-        года
     цией Положения
     о звании "По-
     четный
     гражданин
     Брянской
     области",
     утвержденного
     пос-
     тановлением
     областной Думы
     от 27.04.2000
     N2-1120

 V. Социальная поддержка семей, детей и подростков,
 попавших в экстремальные ситуации

 22. Приобретение   январь    управление     2500   областной
     новогодних               соцзащиты             бюджет
     подарков для             населения
     детей из мало-           администрации
     обеспеченных             области
     семей

 23. Обеспечение    в         управление     6000   областной
     детей из       течение   соцзащиты             бюджет
     малообеспеченн года      населения
     ых                       администрации
     многодетных              области
     семей
     бесплатной
     школьной
     одеждой

 VI. Капитальное строительство

 24. Приобретение   в         финансовое     1500   областной
     жилья для      течение   управление,           Бюджет,
     детей-         года      управление            капитальное
     сирот в                  соцзащиты             строительство
     городах и                населения             (240210) раздел
     районах                                        21 в порядке
     области                                        межбюджетных
                                                    отношений
     ВСЕГО          39142

     Из них:        38242     областной
                              бюджет



                    900       отделение Пен-
                              сионного фонда
                              по Брянской
                              области (по
                              согласованию)

     В том числе    1500      областной
                              бюджет
     капитальное
     строительство
-----------------------------------------------------------------------