Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.02.2003 № 1890

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.02.03 N 1890
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе Совета
народных     депутатов    Кемеровской
области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О внесении  дополнения  в  статью 87
Трудового      кодекса     Российской
Федерации"


     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской   области   Н.В.   Зинкевич   и   В.А.  Мирошником  проект
федерального закона "О  внесении  дополнения  в  статью  87  Трудового
кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской
Федерации".
     2. Направить  настоящее  Постановление  в  Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать указанную инициативу.
     3. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области   Н.В.   Зинкевич   представлять   указанный   законопроект  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Просить  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  от  Кемеровской  области  поддержать  указанный
законопроект.
     5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев





                               ПЕРЕЧЕНЬ
           актов федерального законодательства, подлежащих
       признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
         дополнению или принятию в связи с принятием проекта
        федерального закона "О внесении дополнения в статью 87
               Трудового кодекса Российской Федерации"

     В случае   принятия   проекта  федерального  закона  "О  внесении
дополнения  в  статью  87  Трудового  кодекса  Российской   Федерации"
потребуется  внесение  изменений  в Основы законодательства Российской
Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и  архивах  в  части,
определяющей   порядок   передачи   и   условия   хранения  документов
персональных данных работников ликвидированных предприятий.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
                  "О внесении дополнения в статью 87
               Трудового кодекса Российской Федерации"


     В Кемеровской области,  как и в целом по России, при обращении за
назначением   пенсии   по   государственному  пенсионному  обеспечению
возникает проблема с подтверждением сведений,  содержащихся в  учетной
документации  по учету труда и его оплате.  Данные сведения необходимы
гражданам для назначения и  перерасчета  пенсии.  На  практике  многие
организации  ликвидированы,  а  их архивы уничтожены.  Данная ситуация
влечет  нарушение  прав  граждан  на  пенсионное  обеспечение.  Случаи
передачи  архивных  данных  организаций (учреждений) в соответствующие
государственные или муниципальные архивы на договорных  началах  очень
редки.
     Представленным законопроектом предлагается установить обязанность
ликвидационных  комиссий по передаче персональной учетной документации
по  учету  труда  и  его  оплате  в  муниципальные  архивы  по   месту
государственной регистрации юридического лица.  Это позволит в будущем
сохранить необходимые для назначения пенсии сведения.
     Предлагается также  установить  что,  такие сведения передаются и
хранятся  в  муниципальных  архивах  на  основаниях   и   в   порядке,
установленных  Законом.  Такая формулировка позволяет установить такие
условия как федеральным законом,  а именно  Основами  законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,
так и законом субъекта Российской Федерации,  т.к.  согласно  части  2
статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской  Федерации  и  архивах  к  совместному  ведению  Российской
Федерации  и  ее субъектов отнесены хранение,  комплектование,  учет и
использование архивных фондов и архивных  документов,  находящихся  на
территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной   области,   автономных   округов,   городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга   и   являющихся   федеральной   собственностью,   за
исключением указанных в  пункте  "б"  части  первой  статьи  4  Основ;
решение  вопросов  о  передаче права собственности на архивные фонды и
архивные документы,  находящиеся на территориях  республик  в  составе
Российской Федерации,  краев, областей, автономной области, автономных
округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга и  являющиеся  федеральной
собственностью,  за  исключением  указанных  в пункте "б" части первой
статьи 4 Основ.  Республики  в  составе  Российской  Федерации,  края,
области,  автономная  область,  автономные  округа,  города  Москва  и
Санкт-Петербург самостоятельно решают все вопросы архивного  дела,  за
исключением   указанных   выше   вопросов.  Таким  образом,  в  случае
отсутствия на федеральном уровне норм,  касающихся порядка  и  условий
передачи и хранения учетной документации, субъект Российской Федерации
вправе самостоятельно урегулировать данный вопрос своим законом.
     Передача вышеуказанных  документов  именно в муниципальные архивы
обусловлена тем,  что каждая организация (учреждение)  расположена  на
территории   какого-либо   муниципального   образования,   и  наиболее
целесообразным выглядела бы передача документов именно в муниципальные
архивы, а не в государственные.
     Полагаем, что данная законодательная инициатива поможет устранить
барьеры,  препятствующие  на  практике  реализации  права  граждан  на
пенсионное  обеспечение,  гарантированного   Конституцией   Российской
Федерации.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев







                                             Вносится Советом народных
                                         депутатов Кемеровской области




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                  О внесении дополнения в статью 87
                Трудового кодекса Российской Федерации


     Статья 1.

     Статью 87  Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N
197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1; N30,
2002,  ст.  3014;  N 30,  2002, ст. 3033) дополнить абзацем следующего
содержания:
     "В случае ликвидации организации (учреждения) персональные данные
работников,  а именно персональная учетная документация по учету труда
и   его   оплате,   подлежат   передаче   ликвидационной  комиссией  в
муниципальный архив по месту государственной  регистрации  организации
(учреждения)  и  хранению  в  порядке  и  на  условиях,  установленных
Законом".

     Статья 2.

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации         В.В. Путин





                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 87
               Трудового кодекса Российской Федерации"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении дополнения в
статью  87  Трудового  кодекса  Российской  Федерации"  не   потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев