Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.03.2003 № 1910

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26.03.03 N 1910
г. Кемерово

О  направлении надзорной жалобы
Совета     народных   депутатов
Кемеровской области в Президиум
Верховного     Суда  Российской
Федерации



     Рассмотрев материалы по вопросу "О направлении  надзорной  жалобы
Совета  народных  депутатов Кемеровской области в Президиум Верховного
Суда  Российской  Федерации"  и  руководствуясь  статьей   39   Устава
Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Направить   надзорную   жалобу   Совета   народных   депутатов
Кемеровской  области  в Президиум Верховного Суда Российской Федерации
на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2002  N  ГКПИ
2002 1423 по заявлению Совета народных депутатов Кемеровской области о
признании  незаконным  и  недействительным  пункта   3   постановления
Правительства  РФ  от  03.04.97  N  390  "О мерах по совершенствованию
порядка формирования инвестиционных  ресурсов  в  электроэнергетике  и
государственному контролю за их использованием".
     2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.В.Бублик  первого заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т.Дюдяев






     СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ                          В Верховный Суд
     КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          Российской Федерации
                                                     103389, г. Москва
     650000, г. Кемерово,                             ул. Ильинка, 7/3
     пр.Советский, 58

     тел. 58-41-42,
     36-43-42,
     факс 58-54-51


     Заявитель:
     Совет народных депутатов
     Кемеровской области
     650099, г. Кемерово,
     пр. Советский, 58

     Заинтересованное лицо:
     Правительство Российской Федерации
     103274, г. Москва
     Краснопресненская набережная, 2


                           НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
       заявителя Совета народных депутатов Кемеровской области
    (место нахождения: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, 58) на
      решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2002
       N ГКПИ 2002 1423 по заявлению Совета народных депутатов
    Кемеровской области о признании незаконным и недействительным
      пункта 3 постановления Правительства РФ от 03.04.97 N 390
  "О мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных
       ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю
                        за их использованием"


     Совет народных депутатов  Кемеровской  области  является  органом
законодательной  власти  Кемеровской  области,  действует на основании
Устава Кемеровской области,  принятого Законом Кемеровской области  от
05.06.97 N 10-ОЗ. Непосредственно полномочия Совета народных депутатов
Кемеровской области согласно нормам Федерального закона от 06.10.99  N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   (статьи  5)  определены  Законом
Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете  народных  депутатов
Кемеровской области".
     Статья 19 Закона Кемеровской  области  от  04.10.99  N  66-ОЗ  "О
Совете  народных  депутатов Кемеровской области" относит к полномочиям
Совета принятие решения об обращении в Конституционный Суд  Российской
Федерации,   иные   суды   для  разрешения  споров  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
     Совет народных   депутатов   Кемеровской   области   обратился  с
заявлением  о  признании  незаконным  и  недействительным   пункта   3
постановления   Правительства  РФ  от  03.04.97  N  390  "О  мерах  по
совершенствованию  порядка  формирования  инвестиционных  ресурсов   в
электроэнергетике и государственному контролю за их использованием".
     Определением Верховного Суда Российской Федерации,  рассмотревшим
дело   по  первой  инстанции,  от  23.12.2002  года.  Совету  народных
депутатов Кемеровской области было отказано  в  принятии  заявления  к
рассмотрению.
     В кассационной  инстанции  дело  не  рассматривалось  по  причине
поступления  определения  Верховного  Суда  в Совет народных депутатов
Кемеровской области уже по окончанию 10-дневного срока,  определенного
законодательством для подачи кассационной жалобы.
     Совет народных депутатов  Кемеровской  области  считает  отказ  в
принятии заявления на основании пункта 3 статьи 129 действовавшего ГПК
РСФСР  необоснованным  и  незаконным,  принятым  с   нарушением   норм
процессуального права.
     Статья 129 действовавшего на момент рассмотрения дела  ГПК  РСФСР
предусматривает,  что  судья  отказывает  в  принятии заявления,  если
имеется вступившее в законную силу,  вынесенное по спору между теми же
сторонам, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
     В обжалуемом определении  от  23.12.2002  года  указывается,  что
"учитывая,   что   по  оспариваемому  заявителем  пункту  уже  имеется
вступившее в законную силу решение суда,  то  заявление  заявителя  не
может быть принято к повторному рассмотрению".
     Считаем, что п.3 ст. 129 ГПК РСФСР, указывая основания для отказа
в   принятии  заявления,  перечисляет  три  признака,  которые  должны
одновременно присутствовать при вынесении определения,  а именно те же
стороны,  тот  же  предмет  и  те же основания.  В норме права эти три
признака перечисляются через  соединительный  союз,  а  последние  два
признака  соединяются  соединительным союзом "и",  а не разделительным
"или".
     Кроме того,   многочисленные  комментарии  к  ГПК  РСФСР  (изд-во
"Спарк" за 1996 и 1997 гг.  (Аргунов,  Борисов и др.)  указывают,  что
если  иски  тождественны  только  по предмету и основанию,  но имеется
измененный состав сторон, то тождество исков нельзя признать.
     Статья 134  (п.2) ГПК РФ содержит идентичную статье 129 (п.3) ГПК
РСФСР норму и  также  последовательно  перечисляет  все  три  признака
основания  для отказа в принятии заявления,  которые должны составлять
совокупность.
     На основании изложенного и руководствуясь статьями 376, 378 и 390
ГПК РФ,
                                ПРОШУ

     отменить определение  суда первой инстанции полностью и направить
дело на новое рассмотрение.


     Приложение:

     1. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области.
     2. Квитанция об оплате государственной пошлины.
     3. Копия надзорной жалобы.
     4. Определение Верховного Суда  от  23.12.2002  по  делу  N  ГКПИ
2002-1423.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев